2023年經(jīng)濟(jì)合作調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)合作調(diào)研報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想，改革開(kāi)放，這是黨的十八大的主題，也是胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告的主題。深入貫徹落實(shí)十八大精神，在大開(kāi)放、大合作中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是擺在我省面前重要而緊迫的任務(wù)。

一、改革開(kāi)放使我國(guó)市場(chǎng)和合作機(jī)制作用得到充分發(fā)揮

黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。如果說(shuō)改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的歷史抉擇，那么以建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革，則有力推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的合作發(fā)展為主要特征的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，則有效促進(jìn)了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水平提升、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

30年來(lái)，我們銳意推進(jìn)體制改革，成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，建立和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，形成在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)管理制度。

30年來(lái)，我們不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，大力合作促發(fā)展。從建立經(jīng)濟(jì)XX縣區(qū)到開(kāi)放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)?！耙M(jìn)來(lái)”到大踏步“走出去”，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面參與國(guó)際分工與合作。20**年至20**年，我國(guó)連續(xù)三年成為世界上出口第一、進(jìn)口第二的國(guó)家。廣泛深入的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)涵，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的突出特征。歷史充分證明，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，新時(shí)期最強(qiáng)大的動(dòng)力是改革開(kāi)放，我國(guó)30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。

改革開(kāi)放作為一場(chǎng)革命，具有豐富的內(nèi)涵和廣闊的領(lǐng)域。而建設(shè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確定了我國(guó)全方位改革最為主要的核心內(nèi)容；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的合作發(fā)展，突顯了我國(guó)全方位開(kāi)放最為鮮明的重要特征。以市場(chǎng)為主的多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制改革，和以積極參與全球市場(chǎng)變革和國(guó)際分工合作的全面對(duì)外開(kāi)放，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了令人鼓舞的生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高效的快速發(fā)展?？梢哉f(shuō)，是深化改革使我國(guó)的市場(chǎng)體制得到了逐步完善，使市場(chǎng)作用得到了充分發(fā)揮；是擴(kuò)大開(kāi)放使我國(guó)的合作機(jī)制得到了逐步完善，使合作作用得到了充分發(fā)揮。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資源配置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題歸根結(jié)底是資源合理有效的配置。歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開(kāi)放的實(shí)踐都證實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)迄今最合理最有效的配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，合作發(fā)展是有效配置社會(huì)資源發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的重要方式和有效機(jī)制。以上人類(lèi)迄今最佳的發(fā)展機(jī)制與社會(huì)主義制度有機(jī)結(jié)合，形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是改革開(kāi)放的偉大歷史創(chuàng)造，是對(duì)馬克思主義理論的一大創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，閉關(guān)自守就會(huì)封閉落后，對(duì)外開(kāi)放就能煥發(fā)活力。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放，經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展過(guò)程，這也是合作方式和合作機(jī)制逐步創(chuàng)新演進(jìn)的過(guò)程。從“來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件配置及補(bǔ)償貿(mào)易”的“三來(lái)一補(bǔ)”到“原料銷(xiāo)售在國(guó)外、中間加工在國(guó)內(nèi)”的“兩頭在外”；從“來(lái)料加工”到“貼牌生產(chǎn)”；從連鎖經(jīng)營(yíng)到物流配送；從“出口加工”到“外經(jīng)外貿(mào)”；從“服務(wù)貿(mào)易”到“服務(wù)外包”；從在產(chǎn)業(yè)中低端迅速擴(kuò)大規(guī)模的“平推工業(yè)化”，到新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互相結(jié)合和有機(jī)融合的“立體工業(yè)化”；從招商引資到招才引智；從獨(dú)立研發(fā)創(chuàng)新到“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合創(chuàng)新；從技術(shù)引進(jìn)到科技引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新；從項(xiàng)目合作到共鑄產(chǎn)業(yè)鏈、共建經(jīng)濟(jì)園；從“筑巢引鳳”到“騰籠換鳥(niǎo)”；從一般貿(mào)易到加入世貿(mào)組織；從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到共建“自由貿(mào)易區(qū)”；從大規(guī)?！耙M(jìn)來(lái)”到大踏步“走出去”，等等等等。隨著合作形式手段的不斷創(chuàng)新和合作深度廣度的不斷拓展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)臺(tái)階邁向又一個(gè)更高的臺(tái)階，取得了舉世矚目的成就。全面對(duì)外開(kāi)放，激活了現(xiàn)代中國(guó)的各種要素，促使中國(guó)成為世界上活力最大、進(jìn)步最快的國(guó)家。正是思想的大解放、大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的大開(kāi)放、大合作，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展、大進(jìn)步。三十年來(lái)，我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是始終把解放思想作為強(qiáng)大思想武器，始終把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大前進(jìn)動(dòng)力。

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展，始終有兩個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力量。一個(gè)是科學(xué)技術(shù)的突破發(fā)展這一有形的驅(qū)動(dòng)力量，一個(gè)是體制機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)步這一無(wú)形的驅(qū)動(dòng)力量。人類(lèi)文明每一次重大進(jìn)步都與科技的革命性突破密切相關(guān)，與機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)步息息與共。以1776年瓦特完成蒸汽機(jī)發(fā)明為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的新時(shí)代。馬克思、恩格斯在評(píng)價(jià)第一次工業(yè)革命時(shí)贊嘆，第一次工業(yè)革命一百年所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大。隨著電力直至信息技術(shù)的一個(gè)一個(gè)科技新突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從一個(gè)浪潮推向又一個(gè)新的浪潮，從一個(gè)高度上升到又一個(gè)新的高度。正如鄧小平所說(shuō)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。正是由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展突破，人類(lèi)才從原始走向現(xiàn)代，從貧窮走向富裕，從必然王國(guó)走向自由王國(guó)。

經(jīng)過(guò)幾萬(wàn)年進(jìn)化，是分工使人類(lèi)開(kāi)始從蒙昧走向文明，是交換使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)了生機(jī)活力。隨著人類(lèi)發(fā)展由農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)小生產(chǎn)到工業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的演進(jìn)，商品經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)展，貿(mào)易交流日趨發(fā)達(dá)，分工協(xié)作功能突出，市場(chǎng)作用越加突顯，合作發(fā)展成為趨勢(shì)。馬克思充分肯定了人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)這一偉大歷史進(jìn)步，深刻指出“分工協(xié)作是不要分文資本的生產(chǎn)力”，分工協(xié)作的社會(huì)化大生產(chǎn)“像魔法一樣呼喚出空前的生產(chǎn)力”。分工是合作，交換是合作，貿(mào)易是合作，市場(chǎng)也是合作，社會(huì)化大生產(chǎn)還是合作，如今經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展浪潮更是合作。合作機(jī)制的建立和不斷創(chuàng)新發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷演進(jìn)的內(nèi)在需要，是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)逐步深化的客觀(guān)規(guī)律，是發(fā)展機(jī)制深刻變革的必然結(jié)果。

二、我省經(jīng)濟(jì)合作取得長(zhǎng)足發(fā)展和明顯成效

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和合作發(fā)展。在國(guó)際舞臺(tái)上，我們始終高舉和平、發(fā)展、合作大旗，始終不渝奉行合作互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，頻頻參加各類(lèi)國(guó)際合作會(huì)議，中國(guó)與世界互相依存日益緊密。胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，在國(guó)內(nèi)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)合作發(fā)展的重要性，一再對(duì)合作發(fā)展做出重要指示。對(duì)泛珠三角，胡錦濤20**年在廣東指出：積極推動(dòng)泛珠合作與發(fā)展對(duì)各方都有利，要搭建并利用好這個(gè)平臺(tái)，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)京津冀，胡錦濤20**年在天津指出：注重?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，主動(dòng)參與京津冀都市圈建設(shè)，深化環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，加大對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的輻射力度，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)。對(duì)泛長(zhǎng)三角，胡錦濤2008年在安徽指出：要積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話(huà)，有力推動(dòng)了全國(guó)的區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。

近年來(lái)，在中央統(tǒng)一布署下，我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，一系列重大區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件制定出臺(tái)，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的良好局面?！笆濉逼陂g，國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件不過(guò)5個(gè)，“十一五”時(shí)期，此類(lèi)規(guī)劃和政策性文件達(dá)到60多個(gè)，總計(jì)已達(dá)到70多個(gè)。全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖更加合理清晰，區(qū)域特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)更加突出鮮明，區(qū)域自主發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和合作發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)在謀求科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破上各出奇招妙招，而堅(jiān)持改革開(kāi)放，在大開(kāi)放大合作中實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)發(fā)展，已成為各地的突出亮點(diǎn)。XX省以產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”為重點(diǎn)，大出大進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步提升。XX省20**年至20**年6年間gdp增長(zhǎng)2.51倍，年均增長(zhǎng)16.5%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)4.81倍，年均增長(zhǎng)37%，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最主要拉動(dòng)力量。上海從積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大力推進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了資源要素的優(yōu)化配置，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

“長(zhǎng)三角”自20**年建立三級(jí)運(yùn)作合作機(jī)制以來(lái)，三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)每年定期召開(kāi)，研究布署合作發(fā)展重大問(wèn)題。在國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)和長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃兩個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展文件指導(dǎo)下，長(zhǎng)三角已成為全國(guó)區(qū)域合作的示范區(qū)。自1994年設(shè)立珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)以來(lái)，在國(guó)務(wù)院《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》指導(dǎo)下，泛珠合作廣泛深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧，形成互補(bǔ)互惠發(fā)展新格局?！碍h(huán)渤?！弊?986年建立區(qū)域XX縣區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)以來(lái)，形成了高層協(xié)調(diào)推動(dòng)、部門(mén)組織落實(shí)、企業(yè)積極參與的合作機(jī)制，在科技成果轉(zhuǎn)化、人才教育合作、交通規(guī)劃對(duì)接、物流信息互通和區(qū)域口岸通關(guān)等方面，都取得了顯著成果?！伴L(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！币殉蔀槿珖?guó)最發(fā)達(dá)、世界矚目的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

全國(guó)合作發(fā)展風(fēng)起云涌、日益深化，各種合作形式方興未艾、日新月異。經(jīng)濟(jì)合作的生動(dòng)局面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷演進(jìn)的內(nèi)在需要，是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)逐步深化的客觀(guān)規(guī)律，是發(fā)展機(jī)制深刻變革的重要結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展深入貫徹的必然選擇。

目前，我國(guó)已進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)加速融合，區(qū)域合作進(jìn)一步加快的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。能否融入?yún)^(qū)域一體化，通過(guò)合作取得優(yōu)勢(shì)，在合作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在融合中借勢(shì)發(fā)展，對(duì)我省發(fā)展至關(guān)重要。從發(fā)展階段看，我省正處于工業(yè)化中后期，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在“梯度錯(cuò)位”空間。從發(fā)展條件看，我省資源比較豐富，交通網(wǎng)絡(luò)完善，重點(diǎn)區(qū)域突出，產(chǎn)業(yè)體系健全，與其他省區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件上有“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”之利，合作發(fā)展的潛力巨大。近年來(lái)，我省加大措施推動(dòng)省際間合作交流，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，效果明顯提升。

（一）深化省際戰(zhàn)略合作，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。我省政府先后與山西、XX省、新疆、江蘇、四川、重慶、貴州等省區(qū)市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和專(zhuān)項(xiàng)合作框架協(xié)議，推動(dòng)和促進(jìn)了省際合作發(fā)展。把緊緊圍繞全省重大發(fā)展戰(zhàn)略作為開(kāi)展合作的重點(diǎn)內(nèi)容。充分發(fā)揮合作方的比較優(yōu)勢(shì)和合作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)各自的優(yōu)勢(shì)集成和互補(bǔ)。特別圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，把握亮點(diǎn)，把重點(diǎn)做重，亮點(diǎn)做亮，特色做特，優(yōu)勢(shì)做優(yōu)。

（二）合作發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。按照“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”要求，選準(zhǔn)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接重點(diǎn)，有針對(duì)性地推進(jìn)跨省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，促使一批項(xiàng)目在省外成功合作，一批企業(yè)在省外落戶(hù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大、方式不斷創(chuàng)新、層次有所提升。淄博石嘴山工業(yè)園作為全國(guó)第一個(gè)在西部地區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，促使淄博的企業(yè)借助西部地區(qū)廣闊的土地資源、豐富的能源礦產(chǎn)資源和巨大市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、節(jié)能減排等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改造，在提升企業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，給XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間，引進(jìn)了一批低能耗、高附加值、高產(chǎn)出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，收到了“騰籠換鳥(niǎo)”的效果。與此同時(shí)，也發(fā)揮了寧夏的土地、資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了兩地企業(yè)的戰(zhàn)略合作，使XX市收到了“筑巢引鳳”的成效。

（三）積極開(kāi)展科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技創(chuàng)新，深化科研合作，是我省開(kāi)展合作交流的新亮點(diǎn)。我省XX市與天津合作建設(shè)的紅云高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以對(duì)接央企、對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)、對(duì)接高新技術(shù)為重點(diǎn)，建設(shè)高新技術(shù)基地，正加快建設(shè)新能源、新材料、高端機(jī)械制造等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資196億元。我省冠豐種業(yè)科技有限公司與全國(guó)7個(gè)地市建立了以不同生態(tài)區(qū)的綜合實(shí)驗(yàn)站為基地的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，在XX省銅峽市建立了玉米良種智能加工廠(chǎng)，在科技創(chuàng)新和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富等方面都收到了很好的效果。近年來(lái)，冠豐種業(yè)共承擔(dān)省級(jí)以上的科研項(xiàng)目30項(xiàng)，通過(guò)輪回選擇、太空育種等多種方法，獲得抗病性強(qiáng)、各具特色的玉米、小麥和棉花種質(zhì)近萬(wàn)份，50多個(gè)品種品系參加了國(guó)家和省級(jí)區(qū)域試驗(yàn)，帶動(dòng)了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)合作共贏(yíng)。近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)合作堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，積極推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)參與東中西部地區(qū)互動(dòng)合作，開(kāi)拓市場(chǎng)，共同發(fā)展。我省魯能、能源、海爾、濰柴、青啤、高速等國(guó)有大企業(yè)和一批民營(yíng)骨干企業(yè)相繼在省外啟動(dòng)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)兼并重組以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓展項(xiàng)目，促進(jìn)了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)合作共贏(yíng)。

（五）積極參與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)深度合作交流。各省區(qū)舉辦的各類(lèi)投資貿(mào)易洽談會(huì)，已成為加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)、進(jìn)行合作的重要平臺(tái)。我省重視并積極參與有關(guān)活動(dòng)，以活動(dòng)為紐帶促進(jìn)合作交流，取得了明顯成效。近年來(lái)，我省每年參加此類(lèi)活動(dòng)10個(gè)以上，每年簽署省際合作項(xiàng)目200個(gè)以上，合作金額1000億左右。

我省經(jīng)濟(jì)合作也存在一些突出問(wèn)題。對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，埋頭發(fā)展自己、大干快上的意識(shí)強(qiáng)，放手優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)展合作的意識(shí)弱；經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)工作全局結(jié)合不夠緊密，經(jīng)濟(jì)合作沒(méi)有成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中不可或缺的重要組成部分；合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，協(xié)同配合不緊密，行政和區(qū)劃壁壘制約重，統(tǒng)一市場(chǎng)難以形成，影響要素的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；制造業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、規(guī)模效益、水平層次較低，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的支撐能力不強(qiáng)；對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的統(tǒng)籌規(guī)劃以及深入研究較為缺乏，法制建設(shè)滯后，統(tǒng)計(jì)體系尚未形成，政策扶持和行政指導(dǎo)力度較弱。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)合作的深入有效開(kāi)展，尚待在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中逐步加以解決。

三、在大開(kāi)放大合作中增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)為全面建設(shè)小康社會(huì)、到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下了具有決定意義的基礎(chǔ)。也要看到，我國(guó)和我省發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是必須面對(duì)并有效破解的重大課題。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中深刻指出：“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁?！苯陙?lái)，我省加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強(qiáng)、以強(qiáng)勝出，保持了科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，保持了持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益良好態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展新局面。下一步，必須在進(jìn)一步解放思想、深化改革開(kāi)放中破解難題、尋求突破，在大開(kāi)放、大合作中贏(yíng)得空間、獲得動(dòng)力。要有容納五湖四海的胸襟，要有打造省外山東的氣度，大開(kāi)大合，大收大放，以深化改革開(kāi)放的新實(shí)踐，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）深化區(qū)域合作，形成共同發(fā)展的大合作格局。充分利用我省環(huán)渤海市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、大京九經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域組織成員身份，積極推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)與相關(guān)省份簽署的《省際戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議確定的合作原則、要求、領(lǐng)域和合作機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定《推進(jìn)落實(shí)XX省與其他省區(qū)合作協(xié)議工作計(jì)劃》，進(jìn)一步確定責(zé)任部門(mén)、細(xì)化工作任務(wù)、明確時(shí)間進(jìn)度。以推動(dòng)省際協(xié)議落實(shí)為突破口，選好切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，突出與重點(diǎn)省區(qū)的合作，切實(shí)把省際間的戰(zhàn)略合作引向深入。通過(guò)參與深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)化與西部省份的合作。利用我省組團(tuán)參加西部省區(qū)各類(lèi)投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，積極尋求合作機(jī)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用西部大開(kāi)發(fā)的大量?jī)?yōu)惠政策，開(kāi)拓西部市場(chǎng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。注重與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的信息溝通與交流合作，進(jìn)一步融入環(huán)渤海、京津冀合作機(jī)制，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角合作，聚集高端發(fā)展要素，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步深化區(qū)域合作內(nèi)涵，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參與的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位的區(qū)域合作發(fā)展模式。深化改革，探索創(chuàng)新通過(guò)區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展水平、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的途徑和方式。

（二）突出合作重點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。把經(jīng)濟(jì)合作與“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)。突出全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流合作，形成多方面參與、深層次合作的合作發(fā)展格局。積極推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)資源加工優(yōu)勢(shì)型、勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。注重發(fā)揮企業(yè)和產(chǎn)品在品牌、技術(shù)、資金、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)與中西部地區(qū)企業(yè)建立長(zhǎng)期的合資、合作關(guān)系，積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。突出發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，在繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有“飛地”園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，采取有力措施擴(kuò)大“飛地”園區(qū)數(shù)量與規(guī)模。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，因地制宜確定合作地點(diǎn)、方式和條件。我們已經(jīng)提出建設(shè)海上山東，還要立足于通過(guò)發(fā)展建設(shè)飛地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)一個(gè)省外山東。加大招商引資力度，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與特點(diǎn)，研究制定全省性的招商引資指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、招商產(chǎn)業(yè)布局、招商引資重點(diǎn)、項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)等方面的指導(dǎo)。