工程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

工程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項(xiàng)目投資中列支的，所對應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。全過程工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過為所咨詢的工程建設(shè)或運(yùn)行增值來體現(xiàn)其自身市場價值，禁止惡意低價競爭行為。鼓勵投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。檢驗(yàn)檢測行業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)特點(diǎn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)涉及多領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測技術(shù)，包括化學(xué)、物理、生物、醫(yī)學(xué)等門類科學(xué)技術(shù)的綜合運(yùn)用，目前各領(lǐng)域的大量成熟高效的檢驗(yàn)檢測方法和技術(shù)已在相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域應(yīng)用。同時，檢驗(yàn)檢測行業(yè)業(yè)內(nèi)企業(yè)緊密追蹤各領(lǐng)域前沿技術(shù)和市場需求，不斷開發(fā)可靠、高效、應(yīng)用性強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測方法和技術(shù)。檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）檢驗(yàn)檢測行業(yè)有利因素1、市場經(jīng)濟(jì)信用體系的逐步完善有利于檢驗(yàn)檢測行業(yè)持續(xù)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的競爭已經(jīng)從單純的價格、成本競爭過渡到更加重視產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象的競爭。隨著市場經(jīng)濟(jì)信用體系的不斷完善，特別是檢測認(rèn)證行業(yè)的檢測、認(rèn)證結(jié)果社會采信度不斷提高，可以有效地節(jié)約市場交易參與各方的成本。《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》指出了加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視社會信用體系建設(shè)工作。社會公眾對企業(yè)信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄的關(guān)注度不斷提升，檢測、認(rèn)證作為保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)營的重要途徑也將獲得良好的發(fā)展環(huán)境。2、國家對建筑材料和建設(shè)工程質(zhì)量、安全性能關(guān)注度的持續(xù)提升將有力推動檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展隨著社會進(jìn)步和發(fā)展，人們對健康、環(huán)保和安全的重視程度不斷加強(qiáng)，檢測可以通過對相應(yīng)領(lǐng)域中的各種產(chǎn)品或環(huán)境要素進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證，檢驗(yàn)其是否滿足相關(guān)法律、法規(guī)的要求，是否符合健康、環(huán)保和安全的要求。一方面，促使了政府加大力度推進(jìn)各項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)的升級；另一方面，促使了生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)企業(yè)更加注重通過檢測認(rèn)證提升自身的競爭力，進(jìn)一步推進(jìn)自愿性檢測認(rèn)證市場的不斷擴(kuò)大。3、檢驗(yàn)檢測行業(yè)公信力得到社會重視檢測認(rèn)證作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，行業(yè)整體的市場公信力是檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)能否持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。由于檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立于買賣雙方，其出具的檢驗(yàn)報告或認(rèn)證證書相對于企業(yè)內(nèi)部出于質(zhì)量控制目的出具的報告具有更強(qiáng)的公信力。我國檢測認(rèn)證市場經(jīng)過多年的發(fā)展，在政府部門規(guī)范和市場充分競爭的作用下檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公信力正逐步得到市場的認(rèn)可，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也日益重視品牌的維護(hù)和公信力的樹立，行業(yè)公信力的建立是持續(xù)健康發(fā)展的基石。4、技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)能力持續(xù)提升不斷改善的科技研發(fā)環(huán)境和持續(xù)增強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力是檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和提升競爭力的重要基礎(chǔ)。一方面，技術(shù)進(jìn)步將不斷推動流通產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而將帶來新的檢測服務(wù)需求；另一方面，先進(jìn)的技術(shù)工藝不斷應(yīng)用到檢測服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生了新的檢測方法和新的標(biāo)準(zhǔn)，從而提升檢測服務(wù)能力。（二）檢驗(yàn)檢測行業(yè)不利因素1、檢驗(yàn)檢測市場較為分散檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場整體較為分散，細(xì)分行業(yè)的競爭較為激烈。目前我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，民營、外資等多種性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)并存，行業(yè)整體較為分散，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出小、散、弱的特點(diǎn)。我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)在技術(shù)水平、人才儲備、經(jīng)營管理等方面與歐美成熟市場相比存在一定差距。2、檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場競爭格局存在不確定性近年來，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場化改革不斷深化，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場競爭環(huán)境更為公平有序，但也面臨相應(yīng)挑戰(zhàn)：一方面，全國各級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不斷改革重組，成立規(guī)?；臋z驗(yàn)檢測集團(tuán)參與市場競爭；另一方面，我國檢驗(yàn)檢測市場對外資機(jī)構(gòu)的開放程度不斷擴(kuò)大，外資機(jī)構(gòu)更加廣泛地參與到我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)中來，以上因素導(dǎo)致我國檢驗(yàn)檢測市場競爭格局存在一定的不確定性。探索工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)實(shí)施方式工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)一批有影響力、有示范作用的投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行工程建設(shè)全過程咨詢。鼓勵民間投資項(xiàng)目的建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，本著信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢。鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。規(guī)范投資決策綜合性咨詢服務(wù)方式投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。牽頭提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)與委托方合同約定對服務(wù)成果承擔(dān)總體責(zé)任；聯(lián)合提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的，各合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鼓勵納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機(jī)會研究、項(xiàng)目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務(wù)。投資決策綜合性咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵其作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，提高統(tǒng)籌服務(wù)水平。創(chuàng)新咨詢單位和人員管理方式要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，精簡和取消強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，打破行業(yè)壁壘和部門壟斷，放開市場準(zhǔn)入，加快咨詢服務(wù)市場化進(jìn)程。將管理重心從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，建立以監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系，強(qiáng)化單位和人員從業(yè)行為監(jiān)管。明確工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)人員要求工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。以工程建設(shè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)推進(jìn)全過程咨詢在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)中，鼓勵建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。全過程咨詢單位應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量和安全為前提，幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金。工程咨詢行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)和主要企業(yè)的市場份額建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)、專業(yè)乙級和專業(yè)丙級資質(zhì)，具備綜合資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2021年末，全國12，407個具有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)中，具備綜合資質(zhì)的企業(yè)家數(shù)為283個，甲級資質(zhì)企業(yè)4，874個，其中具備綜合資質(zhì)的企業(yè)主要分布在四