輕錘產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

輕錘產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

鼓勵電子信息、移動通信、汽車及零部件、集成電路、醫(yī)療設(shè)備、航空航天等輻射和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展。推動生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，掌握核心技術(shù)，提升整體制造水平。繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、鞋類、家具、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。電動工具行業(yè)特有的經(jīng)營模式現(xiàn)階段，國內(nèi)電動工具企業(yè)主要以O(shè)EM和ODM的經(jīng)營模式為大型跨國電動工具企業(yè)提供貼牌生產(chǎn)和代加工服務(wù)，少數(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和營銷能力的企業(yè)通過多年的積累已逐步轉(zhuǎn)型，開始建立和發(fā)展自有品牌。其中OEM模式完全根據(jù)下游客戶的設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)服務(wù)，自身不具有品牌和設(shè)計能力，經(jīng)營情況受下游客戶的影響較大；ODM模式則要求企業(yè)具有較強(qiáng)的設(shè)計能力，其產(chǎn)品議價能力也更強(qiáng)，從而企業(yè)能夠提升自身競爭力，降低對于下游企業(yè)的依賴性。自有品牌模式則要求企業(yè)兼具研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)能力，同時建立自有品牌和銷售渠道，是三種模式中最具經(jīng)營自主性和企業(yè)競爭力的模式。市場供需情況及電動工具行業(yè)競爭格局經(jīng)過多年發(fā)展，全球電動工具行業(yè)已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的市場格局，大型跨國企業(yè)仍然占據(jù)重要地位。StanleyBlack&Decker（史丹利?百得）、TTI（創(chuàng)科）、BOSCH（博世）、Hilti（喜利得）、Makita（牧田）、HIKOKI（高壹工機(jī)）、Metabo（麥太保）占據(jù)了全球90%以上的市場份額。2019年，StanleyBlack&Decker（史丹利?百得）、TTI（創(chuàng)科）、BOSCH（博世）分別占據(jù)電動工具市場份額的32．5%、24．9%和14．2%，合計占比71．6%，穩(wěn)居行業(yè)前三。我國是全球電動工具的主要供應(yīng)國。近15年來，我國手提式電動工具的年產(chǎn)量均保持在2億臺以上。2021年，我國手提式電動工具全年產(chǎn)量為27，226．80萬臺。由于電動工具行業(yè)外銷占據(jù)較大份額，貨物運(yùn)輸依托船運(yùn)，因此生產(chǎn)地區(qū)主要集中在浙江省、江蘇省和廣東省等沿海城市。2021年前述三省電動工具年產(chǎn)量分別達(dá)11，853．69萬臺、9，430．46萬臺、4，384．63萬臺，占全國比重達(dá)43．54%、34．64%、16．10%。從國內(nèi)行業(yè)競爭格局來看，我國電動工具企業(yè)眾多，大部分企業(yè)規(guī)模實力不足。目前國內(nèi)的電動工具企業(yè)主要以O(shè)EM和ODM模式為主，OBM模式為輔的經(jīng)營戰(zhàn)略，與世界級電動工具品牌相比，在技術(shù)水平和市場影響等方面仍存在較大差異。隨著全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈朝著東南亞等人力成本更低的國家轉(zhuǎn)移，我國電動工具行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，低附加值的生產(chǎn)制造已不能滿足行業(yè)的需求。未來，具有較強(qiáng)研發(fā)和經(jīng)營能力的企業(yè)能夠獲得更多發(fā)展機(jī)會，有望進(jìn)一步提升市場份額。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（一）加大財政支持力度充分發(fā)揮現(xiàn)有財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對社會資金的引導(dǎo)，通過和社會資本合作模式、產(chǎn)業(yè)基金等，促進(jìn)改善各類公共服務(wù)。（二）提升金融服務(wù)水平鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險可控原則創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供信貸支持，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供多樣化融資服務(wù)。創(chuàng)新海外保險業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，提高承保和理賠效率。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對中小型加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過內(nèi)保外貸等方式為加工貿(mào)易企業(yè)開展跨國經(jīng)營提供融資支持。（三）完善社會保障制度按照國家規(guī)定適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率，減輕加工貿(mào)易企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快實現(xiàn)社會保險全國聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)的便捷性，方便流動就業(yè)人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。做好加工貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)流動就業(yè)人員社會保險工作。（四）優(yōu)化法治環(huán)境完善符合我國國情和國際慣例的加工貿(mào)易管理法律法規(guī)體系。強(qiáng)化加工貿(mào)易企業(yè)分類管理，建立商務(wù)、環(huán)保、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)信用評價體系建設(shè)，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)。建立誠信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對貼牌加工企業(yè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)。加大知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。（五）營造公平外部環(huán)境積極參加多雙邊規(guī)則談判，推動引領(lǐng)多邊、區(qū)域、雙邊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)混委會等雙邊合作機(jī)制，有效化解貿(mào)易摩擦和爭端。發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定的促進(jìn)作用。構(gòu)建穩(wěn)定的制度化合作平臺，進(jìn)一步改善與主要貿(mào)易伙伴的雙向貨物、服務(wù)和投資市場準(zhǔn)入條件，推動貿(mào)易與投資自由化、便利化。大力推動內(nèi)地和港澳的經(jīng)濟(jì)一體化，繼續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作制度化。（六）營造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境穩(wěn)定加工貿(mào)易政策，提供可預(yù)期的長期發(fā)展環(huán)境。鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新，尊重和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，支持制造企業(yè)做專、做精，爭創(chuàng)百年企業(yè)。鼓勵企業(yè)重視研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，提升管理水平。加強(qiáng)對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)的宣傳和經(jīng)驗推廣。進(jìn)入電動工具行業(yè)的主要壁壘電動工具行業(yè)屬于技術(shù)密集、資金密集行業(yè)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)歷經(jīng)多年，培養(yǎng)和積累了較強(qiáng)的研發(fā)與創(chuàng)新能力、完善的營銷售后網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和良好的市場聲譽(yù)，新進(jìn)入者的進(jìn)入壁壘日漸提高。（一）電動工具行業(yè)技術(shù)壁壘目前，國內(nèi)電動工具行業(yè)以O(shè)EM和ODM業(yè)務(wù)模式為主，行業(yè)下游客戶主要為國際知名電動工具品牌和零售商，其不僅要求電動工具性能優(yōu)良，還要求能夠符合人體工程學(xué)設(shè)計、安全性高、質(zhì)量可靠穩(wěn)定。隨著工業(yè)化發(fā)展的演進(jìn)和下游應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，客戶對于產(chǎn)品提出了越來越高的功能和精度要求，這就需要行業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠根據(jù)市場需求快速反應(yīng)并投入研發(fā)生產(chǎn)。另外，在生產(chǎn)工藝上，電動工具行業(yè)需要綜合運(yùn)用齒輪加工、電機(jī)制造、精密鋁件加工、注塑以及組裝等多種生產(chǎn)工藝，需要的工藝設(shè)備規(guī)格多、精密程度高。因此，要保持高水準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)工藝，需要企業(yè)能夠配備一批經(jīng)驗豐富的研發(fā)和技術(shù)團(tuán)隊，同時配置一系列精密的檢測儀器，并建立完善的研發(fā)流程和質(zhì)量控制體系。核心研發(fā)經(jīng)驗和先進(jìn)制造工藝的積累和完善，需要一個較長的過程，對于潛在的新進(jìn)入者來說，短期內(nèi)很難做到，因此，行業(yè)的技術(shù)壁壘相應(yīng)提高。（二）電動工具行業(yè)市場準(zhǔn)入壁壘歐洲美洲和亞太是電動工具的主要消費(fèi)市場，也是我國電動工具的主要出口地區(qū)。這些國家和地區(qū)對于電動產(chǎn)品的安全和環(huán)保均有較高要求，在市場準(zhǔn)入方面設(shè)置了多重認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)上有GS認(rèn)證、歐盟的CE認(rèn)證和EMC認(rèn)證、美國的UL認(rèn)證和ETL認(rèn)證、日本的PSE認(rèn)證、韓國的KC認(rèn)證等，環(huán)保認(rèn)證有如ROHS、PAHs、REACH認(rèn)證等。行業(yè)準(zhǔn)入條件的提高，使得潛在的新進(jìn)入者很難在短時間內(nèi)獲得相應(yīng)的資質(zhì)，提高了其進(jìn)入壁壘。（三）電動工具行業(yè)品牌壁壘出于對產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和服務(wù)穩(wěn)定性等綜合考量，下游的電動工具品牌商及零售商對于生產(chǎn)制造商的選擇非常慎重，尤其是如StanleyBlack&Decker（史丹利?百得）、BOSCH（博世）、Makita（牧田）等全球領(lǐng)先的企業(yè)。生產(chǎn)制造商不僅要達(dá)到行業(yè)較高的產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，還需要通過下游客戶嚴(yán)格的資格審查，包括企業(yè)管理水平、快速響應(yīng)能力、及時交貨能力、質(zhì)量管控水平、研發(fā)和設(shè)計能力、社會責(zé)任履行情況、經(jīng)營穩(wěn)定性以及合作關(guān)系確立后的定期審核等方面。只有通過了資格審查，生產(chǎn)制造商才能夠進(jìn)入下游客戶的合格供應(yīng)商名錄。一旦成為合格供應(yīng)商，下游客戶便會與其形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通常不會輕易改變供應(yīng)商。尤其是對于ODM模式而言，在與客戶合作過程中，生產(chǎn)制造商掌握了產(chǎn)品研發(fā)改良的方向和技術(shù)，能夠更加快速地響應(yīng)、甚至預(yù)判客戶的采購需求。隨著合作時間的延續(xù)，雙方之間建立了互相的信任和認(rèn)可，合作關(guān)系更加穩(wěn)固。對于潛在的新進(jìn)入者，由于短時間內(nèi)難以通過下游客戶的資格審查，并且缺乏與客戶的合作經(jīng)驗，構(gòu)成了一定的品牌壁壘。（四）電動工具行業(yè)資本壁壘為了能夠承接和按時交付下游客戶的產(chǎn)品訂單，生產(chǎn)制造商需要具備一定的生產(chǎn)能力，意味著其需要投入大量的資金用于固定資產(chǎn)投資以形成規(guī)模化生產(chǎn)，如建造廠房、購買機(jī)器設(shè)備等。而規(guī)模的擴(kuò)大有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從而進(jìn)一步提升盈利水平。同時，為了積極應(yīng)對下游市場的需求變化，生產(chǎn)制造商同樣需要投入大量的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行模具開發(fā)、樣品試制、檢測認(rèn)證等。對于潛在的新進(jìn)入者而言，需要具備較強(qiáng)的資本實力才能參與競爭，構(gòu)成了一定的資本壁壘。（五）電動工具行業(yè)人才壁壘電動工具行業(yè)是先進(jìn)制造技術(shù)、研發(fā)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理的深度融合，不僅需要專業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員、有操作資質(zhì)的熟練技術(shù)工人，還需要具有豐富經(jīng)驗的生產(chǎn)管理人員和市場銷售人員。人才的培養(yǎng)需要經(jīng)過較長時間的積累，對于潛在的新進(jìn)入者而言，構(gòu)成了一定的人才壁壘。建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制推動建立省際加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決信息不對稱、配套服務(wù)不完善、人才不充裕等問題，加快推動項目落地。鼓勵沿海地區(qū)與內(nèi)陸沿邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、共同出資、聯(lián)合開發(fā)、利益共享的原則，開展產(chǎn)業(yè)對接、人才交流培訓(xùn)等方面合作。支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流配送、財務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。在條件成熟的地區(qū)試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值項目境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)。支持梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展加大對加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)承接地的公共服務(wù)平臺建設(shè)、員工技能培訓(xùn)、招商引資、就業(yè)促進(jìn)等相關(guān)工作。有條件的地區(qū)可設(shè)立承接轉(zhuǎn)移專項資金，用于促進(jìn)相關(guān)工作。培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和