組合傳動發(fā)電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

組合傳動發(fā)電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

鼓勵航空市場主體通過組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品，延伸服務(wù)價值鏈條，努力拓展民航與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動，形成航空＋X系列產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代航空服務(wù)生態(tài)圈。完善運輸服務(wù)組織，打破民航與其他交通方式的信息和服務(wù)邊界，充分發(fā)揮航空運輸先進分銷結(jié)算體系優(yōu)勢，率先實現(xiàn)航空與城市軌道、高鐵等方式一票到底和行李直掛，實現(xiàn)綜合運輸服務(wù)一體化發(fā)展。鼓勵航空服務(wù)的精細(xì)化、個性化、品牌化發(fā)展，滿足日益豐富多元的航空市場需求。建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予人才更大的科研決策權(quán)。推動高端科技人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)步、有序?qū)嵤┟窈街星嗄昕萍既瞬排c重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊建設(shè)，圍繞民航重點領(lǐng)域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。面向全球引進民航重點領(lǐng)域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。深化機場管理改革。以提升機場安全和運行效率為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類管理體制優(yōu)勢，鼓勵通過混合所有制改革等方式激發(fā)企業(yè)活力，提升機場管理水平。貫徹落實《民用機場管理條例》，構(gòu)建公平、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)平臺。深入推進特許經(jīng)營，提高機場專業(yè)化服務(wù)水平。完善航線網(wǎng)絡(luò)（一）科學(xué)構(gòu)建國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)以國際樞紐和區(qū)域樞紐機場為支點，構(gòu)建高聯(lián)通、廣覆蓋、便捷經(jīng)濟的國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)整體效應(yīng)。大力構(gòu)建空中大通道，引導(dǎo)航空公司優(yōu)化航班編排，完善運力配置，改善服務(wù)體驗，提升空中快線的數(shù)量和質(zhì)量。積極實施基本航空服務(wù)計劃，提高航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，特別是對老少邊窮和地面交通不便地區(qū)的覆蓋，使更多人民共享高效、便捷的現(xiàn)代航空運輸服務(wù)。提高行業(yè)資源整體利用效率，鼓勵航空公司問分工協(xié)作，加強干線與支線、國內(nèi)與國際中轉(zhuǎn)銜接。在與高鐵線路重合的骨干運輸通道和運輸節(jié)點上，加快建立與高鐵合作共贏、有效競爭的發(fā)展新機制。優(yōu)化內(nèi)地與港澳臺的航線航班結(jié)構(gòu)，加強兩岸三地航空運輸聯(lián)系。（二）扎實拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)按照和全面對外開放新格局的要求，統(tǒng)籌制定國際航空運輸開放政策。構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，建立通暢的空中絲綢之路，實現(xiàn)一帶一路沿線國家互聯(lián)互通。重點增加至歐美航線航班密度，積極推進周邊區(qū)域航空一體化進程，擴大與南亞、中亞、西亞等地區(qū)的航空聯(lián)系，增加南美、非洲國際航線。以建設(shè)國際樞紐為目標(biāo)，培育網(wǎng)絡(luò)型航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的多層次、廣覆蓋、差異化國際航空運輸服務(wù)體系，提高國際航空樞紐競爭力。大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司發(fā)揮走出去的主力軍作用，鼓勵各類航空公司通過聯(lián)營合作、資產(chǎn)并購、布局海外基地等方式拓展國際市場，積極參與國際競爭。（三）合理自己置運輸機隊以市場需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化機隊結(jié)構(gòu)，鼓勵航空公司增加寬體機、支線機和貨機。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運輸機隊引進速度。支持使用國產(chǎn)民機。支持建立航空公司航材資源共享平臺。機載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展趨勢航空產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略型高科技產(chǎn)業(yè)，新進入者的加入與發(fā)展必將受到處于壟斷地位的國家和制造商的限制，因此發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)需立足于自主研制，在研發(fā)過程中形成自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備的自主配套，進而才能使我國在激烈的市場競爭中處于主動地位，避免飛機進出口過程中帶來的限制。但考慮到研發(fā)精力和時間成本，將資源投入在具有壟斷性質(zhì)且技術(shù)含量高的關(guān)鍵設(shè)備上，是機載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展趨勢。國內(nèi)目前全部依賴于從國外廠商進口，進價昂貴，國內(nèi)無法實現(xiàn)自產(chǎn)，屬于被境外壟斷的關(guān)鍵原材料。飛機主機制造業(yè)是帶動機載設(shè)備廠家發(fā)展的最大動力，在過去的航空產(chǎn)業(yè)格局中，波音帶動了美國機載設(shè)備廠家的發(fā)展，空客則帶動歐洲各國機載設(shè)備廠家的發(fā)展。航空行業(yè)發(fā)展初期，我國商用飛機的品種和數(shù)量均較為稀少，技術(shù)水平相對較低，遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的程度，在缺少市場帶動的情況下，機載設(shè)備生產(chǎn)廠家一般都不會建設(shè)資金投入大、技術(shù)復(fù)雜而且研制周期長的項目，使得機載設(shè)備廠家參與配套產(chǎn)品研制過程較少。因此，一旦主機廠家對機載設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品提出需求，機載設(shè)備廠家無法在短時間內(nèi)提供滿足需求且經(jīng)適航批準(zhǔn)的產(chǎn)品，導(dǎo)致國內(nèi)需求與供給脫節(jié)，主機廠家只能向國外廠家采購。隨著國內(nèi)航空制造業(yè)的發(fā)展，由我國自主研制的支線客機ARJ21、中型干線客機C919以及與俄羅斯合作研制的C929遠(yuǎn)程寬體客機項目均取得了較大進展。其中由中國商飛自主研制的ARJ21飛機已于2020年6月28日正式交付；C919中型客機已于2022年12月9日正式交付；寬體客機C929預(yù)計將在2025年進行首飛。其中ARJ21和C919客機對機載設(shè)備的國產(chǎn)化需求明顯地反映出主機廠商對機載設(shè)備市場的帶動效應(yīng)，未來隨著更多型號飛機研制的日趨成熟及大規(guī)模量產(chǎn)，也將帶動機載設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。航空航天行業(yè)利潤水平變動趨勢隨著國內(nèi)航空市場的蓬勃發(fā)展，航空機載設(shè)備維修及制造需求呈現(xiàn)快速增長趨勢，客戶需求增長較快。同時由于航空機載設(shè)備制造和維修行業(yè)具備較高的技術(shù)壁壘，行業(yè)利潤維持在較高水平。但由于行業(yè)內(nèi)各企業(yè)獲批維修系統(tǒng)、項目和件號數(shù)量、檢測水平以及制造工藝、產(chǎn)品種類存在差異，也使得各企業(yè)利潤水平有所不同。航空航天行業(yè)概況（一）航空器制造行業(yè)概況航空制造業(yè)包含航空器的研發(fā)、設(shè)計、測試、試飛及組裝生產(chǎn)等過程；根據(jù)航空器的物理構(gòu)造，航空制造業(yè)可分為發(fā)動機制造業(yè)、機載設(shè)備制造業(yè)、機體制造業(yè)等。1、發(fā)動機制造業(yè)行業(yè)概況航空發(fā)動機為航空器提供飛行所需動力，系航空器的心臟，直接影響飛機的性能、可靠性及經(jīng)濟性。世界三大航空發(fā)動機生產(chǎn)商分別是美國通用電氣、英國羅爾斯?羅伊斯和美國普拉特?惠特尼，而國內(nèi)的發(fā)動機生產(chǎn)商則由中國航空發(fā)動機集團下屬各發(fā)動機制造商組成。航空發(fā)動機行業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高壁壘的特性。2、機載設(shè)備制造業(yè)行業(yè)概況機載設(shè)備指對飛機飛行中的各種信息、指令和操縱進行測量、處理、傳遞、顯示和控制的設(shè)備；飛機機載設(shè)備還包括火力控制、電子對抗、偵察、預(yù)警、反潛等設(shè)備。機載設(shè)備制造業(yè)包括對機載電子設(shè)備及機械設(shè)備等部件的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)。其中，機載設(shè)備又可分為機載電子設(shè)備和機載機械設(shè)備。機載電子設(shè)備主要包括：飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、座艙顯示控制系統(tǒng)、機載計算機與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、火力控制與指揮任務(wù)系統(tǒng)、懸掛物管理系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，是飛機環(huán)境感知、信息處理、信息計算以及操縱控制的保障設(shè)備。機載機械設(shè)備主要包括電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、空降空投系統(tǒng)、第二動力系統(tǒng)等，是實現(xiàn)飛機整體性能和安全所必需的基礎(chǔ)和關(guān)鍵功能系統(tǒng)。電源系統(tǒng)為飛機的所有用電系統(tǒng)提供電能，保證各種用電設(shè)備的正常運行；第二動力系統(tǒng)用于滿足飛機對發(fā)動機起動，空中應(yīng)急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統(tǒng)提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實現(xiàn)；燃油系統(tǒng)的功能是儲存燃油，保證飛機飛行時向發(fā)動機連續(xù)不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機載設(shè)備的設(shè)計及生產(chǎn)具有較嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量安全要求。對民用航空而言，機載設(shè)備的研制要通過民用航空適航管理當(dāng)局的適航審查，獲得型號合格證及生產(chǎn)許可證書，目前民航機載設(shè)備生產(chǎn)多被歐美廠商壟斷；對航空而言，機載設(shè)備制造廠商需經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量審查。因此，只有技術(shù)實力強、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)航空機載設(shè)備業(yè)務(wù)。國外主要機載設(shè)備制造商包括霍尼韋爾、泰雷茲、利勃海爾航空、柯林斯等，國內(nèi)機載設(shè)備制造商主要以總裝單位下屬各承制單位為主。隨著PMA的興起，第三方民營企業(yè)逐漸成為機載設(shè)備制造業(yè)中的主要參與者。3、機體制造業(yè)行業(yè)概況飛機機體主要由機身、機翼、尾翼等部件構(gòu)成。國內(nèi)機體制造商主要以總裝單位下屬承制單位為主，如洪都航空等。4、PMA產(chǎn)品行業(yè)概況PMA產(chǎn)品是指安裝在型號合格產(chǎn)品上的具備民用航空器零部件制造人批準(zhǔn)證書的產(chǎn)品。PMA產(chǎn)品是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)逐漸打破了以往由OEM壟斷的局面，有助于提高國產(chǎn)化航空機載設(shè)備自主可控水平，同時直接降低了航空企業(yè)的成本。近年來，美國批準(zhǔn)的PMA產(chǎn)品和國產(chǎn)PMA產(chǎn)品在中國注冊的民用航空器已經(jīng)大規(guī)模使用，PMA產(chǎn)品的應(yīng)用范圍涉及到了航空器的各個系統(tǒng)，其中PMA產(chǎn)品也大量應(yīng)用在發(fā)動機上，并且呈現(xiàn)越來越廣泛的趨勢。伴隨著國外OEM廠商對國內(nèi)技術(shù)封鎖加劇以及新冠疫情的影響，國產(chǎn)PMA產(chǎn)品作為國外OEM產(chǎn)品的有效替代，愈來愈受到主管部門以及航空企業(yè)的重視。而民航強國戰(zhàn)略的實施使得航空運輸企業(yè)機隊規(guī)模不斷擴大、趨勢加速，為國產(chǎn)PMA產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間和機遇。（二）航空器維修行業(yè)概況維護修理和大修（Maintece，RepairandOverhaul，MRO）可用維修一詞概括，用于指代使航空器保持或恢復(fù)到預(yù)期工作狀態(tài)的所有活動。根據(jù)維修對象的不同，航空維修業(yè)務(wù)可分為發(fā)動機維修、部附件維修、機體維修以及航線維護四種類型。部附件維修指對機載電子和機械等機載設(shè)備的維修。其中，機載電子設(shè)備維修的對象主要包括計算機系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等；機載機械設(shè)備維修對象主要包括燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等。部附件維修所涉及的種類最為廣泛，涵蓋了電子、電氣、機械等眾多專業(yè)領(lǐng)域，是最具潛力的飛機維修市場之一。2019年，《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》將航空機載設(shè)備及地面裝置定位為高新技術(shù)產(chǎn)品，航空維修技術(shù)也屬于高精尖技術(shù)，系國家重點扶持產(chǎn)業(yè)。發(fā)動機維修對飛行過程中的安全性起到?jīng)Q定性作用，其維修條件和流程復(fù)雜，準(zhǔn)入資本和技術(shù)門檻高，占據(jù)航空器維修最大的市場份額。機體維修是指對機身、機翼、尾翼等機體部件的維修。航線維護指保證飛機保持適合飛行的輕度定期檢查、排故、缺陷處理和附件更換工作。加快機場設(shè)施建設(shè)（一）著力加快樞紐機場建設(shè)完善國際、區(qū)域樞紐機場功能，著力提升大型機場的容量，增強中型、小型機場保障能力。加快推進北京新機場建設(shè)，積極探索區(qū)域多機場協(xié)同發(fā)展，提升機場群整體效率。堅持超前謀劃，加快上海、廣州等機場的改擴建工程，完善中轉(zhuǎn)設(shè)施和服務(wù)流程，提升國際樞紐功能；加快成都新機場建設(shè)和青島、廈門、大連等機場的整體遷建，開展珠三角樞紐（廣州新）機場和三亞新機場前期研究工作。按照適度超前原則，加快實施深圳、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場改擴建工程，推進長沙、武漢、鄭州、?？?、沈陽、貴陽、南寧、福州等機場的新跑道工程建設(shè)，優(yōu)化機場多跑道運行方案，推進天津、杭州、南京等機場改擴建；加快呼和浩特機場遷建工程，開展拉薩新機場前期研究工作。實施太原、長春、南昌、桂林、溫州、蘭州、寧波、合肥、石家莊等機場改擴建工程，按照業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改擴建飛行區(qū)跑滑系統(tǒng)、航站樓和停機坪設(shè)施。（二）加強非樞紐機場建設(shè)新增布局一批運輸機場，鼓勵利用現(xiàn)有機場和通用機場升級改造為運輸機場，提高航空服務(wù)均等化水平。加強新建機場的前期論證工作，做好項目儲備。需求較少的地區(qū)宜建設(shè)通用機場，預(yù)留未來升級空間。實施一批機場改擴建工程，提升機場安全運行保障能力。在民用機場建設(shè)中兼顧國防建設(shè)需求，推進發(fā)展。機場航站樓建設(shè)要堅持簡樸實用原則，不搞豪華裝修等形象工程。（三）強化機場集疏和轉(zhuǎn)運能力注重機場與其他交通方式的高效銜接，構(gòu)建以機場為核心節(jié)點的綜合交通樞紐。民用運輸機場應(yīng)同步建設(shè)高等級公路，同場建設(shè)城市公共交通設(shè)施和道路客站場等換乘設(shè)施，大中型樞紐機場盡可能引入高速鐵路、城際鐵路或市郊鐵路。以服務(wù)需求為導(dǎo)向，建立公共信息平臺，實現(xiàn)與其他交通方式信息互聯(lián)互通。（四）加強航油保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善成品油儲運配送基地和戰(zhàn)略儲備庫建設(shè)，優(yōu)化供油網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合機場建設(shè)項目，加強北京新機場等航空油料的存儲、力口注和輸油管線等專用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善機場航油保障設(shè)施。鼓勵航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。航空航天行業(yè)技術(shù)狀況（一）國內(nèi)維修行業(yè)水平不斷提高，但可自主深度維修項目數(shù)量仍較少由于航空機載設(shè)備維修業(yè)務(wù)具有較高的技術(shù)門檻，在行業(yè)發(fā)展初期，國內(nèi)航空維修的自主能力較為欠缺，航空企業(yè)所常用的波音和空客系列飛機都必須送到國外進行檢修，極大的增加了航空企業(yè)的運營成本，降低了生產(chǎn)效率。在十二五期間，國內(nèi)機隊100%的發(fā)動機熱端部件、精密加工部附件，以及70%以上的飛機電子電器部件及軟件升級更新等工作量都需要送到境外維修單位進行。不但大量增加了航空企業(yè)的成本支出，導(dǎo)致外匯流出，也為政府部門的安全監(jiān)管帶來了諸多困難。隨著我國航空維修水平不斷提高，整個行業(yè)伴隨著技術(shù)的進步得以發(fā)展和壯大，民航局對國內(nèi)維修企業(yè)授權(quán)的維修件號數(shù)量逐年增長，相關(guān)企業(yè)的檢測和維修能力有所提升，境外送修的現(xiàn)象得到一定改善。但境外OEM廠商逐步減少了部附件維修技術(shù)資料和相關(guān)檢測設(shè)備和軟件的提供，對于專用于維修檢測的高技術(shù)設(shè)備采取大幅提價甚至停止出售的措施。資料和設(shè)備的缺失使得維修具有高技術(shù)附加值的精密部件的難度大大增加，一些重要系統(tǒng)的關(guān)鍵部附件的維修能力欠缺。在工程設(shè)計能力要求高、產(chǎn)品附加值較高的維修項目中，國內(nèi)維修企業(yè)的市場占有率較低，部附件的部分核心部件只能送至國外OEM廠商修理。部分高端航空維修市場份額被外企占據(jù)，使得國內(nèi)飛機附件維修企業(yè)在建設(shè)高技術(shù)附加值維修能力上受到很大的阻礙，具備深度維修能力的航空維修企業(yè)仍較少，在一定程度上已成為制約我國維修行業(yè)發(fā)展的一個重要影響因素。（二）國內(nèi)機載設(shè)備制造水平穩(wěn)步提升，但研發(fā)自主性較為滯后，缺乏核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)近年來，隨著國家對航空航天制造及國防事業(yè)的重視程度不斷提高，機載設(shè)備制造業(yè)也取得了較快發(fā)展，改變了以往外企與OEM廠家占據(jù)國內(nèi)大部分場的局面，尤其在機載設(shè)備領(lǐng)域的率迅速提升，也體現(xiàn)出國內(nèi)機載設(shè)備制造水平的重大進步。當(dāng)前我國機載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展主要由主機型號的發(fā)展帶動，各配套廠商根據(jù)主機廠的需求，針對具體型號進行產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，但由于預(yù)先投入和技術(shù)儲備不足，相較國外相對獨立的發(fā)展體系和機載設(shè)備供應(yīng)商和主機廠雙向支撐的發(fā)展模式，我國機載設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性還存在一定的滯后。另外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國航空產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力也有所欠缺，導(dǎo)致核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)缺乏。自主知識產(chǎn)權(quán)是航空產(chǎn)業(yè)競爭力的來源，航空器制造業(yè)是先進制造產(chǎn)業(yè)之首，而在核心技術(shù)領(lǐng)域有所突破，需要力學(xué)、材料學(xué)等多個前沿領(lǐng)域的技術(shù)儲備支持，研發(fā)周期長、耗資巨大。我國在航空器制造領(lǐng)域起步較晚，缺少前期的技術(shù)、設(shè)備、人才積累，雖然我國在航空部分領(lǐng)域已經(jīng)具備了國際先進水平，從整個民用航空行業(yè)上來看，原始創(chuàng)新能力仍舊存在較大的不足，核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)較為缺乏。（三）航空機載設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散機載設(shè)備分為電子設(shè)備和機械設(shè)備，包括飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，涉及專業(yè)面廣，產(chǎn)品種類多，且在使用過程中需不斷地對其進行技術(shù)改進更新，導(dǎo)致我國機載設(shè)備制造企業(yè)通常只能專注于數(shù)個產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)。此外，當(dāng)前我國機載設(shè)備配套任務(wù)主要由總裝單位下屬數(shù)十個研究所和廠家承擔(dān)，各廠家縱向根據(jù)主機廠的需求設(shè)計和提供產(chǎn)品，獨立完成任務(wù)，缺乏協(xié)同效應(yīng)。數(shù)量眾多的產(chǎn)品類別以及垂直任務(wù)式產(chǎn)業(yè)研制體系，使得國內(nèi)航空機載設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散，未能充分發(fā)揮細(xì)分產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力，進而影響研發(fā)技術(shù)的迅速飛躍。強化政策資金保障深入實踐新一輪國家財稅金融改革，按照整合資源、優(yōu)化配置；總體穩(wěn)定、適當(dāng)微調(diào)；突出重點，注重績效的原則，整合優(yōu)化民航基金配套政策，有力支撐規(guī)劃落實。深化民航部門預(yù)算管理改革，努力建立編制科學(xué)完整、執(zhí)行規(guī)范有效、監(jiān)督公開透明的民航部門預(yù)算管理體系，推進預(yù)算編制與發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，實施三年滾動、加強項目管理、制定支出定額標(biāo)準(zhǔn)、強化預(yù)算執(zhí)行、開展績效評價。推進民航發(fā)展基金征收法制化工作，保證征收持續(xù)穩(wěn)定。積極爭取財稅優(yōu)惠政策支持。十三五時期是中國民航落子當(dāng)下、收獲未來的重要戰(zhàn)略窗口期，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。全行業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，科學(xué)高效地謀劃改革創(chuàng)新之路，給行業(yè)發(fā)展植入與民航強國相匹配的先進基因，扎實工作，攻堅克難，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。加強專業(yè)人才培養(yǎng)（一）推動實施重大人才工程加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，全面提升公務(wù)員隊伍的專業(yè)知識水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實施重點專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強飛行、機務(wù)、空管、機場等緊缺專門人才培養(yǎng)。實施重點區(qū)域人才支持計劃，支持中西部及東北等地區(qū)中小機場、特別是新疆、西藏地區(qū)民航人才隊伍建設(shè)。實施國際化人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批熟悉國際民航規(guī)則、能夠參與國際競爭的復(fù)合型人才。依托民航企事業(yè)單位推進實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)若干民航空管培訓(xùn)基地。積極推進行業(yè)在線教育培訓(xùn)。（二）完善現(xiàn)代民航教育培訓(xùn)體系以行業(yè)需求為導(dǎo)向，建成與民航持續(xù)安全和民航強國建設(shè)相匹配的教育和培訓(xùn)體系。強化民航專業(yè)學(xué)科建設(shè)，拓寬飛行、機務(wù)、空管、機場等專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。建立多層次的教育培訓(xùn)體系。民航大學(xué)以建設(shè)支持行業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)支持體系為目標(biāo)，著重加強民航特色重點學(xué)科、教師培養(yǎng)與發(fā)展、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新等方面建設(shè)。民航飛行學(xué)院以建設(shè)民航特色高水平大學(xué)為目標(biāo)，著力培養(yǎng)以飛行技術(shù)為主的各類民航專業(yè)技術(shù)人才。民航管理干部學(xué)院重點推進成人學(xué)歷教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型和相關(guān)教學(xué)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動管理素質(zhì)提升，創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作。積極推進民航行業(yè)職業(yè)教育集團化辦學(xué)。鼓勵地方職業(yè)院校積極舉辦航空運輸類專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域民航業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。（三）強化行業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)條件建設(shè)推進行業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足與未來培養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)基本條件需求。支持高水平專家引進平臺建設(shè)。完善專業(yè)實驗實訓(xùn)條件，滿足教學(xué)研究及培訓(xùn)發(fā)展需要。推動建設(shè)民航教師發(fā)展中心，培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師隊伍。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)。加快建設(shè)綠色民航（一）創(chuàng)新體制機制建立健全民航行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機制，促進用能與排放責(zé)任主體履行