城市群研究進展與展望

城市群研究進展與展望

修訂日期：2011-03-201000-0585(2011)05-0771-141引言2009年世界銀行研究報告《2009年世界發(fā)展報告：重塑世界經(jīng)濟地理》表明：21世紀全球進入社會大轉(zhuǎn)型時期。中國的經(jīng)濟、社會、體制都處于急劇變革中，其空間重構(gòu)也表現(xiàn)為密度、距離和分割三個變量的改變，高密度(生產(chǎn)要素高度集聚)、近距離(生產(chǎn)要素近距移動和專業(yè)化)、淺分割(區(qū)域一體化)的巨型功能地域體不斷涌現(xiàn)和發(fā)育，并開始形成以大城市為核心，有著主次序列、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)群體[1]。中國正進入快速城市化時期，城市群發(fā)展成為新的特征。2006年3月中國政府發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，在第21章促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展部分的第2節(jié)形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局中明確提出：“要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長江三角洲和珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動和輻射作用，加強城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力。具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群”。2008-2010年國家又頒布一系列的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其中多數(shù)是以城市群為主體的，它們是：珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、京津冀、山東藍色半島經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、呼包鄂經(jīng)濟圈及沿黃經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域規(guī)劃。2010年10月《中國發(fā)展報告2010：促進人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》發(fā)布，國家發(fā)展與改革委員會楊偉民表示，中國城市化要走以城市群為主體形態(tài)的城市化道路，在城市化空間布局上按特大城市群、大城市群、其他城市化地區(qū)(大都市區(qū)、城市圈、城市帶)、邊境口岸城市、點狀分布的中小城市和小城鎮(zhèn)五類考慮，實行有區(qū)別的城市化方針。2010年10月《中共中央關(guān)于中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的建議》明確指出：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群。2011年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確構(gòu)建以陸橋通道，沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干城市群為依托，其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局。很顯然，相關(guān)城市群發(fā)展越來越成為政府決策人和科學家重點關(guān)注的問題，作為城市群理論研究的支撐學科——城市地理學及其城市地理研究工作者，有必要強化城市群發(fā)展的理論研究，為國家城市化和社會轉(zhuǎn)型服務。2“城市群”概念的來龍去脈城市群(UrbanAgglomeration①)是指以中心城市為核心向周圍輻射構(gòu)成的多個城市的集合體。城市群在經(jīng)濟上緊密聯(lián)系，在功能上具有分工合作，在交通上聯(lián)合一體，并通過城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施建設(shè)共同構(gòu)成具有鮮明地域特色的社會生活空間網(wǎng)絡。幾個城市群或單個大的城市群可進一步構(gòu)成國家層面的經(jīng)濟圈，對國家乃至世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響力。城市群的研究歷史還不長，但具有城市群思想萌芽可以追溯到19世紀末。早在1898年，英國城市學家、現(xiàn)代城市規(guī)劃的先驅(qū)者霍華德出版《明天：一條通向真正改革的和平道路(Tomorrow：APeacefulPathtoRealReform)》，他就主張將城市周邊地域的城鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃范圍，把城市和鄉(xiāng)村的改造作為一個統(tǒng)一的問題來處理，并提出城鎮(zhèn)集群(TownCluster)的概念[2]。1915年英國蘇格蘭生物學家、社會學家，近代西方人本主義城市規(guī)劃思想家格迪斯(P.Geddes)通過對英國城市的研究，出版《進化中的城市(CitiesinEvolution)》。基于對城市發(fā)展進化的分析，格迪斯發(fā)現(xiàn)當時的城市處在這樣的變化中：一方面城郊的疏散已經(jīng)造成城市在更大范圍的擴展，另一方面某些地方性要素如煤礦、鐵路、公路、運河在空間上交織形成的節(jié)點，使工業(yè)的集聚和經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，也使城市發(fā)展明顯地集中在這些地區(qū)。格迪斯稱這類地區(qū)為集合城市(Conurbations)或城市群(UrbanAgglomerations)[3]。我國城市地理學家是國內(nèi)學術(shù)界最早關(guān)注“城市群”問題的研究群體。最早有關(guān)城市群的研究文獻可能是1964年嚴重敏根據(jù)國際地理聯(lián)合會城市地理1962年會論文集中克利斯泰勒(WalterChristaller)的“DieHierarchiederstadte”(城市的層次結(jié)構(gòu))翻譯“城市的系統(tǒng)”[4]。最早使用“城市群”術(shù)語是宋家泰，他在1980年“城市—區(qū)域與城市區(qū)域調(diào)查研究”中論述“城市—區(qū)域”關(guān)系時認為：“城市—區(qū)域”是城市發(fā)展及與之有緊密聯(lián)系的周圍地區(qū)之間的一種特定的地域結(jié)構(gòu)體系。按照我國城市—區(qū)域的客觀實際主要有兩種類型：(1)相應于行政區(qū)域的城市經(jīng)濟區(qū)域；(2)非行政區(qū)的城市經(jīng)濟區(qū)域，其中多中心的城市區(qū)域稱為“城市群”[5]。1983年于洪俊、寧越敏在《城市地理概論》中用“巨大城市帶”介紹了戈特曼思想：至少居住2500萬城市人口，過著現(xiàn)代城市方式的生活。這些地區(qū)城市職能十分強烈，城市用地比例越來越高，城市與城市間的農(nóng)田分界帶日漸模糊，城市地域相互蔓延，甚至連成一片[6]。其后，崔功豪等在1992年對戈特曼“城市帶”進行了詳細的介紹，主要包括城市帶概念和特征、城市帶形成發(fā)展機制、城市帶理論在中國的實踐等[7]。到今天，與城市群相關(guān)的概念已經(jīng)很多，比如都市圈、都市連綿區(qū)、城市帶、組團型城市等。3城市群的國外相關(guān)研究國外城市地理學家長期關(guān)注城市化地區(qū)的研究，主要表現(xiàn)為城市地域結(jié)構(gòu)的研究[8]，尤其涉及城市群的研究持續(xù)不衰。概括起來，主要有如下三個階段的研究：3.1工業(yè)化時代的城市群研究19世紀英國的工業(yè)革命，催生了作為機器生產(chǎn)和工廠制度等工業(yè)化發(fā)育的基本條件。隨之標準化、大生產(chǎn)、大消費和郊區(qū)化成為工業(yè)化時代的總特征。工業(yè)的集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈特征，促進了城市群的發(fā)育和發(fā)展。因此，城市群也成為城市研究者研究的主要內(nèi)容。從學術(shù)貢獻看，主要集中在下面三個方面：3.1.1大都市區(qū)研究20世紀以后，世界經(jīng)濟增長中心從西歐轉(zhuǎn)移到北美，美國步入經(jīng)濟社會的快速發(fā)展期，到1923年人均GDP躍過6000美元，美國進入快速城市化時代，城市經(jīng)過中心集聚發(fā)展階段后開始出現(xiàn)分散化蔓延發(fā)展。之后，又出現(xiàn)了大城市人口向郊區(qū)遷移，形成了功能相當集中的中心商業(yè)區(qū)和以居民為主的郊區(qū)。最后，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)在大城市外圍集中，在遠郊區(qū)形成新的就業(yè)中心和具有綜合功能的城市節(jié)點。這些節(jié)點和原有大城市一起形成了一種新型的城市地域空間——大都市區(qū)(MetropolitanArea，簡稱MA)。1949年美國協(xié)調(diào)委員會(InteragencyCommittee)定義了標準大都市區(qū)(StandardMetropolitanAreas，簡稱SMA)的概念，即是一個較大的人口中心及與其具有高度社會經(jīng)濟聯(lián)系的鄰接地區(qū)的組合，常常以縣作為基本單元[9]。在1950年代、1960年代、1970年代和1980年代和1990年代美國分別建立了標準都市區(qū)(StandardMetropolitanArea)、標準都市統(tǒng)計區(qū)(StandardMetropolitanStatisticalArea)、都市統(tǒng)計區(qū)(MetropolitanStatisticalArea)和都市區(qū)(MetropolitanAreas)界定指標體系。2000年美國人口普查局對原先的指標體系進行很大程度的簡化，定義了基于中央核的統(tǒng)計區(qū)域(CoreBasedStatisticArea)的界定指標體系，即：每個CBSA至少有一個人口普查局定義的人口不少于5萬的城市化地區(qū)(UrbanizedArea)或者人口不少于1萬的城市集群(UrbanCluster)，該標準定義了兩類CBSAs：大都市統(tǒng)計區(qū)(MetropolitanStatisticalArea)和小都市區(qū)統(tǒng)計區(qū)(MicropolitanStatisticalArea)(AmericanCensusBureau，2000)[10]。3.1.2大都市帶研究1957年法國地理學家戈特曼在《經(jīng)濟地理》(EconomicGeography)雜志發(fā)表“大都市帶：美國東北海岸區(qū)的城市化(Megalopolis：OrtheUrbanizationoftheNortheasternSeaboard)”，將美國東海岸從波士頓、馬薩諸塞州穿過紐約、費城、巴爾迪摩一直延伸到華盛頓的巨大城市群、人口規(guī)模在2500萬以上和人口密度超過每平方公里250人的特大城市組成的地區(qū)定義為大都市帶(Megalopolis)的概念[11]。戈特曼認為：在大都市帶，支配空間的形式已不再是單一的大城市或大都市區(qū)，而是聚集了若干個大城市，在人口和經(jīng)濟活動等方面發(fā)生密切聯(lián)系的一個多核心、多層次的巨大整體。戈特曼研究中的大都市連綿帶(Megalopolis)具有特定的條件：(1)沿特定軸線發(fā)展的巨大多核心城市體系；(2)城市間存在多種形式的相互作用；(3)空間形態(tài)上互相連接的都市區(qū)；(4)產(chǎn)業(yè)高度集聚。3.1.3城市場的研究1965年美國區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃專家弗雷德曼在《美國規(guī)劃師研究(JournaloftheAmericanInstituteofPlanners)》發(fā)表“城市場(TheUrbanField)”一文。他認為：城市場是一種著眼于未來的、理想的城市空間形式，是一個空間廣闊的、由完善的社會經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)深化而成的、有著相對低密度的、廣闊的多節(jié)點(Multi-nodal)的區(qū)域結(jié)構(gòu)，它包括城市居民巨大的生活空間或活動范圍[12]。在通常的情況下，大城市的場域可以延伸至離核心城市數(shù)十公里以外的范圍，這個范圍遠遠超出城市建成區(qū)，包括游憩區(qū)和城市遠郊區(qū)，形成一個核心城市得以擴張的、整合的功能性或經(jīng)濟性空間，并囊括了實現(xiàn)城市機能良好運作所不可或缺的種種設(shè)施[13]。3.2關(guān)于發(fā)展中國家城市群研究發(fā)展中國家由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化水平低，“半城市化”或貧民窟城市化現(xiàn)象明顯，尤其是1970年代以來，大城市增長快速，形成了有別于西方發(fā)達國家的城市化地區(qū)，也吸引了一批城市研究專家進行研究。概括起來，主要有下述兩個學術(shù)貢獻：3.2.1城鄉(xiāng)混合區(qū)研究1991年加拿大城市地理學家麥吉用城鄉(xiāng)過渡區(qū)(Desakota)的術(shù)語描述亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)(如印尼爪哇、泰國、印度、中國內(nèi)地和臺灣的核心地區(qū)等)出現(xiàn)的與西方大城市連綿區(qū)類似但發(fā)展背景又完全不同的新型城市化地區(qū)[14]。Desakota主要是借用印尼語Desa-kota來表示這種出現(xiàn)在人口密集的熱帶地區(qū)，處于大城市之間的交通走廊地帶，借助于城鄉(xiāng)間強烈的相互作用，以勞動密集的工業(yè)、服務業(yè)和其它非農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展為特征的地區(qū)。其中，Desa原指鄉(xiāng)村，kota即城市。麥吉用交通線將中心城市、城市外圍地區(qū)、城鄉(xiāng)混合區(qū)(Desakota)、人口稠密的鄉(xiāng)村地區(qū)、人口稀少的邊緣地區(qū)描述亞洲大城市地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。麥吉還將亞洲各國的城鄉(xiāng)混合區(qū)(Desakota)分為三種：(1)日韓型。鄰近大城市的鄉(xiāng)村地區(qū)，人口大量流入城市或轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門；(2)中印泰型。由兩個或多個大城市相互向?qū)Ψ綌U散而形成的新發(fā)展地帶，鐵路和高速公路最終將這些大城市相互連接起來，從而在這些城市間形成狹長的發(fā)展地帶；(3)臨近國家次中心城市地區(qū)。城市向農(nóng)村地區(qū)擴散較慢，以農(nóng)業(yè)為主。3.2.2擴展型大都市區(qū)研究2003年香港地理學家薛鳳旋通過不同的亞洲案例提出了擴展型大都市區(qū)(ExtendedMetropolitanRegion)的概念[15]。薛鳳旋等認為：擴展型大都市區(qū)主要受全球化的影響，所在國日趨對外開放的經(jīng)濟政策也使國內(nèi)經(jīng)濟日漸和國際市場、資金和技術(shù)接軌，大城市地區(qū)以其全國最通達的對外和對內(nèi)交通和通訊，最大行政及金融中心和優(yōu)質(zhì)人才集中地優(yōu)勢，成為外資進入該國市場、購買或利用其人力和天然資源的地區(qū)總部?；诖?，中心城市也成為進出該國的資金流、物流、技術(shù)和信息流的最方便門戶。但蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟使這些大城市的狹小空間不敷應用，因而一些勞動和土地密集型的低增值的經(jīng)濟活動需要轉(zhuǎn)移到外圍的城郊和農(nóng)村，在這些大城市周圍形成龐大的“城鄉(xiāng)交接帶”或“半農(nóng)半工貿(mào)帶”。3.3全球化背景下的城市群研究1980年代以后，信息技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)的彈性要素增加并發(fā)揮越來越重要的作用，資本和技術(shù)的流動加快，信息交換的時間大大縮短，經(jīng)濟全球化趨勢形成，世界城市和全球城市在全球經(jīng)濟中的作用更加明顯，相應的城市化地區(qū)進一步成為研究的熱點。值得注意的是，由于經(jīng)濟的全球化，使得原有的發(fā)達國家和發(fā)展中國家城市化兩種過程合二為一，城市群也表現(xiàn)為新的特征，相關(guān)的學者進行了深入研究，形成下述重要的學術(shù)貢獻。3.3.1巨型城市區(qū)域研究2005年霍爾[16]認為：中國和歐洲的城市在21世紀將形成相同的特征，即：出現(xiàn)巨型城市區(qū)域(Mega-cityRegion)。所謂巨型城市區(qū)域，主要是指以全球城市或世界城市為中心，由數(shù)量可多達30～40個城市以及周邊的小城鎮(zhèn)組成，形成結(jié)構(gòu)復雜的龐大網(wǎng)絡狀城市復合體(VastNetworkedUrbanComplexes)，被稱為“多中心巨型城市區(qū)(PolycentricMega-cityRegions)”。2006年霍爾[16]在《多中心大都市：歐洲巨型城市區(qū)發(fā)現(xiàn)(ThePolycentricMetropolis：LearningfromMega-cityRegionsinEurope)》進一步強調(diào)：巨型城市區(qū)域(Mega-cityRegion)在空間和職能上都不是單中心而是多中心的，這是一種全新的城市形態(tài)，由物質(zhì)形態(tài)相互分離但功能上相互聯(lián)系的10～50個城市(鎮(zhèn))集聚在一個或多個較大的中心城市周圍，通過新的功能性勞動分工組織起來形成一個個不同的功能性城市區(qū)域(FunctionUrbanRegion，F(xiàn)UR)，再被高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動空間”聯(lián)結(jié)起來的城市化區(qū)域。歐洲已經(jīng)形成英國東南部、德國魯爾、萊茵美茵、荷蘭蘭斯塔德、法國巴黎、比利時中部、大都柏林、瑞士北部等8個巨型城市區(qū)域(Mega-cityRegion)。3.3.2巨型區(qū)域研究經(jīng)濟全球化也對美國的城市化空間產(chǎn)生巨大的影響。目前以東北海岸、中西部地區(qū)、加州南部、墨西哥灣等10個區(qū)域，人口約1.97億，占美國68%，聚集了80%百萬以上人口的大城市[17]，集中了全國85%以上的GDP[18]。2005年美國區(qū)域規(guī)劃協(xié)會編制《美國2050(American2050)》首先提出“超大都市帶(BeyondMegalopolis)”的概念[17]，并提出相應的識別標準：(1)至少聯(lián)結(jié)著兩個或更多的現(xiàn)有大都市區(qū)(MA)；(2)預計到2040年總?cè)丝趯⒊^1000萬；(3)衍生出一系列相鄰的大都市區(qū)(MA)或小都市區(qū)(MicropolitanAreas)；(4)組成一個具有顯著的歷史背景和共性特征的“有機的”文化區(qū)域(OrganicCultureRegion)；(5)占據(jù)大致相近的自然環(huán)境；(6)通過一些主要的交通基礎(chǔ)設(shè)施將巨大的城市核心聯(lián)系起來；(7)由各種貨物流和服務流形成一個功能性的城市網(wǎng)絡；(8)創(chuàng)造出一個適合于開展大尺度區(qū)域規(guī)劃的地理單元；(9)位于美國境內(nèi)；(10)以縣為基本單元[18]。其后，將“超大都市連綿區(qū)(BeyondMegalopolis)”正式定名為“巨型區(qū)域(Megaregion)”[18]。美國最大的巨型區(qū)域是波士頓——華盛頓巨型區(qū)域，人口約5000萬。其他還有芝加哥——匹茲堡巨型區(qū)域、圣地亞哥——舊金山巨型區(qū)域等。4中國城市群的早期研究在中國，改革開放政策打破了原有的計劃經(jīng)濟體系，城市發(fā)展除了原有的自上而下要素配給布局渠道外，市場集聚和交換生產(chǎn)要素的作用日趨明顯，城市間的聯(lián)系和協(xié)作成為必然趨勢，城市群作為一種地理現(xiàn)象，首先得到城市地理學家的重視，也相繼開展相關(guān)的研究。4.1城市群作為區(qū)域發(fā)展中心的作用認識關(guān)于城市群的作用地理學家在早期的研究中就已經(jīng)十分關(guān)注。胡序威在論述城市與區(qū)域的關(guān)系時就曾經(jīng)強調(diào)了城鎮(zhèn)群作用，他認為：每一個城市都可以在其中的某一項或若干項職能在不同的地域范圍內(nèi)發(fā)揮其中心作用。但是作為一個區(qū)域的中心，必須是對整個區(qū)域的發(fā)展有很大的影響，能在多種職能(尤其是經(jīng)濟職能)上綜合發(fā)揮中心作用的城市或城鎮(zhèn)群[19]。4.2中國城市群的初步研究關(guān)于中國城市群的研究早期是內(nèi)含在城鎮(zhèn)體系和城市經(jīng)濟區(qū)研究之中的。1987年顧朝林完成《中國城鎮(zhèn)體系——歷史·現(xiàn)狀·展望》博士學位論文，在中國現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系地域空間結(jié)構(gòu)研究部分依據(jù)分布形態(tài)、核心城市多寡和城市數(shù)量多少分為三種基本類型：塊狀城市集聚區(qū)、條狀城市密集區(qū)和以大城市為中心的城市群[20]。1990年顧朝林完成《城市經(jīng)濟區(qū)理論與應用》博士后研究報告進一步揭示了以大中城市為核心、與其緊密相連的廣大地區(qū)共同組成、具有地域分工特征的城市經(jīng)濟區(qū)理論，運用圖論原理和因子分析方法相結(jié)合，建立了城市經(jīng)濟區(qū)劃分的D△系理論和Rd鏈方法，應用33個指標和434個地級以上城市進行城市綜合實力評價，提出了我國兩大經(jīng)濟發(fā)展地帶、三條經(jīng)濟開發(fā)軸線、九大城市經(jīng)濟區(qū)、33個二級城市經(jīng)濟區(qū)和107個城鎮(zhèn)群的初步設(shè)想[21]。4.3中國城市群地域劃分研究由于在我國城鄉(xiāng)聯(lián)系并不主要表現(xiàn)為通勤聯(lián)系，而是綜合反映在城市與其外圍地區(qū)之間人口、物資、資金、信息、技術(shù)等方面的聯(lián)系，種類繁多，難以獲取全面準確地資料，需要尋找一項簡單易行的統(tǒng)計指標。周一星建議中國建立一套能接軌國際的包括都市區(qū)在內(nèi)的城市地域概念，其后提出了中國的城市功能性地域“城市經(jīng)濟統(tǒng)計區(qū)”的界定指標體系[22]。在1991年，周一星等通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在一定的空間范圍內(nèi)核心城市與它周圍縣的社會經(jīng)濟聯(lián)系強度與這些縣的非農(nóng)化水平有密切關(guān)系，可以用縣的非農(nóng)化水平來代替通勤流指標[23]。為了驗證這種假設(shè)，孫胤社采用統(tǒng)計分析方法研究了影響北京市與25個周圍縣之間客流量和客流比例的主要因素，在線性模式和乘積模式兩種方程下對影響北京地區(qū)客流量的17個因素作了逐步回歸，結(jié)果表明周圍縣與中心市的客流強度主要由各縣的非農(nóng)業(yè)人口比例和農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口勞動力比例兩因素決定的[24]。王興中也采用類似方法對西安都市區(qū)進行了界定[25]。周一星等在國家自然科學基金重點資助項目《中國沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴散研究》中確定了中國都市區(qū)的界定指標體系[26]。4.4城市群主要特征研究(1)城市群是多個城市的空間組合。城市地理學家首先開始研究城市群的定義和組織結(jié)構(gòu)。1985年嚴重敏提出“城鎮(zhèn)體系”是指一定地域范圍內(nèi)一組相互關(guān)聯(lián)、具有一定結(jié)構(gòu)和功能、有機結(jié)合的城鎮(zhèn)群[27]。楊吾揚根據(jù)大量的文獻描述資料和理論實踐研究發(fā)現(xiàn)，當今世界上的城市，特別是具有一定規(guī)模的現(xiàn)代城市，其地理分布往往不是孤立的，而是群體的。他在論述城市的地域結(jié)構(gòu)時認為：當兩個或多個城市體系之間，由于引力加強，會出現(xiàn)互為郊區(qū)的局面。各日益擴大的大城市環(huán)帶日益接近，一直到吞沒中間城市連成一片，這就出現(xiàn)了城市連綿帶或超大城市[28]。(2)城市群具有網(wǎng)絡空間特性。2000年張京祥博士論文《城市群體空間組合》，提出城市群體空間是指在一個城鎮(zhèn)群體化發(fā)展區(qū)域內(nèi)，有一些具體的城鎮(zhèn)及分布其間的區(qū)域環(huán)境共同組成的空間，亦即為一個包括城鎮(zhèn)建設(shè)占據(jù)的實體空間及城鎮(zhèn)間的區(qū)域基質(zhì)空間(鄉(xiāng)村、生態(tài)區(qū)域)的有機地域系統(tǒng)，其本質(zhì)特征是網(wǎng)絡性[29]。2002年吳良鏞通過上海及其周邊地區(qū)空間發(fā)展研究，認為像上海這樣的特大城市，不單純是以某特大城市為核心、若干衛(wèi)星城相環(huán)繞的網(wǎng)絡體系，而是以點、線、面相結(jié)合，呈多核心的城鎮(zhèn)群的方式向區(qū)域整體化發(fā)展[30]。2003年周干峙將類似的區(qū)域描述為“高密集連綿網(wǎng)絡狀大都市地區(qū)”[31]。(3)城市群的生態(tài)特征。2008年李浩借鑒生物群落(BioticCommunity)的學術(shù)思想引入城鎮(zhèn)密集地區(qū)的研究，提出了城鎮(zhèn)群落(TownCommunity)的概念，認為城市群是在特定空間或特定生境下由一定的人類聚居單元及其它生物種群所組成，是一個相對完整的地域空間和生態(tài)學功能單位[32]。4.5中國城市群的系統(tǒng)研究中國城市群的系統(tǒng)研究由姚士謀等城市地理學家完成②。1992年《中國的城市群》出版，將城市群(urbanagglomerations)定義為：在一般情況下，城市群是一個復雜的整體、一組互相聯(lián)系著的事物或是區(qū)域生產(chǎn)空間。……城市群也是一個城市分布的區(qū)域系統(tǒng)。城市群是在一定地區(qū)范圍內(nèi)，各類不同等級規(guī)模的城市依托交通網(wǎng)絡組成一個相互制約、相互依存的統(tǒng)一體[33]。《中國的城市群》按照城市分布的地域范圍與規(guī)模等級劃分城市群類型，其中超大城市群包括滬寧杭、京津唐、珠江三角洲、四川盆地和遼中地區(qū)等，近似城市群的城鎮(zhèn)密集區(qū)包括中原地區(qū)、湘中地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、福州廈門地區(qū)、哈大齊地區(qū)、武漢地區(qū)、山東半島、臺灣西海岸等。2001年修訂時，作者有將城市群進一步定義為“在特定的地域范圍內(nèi)具有相當數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟的核心，借助于現(xiàn)代化交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完整的城市‘集合體’”，[34]。2006年的修訂將山東半島城市群列入超大型城市群[35]。5中國城市群作為國家戰(zhàn)略的研究城市群的形成是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的客觀反映，并已成為發(fā)達國家城市化的主體形態(tài)。這種城市群地區(qū)，既是人口居住的密集區(qū)，也是支撐一個國家(地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展、參與國際競爭的核心區(qū)。進入21世紀，中國加入世界貿(mào)易組織，中國城市群的經(jīng)濟性凸顯，經(jīng)濟學家開始關(guān)注城市群問題，尤其國家發(fā)展和改革委員會主張以城市群為主體推進中國城市化進程。5.1建設(shè)部“跨世紀中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”1999年建設(shè)部組成“跨世紀中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題領(lǐng)導小組，進行跨世紀中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，研究成果認為：經(jīng)濟全球化對城市發(fā)展的影響巨大，未來世界城市化發(fā)展趨勢表現(xiàn)為：(1)全球城市體系的形成；(2)大都市連綿區(qū)更具發(fā)展活力；(3)首位城市主宰世界經(jīng)濟趨勢明顯；(4)多極多層次世界城市網(wǎng)絡體系形成。中國城市發(fā)展將表現(xiàn)為新城市數(shù)量增加，大城市繼續(xù)快速發(fā)展，若干大都市連綿區(qū)逐步形成，幾個國際性城市將進入全球城市體系網(wǎng)絡。提出中國城市發(fā)展需要建設(shè)若干個世界級城市、重視城市連綿區(qū)建設(shè)、推進城市化進程，到2020年達到中等發(fā)達國家城市化水平等建議。并預計到2010年100萬人口以上的城市達到126個，其中200萬以上的特大城市達到49個[36]。5.2世界銀行咨詢報告提出中國集聚經(jīng)濟發(fā)展模式2004年世界銀行東亞及太平洋地區(qū)部完成國家發(fā)展和改革委員會委托《中國“十一五”規(guī)劃的政策》研究，其中就城鎮(zhèn)發(fā)展模式和集聚效應進行了分析，報告認為：從中長期來看，要素生產(chǎn)率的提高將主要來自勞動力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移③。這種部門之間的流動將大幅提供勞動生產(chǎn)率和城鎮(zhèn)地區(qū)的資本報酬率。此外，城鎮(zhèn)地區(qū)的集聚經(jīng)濟也可以使得生產(chǎn)率有很大提高。因此，城鎮(zhèn)化以及能夠提高城鎮(zhèn)發(fā)展模式的受益程度的政策應視為“十一五”期間經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的主要因素。這種發(fā)展模式的好處是，大的城市中心可以成為國民經(jīng)濟增長的中心和全球經(jīng)濟體系的主要節(jié)點。此外，在多中心的大城市地區(qū)，規(guī)模的優(yōu)勢不會因單一核心區(qū)向外輻射的幾個走廊出現(xiàn)過度擁塞而削弱。報告進一步提出：如果中國經(jīng)濟的工業(yè)活動越來越集中到主要位于華東、東南和長江流域的大城市地區(qū)，有利于形成統(tǒng)一的全國市場。這樣的城市地區(qū)具有區(qū)域連續(xù)性的優(yōu)勢，將提供一個更加競爭性的環(huán)境，活躍的、靈活的勞動力市場，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，多元化的、有利于新企業(yè)進入的融資來源，并為地方政府提供更加廣泛的財政資金基礎(chǔ)④。5.3周牧之的“托起中國的大城市群”同年，旅日學者周牧之出版《托起中國的大城市群(MegalopolisinChina)》，從世界格局的巨變與中國發(fā)展以及中國的“世界工廠”化為切入點，提出中國城市化面臨大規(guī)模人口移動壓力、汽車社會倉促來臨、城市無序開發(fā)蔓延、粗放型土地利用和不合理的產(chǎn)業(yè)分布等重大課題，提出中國城市化的集約化、流動化、市民社會、可持續(xù)發(fā)展等社會發(fā)展目標，認識到作為國際競爭的基本單位——大城市圈、大城市群具有特別的重要性[37]。5.4中國城市發(fā)展報告(2003-2004)：組團式城市群中國市長協(xié)會2004年發(fā)布《中國城市發(fā)展報告(2003-2004)》，提出“組團式城市群”的概念，其定義是大中小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的鑲嵌體系，體現(xiàn)出以城鄉(xiāng)互動、區(qū)域一體為特征的高級演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網(wǎng)絡，二者之間的交互作用使得規(guī)模效應、集聚效應、輻射效應和聯(lián)動效應達到最大化，從而分享盡可能高的發(fā)展紅利，完整實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展動力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。按照這個定義，正在形成的珠江三角洲、長江三角洲和京津環(huán)渤海城市群這三大經(jīng)濟圈屬于“組團式城市群”。5.5國家發(fā)展和改革委員會“2020國家城市體系框架”研究2005年國家發(fā)展和改革委員會委托“十一五”規(guī)劃前期研究課題“2020年中國城市體系框架(綱要)”，研究成果提出依托國家樞紐城市，建設(shè)長江三角洲、珠江三角洲