基于浙江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系構(gòu)建

基于浙江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系構(gòu)建

一、改革開放使浙江已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)區(qū)域之一的長(zhǎng)三角南翼，抓住了改革開放的歷史機(jī)遇，經(jīng)過三十多年的持續(xù)快速發(fā)展，浙江省無(wú)論是總量指標(biāo)，還是從若干分項(xiàng)指標(biāo)來看，無(wú)論從國(guó)內(nèi)比較來看，還是從世界范圍看，都已成為經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，“經(jīng)濟(jì)大省”之謂當(dāng)之無(wú)愧。（一）從整體比較來看，浙江經(jīng)濟(jì)總量名列前茅改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，2009年全省生產(chǎn)總值達(dá)到22832億元，浙江的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)僅次于廣東、江蘇、山東之后位列第四，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省。從縱向比較來看，浙江經(jīng)濟(jì)總量從2004年的11648.7億元增加到2009年的23377.75億元，總體規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了五年翻一番，按可比價(jià)格計(jì)算，比1949年增長(zhǎng)296.3倍，年均增長(zhǎng)10%。其中，1979年至2009年年均增長(zhǎng)13%。（二）從分項(xiàng)指標(biāo)看，浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升作為外向型經(jīng)濟(jì)特征顯著的省份，2009年浙江對(duì)外貿(mào)易總額和出口總值在全國(guó)均列第四，凈出口值則僅位列廣東之后排名第二。在2004年經(jīng)濟(jì)總量躍上萬(wàn)億元大關(guān)后，2005年浙江經(jīng)濟(jì)又闖“五關(guān)”，人均生產(chǎn)總值突破3000美元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額突破1000億元，財(cái)政總收入突破2000億元，地方財(cái)政總收入突破1000億元，進(jìn)出口總額突破1000億元。到2009年，多項(xiàng)指標(biāo)躍上新的高度：人均生產(chǎn)總值突破6000美元，為6490美元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額突破2000億元達(dá)到2041億元，財(cái)政總收入突破4000億元達(dá)到4122億元，地方財(cái)政總收入突破2000億元達(dá)到2142億元，進(jìn)出口總額達(dá)到1877億美元。圖1五省GDP總量比較(2005-2009)二、浙江將推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變（一）人均指標(biāo)躍上新臺(tái)階，體現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)勁動(dòng)力1.從國(guó)內(nèi)比較來看，浙江人均GDP水平居于全國(guó)前列浙江人均GDP由1949年的72元增加到2009年的44335元，列上海、北京、天津三個(gè)直轄市之后，居全國(guó)第4位和各省區(qū)第1位。按可比價(jià)格計(jì)算，比1949年增長(zhǎng)107.7倍。其中，改革開放31年年均增長(zhǎng)11.8%，是國(guó)內(nèi)各省（市、區(qū)）中人均GDP增長(zhǎng)最快的。2.從世界范圍比較來看，浙江屬于上中等收入地區(qū)2005年浙江人均GDP突破3000美元，2009年達(dá)到人均6490美元，排名靠前的杭州和寧波則分別達(dá)到9292美元和8653美元。預(yù)計(jì)在“十二五”末期，浙江的人均GDP將有望突破一萬(wàn)美元，屬于上中等收入并接近中等收入國(guó)家的收入上限水平①。（二）結(jié)構(gòu)指標(biāo)漸進(jìn)優(yōu)化，展示由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的實(shí)際效果1.從國(guó)內(nèi)比較看，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較快浙江的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的38.1：43.3：18.7調(diào)整為2009年的5.1∶51.9∶43，第一產(chǎn)業(yè)占比下降了33個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比上升了8.6個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較快。圖2五省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較(2009)2.從國(guó)際比較看，浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)也不慢1955-1985年間②，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較快速度的調(diào)整，日本第一產(chǎn)業(yè)30年比重下降了17.5個(gè)百分點(diǎn)，浙江（1978-2008年）下降了33.0個(gè)百分點(diǎn)，比日本多下降15.5個(gè)百分點(diǎn)；日本第三產(chǎn)業(yè)比重，30年上升了19.7個(gè)百分點(diǎn)，浙江（1978-2008年）上升了24.3個(gè)百分點(diǎn)，比日本多上升4.6百分點(diǎn)。即就時(shí)間進(jìn)程與日本比較而言，浙江不存在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的滯后問題③（卓勇良，2010）。（三）從動(dòng)態(tài)比較看，浙江經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)也面臨挑戰(zhàn)1.從增長(zhǎng)速度看，浙江優(yōu)勢(shì)正在逐漸失去浙江近年來(2005-2009)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度居于經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大五省的第三位，年均增長(zhǎng)13.5%，而在全球金融危機(jī)爆發(fā)的2009年，增速為8.9%，列五省之末。盡管2010年前三季度浙江的增長(zhǎng)率又快速恢復(fù)到12.6%，高于全國(guó)10.6%的平均水平，但是總體而言，浙江經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)已不再顯著。2.從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，浙江經(jīng)濟(jì)對(duì)外需依賴大浙江經(jīng)濟(jì)過度依賴于出口的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從進(jìn)出口總額來看，浙江僅為廣東的三分之一，江蘇的五分之三左右，但是從凈出口規(guī)模來看與廣東基本相當(dāng)，超過江蘇，凈出口額占GDP比重更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了廣東和江蘇，位列第一。這種過度依賴外需的結(jié)構(gòu)使浙江在此次國(guó)際金融危機(jī)中受到的沖擊最為顯著。圖3五省凈出口占GDP比較(2005-2009)%3.從企業(yè)發(fā)展看，浙江規(guī)模企業(yè)相對(duì)弱小浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)數(shù)量巨大，活力較強(qiáng)；而規(guī)模以上企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重則顯著較低。2009年，廣東、江蘇、山東規(guī)模以上企業(yè)增加值占當(dāng)年GDP比重分別為41.32%、49.11%、55.75%，而浙江僅為36.05%。2009年，浙江規(guī)模以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)率較低，尤其是重工業(yè)的增長(zhǎng)率，僅為6.7%，而廣東、江蘇、山東、河南規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)率分別為10%、15.7%、16.2%和15%。三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)需要金融的大力支持金融發(fā)展理論認(rèn)為，金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要的推動(dòng)作用，在我省面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，這種作用尤為重要。無(wú)論是“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及“四大”建設(shè)的落實(shí)，都需要現(xiàn)代金融的大力支持。（一）“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”的實(shí)施需要金融支持1.“創(chuàng)業(yè)富民”需要金融業(yè)服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)居民“創(chuàng)業(yè)富民”就是要讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把各類創(chuàng)業(yè)主體激活起來，使一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等要素的活力?！皠?chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的實(shí)施需要金融業(yè)的大力支持，通過服務(wù)中小企業(yè)尤其是微小企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)和生活來實(shí)現(xiàn)。2.“創(chuàng)新強(qiáng)省”需要金融業(yè)加大投入，集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系(Schumpeter,1912)，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新需要通過金融資源的優(yōu)化配置，需要金融業(yè)加大投入，集中優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要金融支持三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要繼續(xù)按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要金融支持。1.全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融，支持新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理為本質(zhì)特征和主要標(biāo)志的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)全面小康，離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，而新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開現(xiàn)代農(nóng)村金融的發(fā)展。2.大力發(fā)展現(xiàn)代低碳金融，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和層次提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升，重點(diǎn)是改造提升輕紡、裝備、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的改造升級(jí)，還是對(duì)新興行業(yè)的戰(zhàn)略性投入，都需要秉承現(xiàn)代低碳金融的理念，通過資金要素的優(yōu)化配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和層次提升。3.積極探索實(shí)踐創(chuàng)新金融，助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和休閑旅游、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。需要大力發(fā)展物流金融、倉(cāng)儲(chǔ)金融等新興的金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的金融支持；同時(shí)需要發(fā)展小額信貸和社區(qū)金融服務(wù)居民，服務(wù)社會(huì)。（三）“四大”建設(shè)的推進(jìn)需要金融支持浙江省委、省政府經(jīng)過充分調(diào)查研究，認(rèn)真吸取方方面面的意見，提出“扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)”的總體要求和指導(dǎo)原則，需要現(xiàn)代金融的大力支持。1.以金融積聚為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根基是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育和提升一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容。浙江塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同一或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域集中度高，已具備了向裝備制造等大工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)力。對(duì)此應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，在大產(chǎn)業(yè)的空間集聚周圍形成相應(yīng)規(guī)模的金融集聚，扎實(shí)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2.以金融創(chuàng)新為先導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)無(wú)論是現(xiàn)有田地資源、林地資源的集約化開發(fā)利用，還是在空間上向?yàn)┩亢秃Ｑ笸卣沟耐卣?，都需要金融?chuàng)新的積極支持。需要抓好一批事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)式的大平臺(tái)，拓展新的發(fā)展空間，積極挖掘潛力，利用浙江山海資源豐富、低丘緩坡和灘涂眾多的優(yōu)勢(shì)，向山地要空間，向?yàn)┩恳臻g，扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)。3.以項(xiàng)目融資為抓手，扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)重大項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)拉動(dòng)有效投資較快增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等具有十分重要的意義。無(wú)論是政府主導(dǎo)性投資大項(xiàng)目還是民間投資大項(xiàng)目，都需要雄厚的資金支持，需要進(jìn)一步開發(fā)以銀團(tuán)貸款為代表的項(xiàng)目融資工具，充分利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市、柜臺(tái)交易等融資平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。4.以并購(gòu)重組為核心，扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)建設(shè)浙江中小企業(yè)十分發(fā)達(dá)，這是優(yōu)勢(shì)。但由于缺少大企業(yè)的帶動(dòng)，中小企業(yè)難以進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度不高。因此，需要積極發(fā)揮現(xiàn)代金融優(yōu)化資源配置的核心功能，通過引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批具有行業(yè)龍頭地位、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)建設(shè)。四、浙江正從金融大省向金融強(qiáng)省邁進(jìn)無(wú)論從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還是從金融生態(tài)來看，浙江的金融業(yè)已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)；浙江的地方金融發(fā)展也初具成效，浙江的金融規(guī)模在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，浙江的金融發(fā)展還面臨著自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，金融產(chǎn)業(yè)的定位需要進(jìn)一步明確、金融資源的功能需要大力氣提升、金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)需要多元化發(fā)展、金融創(chuàng)新的探索需要全方位實(shí)踐。（一）浙江金融已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)1.浙江的金融業(yè)績(jī)?nèi)珖?guó)領(lǐng)先2009年末，浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別居全國(guó)第4位和第2位，貸款增速、增量均位居全國(guó)第1位。浙江擁有的境內(nèi)上市公司數(shù)居全國(guó)第3位，中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)居全國(guó)第2位。證券期貨業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)份額進(jìn)一步提高，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)位居全國(guó)第3位，股票交易規(guī)模居全國(guó)第3位，年均期貨代理交易額居全國(guó)第1位；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，保費(fèi)收入位居全國(guó)第6位。2.浙江的金融生態(tài)環(huán)境較好浙江的銀行不良貸款余額和不良貸款率保持“雙降”，貸款質(zhì)量保持全國(guó)第1位。2009年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)五級(jí)分類不良貸款比率1.29%，比2005年末下降0.86個(gè)百分點(diǎn)；法人銀行機(jī)構(gòu)資本充足率、撥備覆蓋率均大幅提高，分別達(dá)12.33%、177.3%。3.浙江地方金融發(fā)展成效初現(xiàn)浙江的地方金融機(jī)構(gòu)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。截至2009年末，浙江共有地方法人金融機(jī)構(gòu)130家，包括全國(guó)性股份制銀行1家，城市商業(yè)銀行及城市信用社12家、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)81家、村鎮(zhèn)銀行10家、農(nóng)村資金互助社1家，證券公司3家、期貨公司13家，保險(xiǎn)公司2家，信托公司4家、金融租賃公司1家、財(cái)務(wù)公司2家。同時(shí)，浙江擁有各類地方法人中小金融組織852家，包括融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)378家、典當(dāng)公司266家、小額貸款公司105家、地方產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)26家、備案創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)77家。（二）浙江的金融發(fā)展還面臨著自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)1.金融產(chǎn)業(yè)的定位需要進(jìn)一步明確金融業(yè)長(zhǎng)期被作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門，缺乏把金融作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略性的重要產(chǎn)業(yè)部門，加以大力支持、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和具體措施。實(shí)際上，浙江金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)和全省總體經(jīng)濟(jì)的比重日益上升。2009年，浙江金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值及第三產(chǎn)業(yè)的比重分別達(dá)到8.4%和19.5%，位居全國(guó)第3位和第2位。金融的產(chǎn)業(yè)化程度偏低，金融發(fā)展總體水平還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。2.金融資源的功能需要大力氣提升資源的優(yōu)化配置是金融的核心功能。目前，浙江金融資源集聚程度不高，資本轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。從金融資源集聚角度來看，金融中心和金融集聚區(qū)對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)效應(yīng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)龍頭地位的金融機(jī)構(gòu)和總部對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。3.金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)需要多元化發(fā)展長(zhǎng)期以銀行信貸為主，企業(yè)高度依賴間接融資，資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，直接融資比重偏低，資產(chǎn)證券化率低于全國(guó)平均水平，多元融資格局尚未形成。同時(shí)，縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融供給落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題依然突出，消費(fèi)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的金融供給有待進(jìn)一步增加。4.金融創(chuàng)新的探索需要全方位實(shí)踐金融創(chuàng)新是金融自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。當(dāng)前，金融創(chuàng)新的實(shí)踐需要更深層次地進(jìn)行，在創(chuàng)造性地解決大機(jī)構(gòu)服務(wù)小企業(yè)的金融服務(wù)不匹配問題、地方法人金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，實(shí)力較弱，尚缺乏市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力問題、中小企業(yè)及“三農(nóng)”融資難的問題以及巨量民間資金存量的管理和轉(zhuǎn)化問題等方面需要進(jìn)行更深入地探索。五、如何構(gòu)建浙江現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)體系（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)輻射，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)1.調(diào)整金融內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置方式一是要優(yōu)化直接融資和間接融資的結(jié)構(gòu)。保持信貸投入的適度增長(zhǎng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)大力發(fā)展資本市場(chǎng)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系。二是要優(yōu)化大型金融與中小金融的結(jié)構(gòu)。在做大做強(qiáng)大型金融機(jī)構(gòu)，支持“四大”建設(shè)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展小型金融，服務(wù)中小，服務(wù)居民。三是要優(yōu)化傳統(tǒng)金融與新興金融的結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展與浙江結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)金融、貿(mào)易金融、網(wǎng)絡(luò)金融、消費(fèi)金融等新興金融領(lǐng)域。2.引導(dǎo)金融要素集聚，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力一是要加強(qiáng)區(qū)域金融中心的金融集聚。加快建設(shè)長(zhǎng)三角南翼金融集聚區(qū)，形成以杭州、寧波、溫州為區(qū)域金融中心城市群。二是要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群的金融集聚。加快推動(dòng)臺(tái)州、紹興、嘉興、義烏等區(qū)域金融特色市縣（區(qū)）。三是要增強(qiáng)區(qū)域金融輻射能力。依托區(qū)域金融集聚優(yōu)勢(shì)，完善周邊地區(qū)適應(yīng)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)特色和社會(huì)發(fā)展需要的中小型金融機(jī)構(gòu)。3.優(yōu)先發(fā)展地方金融，加大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)力度一是要支持鼓勵(lì)部分地方金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。積極探索政府金融資源整合模式，組建和發(fā)展省級(jí)金融控股公司和地方大型金融企業(yè)。二是要支持鼓勵(lì)部分地方金融機(jī)構(gòu)做精做優(yōu)。積極探索農(nóng)信社系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展方式，大力推動(dòng)具有行業(yè)領(lǐng)先地位的地方法人銀行、法人證券公司和法人期貨公司上市。三是要支持創(chuàng)設(shè)新型地方金融機(jī)構(gòu)做特做新。大力推動(dòng)設(shè)立基金公司，創(chuàng)設(shè)一批證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，積極爭(zhēng)取新設(shè)各類新型金融機(jī)構(gòu)、金融組織。（二）立足中小企業(yè)，服務(wù)居民，推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)富民”1.立足服務(wù)中小企業(yè)，打造特色基地一是構(gòu)建中小金融機(jī)構(gòu)總部基地。要在區(qū)域金融中心城市規(guī)劃建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的大型中小金融機(jī)構(gòu)總部基地，吸納法人中小金融機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)的浙江分支機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)金融（投融資）總部、金融控股公司等入駐總部基地。二是建立中小科技企業(yè)孵化基地。為創(chuàng)業(yè)者提供良好的金融生態(tài)環(huán)境和融資條件。2.立足服務(wù)城鄉(xiāng)居民，支持“創(chuàng)業(yè)富民”一是要完善區(qū)域創(chuàng)業(yè)融資功能。強(qiáng)化小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行等小型金融組織的功能模塊，構(gòu)建起綜合性的縣域（社區(qū)）金融公共服務(wù)平臺(tái)。二是要完善區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資功能。在各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)相對(duì)集聚的區(qū)域金融中心城市和金融特色城市，規(guī)劃多層次財(cái)富管理機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)，為城鄉(xiāng)居民提供高質(zhì)量的民間投資和財(cái)富管理服務(wù)。（三）加大投入，集中優(yōu)勢(shì)，支持“創(chuàng)新強(qiáng)省”1.加大各項(xiàng)要素投入，提升金融層次一是要加大科研經(jīng)費(fèi)投入。面向國(guó)際金融學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家