宋王朝邊疆民族政策的創(chuàng)新及其歷史地位

宋王朝邊疆民族政策的創(chuàng)新及其歷史地位

在中國歷史上，兩宋王朝多被看成“積貧積弱”的王朝。受此觀念影響，不少學(xué)者在講到宋王朝的民族政策時(shí)，多認(rèn)為其因循守舊、窮于應(yīng)付、茍且為之；具體講到唐宋兩代王朝的民族政策時(shí)，又多“褒唐抑宋”。其實(shí)，入宋之后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及由此而來的周邊各少數(shù)民族卷入中原的市場體系，宋王朝審時(shí)度勢，充分利用市場這只“看不見的手”，形成了以“互市”為中心的民族政策體系，對我國古代邊疆民族政策做出了重要創(chuàng)新。本文擬將經(jīng)濟(jì)史的研究與民族史的研究有機(jī)結(jié)合起來，從商品經(jīng)濟(jì)史的視角，對宋王朝邊疆民族政策的創(chuàng)新及其歷史地位做一簡要分析，以期推動對中國民族政策史更為全面和深入的認(rèn)識。不妥之處，敬請專家批評指正。唐宋時(shí)期是我國古代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分重要的階段。其重要性的表現(xiàn)之一是，這時(shí)不僅中原的社會經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展，達(dá)到前所未有的高度，而且周邊民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也盛況空前，進(jìn)入了新的階段，從而呈現(xiàn)了中原與邊疆共同大發(fā)展的嶄新局面。唐宋兩代，隨著生產(chǎn)工具和耕作技術(shù)的進(jìn)一步提高，社會生產(chǎn)力取得明顯的進(jìn)步。特別是江南的開發(fā)和發(fā)展，大大拓寬了經(jīng)濟(jì)成長的空間，增強(qiáng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力。所有這一切，促進(jìn)了唐宋時(shí)期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，形成了我國古代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)高峰。與之俱來，唐宋兩代的國內(nèi)貿(mào)易迅速發(fā)展，市場處于強(qiáng)勁的擴(kuò)張之中。早在唐代，中原大地通過無數(shù)條水陸交通干道，已較為緊密地聯(lián)系在一起，構(gòu)成商道交織、賈販如潮的歷史畫卷，一張全國性的市場網(wǎng)絡(luò)正在形成。①入宋以后，社會經(jīng)濟(jì)在唐代的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)和廣闊，唐代已處于形成之中的全國性市場網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步發(fā)展。歐陽修在《初食車螯》一詩中描述道：“累累盤中蛤，來自海之涯。坐客初未識，食之先嘆嗟。五代昔乖隔，九州如剖瓜。東南限淮海，邈不通夷華。于時(shí)北州人，飲食陋莫加。雞豚為異味，貴賤無等差。自從圣人(宋太祖)出，天下為一家。南產(chǎn)錯(cuò)交廣，西珍富邛巴。水載每連舳，陸輸動盈車。雞潛細(xì)毛發(fā)，海怪雄須牙。豈惟貴公侯，閭巷飽魚蝦?！雹谶@里，歐陽修將宋代國內(nèi)市場的發(fā)展歸功于宋太祖平定天下，主要是為了頌揚(yáng)宋室的功績。實(shí)際上，雖然宋王朝的統(tǒng)一有力地促進(jìn)了全國范圍內(nèi)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，但主要還是社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步使然。從詩中的內(nèi)容不難看到，東西南北商品已大規(guī)模交互流通，形成一個(gè)龐大的全國性商品市場，呈現(xiàn)“天下一家”的局面。對此，宋人石介也有描述：“夫朝持貨而出者，曰金銀，曰珠玉，曰犀象，曰綺縠，曰布幣。犀象、馬牛、羊豕、犬雉、蝦鱉之屬，魚蟹之細(xì)，米鹽之品，菹醢之多，東暨日際，西極月，南極丹崖，北極朔陲，相會而湊于五都之市，朝而聚，夕而虛，大小無不用也，巨細(xì)無不取也，貴賤無不納也，短長無不收也?！雹凼閷Ξ?dāng)時(shí)全國商品流通的勾勒，使我們感受到，商品流通因市場發(fā)展而繁榮，市場因商品流通而進(jìn)步。這反映了宋代的全國性市場較唐代又有進(jìn)一步發(fā)展。市場是一個(gè)開放的系統(tǒng)，擴(kuò)張是市場發(fā)展的基本特性。在唐宋時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的推動下，全國性市場不僅在中原呈現(xiàn)擴(kuò)張之勢，溝通各個(gè)地區(qū)之間的聯(lián)系，使區(qū)域間的商貿(mào)往來不斷加強(qiáng)，而且還向周邊民族地區(qū)擴(kuò)展。這種擴(kuò)展突出地表現(xiàn)在商品流通半徑大大延長方面。如東南地區(qū)所產(chǎn)的茶葉，唐代已大量輸往吐蕃和西北少數(shù)民族地區(qū)，宋代則以更大規(guī)?！稗D(zhuǎn)致于西北，以致散于夷狄”。④再如中原生產(chǎn)的絹帛，當(dāng)唐之世就已大量銷往回紇，形成有名的“絹馬貿(mào)易”。又如宋代福建的荔枝，“水浮陸轉(zhuǎn)以入京師，外至北戎、西夏，其東南舟行新羅、日本、流求、大食之屬”。⑤可見商品從中原向周邊民族地區(qū)的流動已不是偶然的交換行為，而是一種大規(guī)模、持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)活動。與此同時(shí)，唐宋王朝周邊的少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)也處于大發(fā)展之中。日本學(xué)者宮崎市定曾將這一時(shí)期稱為東亞民族的覺醒時(shí)代。⑥雖然這一觀點(diǎn)還可討論，但它無疑說明了邊疆民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展以及這種發(fā)展所具有的劃時(shí)代意義。在這一時(shí)期，周邊各少數(shù)民族紛紛建立起自己的政權(quán)。唐代，北方的突厥、回紇等少數(shù)民族都建立了強(qiáng)大的汗國，西南的吐蕃則建立了吐蕃王朝，云南的少數(shù)民族建立了南詔政權(quán)。進(jìn)入宋代，雖然一些周邊民族政權(quán)瓦解，但一批新政權(quán)又相繼建立。東北的契丹建立了遼朝、女真建立了金朝，西北的黨項(xiàng)建立了西夏，云南的少數(shù)民族建立了大理國。不僅如此，這些少數(shù)民族政權(quán)都長期而立甚至與中原王朝形成對峙，不斷進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭是經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)和集中表現(xiàn)，⑦沒有周邊民族社會經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，這種局面是根本不可能出現(xiàn)的。在這些周邊民族地區(qū)，雖然畜牧業(yè)仍占有重要地位，但普遍而言，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)已有較大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，商業(yè)也不斷進(jìn)步，呈現(xiàn)方興未艾之勢，市場處于形成和發(fā)展過程之中。周邊民族地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁出了重要的步伐。中原王朝和周邊民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的同時(shí)大發(fā)展，為雙方的貿(mào)易交換提供了可能。這種可能性為雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異所作用，最終變成了一種現(xiàn)實(shí)性。雖然中原王朝和周邊民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)同時(shí)處于大發(fā)展之中，但各自的發(fā)展程度及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻又不同：中原總體上已處于高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之中，而周邊民族地區(qū)主要還處于畜牧經(jīng)濟(jì)或從畜牧經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變之中。這樣，雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，有較強(qiáng)的發(fā)展貿(mào)易交換的內(nèi)在動力。北宋時(shí)期，司馬光在講到與西夏的貿(mào)易時(shí)說：“西夏所居氐羌舊壤，地所產(chǎn)者不過羊馬氈毯，其國中用之不盡，其勢必推其余與他國貿(mào)易。其三面皆戎狄，鬻之不售。惟中國者，羊馬氈毯之所輸，而茶綵百貨之所自來也。故其民如嬰兒，而中國乳哺之矣?！雹嗉唇沂玖诉@種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和互補(bǔ)性。正是這種差異性和互補(bǔ)性，使中原成為了周邊民族發(fā)展貿(mào)易的必然選擇。一方面是中原市場的向外擴(kuò)張，另一方面是周邊民族地區(qū)市場發(fā)展的需要。這兩股經(jīng)濟(jì)力量最終相遇，變成了雙方頻繁的貿(mào)易交換。唐宋人將這種交換關(guān)系稱為“互市”，筆者以為是較為準(zhǔn)確的。所謂“互市”，就是雙方互為市場，互相開展商品的貿(mào)易交換。唐宋時(shí)期，中原王朝與周邊民族大規(guī)模的貿(mào)易，完全是雙方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。通過“互市”，中原與邊疆少數(shù)民族地區(qū)的兩個(gè)市場較為緊密地聯(lián)系在了一起，進(jìn)而形成了更大的全國性市場。這是唐宋社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。市場是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，處于較高發(fā)展程度和發(fā)展層級的地區(qū)必然是市場的中心。隨著中原市場的擴(kuò)張和與之相伴的商品流通半徑延伸到少數(shù)民族地區(qū)，必然在一定程度上將這些少數(shù)民族地區(qū)卷入宋王朝的全國性市場體系之中。歷史的發(fā)展正是如此。首先，宋王朝與邊疆各少數(shù)民族的貿(mào)易呈多層次發(fā)展態(tài)勢，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，貿(mào)易頻率增加。早在漢唐之世，中原王朝與周邊民族已有貿(mào)易關(guān)系，但總的來說，發(fā)展較為有限。進(jìn)入宋代，情況為之一變。這時(shí)，宋王朝與周邊民族的貿(mào)易渠道增多。主要有榷場貿(mào)易、和市貿(mào)易、走私貿(mào)易和朝貢貿(mào)易四種形式。所謂榷場貿(mào)易，就是宋王朝和周邊民族在雙方交界的地帶設(shè)置榷易場，設(shè)官管理，開展雙方的互市交換。這是一種官方貿(mào)易。《金史·食貨志》曾說：“榷場，與敵國互市之所也。皆設(shè)場官，嚴(yán)厲禁，廣屋宇，以通二國之貨?！焙褪匈Q(mào)易可以說是一種半官方貿(mào)易，它往往是在漢族與周邊民族經(jīng)常交易的地方設(shè)置的交易場所。這種交易場所，多由民間貿(mào)易點(diǎn)發(fā)展而來，并為官府所認(rèn)可，只不過規(guī)模不如榷場貿(mào)易那樣大而已。走私貿(mào)易則完全是一種官府不承認(rèn)的民間非法貿(mào)易。這種貿(mào)易，因雙方邊民的直接交易和往還而發(fā)生，為一種經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)行為，史書上多有“私易無所畏憚”、“私販不能止”的記載。⑨至于朝貢貿(mào)易，古已有之，但宋代以前更多的是一種宗藩關(guān)系的體現(xiàn)，政治意義極為明顯；到了宋代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，賦予了朝貢以明顯的經(jīng)濟(jì)意義而變成一種重要的貿(mào)易渠道。北宋，司馬光曾以西夏為例，說周邊民族“所以遣使稱臣奉貢者，一則利于每歲所賜金帛二十余萬，二則利于入京販易，三則欲朝廷不為之備也”。⑩南宋，宋高宗明確指出：“彼云進(jìn)奉，實(shí)利賈販。”(11)多種貿(mào)易形式的存在和發(fā)展，形成了從官方到半官方再到民間的多層次、多渠道貿(mào)易格局。這說明雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不再是一種偶然的行為，而是一種經(jīng)常性的活動。雙方的貿(mào)易活動在多層次、多渠道發(fā)展的同時(shí)，交易規(guī)模也顯著擴(kuò)大。北宋元祐二年(1087)，蘇軾曾針對宋與西夏的貿(mào)易說：“每一使賜予、貿(mào)易無慮得絹五萬余匹，歸鬻之，其直匹五六千，民大悅，一使所獲率不下二十萬緡。”(12)時(shí)人范純粹對宋夏貿(mào)易也做過一個(gè)估計(jì)，他說：“累番使人貨販，滋廣通約，所得不減三數(shù)百萬?！?13)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大既是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)的結(jié)果，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷發(fā)展的動力。貿(mào)易的頻率也是反映經(jīng)濟(jì)交換關(guān)系緊密程度的重要指標(biāo)。為便于說明，茲以朝貢貿(mào)易為例。當(dāng)時(shí)，周邊民族向宋王朝的朝貢非常頻繁，有的一年一貢，甚至一年數(shù)貢。如西夏，自趙德明稱藩之后，“歲遣人至京師貿(mào)易，出入民間如家”。(14)由于朝貢需給予回賜，頻繁的朝貢使宋王朝感到巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。為此，不得不對朝貢的頻繁度做出限制。一是限制朝貢的次數(shù)，如地處西南的一些少數(shù)民族，宋王朝曾限制其五年方得一貢；二是限制朝貢使團(tuán)在宋朝境內(nèi)停留的時(shí)間及活動范圍，如蘇轍就曾經(jīng)建議：“西人詣闕賀正旦、圣節(jié)到，許住二十日；非泛一十五日；西人到闕，隨行蕃落將不許出驛，或有買賣，于本驛承受使臣處出頭，官為收買；西人到京買物，官定物價(jià)，比時(shí)估低小，量添分?jǐn)?shù)，供賣所收，加抬納官。”(15)這從反面說明了周邊民族朝貢之頻。其次，周邊民族地區(qū)對中原產(chǎn)生了巨大的依賴性。如北方和西北地區(qū)的民族，“不可一日無茶以生”，(16)對中原的茶葉依賴甚巨；四川西南部的少數(shù)民族“仰此(互市)為衣食”；(17)荊湖南北路邊疆的民族，“常以山貨、沙板、滑石之屬，竊與省民博鹽米”；(18)海南島的民族，“處不毛之地，鹽酪、谷帛、斤斧器用，悉資之華人，特以沈香、古貝易之”。(19)這樣，“蠻賊生理所資悉仰給于漢(內(nèi)地)，若歲犒既止……而互市又絕……則其部族之內(nèi)即自窘困。自然悔恨，懷不自安”。(20)互市猶如一支無形的手牢牢地控制著周邊民族?；ナ兄阅艹蔀樗瓮醭幚砻褡尻P(guān)系的重要工具和手段，正是以此為客觀基礎(chǔ)的。應(yīng)該指出的是，當(dāng)時(shí)周邊民族對宋王朝國內(nèi)市場的依賴并非簡單的一種經(jīng)濟(jì)生活上的依賴，而且還是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的深層依賴。最能說明這一問題的就是銅錢這種特殊商品向邊疆民族地區(qū)的流散。宋哲宗時(shí)，蘇轍出使遼國，使還即上疏云：“臣等竊見北界別無錢幣，公私交易，并使本朝銅錢。沿邊禁錢條法雖極深重，而利之所在，勢無由止。本朝每歲鑄錢以百萬計(jì)，而所在?；煎X少，蓋散入四夷勢當(dāng)爾也?！?21)繼遼而起的女真金國，其市場上流通的也是宋王朝的銅錢。宋孝宗時(shí)，出使金國的使臣范成大在出使途中即寫道：“金本無錢，惟煬王亮嘗一鑄正隆錢，絕不多，余悉用中國舊錢，又不欲留于河(黃河)南，故仿中國楮幣，于汴京置局造官會，謂之交鈔，擬見錢行使，而陰收銅錢，悉運(yùn)而北，過河即用見錢，不用鈔。”(22)此外，中原與少數(shù)民族地區(qū)間的走私貿(mào)易亦頗能說明這一點(diǎn)。宋哲宗時(shí)，宋廷封鎖與遼國的貿(mào)易，一些商人不惜轉(zhuǎn)道高麗前去遼國貿(mào)易?！皳?jù)臨海軍狀申……據(jù)泉州綱首徐成狀稱，有商客王應(yīng)升等，冒請往高麗國公憑，卻發(fā)舡入大遼國買賣。尋捉到王應(yīng)升等二十人及舡中行貨，并是大遼國南鋌銀絲錢物，并有過海祈平安將入大遼國愿子二道。本司看詳，顯見閩浙商賈，因往高麗，遂通契丹?！?23)宋、金間的走私貿(mào)易更為發(fā)達(dá)。宋方禁賣茶入金國，但“茶于蔣州私渡”；禁賣牛入金國，“牛于鄭莊私渡，每歲春秋三綱，至七八萬頭”。(24)何以重禁而不能制止銅錢外流和走私貿(mào)易？當(dāng)是因?yàn)檫@些地區(qū)已在一定程度上卷入了宋王朝國內(nèi)的市場體系之中。銅錢外流和走私貿(mào)易正是這種“卷入”的合乎規(guī)律的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動，它們是不以統(tǒng)治者的意志為轉(zhuǎn)移的。或問當(dāng)宋之世，周邊民族地區(qū)卷入宋王朝的市場體系會有如此高的程度嗎？筆者認(rèn)為，這種卷入程度是不可低估的。北方的遼、金、西夏政權(quán)莫不在很大程度上卷入宋王朝的市場體系。以西夏來說，宋人龐籍曾說：“夏人仰吾和市，如嬰兒之望乳?！彼稳首诩蔚v七年(1062)，張宗道出使西夏，“迎者曰：二國之歡，有如魚水。宗道曰：然天朝水也；夏國魚也；水可無魚，魚不可無水?！?25)這些話，雖用了比喻的手法，但確實(shí)表明了這種依賴性和卷入程度。進(jìn)一步來看，當(dāng)時(shí)，市場的反應(yīng)是非常靈敏的。據(jù)蘇軾說，在西夏境內(nèi)，平常絹、布的價(jià)格很低，而一旦宋王朝關(guān)閉互市，則物價(jià)立即暴漲，“民間尺布至錢數(shù)百”，“一絹之直八九千”，有時(shí)甚至高達(dá)“五十余千”。(26)如果雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系沒有達(dá)到較高程度，市場的反應(yīng)絕不會這樣靈敏。這是以前所不曾有過的歷史新變化、新現(xiàn)象。正是這種新變化、新現(xiàn)象，引起了宋代民族關(guān)系的新變化。對于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的這種變化，宋王朝的君臣顯然注意到了，并認(rèn)為可用于控制周邊民族。但究竟如何用于對周邊民族的控制，則意見并不完全一致。限于篇幅，這里主要圍繞宋夏關(guān)系做一論述。一種意見認(rèn)為，既然周邊民族對互市貿(mào)易依賴甚大，應(yīng)該用禁絕互市的方式作為制裁周邊民族的重要手段。持有此觀點(diǎn)的人認(rèn)為，一旦周邊民族有不臣之意和發(fā)動戰(zhàn)爭，宋王朝應(yīng)堅(jiān)決斷絕與這些民族的互市關(guān)系。宋太宗淳化三年(992)，黨項(xiàng)首領(lǐng)李繼遷擾邊，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使鄭文寶即建議：“銀夏之北，千里不毛，但以販青白鹽為命爾。請禁之，許商人販安邑、解縣兩池鹽于陜西以濟(jì)民食。官獲其利，而戎益困，繼遷可不戰(zhàn)而屈?！?27)當(dāng)時(shí)，西夏境內(nèi)青白鹽產(chǎn)量較大，是西夏輸入中原王朝的重要商品，為西夏主要的經(jīng)濟(jì)支柱。鄭文寶正是針對這種情況，主張禁止青白鹽的互市，以達(dá)到使李繼遷“不戰(zhàn)而屈”的目的。這完全是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。宋真宗咸平(998-1003)中李繼遷攻陷清遠(yuǎn)軍，兵圍靈州，宋王朝圍繞對夏之策展開討論，知鎮(zhèn)戎軍兼涇、源、儀、渭四州鈐轄李繼和上言：“又朝廷比禁青鹽，甚為允愜。或聞議者欲開其禁。且鹽之不入中土，困賊之良策也。今若謂糧食自蕃界來，雖禁鹽不能困賊，此鬻鹽行賄者之妄談也。蕃粟不入賊境，而入于邊廩，其利甚明。況漢地不食青鹽，熟戶亦不入蕃界博易，所禁者非徒糧食也，至于兵甲皮桿之物，其名益多。以朝廷雄富，猶言摘山煮海，一年商利不入，則或闕軍須。況蕃戎所賴，止在青鹽，禁之則彼自困矣。望固守前詔為便?！?28)李繼和的意見與鄭文寶一樣，主張禁青白鹽互市而困西夏。包拯也主張以禁互市作為制裁西夏的手段，他說：“臣伏見西賊，再遣楊守素詣闕請命，而朝旨方議納其誠款，此亦安民御邊之長策也。風(fēng)聞道路云，元昊欲歲納青鹽，貿(mào)易茶貨，然未審虛實(shí)。緣元昊數(shù)州之地，財(cái)用所出，并仰給于青鹽，自用兵以來，沿邊嚴(yán)行禁約者，乃困賊之一計(jì)爾。今若許以歲進(jìn)數(shù)萬石，必恐禁法漸弛，奸謀益熾，不唯侵奪解鹽課利，亦慮浸成大弊，關(guān)防或未能制。若相行捉捕，則棄前恩而結(jié)后怨，此亦必然之勢也。議者復(fù)欲令運(yùn)于關(guān)東支用，或許客人裨販，則又不免配率車乘，轉(zhuǎn)成騷擾，固朝廷所宜慎重。此舉如不獲已，則不若于前來許賜帛繒茶貨數(shù)，量與增加，亦可以弭亡厭之求。兼此劇賊，猖狂難保，沿邊寨柵備御之具，亦不可少懈?！?29)如果說鄭文寶、李繼和、包拯等人主要是針對青白鹽問題提出自己的看法，那么司馬光等人則是就整個(gè)互市關(guān)系提出自己的主張。元祐元年(1086)二月，針對如何解決西夏問題，司馬光上疏說：“臣愚于今為之，止有二策：一者返其侵疆；二者禁其私市。”為什么要禁其私市？是因“西夏所居氐羌舊壤，所產(chǎn)者不過羊馬氈毯，其國中用之不盡，其勢必推其余與他國貿(mào)易”。(30)這樣，只要“明敕邊吏嚴(yán)禁私市”，那么，“俟其年歲之間，公私困弊，使自謀而來，禮必益恭，辭必益遜。然后朝廷責(zé)而赦之，許通私市，待之如初”，(31)從而達(dá)到邊陲安寧。元祐二年(1087)八月甲戌和九月丁巳，蘇轍與蘇軾都詳細(xì)分析過西夏對宋的經(jīng)濟(jì)依賴性，并主張以禁絕互市達(dá)到制服西夏的目的。(32)另一種意見認(rèn)為，既然周邊民族在經(jīng)濟(jì)上對中原產(chǎn)生巨大依賴性，應(yīng)以開放互市作為懷柔的手段。這種意見以李至為代表。至道三年(997)三月，宋真宗即位后，曾就西北邊疆靈武問題詢問于工部尚書、參知政事李至。李至上疏說：“昨鄭文寶絕青鹽使不入漢界，禁粒食使不及羌夷，致彼有詞，而我無謂，此之失策，雖悔何追。今若復(fù)禁止不許通糧，恐非制敵懷遠(yuǎn)、不戰(zhàn)屈人之意。昔唐代宗雖罪田承嗣而不禁魏鹽，陛下宜行此事，以安邊鄙。使其族類有無交易，售鹽以利之，通糧以濟(jì)之，彼雖遠(yuǎn)夷，必然向化，互相告喻。一旦懷恩，舍逆效順，則繼遷豎子孤而無輔，又安能為我蜂蠆哉！”(33)按李至之言，如果開放互市，西夏從中得利，就會懷恩而服，不為邊患。對于宋王朝來說，兩種手段皆各有利弊。以互市作為懷柔周邊民族的手段，雖可換取與周邊民族的相安無事，但宋王朝擔(dān)心周邊民族從互市中得到大量物資和經(jīng)濟(jì)利益，力量不斷壯大于宋不利；而以禁絕互市作為制裁周邊民族的手段，雖可達(dá)到對周邊民族進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖以困之的目的，但禁絕互市常引起周邊民族的擾邊，且引起戰(zhàn)爭。如施昌言為環(huán)慶路經(jīng)略使時(shí)，“亦禁私市，西人發(fā)兵壓境，昌言遣使問其所以來之故，西人言：無他事，只為交易不通。使者懼其兵威，輒私許之”。(34)在這種情況下，對于宋王朝來講，二者相較，只能取其利之大者?？傮w而言，從宋王朝利用互市處理民族關(guān)系的具體實(shí)踐來看，宋王朝對周邊民族的制裁取得了明顯的成效。政和二年(1112)六月，西夏王乾順命大臣直言朝政得失，御史大夫?qū)幙巳尉驼f：“治法之要，不外兵刑；富國之方，無非食貨。國家自青白兩鹽不通互市，膏腴諸壤，浸就式微，兵行無百日之糧，倉儲無三年之蓄，而唯恃西北一區(qū)與契丹交易有無，豈所以裕國計(jì)乎？”(35)正因如此，在上述兩種意見中，以前者始終占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)史料記載，慶歷五年(1045)十一月癸未，仁宗曾與侍讀高若訥討論國策的得失：“上曰：真宗時(shí)，李至言鄭文寶建議禁西界青鹽為失策，如何？侍讀高若訥奏：青鹽之禁，西人至今失其厚利，乃策之得。(李)至言殆偏見也。上然之?！?36)由此可看出，宋王朝更傾向于以禁絕互市作為制裁周邊民族的手段。值得注意的是，上述兩種意見雖然出發(fā)點(diǎn)和政策取向并不一致，但在本質(zhì)上都是利用互市這種市場交換關(guān)系來控制周邊民族，只不過在具體方法上有所分歧而已。由此我們可以得出結(jié)論，到了宋代，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制周邊民族已成為一種選擇。當(dāng)宋之時(shí)，宋王朝國力不振，單靠武力和政治手段并不能有效地控制周邊民族，這更加促成了朝廷對經(jīng)濟(jì)手段的依賴。因?yàn)橄鄬τ谥苓吤褡?，畢竟宋王朝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，處于優(yōu)勢地位。從總體上來講，宋王朝在對互市的利用上是恩威并施，既利用禁止互市作為制裁周邊民族的手段，又利用互市作為懷柔周邊民族的手段。不過，二者相較，當(dāng)以制裁為主，即從經(jīng)濟(jì)上封鎖各少數(shù)民族，使其臣服。這是宋王朝適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在民族政策上的重要創(chuàng)新。入宋以后，北方和西北地區(qū)的幾個(gè)少數(shù)民族迅速崛起，力量較強(qiáng)，并建立了本民族的政權(quán)，不斷侵?jǐn)_宋王朝的邊境，時(shí)常與宋王朝處于敵對狀態(tài)。由于宋王朝“積弱”，單純地依靠軍事和政治手段并不能有效地制服這些民族，因此在這些地區(qū)，宋王朝利用互市作為軍事、政治的輔助手段。其具體辦法是：每當(dāng)某民族與宋王朝交戰(zhàn)或某民族表示不臣之意時(shí)，宋王朝立即停止互市，以此迫使該民族停止戰(zhàn)爭或歸順。居住于東北地區(qū)的契丹族，在宋王朝建立前就已成立了自己的政權(quán)遼朝。宋王朝剛一建立，由于主要力量放在消滅內(nèi)地各割據(jù)勢力上，無暇北顧，因而“聽沿邊市易”，積極發(fā)展與遼政權(quán)的貿(mào)易。太平興國二年(977)，宋廷“始令鎮(zhèn)、易、雄、霸、滄州各置榷場，輦香藥、犀象及茶與交易”，對互市加以管理。太平興國四年(979)，宋方出兵攻遼，互市“罷不與通”。雍熙三年(986)，宋方再次主動出擊，與此同時(shí)，宋廷詔“禁河北商是與之貿(mào)易”。但上述兩次主動攻遼均以失敗告終，“時(shí)累年興師，千里饋糧，居民疲乏，太宗亦頗有厭兵之意”。于是，端拱元年(988)，宋、遼雙方通好，同時(shí)，宋廷詔“許邊疆互相市易”。淳化二年(991)，宋方“令雄、霸州、靜戎軍、代州雁門砦置榷場如舊制”。此后，隨著雙方關(guān)系的時(shí)緊時(shí)緩，互市時(shí)廢時(shí)復(fù)。至真宗景德元年(1004)，遼大舉侵宋，宋方旋即罷互市。不久，宋、遼雙方訂立“澶淵盟約”。翌年，宋方才“令雄、霸州、安肅軍置三榷場”，后又置廣信軍榷場，與遼互市?！敖K仁宗、英宗之世，契丹固守盟好，互市不絕?！?37)居住于西北地區(qū)的黨項(xiàng)，自宋王朝建立后，即與宋發(fā)生貿(mào)易關(guān)系。宋太祖朝曾遣使貢馬并有夏州首領(lǐng)李繼捧獻(xiàn)土入朝之事。至宋太宗太平興國年間，李繼遷反宋，宋王朝立即下令禁止與夏州政權(quán)的貿(mào)易。戰(zhàn)爭的破壞和互市的中止，對夏州政權(quán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。為擺脫困境，李繼遷上表言：“王者無外戎夷，莫非赤子，乞通互市以濟(jì)資用?！?38)鑒于戰(zhàn)事漸趨平息，宋王朝同意了李繼遷的請求，并賜予大量物品。太宗朝末年，李繼遷揮師興、靈地區(qū)，宋王朝立即停止互市，特別禁止了青白鹽貿(mào)易，于是“戎人乏食，相率寇邊，屠小康堡，內(nèi)屬萬余帳亦叛”，且“關(guān)隴民無鹽以食，境上騷擾”，(39)宋王朝被迫取消鹽禁和貿(mào)易限制。真宗朝，總的來說，宋夏關(guān)系比較平穩(wěn)，所以互市有很大發(fā)展。寶元元年(1038)，元昊正式稱帝，建立西夏政權(quán)。翌年，元昊表示不臣之意，揭開宋夏戰(zhàn)爭的序幕。宋廷詔“削奪官爵、互市”，“陜西、河?xùn)|緣邊，舊與元昊界互市處，皆禁絕之”。(40)元昊雖屢戰(zhàn)獲勝，但因困于財(cái)力，慶歷四年(1044)上誓表臣服，宋王朝隨即復(fù)其官爵，“置榷場于保安軍及高平寨”，進(jìn)行互市。嘉祐二年(1057)，元昊子諒祚擾邊，宋方示諭，“要以違約則罷和市，自此始定”，后以其不恭，宋方罷去榷場。英宗治平(1064-1067)初年，西夏“求復(fù)榷場”，宋方不許。四年(1067)上章謝罪，乞通和市，“乃復(fù)許之”。自神宗時(shí)起，宋廷經(jīng)營西北邊疆，戰(zhàn)爭連綿，雙方互市時(shí)罷時(shí)復(fù)，極不穩(wěn)定。(41)興起于東北地區(qū)的女真族，1115年建立了金政權(quán)。金滅遼前，宋遣使入金，商議夾攻遼朝，并約定事成之后，宋方開設(shè)榷場與金貿(mào)易。金滅遼后，宋、金之間發(fā)生沖突，戰(zhàn)爭綿延，互市關(guān)系隨戰(zhàn)爭狀況時(shí)斷時(shí)續(xù)。日本學(xué)者加藤繁先生曾對宋金貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行總結(jié)：宋室南渡之初，宋、金通商，因金南下，一度斷絕，但宋在淮南方面于紹興初年準(zhǔn)許貿(mào)易，繼而在泗州、楚州等地設(shè)市易務(wù)，官方也自行貿(mào)易。紹興十一年(1141)宋、金達(dá)成和議，雙方公開設(shè)置榷場，宋在盱眙軍、楚州、安豐軍等設(shè)榷場，起初由官方獨(dú)自進(jìn)行貿(mào)易，不久則準(zhǔn)許商人貿(mào)易，形成官民交相貿(mào)易；金也相應(yīng)地在泗州和其他地方設(shè)置榷場。紹興二十九年(1159)，金為南下侵宋，除泗州外，把其余榷場完全封鎖，宋也立即廢掉了盱眙軍以外的榷場；繼而金軍南伐，通商廢絕。到孝宗隆興二年(1164)，雙方和議告成，又設(shè)置了和以前大體一致的榷場。寧宗開禧二年(1206)，雙方交戰(zhàn)，榷場停罷；嘉定元年(1208)，和議再次達(dá)成，貿(mào)易同時(shí)恢復(fù)原狀。(42)南方和西南地區(qū)的各民族，終宋一代，與宋王朝的關(guān)系較為和睦。宋王朝片面吸取“唐亡于黃巢，而禍實(shí)基于桂林”的教訓(xùn)，放棄對南方和西南各民族積極經(jīng)營的策略，施以羈縻之道，“樹其酋長，使自鎮(zhèn)撫，始終蠻夷遇之”。(43)然而，正如宋人所言，這種方法也并不是控制各民族的“經(jīng)久之策”。(44)各民族“或以仇隙相尋，或以饑饉所逼，長嘯而起，出則沖突州縣，入則負(fù)固山林，致煩興師討捕。雖能殄除，而斯民之荼毒深矣”。(45)在這種情況下，宋王朝利用互市作為羈縻制度的一項(xiàng)重要補(bǔ)充形式。終宋一代，宋王朝在四川邊疆、荊湖南北路邊境、廣南西路邊境的各州軍開設(shè)眾多的互市榷場，與各民族互市。(46)“凡遇蠻賊作過，必先止其歲犒，絕其互市，發(fā)兵增戍”，待各民族“屈膝請命”，“乃赦其罪”，“與邊吏歃血，申立信誓，永不犯邊，方與放行歲犒及通互市，漸次撤警班師，各使夷漢安于無事”。(47)從上面的論述可以看出，在北方和西北地區(qū)，宋王朝是利用互市作為政治或軍事上控制各民族的輔助手段；在南方和西南地區(qū)，宋王朝是利用互市作為羈縻制度的重要補(bǔ)充形式，情況不盡相同。但就其實(shí)質(zhì)而言，則都是利用互市對各民族實(shí)行經(jīng)濟(jì)控制。當(dāng)時(shí)，這種政策在一定程度上確實(shí)達(dá)到了宋王朝君臣們的主觀愿望。以西夏為例，宋仁宗寶元、康定年間(1038-1041)，宋夏長期交戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，宋軍“師惟不出，出則喪??；寇(西夏)惟不來，來必得志”。(48)軍事上宋王朝顯然不能制服西夏，但是，宋王朝的經(jīng)濟(jì)封鎖卻在一定程度上改變了這種軍事上的不利局面。由于宋王朝斷絕互市，致使西夏國內(nèi)“賜遺、互市久不通，飲無茶，衣帛貴”，(49)元昊被迫停戰(zhàn)，向宋稱臣。元豐(1078-1085)年間，宋王朝乘西夏國內(nèi)大亂，主動出擊。但是，宋軍在軍事上又遭到慘重失敗。宋王朝故伎重演，斷絕互市。這樣，“既絕歲賜，復(fù)禁和市，羌中窮用，一絹之直至十余千”，加之邊境一帶“皆棄不敢耕，窮守沙漠，衣食并絕，老少窮餓，不能自存”。(50)西夏又被迫向宋稱臣議和。在與遼、金的互市中，也存在同樣的問題，只不過效果不如對待西夏那么明顯。在南方和西南地區(qū)，其收效更為突出。如居于川西南黎州邊境的邛部川蠻，自淳化二年(991)“至黎州求互市”以后，世代謹(jǐn)奉朝貢，成為宋王朝控制西南各民族的一支重要力量。南宋末年，邛部川蠻降于大理，宋王朝遂“失西南一藩籬矣”。(51)在川東一帶的各民族，“無他求，所欲唯鹽耳”，宋王朝針對這一情況，決定與這些民族開展鹽糧互市。這一消息傳到當(dāng)?shù)睾螅叭盒U感悅，因相與盟：不為寇鈔(抄)，負(fù)約者，眾殺之。且曰：天子濟(jì)我以食鹽，我愿輸與兵食”。(52)由此看來，宋王朝利用互市對各民族施以控制的政策在一定程度上確實(shí)達(dá)到了目的。此外，在宋代對戰(zhàn)爭問題的解決也出現(xiàn)了新的形式。這一形式就是簽約議和。終宋一代，不論是北宋政府抑或南宋政府，均與自己的勁敵簽訂了一系列和約。姑且不論這些和約的是與非，僅從和約本身的內(nèi)容看，主要的一項(xiàng)即是宋王朝每年要付給這些民族或政權(quán)一筆數(shù)額可觀的“歲幣”，通常為銀若干、絹若干、茶若干。對此，過去有不少人將歲幣簡單地看成宋王朝向周邊民族購買和平。如劉子健先生說：“宋王朝統(tǒng)一了唐帝國的大部分農(nóng)耕區(qū)，但不是唐帝國的全部疆域。它采取亞洲定居國家遭受馬背民族威脅時(shí)的通常對策，向北方好斗的鄰居——契丹帝國繳納歲幣，來購買和平?！?53)實(shí)際上，事情并非如此簡單。十分明顯，這項(xiàng)內(nèi)容是受互市這種經(jīng)濟(jì)活動影響的。可以說，它乃是互市的一種“變種”或“派生形式”。所以，和議的出現(xiàn)，同樣反映了經(jīng)濟(jì)力量向民族關(guān)系方面的滲透。即使就傳統(tǒng)的羈縻政策來看，宋王朝同樣引入了經(jīng)濟(jì)力量，如宋王朝加大了對周邊民族首領(lǐng)的賞賜力度。西南蕃部的龍、羅、方、石、張五姓，每次入貢，“所貢氈、馬、丹砂，朝廷支賜錦、衫、銀帶，與其他費(fèi)，凡二萬四千四百余緡，回答之物不與焉”。韋蕃，每次入貢，“宜州受其方物，回答之費(fèi)凡一千二百余緡”。(64)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國古代的民族政策在唐代以后就沒有什么發(fā)展和創(chuàng)新。如熊鐵基先生說：“縱觀古今，唐代的民族政策優(yōu)于其前代與后代，唐以后的宋、明兩朝雖是漢族建立的王朝，但契丹人的遼和女真人的金，先后與宋對峙，故宋人朝野都強(qiáng)調(diào)‘華夷之辨’；明代先后受到漠南蒙古和遼東滿族的威脅，始終亟亟于備兵‘九邊’，都不可能建立規(guī)模宏遠(yuǎn)的民族政策?！?55)事實(shí)上，宋王朝君臣面對商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的市場關(guān)系的變化，引入經(jīng)濟(jì)力量，以市場這只“無形之手”控制邊疆民族，就是宋朝民族政策重要的創(chuàng)新和發(fā)展。在對民族政策進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，宋王朝也對傳統(tǒng)的民族政策進(jìn)行了揚(yáng)棄，和親現(xiàn)象的消失即是表現(xiàn)之一。和親，作為一種部族或政權(quán)間處理相互關(guān)系的手段，早在先秦時(shí)期就已存在，但以聯(lián)姻作為處理與周邊民族關(guān)系的重要方式則始于西漢。首倡此策的是漢高祖的謀臣劉敬。自劉敬獻(xiàn)和親之策后，歷代和親不絕。據(jù)張正明先生的研究，西漢時(shí)期各類和親至少有16起，其中西漢王朝與邊疆民族的和親有11起，主要是漢王朝與匈奴和親，不同民族之間的和親至少有5起。東漢至西晉，雖有袁紹與烏桓和親以及莎車與于闐之間的和親，但這時(shí)和親較少，且規(guī)格遠(yuǎn)不如西漢。十六國和南北朝時(shí)期，共有和親29起，其中25起發(fā)生在不同民族政權(quán)之間，有4起發(fā)生在漢族與邊疆民族之間，即北燕與柔然和親2起，東魏權(quán)臣高氏與柔然和親2起。隋唐兩代，共有和親45起，其中12起發(fā)生在西部邊疆民族之間，其余33起發(fā)生在中原王朝與周邊民族之間，具體是：隋代和初唐有13起，主要發(fā)生在隋唐王朝與突厥之間；中唐有13起，唐王朝與東起契丹和奚、西至吐蕃和于闐的多個(gè)少數(shù)民族發(fā)生了和親；晚唐有7起，主要發(fā)生在唐王朝與回紇之間。五代，目前可檢得和親1起，即南漢與西南大長和國和親。宋代以后，和親共計(jì)有37起，即遼朝與西夏和親3起，遼朝與回鶻和親1起，遼朝與吐蕃別部和親2起，西遼與乃蠻和親1起，西夏與吐蕃別部和親1起，回鶻與吐蕃別部和親1起，金朝與蒙古和親1起，西夏與蒙古和親1起，蒙古(元朝)與高昌和親4起，清太祖和太宗兩朝與蒙古和親22起。(56)很顯然，在漢至唐時(shí)期，中原王朝與邊疆民族之間的和親非常盛行，而從宋代以后，以漢族為主體的中原王朝與邊疆民族之間的和親作為一種歷史現(xiàn)象退出了歷史舞臺。歐陽修《再和明妃曲》詩云：“漢宮有佳人，天子初未識。一朝隨漢使，遠(yuǎn)嫁單于國。絕色天下無，一失難再得。雖能殺畫工，于事竟何益。耳目所及尚如此，萬里安能制夷狄。漢計(jì)誠已拙，女色難自夸。明妃去時(shí)淚，灑向枝上花?？耧L(fēng)日暮起，飄泊落誰家。紅顏勝人多薄命，莫怨春風(fēng)當(dāng)自嗟?！?57)詩中“漢計(jì)誠已拙”一語，準(zhǔn)確反映出和親政策已經(jīng)不是