1.7建設(shè)項(xiàng)目安全健康“三同時(shí)”管理制度

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康平安“三同時(shí)”管理規(guī)定第一章總則為加強(qiáng)公司建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)健康平安管理，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員（含外來(lái)服務(wù)人員）的職業(yè)健康與人身平安，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)的要求，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于公司新建、改建、擴(kuò)建等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）中職業(yè)健康平安事項(xiàng)的管理。新設(shè)備引進(jìn)等“四新”（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）項(xiàng)目中的職業(yè)健康平安事項(xiàng)的“三同時(shí)”管理也適用本規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目與“四新”項(xiàng)目中的職業(yè)健康平安事項(xiàng)由規(guī)劃發(fā)展部依據(jù)“三同時(shí)”和“管生產(chǎn)必需管平安”的原則進(jìn)行管理，綜合管理部平安科負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)中職業(yè)健康平安內(nèi)容的審查、項(xiàng)目施工過(guò)程中的平安監(jiān)督管理和項(xiàng)目竣工后的職業(yè)健康和平安檢查驗(yàn)收、以及有關(guān)政府部門(mén)審批手續(xù)的辦理。術(shù)語(yǔ)和定義（縮略語(yǔ)及其含義）：“三同時(shí)”制度：是指依據(jù)《勞動(dòng)法》、《平安生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目”中的平安設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用這一法定制度的簡(jiǎn)稱。平安預(yù)評(píng)價(jià)：是依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告內(nèi)容，分析和預(yù)料該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危急、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。平安預(yù)評(píng)價(jià)通常由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)：是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的平安評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危急、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)通常由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)：對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，由具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段，對(duì)可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。職業(yè)病危害限制效果評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，由具備相關(guān)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病危害限制效果進(jìn)行的評(píng)價(jià)。其次章建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康平安管理（一）項(xiàng)目各階段涉及的相關(guān)方的平安資質(zhì)管理依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將有關(guān)項(xiàng)目發(fā)包給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。（以下稱“相關(guān)方”）建設(shè)項(xiàng)目各階段涉及的相關(guān)方有設(shè)計(jì)單位、勘察單位、造價(jià)詢問(wèn)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及職業(yè)健康平安評(píng)價(jià)單位等。建設(shè)項(xiàng)目中需配套運(yùn)用特種設(shè)備的，還涉及到特種設(shè)備制造和安裝單位。設(shè)計(jì)單位、勘察單位、造價(jià)詢問(wèn)單位、施工單位、監(jiān)理單位等干脆涉及主體工程項(xiàng)目的單位由規(guī)劃發(fā)展部等項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)初選，職業(yè)健康平安評(píng)價(jià)單位由平安科負(fù)責(zé)初選。特種設(shè)備的制造和安裝單位由項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)和平安科共同進(jìn)行初選。選購(gòu) 銷售部選購(gòu) 科和綜合管理部財(cái)務(wù)科應(yīng)參加各相關(guān)方的復(fù)核、確認(rèn)工作，必要時(shí)應(yīng)組成考察組進(jìn)行實(shí)地考察，確認(rèn)相關(guān)方的實(shí)力。各責(zé)任單位應(yīng)保證經(jīng)過(guò)初選和復(fù)核確認(rèn)的單位在報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)批準(zhǔn)時(shí)都具備法律法規(guī)所規(guī)定的平安和其他方面資質(zhì)條件，以消退公司經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目可行性探討規(guī)劃發(fā)展部、綜合管理部部長(zhǎng)在通過(guò)部長(zhǎng)會(huì)等信息渠道獲知公司有新的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)剛好將相關(guān)信息告知設(shè)施管理科、平安科等相關(guān)職能部門(mén)。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目主體工程的規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)當(dāng)向平安科供應(yīng)與該建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物料的危急特性及儲(chǔ)存數(shù)量等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。平安科依據(jù)規(guī)劃發(fā)展部供應(yīng)的相關(guān)信息以及《平安生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，確定是否須要向當(dāng)?shù)厝嗣裾钠桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)等相關(guān)單位申請(qǐng)辦理有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，由平安科依據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)辦理。平安科工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)學(xué)習(xí)，駕馭平安生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域中與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法規(guī)政策以及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的查詢途徑和驗(yàn)證方法。初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、環(huán)境愛(ài)護(hù)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計(jì)意圖的技術(shù)文件。設(shè)計(jì)單位在編制完成初步設(shè)計(jì)文件后，公司應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審。設(shè)計(jì)會(huì)審由規(guī)劃發(fā)展部組織平安科、設(shè)備管理科、設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)部門(mén)（或科室）實(shí)施。為提高設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，避開(kāi)重復(fù)修改，縮短設(shè)計(jì)周期，在必要時(shí)，規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)工作起先前，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行探討，在設(shè)計(jì)輸入階段明確有關(guān)要求。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件完成以后，對(duì)于那些須要報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)審批的，由規(guī)劃發(fā)展部和平安科等相關(guān)部門(mén)依據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)分工報(bào)送審批。針對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門(mén)在批復(fù)中提出的看法，應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的要求完善設(shè)計(jì)文件。（三）項(xiàng)目施工階段施工、監(jiān)理施工單位在進(jìn)行主體工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行主體工程和勞動(dòng)平安及職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的工程施工，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)理。在施工打算階段，規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)組織負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目主體工程施工的單位和負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施、平安設(shè)備設(shè)施安裝的單位進(jìn)行溝通，確認(rèn)施工的優(yōu)先依次，合理支配，防止出現(xiàn)重復(fù)返工的現(xiàn)象。對(duì)于施工過(guò)程中確需變更的事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位的確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果應(yīng)有書(shū)面記錄。（四）項(xiàng)目投入生產(chǎn)和運(yùn)用階段試生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成以后，應(yīng)剛好組織竣工驗(yàn)收。對(duì)于須要進(jìn)行職業(yè)病危害效果限制評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按原設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)力的肯定負(fù)荷比例組織試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)期間應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況和職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，完成相關(guān)的評(píng)價(jià)工作。在規(guī)劃發(fā)展部組織試生產(chǎn)和設(shè)備調(diào)試階段，平安科應(yīng)當(dāng)同時(shí)組織或監(jiān)督有關(guān)推動(dòng)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。設(shè)備設(shè)施的運(yùn)用部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配人員予以協(xié)作。在試生產(chǎn)階段，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教化培訓(xùn)。對(duì)于特別工種作業(yè)人員，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求取得操作資格證?？⒐を?yàn)收在相關(guān)中介機(jī)構(gòu)出具平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害限制效果評(píng)價(jià)的合格報(bào)告以后，應(yīng)剛好將相關(guān)資料報(bào)送政府平安生產(chǎn)監(jiān)督和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)辦理平安設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在平安設(shè)施和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施通過(guò)政府部門(mén)的平安驗(yàn)收審批以后，辦理與有關(guān)相關(guān)方（平安設(shè)施、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施供應(yīng)商）之間的驗(yàn)收手續(xù)。投入產(chǎn)生產(chǎn)和運(yùn)用在辦理平安設(shè)施、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施的竣工驗(yàn)收手續(xù)以后，相關(guān)設(shè)備設(shè)施方可投入生產(chǎn)和運(yùn)用。在辦理驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)與參加驗(yàn)收的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，明確平安和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施投入運(yùn)用以后的維護(hù)保養(yǎng)部門(mén)。在質(zhì)保期內(nèi)的維護(hù)保養(yǎng)工作由項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)跟進(jìn)。在質(zhì)保期結(jié)束以后，負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將維護(hù)費(fèi)用納入年度預(yù)算費(fèi)用中，并做好日常的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作。建設(shè)項(xiàng)目的可行性探討報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工資料、相關(guān)的評(píng)價(jià)報(bào)告、以及政府部門(mén)的批復(fù)文件等檔案資料應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)保存，以備查用。（五）不需報(bào)送政府主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目的管理對(duì)于不須要報(bào)送政府主管部門(mén)審批的小型建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃發(fā)展部依據(jù)“三同時(shí)”的管理原則進(jìn)行管理。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和驗(yàn)收階段應(yīng)組織設(shè)備管理科、平安科、運(yùn)用部門(mén)等參加項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評(píng)審和驗(yàn)收。評(píng)審和驗(yàn)收應(yīng)形成書(shū)面記錄。在項(xiàng)目施工階段由平安科、設(shè)備管理科等相關(guān)職能單位進(jìn)行監(jiān)督。第三章“四新”項(xiàng)目中的職業(yè)健康平安管理對(duì)于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等“四新”項(xiàng)目中的職業(yè)健康平安事項(xiàng)，由規(guī)劃發(fā)展部等項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)依據(jù)“三同時(shí)”的原則進(jìn)行管理。設(shè)備管理科、平安科等相關(guān)部門(mén)協(xié)作。注：關(guān)于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料“四新”項(xiàng)目的理解依據(jù)卞耀武(全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任）、安建(全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任）兩位先生主編的《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法釋義》中的相關(guān)說(shuō)明可理解為：從職業(yè)健康與平安的角度動(dòng)身，與以往的生產(chǎn)活動(dòng)相比較，因生產(chǎn)過(guò)程中采納了新工藝、新技術(shù)、新材料或者運(yùn)用了新的設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生新的危急因素或（和）危害后果的、可列為四新項(xiàng)目。但從環(huán)境愛(ài)護(hù)或其他管理角度動(dòng)身，可能會(huì)產(chǎn)生新的污染或影響的，也應(yīng)列為四新項(xiàng)目。在對(duì)“四新”項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)應(yīng)組織設(shè)備管理科、平安科、設(shè)施管理科、刃具管理科、品質(zhì)科、運(yùn)用部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，以確定保全預(yù)防、電氣平安、職業(yè)平安健康、環(huán)境愛(ài)護(hù)、刀具選型、檢測(cè)器具選型、操作運(yùn)用、后期保全修理維護(hù)等各方面事項(xiàng)的要求和驗(yàn)收條件?？尚袝r(shí)設(shè)備管理科等相關(guān)職能單位可事先制訂新項(xiàng)目的通用技術(shù)規(guī)范后傳達(dá)給項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)。通用技術(shù)規(guī)范在修訂后，應(yīng)按文件管理的要求剛好予以更新。項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)應(yīng)將會(huì)審后形成的項(xiàng)目技術(shù)方案或技術(shù)協(xié)議文本的草案提交給設(shè)備管理科、平安科等各相關(guān)職能單位進(jìn)行審查確認(rèn)，審查看法應(yīng)形成書(shū)面記錄后予以反饋。項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)應(yīng)依據(jù)審查確認(rèn)看法修訂技術(shù)方案或技術(shù)協(xié)議。若相關(guān)職能單位在經(jīng)審查后無(wú)補(bǔ)充看法，也可實(shí)行在技術(shù)方案或技術(shù)協(xié)議上聯(lián)署簽名的方式，以示確認(rèn)。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)由項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)通知原評(píng)審單位參加驗(yàn)收。設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行的有關(guān)記錄應(yīng)作為驗(yàn)收資料的一部分。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各階段的資料應(yīng)妥當(dāng)保存，避開(kāi)丟失或損壞。為便于查閱資料，應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺(tái)帳。第四章其他關(guān)聯(lián)事項(xiàng)為了便于管理人員快速了解本規(guī)定的主要內(nèi)容，特編制了《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康平安“三同時(shí)”管理流程》，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)參看附件1。因改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員的勞動(dòng)愛(ài)護(hù)等緣由而實(shí)施的項(xiàng)目（此類項(xiàng)目可稱為“平安技術(shù)措施支配”），也因依據(jù)本規(guī)定的要求進(jìn)行管理和限制。關(guān)于平安技術(shù)措施支配的立項(xiàng)等事項(xiàng)的管理請(qǐng)參看《平安生產(chǎn)投入與平安技術(shù)措施支配管理方法》。在組織進(jìn)行項(xiàng)目的平安評(píng)審和驗(yàn)收時(shí)應(yīng)建立相關(guān)的評(píng)審和驗(yàn)收記錄，相關(guān)記錄表格參看附件2和附件3。參加技術(shù)評(píng)審和檢查驗(yàn)收的人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)資格或經(jīng)過(guò)特地的培訓(xùn)和考核，另外相關(guān)部門(mén)主管的行政性審批應(yīng)在技術(shù)審查后進(jìn)行。必要時(shí)平安科應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定建設(shè)項(xiàng)目和四新項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審和驗(yàn)收工作的流程。建設(shè)項(xiàng)目的消防平安管理依據(jù)HYPERLINK《消防平安管理規(guī)定》中的要求，由規(guī)劃發(fā)展部設(shè)施管理科負(fù)責(zé)。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目或“四新”項(xiàng)目中涉及政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行平安和職業(yè)健康審批的事項(xiàng)，請(qǐng)參看附件4。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目或“四新”項(xiàng)目中所涉及的相關(guān)方的平安或職業(yè)健康方面的資質(zhì)，請(qǐng)參看附件5。而施工服務(wù)等單位在施工、服務(wù)過(guò)程中的平安管理遵照《HYPERLINK相關(guān)方平安管理規(guī)定》中的規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目和“四新”項(xiàng)目中需配套選購(gòu) 和安裝特種設(shè)備的，依據(jù)《特種設(shè)備管理規(guī)定》的要求執(zhí)行。在公司推動(dòng)實(shí)施“四新”項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，平安科及規(guī)劃發(fā)展部等項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)應(yīng)依據(jù)《HYPERLINK危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和限制管理規(guī)定》開(kāi)展危急源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和限制活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)制定相關(guān)活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。在經(jīng)過(guò)平安驗(yàn)收和（或）主體工程驗(yàn)收之后，項(xiàng)目推動(dòng)部門(mén)方可通知選購(gòu) 科辦理驗(yàn)收付款手續(xù)，選購(gòu) 科在辦理付款手續(xù)時(shí)應(yīng)確認(rèn)相關(guān)記錄。與建設(shè)項(xiàng)目和“四新”項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)境愛(ài)護(hù)方面的“三同時(shí)”管理，由規(guī)劃發(fā)展部設(shè)施管理科負(fù)責(zé)。第五章附則本規(guī)定由平安科負(fù)責(zé)起草、修訂和說(shuō)明。本規(guī)定自總經(jīng)理簽字、批準(zhǔn)、頒布之日起實(shí)施。附件：1.