用邏輯框架法設計項目

從想法到項目

－用邏輯框架法設計項目

LogicalFrameworkApproachLEAD-China廣州編輯ppt邏輯框架分析法的用途邏輯框架分析法是用于項目規(guī)劃和項目管理的方法、目的在于提高項目的規(guī)劃和實施質量。它強調：項目的目標項目受益人群規(guī)劃時的參與性編輯ppt邏輯框架分析法的意義用來確立項目目標和目標群體，分析影響項目成功與否的外部因素。建立項目監(jiān)測機制，跟蹤檢測項目的實施過程和情況。援助單位特別是國際援助機構的要求。編輯ppt規(guī)劃邏輯國家/地區(qū)范圍項目實施地國家/地區(qū)范圍項目實施地最終目標目的項目行動投入產出現狀成果編輯ppt應用邏輯框架分析法

進行項目規(guī)劃－練習分成4個小組討論征集、選定一個項目想法（idea）：想通過什么活動解決什么問題？（10分鐘）小組陳述項目想法，每個小組一個想法（每個小組3分鐘）選定一個作為學習案例編輯ppt規(guī)劃步驟分析現狀－從想法到項目分析利益集團，明確目標群體和受益人群分析項目要解決的問題分析、確立項目目標分析可選方案設計項目項目要素影響項目成功的因素或“假設”設定指標編輯ppt1、利益相關者分析，確立目標及受益人群確認受問題影響的個人或群體（當事人）分析不同群體或當事人在項目中的地位、作用和利益。明確各個不同利益之間的關系以及和項目/項目所針對的問題的關系，為確定問題優(yōu)先級做準備。一、現狀分析編輯ppt1、利益相關者分析

按照他們和項目的關系進行分類（如：受益單位、個人、婦女、權威機構等等）。分析這些群體或個人的利益和需求所在。確定各利益群體的優(yōu)先級，從而選定出項目的目標群體。地理范圍內：是項目實施地的大多數人，而不是實施單位項目活動范圍經濟狀況：生活狀況、條件有需求性別和年齡社會地位編輯ppt“利益相關者”分析方法（1）“頭腦風暴”得出利益相關者“清單”1、參與式鑒定利益相關者－鄉(xiāng)級抗洪水利工程與項目的關系贏家winner輸家loser利益相關者一定距離之外的農民附近小漁業(yè)戶當地工廠被占地農民當地機關“不合算”的搬遷戶當地學?！昂纤恪钡陌徇w戶編輯ppt“利益相關者”分析方法（2）“利益相關者”表－鑒別各利益相關者的利益所在2、鑒定利益相關者利益所在：“小額貸款”扶貧項目利益相關者利益所在正/負農戶（目標群體）產品、產量和收入提高＋個體農產品收購商收購生意改善＋農村剩余勞力就業(yè)機會改善＋當地小貸款商貸款人維權意識提高－貸款人/數額減少－當地政府官員項目的成功＋農戶維權意識提高可能導致地租的減少－編輯ppt“利益相關者”分析矩陣（3）利益相關者的“影響力”以及項目對各自的“重要性”分析1：基本不重要或沒有影響力5：非常重要或影響力很大3、鑒定利益相關者重要性和影響力利益相關者stakeholders重要性importance影響力influence農戶52個體農產品收購商13農村剩余勞力51當地小貸款商14當地政府官員35編輯ppt“利益相關者”分析矩陣（4）重要性/影響力矩陣－確定項目對利益相關者的不同優(yōu)先考慮4、重要性/影響力矩陣不同的優(yōu)先性重要性importance高低影響力高得到并保持他們的支持至關重要不是關注重點，但他們的利益不可被忽視低關注重點，需要特別保護其利益（目標群體）不是關注重點，但對他們要稍加注意和檢測編輯ppt“利益相關者”分析矩陣（5）確定利益相關者的參與方式－利益相關者在項目不同階段的作用

5、參與矩陣－扶貧項目行動階段告知Inform咨詢Consult合作Partnership控制Control立項Identify貧困農民、NGO政府部門規(guī)劃planning貧困農民、NGO政府部門實施implement貧困農民、政府部門、NGO檢測與評估M&E貧困農民、政府部門、NGO編輯ppt應用邏輯框架分析法

進行項目規(guī)劃－練習小組討論：利益相關者分析，明確項目的目標群體（10分鐘）小組陳述討論結果利益相關者角色分配編輯ppt3、分析問題所在找出項目區(qū)域存在的問題列舉所有問題方法：暢所欲言得討論找出關鍵問題或問題結癥列舉出所有的重要問題（方法：暢所欲言）從中分析出關鍵問題做為解決方案的入手點（方法：分類、歸納、集中）編輯ppt3、分析問題所在

－方法和程序列舉的問題是現存的問題，可以“度量”的；而不是將來可能發(fā)生的。列舉出的問題不應該是需要但未實施的解決方案。每章卡片只能寫一個問題。練習：利益相關者寫問題卡片卡片一：錯誤鄉(xiāng)企缺少治污技術卡片二：正確鄉(xiāng)企污染本地河流編輯ppt3、分析問題所在

－“問題樹”問題問題問題問題關鍵問題問題問題問題問題問題問題結果原因編輯ppt4、分析目標自上而下地將“問題樹”中的問題改寫為理想狀況或問題解決之后的狀況改寫有關文字、刪除無關或不實際的目標、必要時添加新目標用線條明確各目標之間的“手段－結果”關系得出“目標樹”編輯ppt5、分析可選方案

--列舉可選方案在“目標樹”上得出可能成為解決問題的可供選擇的方案。刪除那些不可實施的方案。刪除那些正在由其它項目實施的方案－得出的是項目產出或成果。編輯ppt討論、評估不同可選方案的可行性：總成本重點受益群體的受益程度實現項目目標的可能性社會風險根據上述條件選出一個最佳方案選擇一定要在各方達成共識基礎上決定四、分析可選方案

--選擇方案編輯ppt可選方案分析表方案1方案2方案3方案4成本低高低高可行性低低高高成本/效益低？低？時間投入短長短長社會風險小小大小編輯ppt用邏輯框架設計項目

－項目要素目標目的產出行動投入指標指標指標假設假設假設假設核實核實核實核實二、設計項目編輯ppt1、定義目標群體受影響群體目標群體（直接受益人）其他受益人其他受影響人編輯ppt2、目標的設定目標的設定，必須保證：與國家的發(fā)展政策不矛盾與資助機構的發(fā)展政策一致有充分的合理性定義清楚、與項目目的直接相關是過程的結果，而不是手段目標是指項目發(fā)展的總體目標；一個項目的成功是對實現長期目標的貢獻編輯ppt3、目的（近期目標）的設定近期目標一般只有一個目標群體清楚對長期目標的貢獻清楚實事求是是要達到一個理想狀態(tài)，而不是過程內容準確并可接受檢驗項目目的是項目可操作的內容，體現了項目要達到的結果。編輯ppt近期目標的設定

—舉例例一：到2003年1月，將本縣日排放廢水100噸以上的污染企業(yè)的排污量降至國家標準以內。例二：到2003年1月，本縣流域的水質達到II級。編輯ppt4、設定指標

—定義指標是度量項目是否實現了項目設計的長期、近期目標和產出/成果的標指標應標明：目標群體（為誰）數量（多少）質量（多好）時間（什么時候實現）地點（在什么地方）編輯ppt設定指標

—舉例確定指標：淮河的水質確定目標群體：淮河流域的居民、鄉(xiāng)村、企業(yè)數量：排污量質量：河水質量不底于1980年的水平時間：2001年十月—2003年十月地點：河南某縣目標：改善淮河水質編輯ppt設定指標

—檢驗可用性指標的設定是否基于現存的統(tǒng)計數據、信息？數據、信息是否新、是否可靠？是否能夠證實其可靠性？得到數據是否需要特殊手段？不要使用成本高和/或不可靠的指標。編輯ppt5、設定產出應包括所有為實現目的的產出只包括由項目行動所導致的成果每一項成果都是實現目標的手段實現成果的可行性準確并可以接受檢驗項目的產出或成果是實施項目行動的結果；行動應保證成果的實現。編輯ppt檢驗產出的設定

—和目的（近期目標）的區(qū)別產出：污水處理系統(tǒng)可集中處理全縣8個排污水量在100噸以上的污水近期目標：到2003年1月，本縣日排放廢水量100噸以上的企業(yè)達到國家的排放標準。編輯ppt6、明確行動列入取得成果所需要的所有活動所有列入的活動要和產出直接有關建立時間表保證行動的實施國際合作項目應保證所有活動要與合作者的要求相吻合，如：參與式、環(huán)保觀念項目行動是在規(guī)定的時間里把項目投入轉化為預定產出或成果的活動。編輯ppt7、設計項目投入投入要針對具體的活動設計投入的設計要保證活動的實施設計要具體、準確符合伙伴國或單位的情況，如：性別平等、環(huán)境觀念。投入是實施項目、取得項目成果、實現項目目標所必須的“原材料”。編輯ppt8、明確項目基本假設目的目標成果/產出行動投入關鍵因素關鍵因素關鍵因素關鍵因素關鍵因素外部條件構成實施項目的基本假設。它們和項目管理無關，但卻能影響項目的成功。編輯ppt9、項目要素框圖（PM）目標(goal)項目的最高目標(定義目標群體)指標(indicator)用于測量目標實現程度的變量核實(M&E)假設(assumption)影響目標實現的宏觀因素，如政策、事件目的(purpose)項目實施后的預期結果（涉及目標群體）指標(indicator)用于測量目的實現程度的變量核實(M&E)核實和檢驗手段假設(assumption)獨立與項目管理，但卻能影響項目目標的實現，如政策、事件產出(output)確保實現項目目的行動結果（涉及目標群體）指標(indicator)用于檢查行動產出的變量核實(M&E)核實和檢驗手段假設(assumption)獨立與項目管理，但卻能影響項目目標的實現，如政策、事件行動(activity)為取得產出所實施的活動投入(input)實施活動所需要的人、物、財和服務核實(M&E)核實和檢驗手段假設(assumption)獨立與項目管理，但卻能影響項目目標的實現，如政策、事件編輯ppt10、檢驗邏輯關系邏輯框架的本質是它的邏輯性，也就是說，我們應該相信：如果我們采取行動，并且假設是對的，那么我們將產生成果；如果我們產生成果，并且假設是對的，那么我們將會實現目的；如果我們實現了目的，并且假設是對的，那么我們將對目標做出貢獻。產出應在最大程度上保證達到目的目的可以貢獻于目標的實現編輯ppt練習邏輯框架小組用邏輯框架矩陣練習展示、陳述各自的邏輯框架編輯ppt案例介紹（1）1994年7月16日河南穎上閘下瀉污水，19日到達安徽蚌埠，20日凌晨蚌埠閘開閘下瀉污水，形成70公里長污水團帶，23日上午污水前鋒入淮陰，造成淮河下游特大污染事故。水污染影響沿岸地區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定：人畜飲用水、工農業(yè)用水、生活用水。污染主要原因：淮河流域企業(yè)排污嚴重，特別是沿河的小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。編輯ppt案例介紹（2）國務院和國家環(huán)保局要求，1997年底淮河流域工業(yè)污染企業(yè)達標排放--零點行動。為確保實現達標排放，國家要求治淮四省籌集資金、制定有關法規(guī)政策、督促檢查項目進展、關停達標無望企業(yè)。四省共有1500多家日排放廢水100噸以上的污染大戶,59.6%的企業(yè)被關閉，28.3%的企業(yè)停產治理。編輯ppt案例介紹（3）1998-01-01：沿淮工業(yè)污染源實現達標排放，削減污染負荷40%以上（人民日報）。1999-11-02：水利部對淮河流域內25條河流的34個斷面檢測結果：82.6%屬五類和劣于五類（華聲報）。2000-1-13：44%的河段水質超過三類限值，27%的河段水質大五類，93%的河段超標?；春恿饔蛩廴疽廊粐乐兀ń闯繄螅?。編輯ppt1、分析利益相關者

--誰是受問題影響的人？上、下游兩岸居民（農民），鄉(xiāng)村和企業(yè)被關停的企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）和因此而失業(yè)的工人及家庭當地政府部門經濟、勞動部門環(huán)保部門當地銀行編輯ppt分析利益相關者及之間的關系編輯ppt案例：問題樹造成健康經濟損失設備陳舊企業(yè)管理落后危害生活生產污染企業(yè)被關?；春游廴局挝鄢杀靖咂髽I(yè)落后技術落后失業(yè)、人們收入降低社會安定問題地方財政減少規(guī)模小編輯ppt案例：確立目標健康經濟好轉更新設備提高管理水平保證生活生產企業(yè)正常運行達標排放降低治污成本企業(yè)改造技術改造就業(yè)、收入穩(wěn)中有升社會安定地方財政增加擴大規(guī)模培訓管理者編輯ppt健康經濟好轉更新設備提高管理水平保證生活生產企業(yè)正常運行達標排放降低治污成本企業(yè)改造技術改造就業(yè)、收入穩(wěn)中有升社會安定案例：分析可選方案地方財政增加擴大規(guī)模培訓管理者一：培訓二：改造企業(yè)四：分攤治污成本三：關停編輯ppt案例：分析可選方案編輯ppt項目要素框圖（PM）核實(M&E)項目進度報告核實(M&E)技術檢測手段和報告核實(M&E)技術檢測手段和報告假設(assumption)處理技術、國家專項基金、國際配套援助假設(assumption)參與企業(yè)承諾支付污水處理成本假設(as