國際工程承包市場的發(fā)展及分析

國際工程承包市場的發(fā)展及分析隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，國家在政策上如融資、信保等方面賜予了企業(yè)大力的支持，世界工程承包市場的巨大需求也為我國對外工程承包業(yè)供應(yīng)了廣袤的市場空間。近年來，我國對外承包工程業(yè)務(wù)取得了長足的發(fā)展，不斷快速擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷拓寬合作領(lǐng)域，穩(wěn)步提高項(xiàng)目檔次，逐步優(yōu)化經(jīng)營主體并不斷多樣化的合作方式。中國承包商在國際工程承包市場上越來越受關(guān)注，對外承包工程已成為我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主要形式之一。國際工程承包市場的現(xiàn)狀及特點(diǎn)近幾年受國際金融危機(jī)、石油價(jià)格波動(dòng)及世界性的經(jīng)濟(jì)衰退的影響，國際工程承包市場出現(xiàn)了低迷的狀況，但一些國際承包商仍舊保持了上升的態(tài)勢。ENR發(fā)布的2012年國際承包商225強(qiáng)排行榜的數(shù)據(jù)表明，國際承包商225強(qiáng)2009年的國際營業(yè)額為3837.8億美元，比2008年的3824.4億美元上升0.4%，部分區(qū)域市場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域起先回暖。近日，美國《工程新聞?dòng)涗洝罚‥NR）雜志發(fā)布了2012年度國際承包商和全球承包商前225強(qiáng)排行榜。表12012年ENR國際承包商前十強(qiáng)國際承包商20122011公司名稱11德國霍克蒂夫公司HOCHTIEFAG,Essen,Germany212GrupoACS,Madrid,Spain32法國萬喜公司VINCI,Rueil-Malmaison,France48奧地利斯特伯格公司STRABAGSE,Vienna,Austria53美國柏克德集團(tuán)公司Bechtel,SanFrancisco,Calif.,U.S.A.66意大利薩伊伯姆公司Saipem,SanDonatoMilanese(Milan),Italy77美國福陸公司FluorCorp.,Irving,Texas,U.S.A.84法國布依格公司BOUYGUES,Paris,France95瑞典斯堪斯卡公司SkanskaAB,Solna,Sweden1011中國交通建設(shè)股份有限公司ChinaCommunicationsConstructionGroupLtd.,Beijing,China2012年進(jìn)入國際承包商225強(qiáng)的中國內(nèi)地企業(yè)共52家，詳細(xì)如表2所示。表22011年入選國際承包商225強(qiáng)的中國內(nèi)地企業(yè)序號公司名稱2012年度2011年度1中國交通建設(shè)股份有限公司10112中國建筑股份有限公司22203中國水利水電建設(shè)股份有限公司23244中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司24265中國鐵建股份有限公司30296中國中鐵股份有限公司39337中國冶金科工集團(tuán)公司42618中信建設(shè)有限責(zé)任公司46329中國石油工程建設(shè)（集團(tuán)）公司482710山東電力建設(shè)第三工程公司535811中國葛洲壩集團(tuán)公司627112山東電力基本建設(shè)總公司6410013上海電氣集團(tuán)677814中國化學(xué)工程股份有限公司779215東方電氣股份有限公司838016上海建工(集團(tuán))總公司865417中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司89**18中國土木工程集團(tuán)公司918619中國水利電力對外公司9211520中地海外建設(shè)有限責(zé)任公司9311221哈爾濱電站工程有限責(zé)任公司979522中原石油勘探局工程建設(shè)總公司9911823青島建設(shè)集團(tuán)公司10412724中國石化工程建設(shè)公司1148325中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司11712526中國石油自然氣管道局1238927中國萬寶工程公司12517628中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司12712929中國大連國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司13114530安徽省外經(jīng)建設(shè)(集團(tuán))有限公司14115531沈陽遠(yuǎn)大鋁業(yè)工程有限公司14516832北京建工集團(tuán)14611333中國河南國際合作集團(tuán)有限公司15115434中國中原對外工程公司15517735新疆北新建設(shè)工程（集團(tuán)）有限責(zé)任公司15716336中國江西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司15918337中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司16419338泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司16618739中國寰球工程公司16915840安徽建工集團(tuán)17117041江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司184**42中鼎國際工程有限責(zé)任公司19020643浙江省建設(shè)投資集團(tuán)公司19521444中國電子進(jìn)出口總公司199**45中國石油自然氣管道工程有限公司20320346江蘇南通三建集團(tuán)有限公司20520247云南建工集團(tuán)有限公司20822048南通建工集團(tuán)股份有限公司20920049江蘇南通六建集團(tuán)有限公司215**50中鋼設(shè)備有限公司219**51中石化上海工程有限公司221**52威海國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作股份有限公司225**表32011年ENR全球承包商前十強(qiáng)全球承包商20122011公司名稱12中國中鐵股份有限公司ChinaRailwayGroupLtd.,Beijing,China21中國鐵建股份有限公司ChinaRailwayConstructionCorp.Ltd.,Beijing,China33中國建筑工程總公司ChinaStateConstructionEng’gCorp.,Beijing,China44法國萬喜公司VINCI,Rueil-Malmaison,France55中國交通建設(shè)股份有限公司ChinaCommunicationsConstructionGrp.(Ltd.),Beijing,China69西班牙ACS集團(tuán)GrupoACS,Madrid,Spain78德國霍克蒂夫公司HOCHTIEFAG,Essen,Germany86法國布依格公司BOUYGUES,Paris,France97中國冶金科工集團(tuán)公司ChinaMetallurgicalGroupCorp.,Beijing,China1010美國柏克德集團(tuán)公司Bechtel,SanFrancisco,Calif.,U.S.A.表42012年入選全球承包商225強(qiáng)的中國內(nèi)地企業(yè)序號公司名稱2012年度2011年度1中國中鐵股份有限公司122中國鐵建股份有限公司213中國建筑工程總公司334中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司555中國冶金科工集團(tuán)公司976中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司14157上海建工（集團(tuán)）總公司16208中國東方電氣集團(tuán)公司35379中國化學(xué)工程集團(tuán)公司384210中國葛洲壩集團(tuán)有限公司425311浙江省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司455212北京建工集團(tuán)50**13中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司535414青島建設(shè)集團(tuán)公司567415山東電力基本建設(shè)總公司618816安徽建工集團(tuán)有限公司659417中國石油工程建設(shè)（集團(tuán)）公司695118云南建工集團(tuán)有限公司706819中國石油自然氣管道局726620南通三建集團(tuán)有限公司798521中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司81**22中國寰球工程公司919023中原石油對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司9510524中信建設(shè)有限責(zé)任公司977525山東電力建設(shè)第三工程公司11512526上海電氣集團(tuán)有限公司11713027江蘇南通六建集團(tuán)有限公司12012328新疆北新建筑工程（集團(tuán)）有限公司12714329中國石化工程公司13410930南通建工集團(tuán)股份有限公司13613631沈陽遠(yuǎn)大鋁業(yè)工程有限公司14316132中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司15717733中國電力工程顧問集團(tuán)公司16715334中鋼設(shè)備有限公司179**35泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司18019636中國土木工程集團(tuán)公司18517037中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司18821738中國海外經(jīng)濟(jì)合作總公司19221939中國水利電力對外公司194**40哈爾濱電站工程有限公司21519241中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司217221從發(fā)布的全球及國際承包商兩個(gè)榜單中得知，以2011年數(shù)據(jù)為依據(jù)的今年國際承包商225強(qiáng)，其海外市場總營業(yè)額為達(dá)到4530.2億美元，相比2010年的3836.6億美元，增長18.1%。在入圍國際承包商225強(qiáng)中，盡管中國公司占居了52席，但與其他入圍的世界一流國際承包商相比，差距依舊明顯。在國際承包商前10強(qiáng)中，除中國交通建設(shè)股份有限公司躋身第10名外，其他9家均被歐美發(fā)達(dá)國家占居，這充分顯示了我國承包商海外市場仍須要進(jìn)一步拓展。在全球承包商225強(qiáng)坐席上，中國公司則表現(xiàn)突出，在入圍的41家中國公司中，有5家名列前10強(qiáng)，這也表明，中國公司依托著巨大的國內(nèi)建筑市場，在規(guī)模做大方面已經(jīng)走在了世界前列。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，盡管中國建筑企業(yè)在ENR全球及國際承包商225強(qiáng)的排行榜上，數(shù)量不少，但與國際上一些世界一流的承包商相比，差距依舊特別明顯，中國公司更須要在做大的同時(shí)，做強(qiáng)我們的企業(yè)，特殊是在拓展海外市場方面，更須要突破多方面的“瓶頸”，在做大的同時(shí)，真正成為跨國的世界一流的承包商。近年來國際工程承包市場的發(fā)展特點(diǎn)：整體市場潛力大,工程規(guī)模趨于大型化為應(yīng)對全球金融危機(jī)，到2015年前，全球各國都將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對于亞洲而言，在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資更大，如印度年平均投入500億美元，越南年平均投入100億美元。對于中東生產(chǎn)石油的國家而言，由于石油的收入巨大，其工程項(xiàng)目規(guī)模也快速擴(kuò)大。海灣合作委員會(huì)、伊拉克、伊朗將要投入1萬億美元用于建設(shè)。對于非洲大陸而言，其社會(huì)逐步穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)漸漸發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量巨大，從而正在變?yōu)槿蚬こ掏顿Y的熱點(diǎn)。北美洲和西歐國家的基礎(chǔ)設(shè)施更新，南美洲國家的交通設(shè)施、電力能源建設(shè)，東歐和俄羅斯國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，為國際工程承包業(yè)的發(fā)展供應(yīng)了巨大的市場機(jī)會(huì)。近年來，國際工程承包單項(xiàng)合同額向更大化的方向發(fā)展，對承包商的資金、管理和技術(shù)實(shí)力方面提出了更高的要求，加大了國際競爭的難度。在國際工程承包市場中，對于大、中型項(xiàng)目的競爭，一些實(shí)力雄厚、規(guī)模大的承包商占有很大的優(yōu)勢。這就促使了一些國際工程承包商通過相互聯(lián)合或者兼并來提高企業(yè)自身的競爭力。至2008年，排行前10名的工程承包單位的營業(yè)額能占到全球最大的225家公司總營業(yè)額的一半左右。承包模式多樣化隨著技術(shù)困難及綜合性項(xiàng)目的增加，國際工程承包市場表現(xiàn)出承包模式漸漸多樣化的趨勢。項(xiàng)目業(yè)主希望承包商采納“一攬子”解決方案。在國際工程承包市場上，為了給業(yè)主供應(yīng)全面服務(wù)，一般采納“設(shè)計(jì)—施工”模式。有探討表明，在美國，采納“設(shè)計(jì)—施工”模式運(yùn)作的項(xiàng)目占全面的三分之一?！霸O(shè)計(jì)—施工”模式打破了以前對于詢問單位和承包單位業(yè)務(wù)范圍的區(qū)分和工作公式，促使詢問單位和承包單位的密切結(jié)合，從而出現(xiàn)了大量的工程承包單位也開展詢問業(yè)務(wù)，并通過設(shè)計(jì)來促進(jìn)工程承包的發(fā)展，同時(shí)很多的詢問單位在中標(biāo)后，將承包工程項(xiàng)目再分包給施工單位。詢問單位和承包單位相互聯(lián)合承包項(xiàng)目比較普遍。對于國際工程市場的經(jīng)營狀態(tài)而言，已呈現(xiàn)多元化。其承包模式也是多樣性。如BOT(建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓)、DBFM(設(shè)計(jì)—建設(shè)—設(shè)施經(jīng)營)、BT(建設(shè)—轉(zhuǎn)讓)、EPC(設(shè)計(jì)—選購 —建設(shè))、PDBFM(融資—選購 —設(shè)計(jì)—建設(shè)—設(shè)施經(jīng)營)、DDB(開發(fā)—設(shè)計(jì)—建設(shè))等方式出現(xiàn)并漸漸增多。在融資實(shí)力、項(xiàng)目管理實(shí)力以及技術(shù)實(shí)力上都對承包商提出了更高更嚴(yán)格的要求。產(chǎn)業(yè)分工漸漸深化在技術(shù)水平、資金實(shí)力、管理實(shí)力等方面，歐美大型承包商仍具有明顯優(yōu)勢。隨著發(fā)展中國家承包商水平和實(shí)力的不斷提高，一些大型承包商從低端市場向高端市場轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國際工程承包產(chǎn)業(yè)分工接著深化。目前，美國和歐洲的大型國際工程承包企業(yè)利用自身雄厚的資金、高水平的企業(yè)管理和技術(shù)方面的優(yōu)勢，在國際承包工程市場上壟斷了部分資本和技術(shù)密集型的工程項(xiàng)目。對于發(fā)展中國家的承包商而言，進(jìn)入到國際承包工程市場后，其管理水平和技術(shù)水平漸漸提高，企業(yè)的自身競爭力漸漸提高。發(fā)達(dá)國家國際工程承包企業(yè)及雙邊和多邊金融機(jī)構(gòu)都意識到：低價(jià)競標(biāo)往往難以達(dá)到工程預(yù)期的效果。部分大型國際工程承包商已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)商，從低端市場向高端市場進(jìn)行轉(zhuǎn)移，同時(shí)，逐步提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平，不再雇傭自己施工的工人，而是將工程項(xiàng)目中越來越多的低層次工作交給分包單位去操作，自己企業(yè)將主要精力集中在項(xiàng)目管理上，重點(diǎn)是進(jìn)行工程項(xiàng)目的運(yùn)作，促使了國際承包工程的產(chǎn)業(yè)分工體系漸漸地深化。二、中國對外承包工程發(fā)展特點(diǎn)和存在問題從國際市場份額來看，非洲、中東及亞洲地區(qū)是我國對外承包商的主要市場，我國承包商在非洲市場的占有率是36.6%，接著位居各國之首；亞洲市場的占有率為24.9%，市場份額排名其次；中東市場的占有率為10.8%，排名第五；而在歐洲及中北美地區(qū)的市場份額仍舊不高。我國對外承包工程發(fā)展的主要特點(diǎn)如下：大型項(xiàng)目數(shù)量快速增加大型承包項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量是衡量我國對外承包工程實(shí)力和水平的重要標(biāo)記。我國的一些國際承包企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在國際工程承包市場的競爭實(shí)力不斷提高，同時(shí)具有建設(shè)工程承包實(shí)力的承包商也漸漸增多，相應(yīng)的大型項(xiàng)目也越來越多。2000年，我國企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)?億美元以上的海外工程數(shù)量是9個(gè)，單項(xiàng)合同額最大的項(xiàng)目約5億美元；2006年，我國企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)?.5億美元的海外工程數(shù)量是212個(gè)，1億美元的海外工程數(shù)量是96個(gè)；2008年，我國企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)?.5億美元的海外工程數(shù)量是347個(gè)，1億美元的海外工程數(shù)量是195個(gè)；10億美元的海外工程數(shù)量是10個(gè)；在2009年，我國企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)?億美元以上的海外工程數(shù)量被改寫為240個(gè)，最大單項(xiàng)合同額上升到約83億美元。對外承包工程的大型項(xiàng)目數(shù)量快速增加，行業(yè)分布也更廣，比如中國石油工程建設(shè)公司在阿聯(lián)酋中標(biāo)的原油管線項(xiàng)目，金額為33億美元；中國土木工程集團(tuán)在利比亞承建的鐵路項(xiàng)目，金額為18億美元；中國冶金科工集團(tuán)在澳大利亞中標(biāo)的鐵礦項(xiàng)目，其金額是16億美元；山東電力基本建設(shè)公司在印度中標(biāo)的電站三個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)金額為41億美元；中國建筑工程總公司在利比亞中標(biāo)的住房項(xiàng)目，金額為15億美元等。對外承包工程企業(yè)數(shù)量增加，綜合實(shí)力增加經(jīng)過30年的發(fā)展，我國對外承包工程逐步地得到了全球范圍內(nèi)的認(rèn)可，并在國際工程承包市場上擔(dān)當(dāng)著越來越多重要的角色。不僅發(fā)展中國家歡迎中國承包企業(yè)參加工程業(yè)務(wù)，發(fā)達(dá)國家對中國的實(shí)力和價(jià)格也予以認(rèn)可，并歡迎中國承包商去發(fā)展工程業(yè)務(wù)。我國具有對外承包經(jīng)營權(quán)的企業(yè)已超過2000家，一支由多行業(yè)組成，能與發(fā)達(dá)國家大型承包商相競爭的承包商隊(duì)伍基本形成。2000年時(shí)，我國有34家企業(yè)進(jìn)入ENR225家世界最大國際承包商排行榜，2010年上升至54家。中國承包商的競爭優(yōu)勢從勞動(dòng)力成本和價(jià)格方面發(fā)展到初步具備技術(shù)實(shí)力、成套設(shè)備、資源整合集成以及項(xiàng)目管理等方面的綜合優(yōu)勢。2011年，對外承包工程企業(yè)完成營業(yè)額1034.2億美元,與上年同期相比增長了12.2%，新簽合同額為1423.3億美元，同比增長5.9%。特殊是與前幾年20%-30%的增長相比，該項(xiàng)業(yè)務(wù)明顯進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展的軌道。中國對外承包企業(yè)的的管理水平不斷地提高，技術(shù)水平也不斷地提高，比如在高鐵、水電等方面技術(shù)水平在國際工程承包市場上有明顯的優(yōu)勢。一些發(fā)達(dá)國家（如美國）都在主動(dòng)地與中國進(jìn)行高速鐵路領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作。中國工程承包企業(yè)在國內(nèi)和其他國家已經(jīng)施工完成的大型項(xiàng)目在國際上產(chǎn)生了很大的影響，吸引了越來越多的國家與中國承包商進(jìn)行工程項(xiàng)目的合作，同時(shí)為中國工程承包企業(yè)的發(fā)展供應(yīng)了越來越寬敞的市場。市場區(qū)域多元化我國對外承包工程從無到有，目前已經(jīng)遍布五大洲180多個(gè)國家和地區(qū)，開拓歐洲和南美市場也取得了較好效果。2009年，我國企業(yè)新簽合同金額超過10億美元的國家已達(dá)到36個(gè)，比2008年增加了10個(gè)，完成營業(yè)額超過10億美元的國家21個(gè)，比2008年增加8個(gè)。我國對外承包工程的業(yè)務(wù)的市場向多元化的方向進(jìn)行發(fā)展，市場結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從市場分布的特點(diǎn)來看，我國對外承包工程業(yè)務(wù)的主要市場在非洲和亞洲。2011年，亞非市場業(yè)務(wù)份額仍占到80%。由于印度、沙特等市場的支撐，亞洲市場穩(wěn)坐第一大市場的交椅，占據(jù)45%的業(yè)務(wù)量。非洲市場在2011年先抑后揚(yáng)，新簽合同額152.8億美元,同比下降22.7%,但是下半年出現(xiàn)了強(qiáng)勢復(fù)蘇勢頭,安哥拉、阿爾及利亞等市場表現(xiàn)出眾，使得非洲全年新簽合同額達(dá)到457.7億美元,同比增長19.36%。拉美市場漸漸形成新的增長點(diǎn)，新簽合同額將近170億美元，重點(diǎn)市場委內(nèi)瑞拉業(yè)務(wù)規(guī)模接著增大，巴哈馬、古巴市場的表現(xiàn)也引人注目。業(yè)務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓寬從最初起步時(shí)以勞動(dòng)密集型的施工承包為主，到目前的以資金、技術(shù)密集為特點(diǎn)的高速鐵路、通訊、石化等領(lǐng)域均有涉及，我國對外承包工程的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)大幅拓寬。2011年電力工業(yè)新簽合同額為310.7億美元,占新簽合同總額的21.8%,首次超過房屋建筑和交通運(yùn)輸業(yè)，成為我國對外承包工程最大簽約領(lǐng)域，而交通運(yùn)輸、房屋建筑兩大行業(yè)占比有所削減。中國對外承包企業(yè)不但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域地完成了一批有影響的大型工程項(xiàng)目，還在水電站、交通運(yùn)輸建設(shè)的方面高質(zhì)量完成了一大批工程項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目對中國承包企業(yè)發(fā)展供應(yīng)良好的基礎(chǔ)，隨著國際工程市場的需求和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國對外承包企業(yè)的承包業(yè)務(wù)也拓寬到了眾多領(lǐng)域，其中包括電信、礦山、建材、石油化工、冶煉等。中國對外承包工程存在問題：對外承包工程項(xiàng)目具有綜合性強(qiáng)、困難程度高和技術(shù)含量高的特點(diǎn)，伴隨著的是施工可變因素比較多。我國部分工程承包企業(yè)特殊是剛進(jìn)入國際市場的企業(yè)，由于長期受國內(nèi)傳統(tǒng)管理的思維定式的影響，不能充分相識海外工程的困難，比如：文化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異、語言障礙、平安環(huán)保限制、資金驚慌、材料短缺等，盲目中標(biāo)承攬海外工程導(dǎo)致嚴(yán)峻虧損。我國對外承包工程存在問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，惡性競爭問題較突出我國對外工程承包企業(yè)之間惡性競爭現(xiàn)象較突出，主要表現(xiàn)為：合作性差，相互壓價(jià)。部分承包商為了中標(biāo)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于合理的價(jià)格水平，這樣嚴(yán)峻損害了行業(yè)利益和國家利益。對中國這樣低成本的國家進(jìn)入國際工程承包市場，其他國際承包商表示擔(dān)憂低價(jià)競標(biāo)會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)變得不適當(dāng)和不公正。另外，低價(jià)競標(biāo)有可能使業(yè)主擔(dān)憂無法保證工程質(zhì)量而拒絕授標(biāo)，使承包商中標(biāo)困難，并影響到下一步的合作。在合同管理方面，合同管理意識相對偏弱我國現(xiàn)行的工程承包模式是改革開入之后從國外引進(jìn)并漸漸推行的。在傳統(tǒng)安排經(jīng)濟(jì)體制模式下，我國的工程承包方式常常導(dǎo)致拖延工期、費(fèi)用超支、權(quán)責(zé)不清等問題，解決此類糾紛的主要手段是靠行政方法。在這種國內(nèi)模式背景下從事工程承包業(yè)務(wù)的承包企業(yè)在合同管理意識上比較淡薄，往往使得工程投資增加，效率特別低下，給國家和社會(huì)帶來巨大的奢侈。在歐美發(fā)達(dá)國家，工程承包合同制已經(jīng)推行100多年，其國際承包合同體制相對成熟。合同參加各方均在合同約束下開展工作，可以有效限制投資，并保障建設(shè)工程進(jìn)度；同時(shí)承包商對合同管理極為關(guān)注，竭盡所能做好成本限制以保證經(jīng)營利潤；在責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面劃分也較為合理，使得工程建設(shè)的效率和成本達(dá)到較好的平衡?？傮w而言，中國承包商在合同管理工作上與發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀承包商的差距還比較大，主要表現(xiàn)為：對國際工程合同的法律環(huán)境不是很熟識；各種合同模式及其風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則探討的不透徹；沒有精確地界定合同工作范圍和計(jì)量計(jì)價(jià)；工程變更和索賠不志向，合同觀念淡薄等。這些因素在客觀上影響了我國對外承包工程業(yè)在國際市場上的發(fā)展，也給整體經(jīng)濟(jì)效益的提高帶來了較大的影響。在內(nèi)部管理方面，較國際先進(jìn)管理水平還有肯定的差距首先表現(xiàn)在我國企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模相對偏小，市場經(jīng)營的范圍較為狹窄。我國國際工程承包企業(yè)中存在大量規(guī)模小、經(jīng)營范圍狹窄的企業(yè)。就業(yè)務(wù)市場分布而言，全球最大的225家國際承包商的業(yè)務(wù)主要分布在亞洲和歐美。在今后一段時(shí)期內(nèi)，全球投資額最大的區(qū)域性市場仍舊是歐美的工程市場，尤其是北美市場，它將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)處于全球建筑市場第一的位置。而我國承包商的市場范圍主要局限在非洲及亞洲，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家工程承包市場還面臨著較大的障礙和難度。二是企業(yè)金融運(yùn)作的實(shí)力不夠，資金短缺現(xiàn)象常常發(fā)生。我國國際工程承包商融資實(shí)力普遍較差，這個(gè)“瓶頸”限制了我國承包商承攬大型國際工程項(xiàng)目。由于我國易高校部分工程承包企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高、資本金不足，導(dǎo)致國有商業(yè)銀行不愿向無抵押和擔(dān)保的工程承包企業(yè)供應(yīng)大額貸款；我國政策性的銀行對海外工程承包企業(yè)的支持力度也不夠。較大的融資成本極大地降低了我國工程承包企業(yè)的國際競爭實(shí)力。三是企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，如多數(shù)工程承包企業(yè)在施工方面實(shí)力突出，設(shè)計(jì)實(shí)力卻是短板。四是內(nèi)部的成本限制、質(zhì)量管理、薪酬激勵(lì)機(jī)制等還不完善，對員工的人性化管理意識不足。五是國際化程度比較低，還面臨市場準(zhǔn)入的障礙。我國在技術(shù)和法律方面與國際市場未實(shí)現(xiàn)完全接軌，比如我國的設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。在歐美等發(fā)達(dá)國家中，其普遍實(shí)施人員注冊和企業(yè)許可等制度，這在肯定程度上制約了我國承包商的進(jìn)入。國際服務(wù)貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化對服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求也是我國承包商走出去的一個(gè)新的技術(shù)壁壘。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，平安和風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出在國際工程承包市場中，我國國際工程承包企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在肯定的不足，比如：風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱、識別不夠全面、評估的偏差大、利用機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力低等種種問題，這就導(dǎo)致我們對于那些大型的、困難的工程項(xiàng)目往往較難勝任，并使我國國際工程承包企業(yè)近年來的總營業(yè)額和總利潤不高，在國際工程承包中風(fēng)險(xiǎn)管理意思管理不強(qiáng)，影響了我國在國際工程承包市場的全面發(fā)展。近年來，地緣政治動(dòng)蕩擔(dān)憂和突發(fā)事務(wù)的發(fā)生給海外施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。例如，2011年利比亞局勢動(dòng)蕩后，我國企業(yè)的項(xiàng)目營地遭到暴徒攻擊，造成一些人員受傷，部分施工設(shè)備被搶、被毀等。受地區(qū)平安形勢惡化等因素的影響，一些工程項(xiàng)目被迫取消或推遲。同時(shí)由于受到平安因素的影響，企業(yè)為對外承包工程項(xiàng)目的投保的費(fèi)用也不斷提高，干脆造成了企業(yè)的收益水平不斷下降。在溝通管理方面，溝通協(xié)調(diào)力度有所欠缺溝通貫穿于項(xiàng)目管理的始終，是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵因素，并對工程項(xiàng)目的成敗有著不行估量的作用。在我國企業(yè)的國際工程承包實(shí)踐中，由于業(yè)主和承包商國家的不同、文化背景、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，導(dǎo)致雙方的工作方式、思維方式差異較大，項(xiàng)目實(shí)施的成敗常常受其干脆影響。有效的進(jìn)行信息溝通是科學(xué)地組織、指揮、協(xié)調(diào)和限制工程項(xiàng)目實(shí)施過程的前提和基礎(chǔ)。只通過對失敗項(xiàng)目的總結(jié)和反思，不斷體會(huì)溝通對項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施的潛移默化的影響，才能相識到溝通不暢的嚴(yán)峻性，而在勝利的工程項(xiàng)目中人們往往相識不到溝通的重要作用。假如雙方?jīng)]有通暢的相互溝通，將會(huì)制約著工程項(xiàng)目工作的順當(dāng)開展，所以應(yīng)當(dāng)重視溝通的質(zhì)量，以保證工程項(xiàng)目工作得以順當(dāng)開展。三、促進(jìn)我國對外承包工程發(fā)展的政策建議目前，國際承包工程市場空間廣袤，這對我國國際工程承包業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很好機(jī)遇。對外承包工程業(yè)要適應(yīng)新的形勢，結(jié)合國際和國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，承包商制訂適合自身特點(diǎn)的發(fā)展策略，不斷提升企業(yè)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。發(fā)揮我國的資金優(yōu)勢在全球經(jīng)濟(jì)下滑的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)卻一枝獨(dú)秀。我國政府向相關(guān)國家和地區(qū)供應(yīng)了大量的資金支持，實(shí)行了對外進(jìn)行救濟(jì)、對外貸款進(jìn)行實(shí)惠、供應(yīng)實(shí)惠出口、買方信貸等一些列措施，這些是帶動(dòng)我國外承包工程發(fā)展的重要因素。如設(shè)立規(guī)模100億美元的“中國-東盟投資合作基金”，向東盟國家供應(yīng)150億美元信貸，向非洲國家供應(yīng)100億信貸，向上合組織供應(yīng)30億美元信貸等，對外承包工程企業(yè)要抓住難得的契機(jī)，充分發(fā)揮我國的資金優(yōu)勢，擴(kuò)大在相關(guān)國家和地區(qū)的份額。轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，擴(kuò)大高端市場份額中國對外承包工程要進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變增長方式，并將業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)行延長，要提升國際承包企業(yè)的服務(wù)實(shí)力，爭取參加工程項(xiàng)目前期的運(yùn)作中去，大力推動(dòng)BOT、FEPC、PPP等承包模式，向“高技術(shù)、高附加值和高利潤”的領(lǐng)域發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展為避開對外承包工程市場上的同質(zhì)化競爭，企業(yè)要依據(jù)自身的實(shí)際狀況確定在國際市場上的定位，推動(dòng)企業(yè)差異化發(fā)展，以專業(yè)實(shí)力為基礎(chǔ)分工合作，在不同層面、行業(yè)、區(qū)域發(fā)展。中小型企業(yè)向