廈門市處置水利工程突發(fā)公共事件應急預案

廈門市處置水利工程突發(fā)公共事件應急預案目錄總則編制目的編制依據適用范圍組織機構1市應急機構及職責2各區(qū)政府應急機構與職責3水利工程建設、管理單位應急機構與職責3.分類分級1事件分類2事件級別4.應急響應報告程序2分級響應4.3處置內容4擴大應急5應急結束6善后處理7信息發(fā)布應急保障附件：市指揮部組成人員廈門市處置水利工程突發(fā)公共事件應急預案.總則編制目的為提高我市水利工程突發(fā)公共事件(以下簡稱為水利工程突發(fā)事件)的處置能力，保證水利工程的搶險、救災工作協(xié)調、高效、有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。編制依據根據有關法律法規(guī)以及《福建省處置水利工程突發(fā)公共事件應急預案》、《廈門市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廈門市防洪防臺風應急工作預案》等規(guī)定，結合本市水利工程實際，制訂本預案。.1.3適用范圍處置本市行政區(qū)域內水利部門管理的水利工程突發(fā)事件，適用本預案。.組織機構.1市應急機構與職責為實施本預案而成立的市處置水利工程突發(fā)事件指揮部(以下簡稱為市指揮部，具體名單見附件)，是市水利局處置水利工程突發(fā)事件的部門領導機構，。市指揮部可根據需要，成立專家技術、事故調查等工作組，可在事發(fā)地成立現場指揮部。.1.1市指揮部主要職責(1)組織和協(xié)調、指導和監(jiān)督各區(qū)實施應急預案工作。(2)決定實施和終止應急預案等重大決策。(3)組織處置市級響應的水利工程突發(fā)事件。（4）開展市級響應水利工程突發(fā)事件的信息發(fā)布和報告工作。（5）落實市人民政府交辦的其它有關事項。2.1.2市指揮部辦公室主要職責（1）負責處理市水利工程突發(fā)事件的日常工作。（2）負責全市水利工程突發(fā)事件應急預案的編制。（3）貫徹市指揮部部署的各項任務。（4）轉達市指揮部處置突發(fā)事件的指令。（5）建立小一型以上水利工程資料庫。（6）組織擬定或修訂市水利工程突發(fā)事件應急預案。（7）負責有關信息收集和處理。（8）制定應急人員通訊聯絡及辦法。（9）完成領導交辦的其他有關任務。2.2區(qū)應急機構與職責各區(qū)水行政主管部門負責組建本級水利工程突發(fā)事件指揮部，制定本級水利工程突發(fā)事件應急預案并報市指揮部備案，負責先期處置和響應所轄水利工程突發(fā)事件。3水利工程建設、管理單位應急機構與職責各水利工程建設、管理單位應在本級水行政主管部門的指導下，成立工程突發(fā)事件應急指揮機構，制定工程突發(fā)事件應急預案，相應報市或區(qū)指揮部備案。3.分類分級1事件分類水利工程突發(fā)事件主要分為自然災害事故、建設與運行事故兩類。1.1自然災害事故。指因臺風、暴潮，暴雨、洪水，地震和山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的水利工程安全事故。1.2建設與運行事故。指在建水利工程的建設事故及已建成的水利工程的運行事故。2事件級別水利工程突發(fā)事件視其可控性、嚴重程度、影響范圍等因素，將事件級別分為：I級事件、n級事件、m級事件、w級事件四個級別。2.1I級事件：單個水利工程因災死亡30人以上；或造成直接經濟損失1億元以上；或受災害威脅，需搬遷轉移人口在10萬人以上；或潛在可能造成直接經濟損失10億元以上的水利工程突發(fā)事件。2.2II級事件：(1)其危害范圍涉及跨市的大中型水利工程突發(fā)事件。(2)單個水利工程因災死亡10?29人；或造成直接經濟損失0.1?1億元；或受災害威脅，需搬遷轉移人口在1?10萬人；或潛在可能造成直接經濟損失1?10億元的水利工程突發(fā)事件。.2.3III級事件：(1)其危害范圍涉及跨區(qū)的中小型水利工程突發(fā)事件。(2)市直屬水利工程所發(fā)生的突發(fā)事件。(3)單個水利工程因災死亡1?9人；或造成直接經濟損失100?1000萬元；或受災害威脅，需搬遷轉移人口在0.1?1萬人；或潛在可能造成直接經濟損失0.1-1億元的水利工程突發(fā)事件。o3.2.4W級事件：除I級、n級、in級事件外的其他水利工程突發(fā)事件。根據國家有關規(guī)定和水利工程實際情況，事件分級將適時做出調整。.應急響應報告程序1.1市指揮部辦公室負責接收有關部門和各區(qū)各部門上報的水利工程突發(fā)事件信息。1.2任何單位或個人發(fā)現水利工程突發(fā)事件后，均應立即向事發(fā)地人民政府或水行政主管部門報告；各區(qū)水行政主管部門接到報告后，立即向同級和上一級應急領導機構及水行政主管部門報告。緊急情況時，可越級上報。1.3市指揮部辦公室接到水利工程突發(fā)事件信息后，應立即向市指揮部負責人報告，并由市指揮部領導報告市人民政府。4.2分級響應水利工程突發(fā)事件處置實行屬地為主、分級負責。當水利工程突發(fā)事件發(fā)生后，水利工程建設、管理單位應首先啟動應急預案。事發(fā)地水行政主管部門應先期處置，組織搶險專家、隊伍趕赴現場，初步判別事件級別，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，劃定危險區(qū)域并設立警示標志，組織群眾避難等，并立即將有關信息按照報告程序逐級或越級上報。處置水利工程突發(fā)事件分為四級響應：4.2.1I級響應和II級響應接到水利工程發(fā)生突發(fā)事件報告，經市指揮部確認屬I級事件或II級事件的，啟動I級響應或II級響應。市指揮部主要領導立即報告市政府、市應急辦、市相關專項應急指揮部，同時報告省水利廳，請求省指揮部派員指揮搶險救災工作。在省指揮部人員到達現場之前,由市指揮部指揮或副指揮現場組織指揮應急處置工作。4.2.2III級響應接到水利工程發(fā)生突發(fā)事件報告，經市指揮部確認屬III級事件的，啟動HI級響應。市指揮部領導立即報告市政府、市應急辦、市相關專項應急指揮部，由市指揮部領導趕赴現場組織指揮應急處置工作。4.2.4IV級響應接到水利工程發(fā)生突發(fā)事件報告，經市指揮部確認屬IV級事件的，啟動IV級響應。責成事發(fā)地所在區(qū)負責組織指揮應急處置工作，市指揮部酌情派工作組趕赴現場協(xié)助或指導應急處置工作。4.3處置內容（1）組織技術專家、搶險隊伍趕赴事發(fā)現場。（2）加強工程觀測、水質監(jiān)測，制定并采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展。（3）信息報告與發(fā)布。（4）危險范圍界定、警戒與保衛(wèi)。（5）組織下游相關群眾撤離與安置。（6）組織搶險物資籌運，工程搶險與支護。（7）組織災情統(tǒng)計、事故調查與總結。4.4擴大應急水利工程突發(fā)事件出現難以控制，呈擴大或發(fā)展的趨勢，且有可能影響周邊市或縣（市、區(qū)），需要擴大應急救援和應急范圍的，事發(fā)地水利工程突發(fā)事件指揮部或現場指揮部應及時向上級水利工程突發(fā)事件指揮部報告，請求可能影響到的市或縣（市、區(qū)）政府盡快組織應急救援力量和物資趕赴現場協(xié)助應急處置工作；必要時，提高應急響應級別。5應急結束當完成水利工程突發(fā)事件應急任務或現場施救活動結束，或水利工程突發(fā)事件的影響得到初步控制，經現場指揮部會議研究評價確無危害和風險后，報應急處置指揮部批準后，應急救援隊伍方可撤離現場，撤銷現場指揮部，結束現場應急處置工作。同時，按照市相關專項應急預案要求，有關部門應著手災情統(tǒng)計、災后生產自救、衛(wèi)生防疫、保險理賠等善后處理工作。6善后處理6.1災后恢復應急行動結束后，市、區(qū)水行政主管部門根據分工，在同級人民政府統(tǒng)一領導下，參與統(tǒng)一上報死傷人數與受損情況，盡快恢復正常生活生產秩序，組織力量生產自救，救援重點受災地區(qū)、受災群眾，使事發(fā)地的生產、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)，維護社會安定穩(wěn)定。6.2事故調查水利工程突發(fā)事件后，根據國家有關規(guī)定及時組成事故調查組進行事故調查。各有關區(qū)、各有關部門和單位認真配合調查組的工作，調查組要客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等，并提出調查報告上報指揮部。7信息發(fā)布凡需要向社會發(fā)布的信息，依照《廈門市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。應急保障市、區(qū)處置水利工程突發(fā)事件的指揮機構，應根據本預案所規(guī)定職責，結合防洪防臺風工作的物資儲備和裝備配置，提供通訊、技術、經費、物資和人員等方面的應急保障。件市指揮部組成人員：指揮：劉水在水利局黨組書記、局長副指揮：葉勇義水利局黨組副書記、副局長江國強水利局黨組副書記紀乃武水