職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座

職業(yè)健康法律法規(guī)

知識介紹安?？颇?月職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第1頁職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其它有毒、有害原因而引發(fā)疾病。(與職業(yè)高度相關）

職業(yè)衛(wèi)生：是對工作場所內產(chǎn)生或存在職業(yè)性有害原因及其健康損害進行識別、評定、預測和控制一門科學，其目標是預防和保護勞動者免受職業(yè)性有害原因所致健康影響和危害，使工作適應勞動者，促進和保障勞動者在職業(yè)活動中身心健康和社會福利。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第2頁河南張海超開胸驗肺事件張海超，河南省新密市劉寨鎮(zhèn)老寨村村民，年8月至年10月在鄭州振東耐磨有限企業(yè)打工，做過雜工、破碎工，其間接觸到大量粉塵。年8月開始咳嗽，當感冒久治未愈，醫(yī)院做了胸片檢驗，發(fā)覺雙肺有陰影，診療為塵肺病，并被多家醫(yī)院證實，但職業(yè)病法定機構鄭州市職業(yè)病防治所下診療卻屬于有塵肺表現(xiàn)。在多方求援無門后，被逼無奈張海超不顧醫(yī)生勸阻，執(zhí)著地要求“開胸驗肺”，以此證實自己確實患上了“塵肺病”。年9月16日，張海超本人證實其已取得鄭州振東耐磨材料有限企業(yè)各種賠償共計615000元。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第3頁山東時風集團重大苯中毒事件

5月，山東時風（集團）有限責任企業(yè)發(fā)生一起重大苯中毒案件，造成31名工人中毒，其中2人死亡。6月5日，經(jīng)省勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治研究所組織職業(yè)病診療教授組診療：慢性重度苯中毒15人（再生障礙性貧血14人、全血細胞降低1人，其中死亡2人），慢性中度苯中毒11人，慢性輕度苯中毒5人。山東時風（集團）企業(yè)是一個以生產(chǎn)農(nóng)用車為主業(yè)、多元化經(jīng)營大型企業(yè)集團，現(xiàn)有職員28000余人。該企業(yè)接觸職業(yè)病危害職員有1400余人。山東省衛(wèi)生廳查明，時風集團使用膠粘劑苯含量嚴重超標。經(jīng)檢驗，該企業(yè)使用高唐縣昌瑞精細化工廠生產(chǎn)“昌瑞牌309膠”苯含量215g/kg，濟南神?；び邢奁髽I(yè)生產(chǎn)“帥牛牌309膠”苯含量476g/kg（國家標準≤5g/kg）。經(jīng)山東省勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治研究所教授模擬現(xiàn)場檢測，使用“昌瑞牌309膠”工作場所空氣中苯濃度超標17.3倍,二甲苯超標11.5倍,正己烷超標13.2倍;使用“帥牛牌309膠”作業(yè)場所空氣中苯濃度超標37.7倍,正己烷超標27.8倍。時風集團對職業(yè)病防治工作不重視，職業(yè)衛(wèi)生管理制度和防護辦法不落實。8月，全國專題整改工作第二督查組對案件查處工作進行了督導，并提出了要求。對時風（集團）企業(yè)違反《職業(yè)病防治法》行為，山東省衛(wèi)生廳依據(jù)《職業(yè)病防治法》第70條之要求，給予20萬元罰款行政處罰，并責令限期整改。同時涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣商品罪高唐縣昌瑞精細化工廠和濟南神?；び邢奁髽I(yè)法人代表已被司法機關依法追究刑事責任。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第4頁噴漆作業(yè)職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第5頁培訓合格，請進！破碎

作業(yè)職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第6頁職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第7頁許多中小型微型企業(yè)，將生產(chǎn)場所、貯存場所和生活場所布置在一起，有毒有害原因彌漫在工作場所和生活場所之中，極易造成職業(yè)病危害事故。

某生活、貯存和生產(chǎn)“三合一”家俱廠職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第8頁職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第9頁一、我國職業(yè)健康現(xiàn)實狀況(一)職業(yè)危害包括面廣、接觸人數(shù)多職業(yè)危害廣泛分布在煤炭、冶金、建材、石材加工、水泥加工、有色金屬、機械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)以及計算機、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等30多個行業(yè)；據(jù)不完全統(tǒng)計接觸職業(yè)危害勞動者人數(shù)超出2億，而且以農(nóng)民工為主。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第10頁一、我國職業(yè)健康現(xiàn)實狀況(二)職業(yè)病患者總量大、發(fā)病率高、經(jīng)濟損失大年，我國30個省、自治區(qū)、直轄市（不包西藏）和新疆生產(chǎn)建設兵團匯報職業(yè)病新增病例18128例，比年增加了4384例，同比增加31.9%。新中國成立以來至年底，累計匯報職業(yè)病722730例。（全國殘疾人8700多萬人）職業(yè)病經(jīng)濟損失巨大（按照每人10萬元醫(yī)療費計算，損失快要800億）。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第11頁一、我國職業(yè)健康現(xiàn)實狀況(三)職業(yè)病危害事故頻繁發(fā)生1985-1991年間，廣西馬山縣共有1001人赴海南金礦打工，在已經(jīng)進行職業(yè)病診療600人中，確診矽肺病患者225人，已死亡14人。自年起，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)先后有77名農(nóng)民工到安徽石英干粉廠務工，返鄉(xiāng)后陸續(xù)有12人死亡；相關教授對63名村民進行職業(yè)病診療，被診療為矽肺為30例。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第12頁一、我國職業(yè)健康現(xiàn)實狀況(三)職業(yè)病危害事故頻繁發(fā)生貴州省施秉縣恒盛有限企業(yè)自1999年底投產(chǎn)以來，從業(yè)人員長久受工業(yè)硅冶煉產(chǎn)生粉塵危害，截至年7月2日，共對1343名職員進行職業(yè)病診療，確診矽肺患者200人。1984年-年，甘肅省古浪縣先后有408名農(nóng)民工赴酒泉市金礦企業(yè)務工，經(jīng)過體檢，初步診療有塵肺患者124人。張海超“開胸驗肺”深圳農(nóng)民工集體患塵肺病職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第13頁我縣當前職業(yè)危害現(xiàn)實狀況1.我縣以中小企業(yè)為主，大部分工作環(huán)境和條件惡劣，職業(yè)病危害原因濃度、強度超標嚴重2.中小微型企業(yè)老板對職業(yè)危害重視不夠，農(nóng)民工自我防護意識很差；3.相當多用人單位沒有采取有效辦法保護勞動者職業(yè)健康；4.許多中小型微型企業(yè)，將生產(chǎn)場所、貯存場所和生活場所布置在一起，有毒有害原因彌漫在工作場所和生活場所之中，極易造成職業(yè)病危害事故。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第14頁《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理要求》（安監(jiān)總局令47號）《職業(yè)病危害項目申報方法》（安監(jiān)總局令48號）《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理暫行方法》（安監(jiān)總局令49號）《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行方法》（安監(jiān)總局令50號）《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行方法》（安監(jiān)總局令51號）職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第15頁職業(yè)病防治法

第一章總則

第二章前期預防

第三章勞動過程中防護與管理

第四章職業(yè)病診療與職業(yè)病病人保障

第五章監(jiān)督檢驗

第六章法律責任

第七章附則職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第16頁第十六條國家建立職業(yè)病危害項目申報制度

《職業(yè)病危害項目申報方法》（安監(jiān)總局令第48號）

用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害原因，應該及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，接收監(jiān)督。

職業(yè)病危害原因分類目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制訂、調整并公布。職業(yè)病危害項目申報詳細方法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制訂。

第七十二條用人單位違反本法要求，有以下行為之一，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期更正，給予警告，能夠并處五萬元以上十萬元以下罰款

職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第17頁

第十七條新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害，建設單位在可行性論證階段應該向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預評價匯報。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應該自收到職業(yè)病危害預評價匯報之日起30日內，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價匯報或者預評價匯報未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，相關部門不得同意該建設項目。

職業(yè)病危害預評價匯報應該對建設項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害原因及其對工作場所和勞動者健康影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護方法。

建設項目職業(yè)病危害分類管理方法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制訂。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第18頁第七十三條用人單位違反本法要求，有以下行為之一，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期更正，逾期不更正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，責令停頓產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)，或者提請相關人民政府按照國務院要求權限責令關閉：（一）工作場所職業(yè)病危害原因強度或者濃度超出國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（二）未提供職業(yè)病防護設施和個人使用職業(yè)病防護用具，或者提供職業(yè)病防護設施和個人使用職業(yè)病防護用具不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；（三）對職業(yè)病防護設備、應搶救援設施和個人使用職業(yè)病防護用具未按照要求進行維護、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)；（四）未按照要求對工作場所職業(yè)病危害原因進行檢測、評價；職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第19頁第二十條存在職業(yè)病危害用人單位，應該委托含有對應資質職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，每年最少進行一次職業(yè)病危害原因檢測。(47號令）職業(yè)病危害嚴重用人單位，除恪守前款要求外，應該委托含有對應資質職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，每三年最少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)實狀況評價。檢測、評價結果應該存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報和勞動者公布。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第20頁第三十四條用人單位應該建立健全以下職業(yè)衛(wèi)生檔案資料：（一）職業(yè)病防治責任制文件；（二）職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程；（三）工作場所職業(yè)病危害原因種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料；（四）職業(yè)病防護設施、應搶救援設施基本信息，以及其配置、使用、維護、檢修與更換等統(tǒng)計；（五）工作場所職業(yè)病危害原因檢測、評價匯報與統(tǒng)計；（六）職業(yè)病防護用具配置、發(fā)放、維護與更換等統(tǒng)計；（七）主要責任人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重工作崗位勞動者等相關人員職業(yè)衛(wèi)生培訓資料；（八）職業(yè)病危害事故匯報與應急處置統(tǒng)計；（九）勞動者職業(yè)健康檢驗結果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病勞動者處理和安置情況統(tǒng)計；（十）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”相關技術資料，以及其立案、審核、審查或者驗收等相關回執(zhí)或者批復文件；（十一）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領、職業(yè)病危害項目申報等相關回執(zhí)或者批復文件；（十二）其它相關職業(yè)衛(wèi)生管理資料或者文件。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第21頁二、47號令需要重點解讀條款（五）第二章第10條第2款“用人單位應該對職業(yè)病危害嚴重崗位勞動者，進行專門職業(yè)衛(wèi)生培訓，經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)?！薄@一條主要是參考《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員必須按照國家相關要求經(jīng)專門安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！迸嘤柡细瘢堖M！噴漆作業(yè)破碎作業(yè)職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第22頁二、47號令需要解讀條款與把握

（九）第二章第16條“用人單位應該為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準職業(yè)病防護用具，并督促、指導勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替換發(fā)放職業(yè)病防護用具。用人單位應該對職業(yè)病防護用具進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，確保防護用具有效，不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準或者已經(jīng)失效職業(yè)病防護用具?！薄@一條主要是依據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十三條、第二十六條和第三十五條相關條款。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第23頁

對勞動防護用具詳細細化明確3點要求：1.用人單位應該督促、指導勞動者正確佩戴；基于經(jīng)濟成本考慮，佩戴個人防護用具是中小企業(yè)預防危害主要伎倆？2.不得發(fā)放錢物替換發(fā)放用具；3.不得使用價低質次防護用具。價低質次防護用具發(fā)放錢物替換發(fā)放用具不督促指導勞動者正確佩戴職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第24頁第二章用人單位職責

第七條用人單位是職業(yè)健康監(jiān)護工作責任主體，其主要責任人對本單位職業(yè)健康監(jiān)護工作全方面負責。

用人單位應該依據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求，制訂、落實本單位職業(yè)健康檢驗年度計劃，并確保所需要專題經(jīng)費。

第八條用人單位應該組織勞動者進行職業(yè)健康檢驗，并負擔職業(yè)健康檢驗費用。

勞動者接收職業(yè)健康檢驗應該視同正常出勤。

第九條用人單位應該選擇由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門同意醫(yī)療衛(wèi)生機構負擔職業(yè)健康檢驗工作，并確保參加職業(yè)健康檢驗勞動者身份真實性。

職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第25頁山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二、職業(yè)健康監(jiān)護種類和周期上崗前健康檢驗，依據(jù)工種和崗位確定檢驗項目，評價勞動者是否適合從事相關作業(yè);在崗期間定時檢驗，評價健康改變，判斷勞動者是否適合繼續(xù)從事相關作業(yè);離崗時健康檢驗，評價勞動者健康改變是否與職業(yè)病危害原因相關系，以分清責任。三種健康檢驗目標之比較：職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第26頁山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局六、用人單位法律責任用人單位假如違反這一要求，由安監(jiān)部門責令限期更正，給予警告，能夠并處1萬元以下罰款；弄虛作假，并處2萬元以上5萬元以下罰款。（十五）用人單位應該及時向當?shù)匕脖O(jiān)部門匯報職業(yè)病或者疑似職業(yè)病。職業(yè)健康法律法規(guī)知識簡介專家講座第27頁關于職業(yè)病患者及職業(yè)禁忌證者匯報：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局五、職業(yè)健康監(jiān)護檔案《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理方法》第十八條要求：職業(yè)健康監(jiān)護中出現(xiàn)新發(fā)生職業(yè)?。殬I(yè)中毒）或者兩例以上疑似職業(yè)