衛(wèi)星通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)建議書

衛(wèi)星通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)建議書

國家綜合機(jī)場體系更加完善，頒證運(yùn)輸機(jī)場２４１個，增加跑道４１條，地級市覆蓋率達(dá)到９１．７％，以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊通用機(jī)場３３９個。空管運(yùn)行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力達(dá)到１１６０萬架次以上。民航機(jī)隊(duì)６７９５架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。完善適航審定和運(yùn)行評審體系堅(jiān)持整體謀劃和重點(diǎn)突破相結(jié)合，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以支持國產(chǎn)民機(jī)研制和運(yùn)行為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)保障、培訓(xùn)教育、產(chǎn)品審定和國際合作能力，強(qiáng)化運(yùn)行符合性評審，基本建成覆蓋全壽命周期的自主適航審定和運(yùn)行評審體系。（一）積極完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系完善適航審定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)《中華人民共和國航空器適航管理?xiàng)l例》等法規(guī)修訂。提升基于實(shí)踐定標(biāo)能力，持續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范性文件和適航審定手冊修訂。制定與適航標(biāo)準(zhǔn)相配套的咨詢通告，形成完整的指導(dǎo)性材料。加快研究制定無人機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及配套管理程序。健全和優(yōu)化輕小型航空器審定標(biāo)準(zhǔn)和政策。廣泛開展適航標(biāo)準(zhǔn)國際交流。完善運(yùn)行評審規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。立足國產(chǎn)民機(jī)制造業(yè)實(shí)際，以保障安全順暢運(yùn)行為目標(biāo)，持續(xù)完善符合國情的制造企業(yè)運(yùn)行支持和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員和維修人員資格規(guī)范、偏差放行標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃維修要求等運(yùn)行評審規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)民航標(biāo)準(zhǔn)化工作。完成《民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》及其配套文件的修訂工作。推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（民航）建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。以產(chǎn)品、工程、實(shí)踐等為支撐引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)正向形成和發(fā)布，推動民航標(biāo)準(zhǔn)國際化。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。（二）全面提升綜合保障能力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力。完善適航審定和運(yùn)行評審組織體系，統(tǒng)籌國家、地方和工業(yè)部門等多種資源，推動審定機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與民用航空制造產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。推動適航審定標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和試飛體系建設(shè)。加快完善適航審定運(yùn)行管理系統(tǒng)，與航空制造企業(yè)信息高效聯(lián)通。強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障。以型號審定及生產(chǎn)監(jiān)管為牽引，強(qiáng)化專業(yè)人才和技術(shù)專家培養(yǎng)，打造規(guī)模適當(dāng)、專業(yè)全、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)的自主適航審定人才隊(duì)伍。加大對試飛人員、客艙安全評審、機(jī)載軟件評審等型號合格審定緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度。利用航空工業(yè)等業(yè)內(nèi)外資源，開展適航審定專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)能力。支持高等學(xué)校設(shè)立適航相關(guān)專業(yè)。創(chuàng)新管理機(jī)制和組織模式，整合專業(yè)人才資源，提高航空器評審隊(duì)伍專業(yè)化。強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。改善適航審定科研條件，以需求為引領(lǐng)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用深度融合的適航審定技術(shù)研究。加強(qiáng)無人機(jī)、電動力推進(jìn)系統(tǒng)、氫燃料電池、３Ｄ打印、新型復(fù)合材料等適航驗(yàn)證方法的基礎(chǔ)性研究。合理規(guī)劃科研項(xiàng)目和條件建設(shè)，支持工業(yè)部門開展自主適航審定領(lǐng)域國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和試驗(yàn)試飛基地建設(shè)。（三）著力提升產(chǎn)品審定和運(yùn)行評審能力做好重點(diǎn)型號合格審定。持續(xù)推進(jìn)ＣＲ９２９、Ｃ９１９、ＭＡ７００、長江－１０００Ａ發(fā)動機(jī)、直１５直升機(jī)等產(chǎn)品適航審定工作。加快開展國產(chǎn)航空零部件、先進(jìn)通信導(dǎo)航裝備等適航審定工作，支持產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快完善基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)系統(tǒng)適航管理模式。提升航油航化審定技術(shù)自主能力，推動航油航化產(chǎn)品國產(chǎn)化應(yīng)用。推動全壽命周期安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)ＡＲＪ２１、Ｃ９１９、ＭＡ６０／６００、Ｙ１２等國產(chǎn)民機(jī)的生產(chǎn)監(jiān)督。加強(qiáng)適航證后管理能力，督促持證人切實(shí)履行責(zé)任。建立研發(fā)制造、使用維修和安全監(jiān)管三方協(xié)同工作機(jī)制，發(fā)揮飛行技術(shù)委員會和維修技術(shù)委員會平臺作用，高效開展初始和持續(xù)運(yùn)行符合性評審，引導(dǎo)國內(nèi)航空制造企業(yè)健全技術(shù)支持和售后服務(wù)體系，持續(xù)推動國產(chǎn)民機(jī)項(xiàng)目的升級完善。助力國產(chǎn)產(chǎn)品國際合作。深化雙邊合作，重點(diǎn)推動歐美對我國航空產(chǎn)品和零部件的適航認(rèn)可，支持國產(chǎn)航空產(chǎn)品和零部件出口。對國產(chǎn)飛機(jī)海外運(yùn)營提供適航支持，輸出中國適航審定理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。深化與共建一帶一路國家雙邊適航合作，支持推動國產(chǎn)航空產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)走出去。服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以更好服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互為動力、相互支撐的融合發(fā)展新格局。（一）有力支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略加快京津冀區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展。聚焦建設(shè)京津冀世界級機(jī)場群戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)北京雙樞紐建設(shè)，推進(jìn)北京首都機(jī)場提質(zhì)增效，提升北京大興機(jī)場國際樞紐能力，加快天津機(jī)場擴(kuò)建工程，增強(qiáng)石家莊機(jī)場樞紐功能。發(fā)揮首都機(jī)場集團(tuán)一體化管理優(yōu)勢，強(qiáng)化戰(zhàn)略管控，率先構(gòu)建區(qū)域機(jī)場群協(xié)同高效的管理體系和便捷通達(dá)的航空服務(wù)體系。整合各方資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，探索有效提升北京雙樞紐國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的發(fā)展模式。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)民航建設(shè)。鞏固提升中國香港國際航空樞紐地位，完善提升中國澳門機(jī)場服務(wù)功能。加快廣州、深圳、珠海等機(jī)場建設(shè)，強(qiáng)化空域保障，加快互聯(lián)互通，推進(jìn)關(guān)檢互認(rèn)，打造基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、運(yùn)行效率國際一流的世界級機(jī)場群。發(fā)揮大灣區(qū)國際化、市場化發(fā)展優(yōu)勢，完善互利合作機(jī)制，加快新技術(shù)應(yīng)用，率先實(shí)現(xiàn)智慧民航轉(zhuǎn)型。推進(jìn)多方式、跨境聯(lián)運(yùn)協(xié)作更加緊密高效，建成引領(lǐng)全球的專業(yè)化、便利化、智能化物流體系。支持跨境直升機(jī)服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)國際一流的公務(wù)機(jī)運(yùn)營管理中心。研究開展粵港澳大灣區(qū)空管聯(lián)合運(yùn)行。加快長三角民航率先高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化上海國際航空樞紐戰(zhàn)略地位，完善杭州、南京、合肥機(jī)場的區(qū)域樞紐功能，加快建設(shè)發(fā)展動力足、市場活力高和國際競爭力強(qiáng)的長三角世界級機(jī)場群。著力完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升綜合保障能力，推進(jìn)運(yùn)輸航空和通用航空兩翼齊飛，基本形成跨界融合、層次清晰、區(qū)域一體的民航高質(zhì)量發(fā)展體系。以國產(chǎn)民機(jī)為牽引，加快形成全鏈條、全要素、全周期的民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。增強(qiáng)民航服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，加快民航綠色低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化機(jī)場功能布局，深化政策機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施民航領(lǐng)域最高水平的開放措施，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，有力支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。（二）積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略支撐西部大開發(fā)形成大開放新格局。增強(qiáng)成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐面向東南亞、南亞和中西亞地區(qū)的輻射力和競爭力，支撐西部開放高地建設(shè)。推進(jìn)成渝世界級機(jī)場群協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃研究建設(shè)重慶新機(jī)場。加快機(jī)場布局建設(shè)，提升綜合保障能力。大力發(fā)展支線航空，實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃，積極發(fā)展通用航空短途運(yùn)輸，拓展民航大眾化發(fā)展空間。對高原、偏遠(yuǎn)等地區(qū)機(jī)場建設(shè)運(yùn)營加大資金政策扶持力度。創(chuàng)新對口幫扶模式，實(shí)施西部民航人才專項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)特殊政策安排的長期性和針對性，支持邊疆地區(qū)民航穩(wěn)健發(fā)展，充分發(fā)揮民航在貫徹治藏、治疆方略中的獨(dú)特作用。支持東北全面振興取得新突破。加快提升哈爾濱和沈陽、大連、長春等四大機(jī)場樞紐功能，夯實(shí)對東北全面振興的戰(zhàn)略支撐作用。研究推進(jìn)與日韓俄等周邊國家實(shí)現(xiàn)更高水平的航權(quán)開放。實(shí)施基于區(qū)域主要機(jī)場協(xié)同運(yùn)行的空域容量評估試點(diǎn)，建設(shè)北向國際航路大通道。提高短途運(yùn)輸發(fā)展水平，加快推進(jìn)干支通、全網(wǎng)聯(lián)，構(gòu)建具有東北特色的區(qū)域航空網(wǎng)。鞏固通航農(nóng)林作業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)東北通用航空綜合發(fā)展示范區(qū)。先行先試，加大市場準(zhǔn)入、時刻容量、航權(quán)管理、機(jī)場運(yùn)行管理等方面的政策供給，賦予東北地區(qū)資源配置的自由度和靈活性。與東部地區(qū)加強(qiáng)人才交流，加快思想觀念轉(zhuǎn)變和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)落地。開創(chuàng)中部民航崛起新局面。發(fā)揮中部區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建航空大樞紐大通道，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快提升鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐功能，高水平建設(shè)空中絲綢之路。推進(jìn)湖北客貨雙樞紐建設(shè)，打造具有國際競爭力的鄂州航空貨運(yùn)樞紐。加快長沙、南昌等樞紐機(jī)場建設(shè)，強(qiáng)化輻射中部地區(qū)的服務(wù)功能。發(fā)揮民航產(chǎn)業(yè)功能，激發(fā)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能，推進(jìn)湖南全域低空空域管理改革試點(diǎn)，加快山西通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)，提升江西適航審定中心能力，推廣贛南無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵東部民航率先現(xiàn)代化。以提升服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率和智慧水平為導(dǎo)向，深化航空公司與樞紐機(jī)場的戰(zhàn)略合作機(jī)制，加快打造具有國際競爭力的世界級超級承運(yùn)人。深入推進(jìn)智慧民航建設(shè)示范，增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，推進(jìn)跨界合作，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際一流水準(zhǔn)的創(chuàng)新成果。引導(dǎo)民航企業(yè)積極參與國際競爭與合作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品走出去。在民航重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。改善特殊類型地區(qū)發(fā)展條件。充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，創(chuàng)新航空服務(wù)產(chǎn)品供給，努力提升特殊類型地區(qū)航空運(yùn)輸服務(wù)水平。積極推動民航業(yè)與紅色旅游深度融合。建設(shè)塔什庫爾干、普蘭、定日、隆子、綏芬河、昭蘇、準(zhǔn)東（奇臺）等機(jī)場，遷建延吉機(jī)場，適時研究開展拜城、阿合奇、青河、吉木乃等機(jī)場項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)重要邊境機(jī)場改擴(kuò)建工程。創(chuàng)新定點(diǎn)幫扶和對口支援工作方式，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（三）推動臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。提升航空樞紐對人流、物流等各類資源要素的積聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引致功能，因地制宜、集約高效，支撐國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。開展臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展評估，總結(jié)示范成果，形成可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)揮民航運(yùn)輸市場規(guī)模優(yōu)勢，依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持和引導(dǎo)航空研發(fā)制造、航空維修、航空物流、航空金融以及商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化升級，延伸民航產(chǎn)業(yè)鏈，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取保稅、口岸開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策疊加，構(gòu)建配套完善、支撐有力的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與機(jī)場總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的充分銜接，合理布局臨空產(chǎn)業(yè)，保護(hù)機(jī)場環(huán)境和土地資源，為機(jī)場長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留充足空間。推動完善機(jī)場周邊綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共交通、教育、醫(yī)療等城市服務(wù)配套，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化航空城。筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，以智慧安保建設(shè)為抓手，堅(jiān)持法治化、責(zé)任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機(jī)制，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的空防安全體系。（一）推進(jìn)空防基礎(chǔ)能力建設(shè)推進(jìn)法治化建設(shè)，完善空防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)放管服要求，構(gòu)建積極的空防安全文化。推進(jìn)民航公安基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，完善航空安保管理體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)空中安保隊(duì)伍建設(shè)，加大航空安保應(yīng)急處置力度。落實(shí)責(zé)任化建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位航空安保管理模式精準(zhǔn)化，完善空防安全管理體系，落實(shí)企事業(yè)單位空防安全主體責(zé)任。強(qiáng)化安保信息研判和預(yù)測警務(wù)，提升航空貨運(yùn)安全保衛(wèi)管理效能。創(chuàng)新機(jī)場平安建設(shè)綜治模式，持續(xù)深化平安民航建設(shè)。（二）提升空防體系協(xié)同能力提升外部協(xié)同能力。促進(jìn)國家層面空防安全工作體系建設(shè)，建立與相關(guān)部委等部門的協(xié)同聯(lián)動及空防反恐安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建空防安全治理新格局。建立健全境外航空安保風(fēng)險防控體系，積極參與全球治理和國際規(guī)則制定，打造共建一帶一路國家航空安保合作平臺。增強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作能力。加強(qiáng)與行業(yè)部門信息溝通，建立與民航高質(zhì)量發(fā)展相匹配的安全保衛(wèi)協(xié)同工作機(jī)制。推動各級民航公安機(jī)關(guān)情報(bào)和指揮業(yè)務(wù)職能協(xié)同融合，完善各警種間的密切配合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)席會商、機(jī)場視頻共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮決策。建設(shè)高質(zhì)量航空安全員和安全監(jiān)察員隊(duì)伍，規(guī)范安保權(quán)責(zé)，強(qiáng)化機(jī)組整體協(xié)同配合，建立機(jī)組空中安保協(xié)同訓(xùn)練制度。（三）推進(jìn)民航智慧安保建設(shè)建立智慧安保大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制，提升民航安?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)能力，推進(jìn)民航安保大數(shù)據(jù)建設(shè)和智能化應(yīng)用。以數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)為引領(lǐng)，建立四縱三橫兩級的民航安保情指勤輿實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行工作機(jī)制。優(yōu)化完善安全檢查、空中安保、監(jiān)管審計(jì)、機(jī)場消防、打防管控等工作流程，提高全國民航安保一體化實(shí)戰(zhàn)能力。研究制定機(jī)場智慧安保系統(tǒng)及新技術(shù)應(yīng)用指南等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)全自助、半自助安檢。加強(qiáng)科技支撐（一）推動民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范構(gòu)建航班運(yùn)行安全風(fēng)險智能監(jiān)控體系，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的安全預(yù)防產(chǎn)品，改進(jìn)風(fēng)險控制手段。鼓勵跑道防侵入、外來物和鳥擊防范等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高機(jī)場安全運(yùn)行能力。研究無人機(jī)對運(yùn)輸飛行安全影響及治理方案。開展基于國產(chǎn)民機(jī)平臺的安全性能驗(yàn)證。推進(jìn)危險品運(yùn)輸保障裝備、應(yīng)急處置設(shè)備研制和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。研究建立新技術(shù)評估和應(yīng)用容錯機(jī)制，促進(jìn)各類新技術(shù)落地應(yīng)用。（二）推動民航安全科研能力建設(shè)依托民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，調(diào)動業(yè)內(nèi)外各方面力量的積極性，加強(qiáng)民航安全技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。推動航空安全實(shí)驗(yàn)、科研驗(yàn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等方面的能力提升。推進(jìn)民航安全智庫建設(shè)，打造安全管理體系審核、安保審計(jì)、飛行數(shù)據(jù)分析、事故調(diào)查等領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。提升網(wǎng)絡(luò)安全水平網(wǎng)絡(luò)安全是民航安全的重要內(nèi)容和智慧民航建設(shè)的基礎(chǔ)保證。以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力為重點(diǎn)，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅多樣化和復(fù)雜化新挑戰(zhàn)，確保民航關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源安全。（一）健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度健全網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度。制定網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使民航網(wǎng)絡(luò)安全管理工作有法可依。建立并完善民航網(wǎng)絡(luò)分級分類管理辦法，按數(shù)據(jù)安全敏感等級、開放范圍等開展數(shù)據(jù)管理，制定數(shù)據(jù)共享機(jī)制、使用及管控要求。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)，防止泄露、損害、違法使用旅客個人信息。提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定民航網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系。全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，完善信息通報(bào)機(jī)制。建設(shè)行業(yè)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的在線安全監(jiān)測和預(yù)警平臺，加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)測。依法依規(guī)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任追究制度。（二）提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保障。構(gòu)建全方位的安全態(tài)勢感知體系和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)判機(jī)制。支持開展安全設(shè)施建設(shè)和升級改造，形成部署靈活、功能自適應(yīng)、威脅精準(zhǔn)識別、云邊端協(xié)同的安全防御體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵崗位人員和供應(yīng)鏈管理，提高核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行能力、網(wǎng)站防攻擊能力及重要信息防泄露能力。推進(jìn)民航重要信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備的安全可控和，加快適應(yīng)民航新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧民航建設(shè)新形勢。加強(qiáng)航空信息網(wǎng)絡(luò)和工控網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。提高網(wǎng)絡(luò)安全事件動態(tài)響應(yīng)和恢復(fù)處置能力，建立重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機(jī)制，提升事前防范、事中監(jiān)測和事后應(yīng)急保障水平。加強(qiáng)與安全服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件協(xié)同應(yīng)對水平。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全威脅知識庫，組建應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍，支持建設(shè)行業(yè)應(yīng)急處置仿真實(shí)訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)攻防靶場，提升實(shí)戰(zhàn)對抗和事件溯源能力。充分利用既有災(zāi)備資源，加強(qiáng)行業(yè)重要信息系統(tǒng)容災(zāi)備份。（三）建設(shè)一流的基礎(chǔ)設(shè)施體系基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)民航強(qiáng)國的重要支撐。以突破資源容量瓶頸為重點(diǎn)，著力提升質(zhì)量效率，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施容量挖潛提升工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的國家綜合機(jī)場體系和空中交通管理體系，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)，為民航高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。形勢要求百年未有之大變局下，民航發(fā)展外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，全球經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、格局等深刻調(diào)整，碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略加快實(shí)施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發(fā)展外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。（一）構(gòu)建新發(fā)展格局要求民航更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)貫通升級，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，要求民航充分發(fā)揮國內(nèi)國際暢通互聯(lián)的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，確保供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。（二）人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務(wù)水平我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，中等收入群體規(guī)模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發(fā)展仍處于成長期。人民對航空服務(wù)的便捷性、公平性和多樣化、品質(zhì)化有更高期待，要求民航進(jìn)一步提高保障能力、擴(kuò)大覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量。（三）民航強(qiáng)國建設(shè)新階段要求民航加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型我國民航正處于全面建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略契機(jī)，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新引領(lǐng)，深化體制機(jī)制改革，積極應(yīng)對資源環(huán)境約束，加快推進(jìn)民航質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，十四五時期民航發(fā)展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，具有基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風(fēng)險主動應(yīng)對等階段性特點(diǎn)。全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實(shí)力，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，奮力開啟民航強(qiáng)國建設(shè)新征程。完善國家綜合機(jī)場體系國家綜合機(jī)場體系是支撐民航強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加大建設(shè)投入力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機(jī)場體系向更高質(zhì)量邁進(jìn)。（一）加快機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快樞紐機(jī)場建設(shè)。加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，推進(jìn)天津、沈陽、濟(jì)南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機(jī)場擴(kuò)能改造，實(shí)施廈門、呼和浩特、大連、南通等機(jī)場遷建。建成投用湖北鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施。研究提出由綜合性樞紐機(jī)場和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場共同組成的航空貨運(yùn)樞紐規(guī)劃布局。完善非樞紐機(jī)場布局。新建一批非樞紐機(jī)場，重點(diǎn)布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機(jī)場。加強(qiáng)新建機(jī)場前期論證，做好項(xiàng)目儲備。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，實(shí)施一批非樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)支線機(jī)場通用航空保障能力，為國產(chǎn)支線飛機(jī)起降等配置相應(yīng)設(shè)施，項(xiàng)目中要加強(qiáng)貫徹國防要求。審慎決策機(jī)場遷建，研究開展南陽、景德鎮(zhèn)、黃山機(jī)場遷建項(xiàng)目前期工作。鼓勵毗鄰地區(qū)合資合作建設(shè)規(guī)劃內(nèi)機(jī)場設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。推進(jìn)存量設(shè)施提質(zhì)增效。加強(qiáng)多機(jī)場、多跑道、多航站樓運(yùn)行模式研究，注重空地資源匹配，探索運(yùn)行新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，充分挖掘設(shè)施潛力。支持有條件的機(jī)場優(yōu)化改造跑滑系統(tǒng)，提升飛行區(qū)運(yùn)行效率。適應(yīng)旅客出行方式和需求變化，針對捷運(yùn)系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、行李系統(tǒng)等效率短板和流程堵點(diǎn)，推進(jìn)既有機(jī)場航站樓空間重構(gòu)和流程再造。優(yōu)化提升航油保障能力。結(jié)合機(jī)場建設(shè)同步推進(jìn)航油設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、西南等航油儲運(yùn)基地，提升支線機(jī)場航