我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資方式解析論文

我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資方式解析論文我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資方式解析論文一般來講，所謂基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，就是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的原始權(quán)益人(發(fā)起人)將流動性比擬差的存量資產(chǎn)或可預(yù)見的將來現(xiàn)金流收入構(gòu)造成基礎(chǔ)資產(chǎn)，真實(shí)銷售給特殊目的機(jī)構(gòu)(SpecialPurposeVehicle，SPV)，再以該資產(chǎn)為支持發(fā)行證券募集資金，并以該資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流清償證券本息的融資活動。下面是學(xué)習(xí)啦我為大家精心準(zhǔn)備的：我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資方式解析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考瀏覽!我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資方式解析全文如下：據(jù)統(tǒng)計，到2021年年底，我國公路總里程達(dá)424萬公里，高速公路從無到有，通車?yán)锍踢_(dá)9.6萬公里。固然從公路總里程看我國的公路已到達(dá)了相當(dāng)規(guī)模，但是相對于我國960萬平方公里的國土和13億的人口，目前的公路仍然不能適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，公路總里程仍然缺乏。公路網(wǎng)密度也較小，尤其是覆蓋縣鄉(xiāng)的公路比擬少。此外，我國公路技術(shù)等級和路面等級仍然比擬低，技術(shù)等級構(gòu)成仍不理想，地區(qū)發(fā)展也不平衡。造成上述問題的原因是多方面的，但最關(guān)鍵的應(yīng)該是公路建設(shè)資金的短缺。這就需要相關(guān)決策部門能廣開思路，深化探尋愈加經(jīng)濟(jì)有效的融資方式解決這一窘境。而在可用資金暫時短缺的現(xiàn)狀下，通過現(xiàn)有可控資產(chǎn)融資即通過項(xiàng)目融資方式無疑是比擬可行的。一、項(xiàng)目融資方式評析及其適用性分析中國發(fā)展計劃委員會在1997年4月6日公布的（境外進(jìn)行項(xiàng)目融資管理暫行方法）中，將項(xiàng)目融資定義為：以境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的名義在境外籌措外匯資金，并僅以項(xiàng)目本身預(yù)期收入和資產(chǎn)對外承當(dāng)債務(wù)歸還責(zé)任的融資方式。不僅公路經(jīng)營企業(yè)，而且公路事業(yè)單位均能夠采取項(xiàng)目融資方式籌措公路建設(shè)資金。廣義的項(xiàng)目融資包括股權(quán)融資和債務(wù)融資，狹義的項(xiàng)目融資是指債務(wù)融資。項(xiàng)目融資用于代表廣泛的、但具有一個共同特征的融資方式，其共同特征是：融資不是;于項(xiàng)目發(fā)起人的信貸或所涉及的有形資產(chǎn)，項(xiàng)目融資是一種表外融資。項(xiàng)目融資應(yīng)具有下面性質(zhì)：債權(quán)人不以建設(shè)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)、權(quán)益和收入進(jìn)行抵押、質(zhì)押或償債;境外機(jī)構(gòu)不提供任何形式的融資擔(dān)保。由此看出，項(xiàng)目融資是以項(xiàng)目的資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押獲得的一種無追索或有限追索的融資或貸款，由于債權(quán)人承當(dāng)了較大的項(xiàng)目風(fēng)險，要求有較高的投資回報，因此項(xiàng)目融資成本較高。一般而言，微觀效益不理想的公路建設(shè)項(xiàng)目不具備項(xiàng)目融資條件。項(xiàng)目融資的運(yùn)作形式較多，主要有BOT、ABS等形式。二、BOT融資方式BOT(BuildoperateTransfer)，即建設(shè)―運(yùn)營―移交。BOT本質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)公布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施，并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。政府對該機(jī)構(gòu)提供的公g產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價格能夠有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的時機(jī)。整個經(jīng)過中的風(fēng)險由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。當(dāng)特許期限結(jié)束時，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。BOT方式并非一種僅僅用于吸引外資的方法。同時應(yīng)該看到，我國用來吸引外資的BOT項(xiàng)目經(jīng)常步入各種窘境之中，如匯率風(fēng)險問題、貨幣兌換的困難、國際慣例與國內(nèi)現(xiàn)狀的矛盾等等。因而，BOT在中國的推廣經(jīng)過中，除了吸引外資以外，更應(yīng)該而且能夠吸引國內(nèi)資本，十分是民間資本，即采用內(nèi)資BOT方式，這才是BOT在中國的正確發(fā)展道路。利用內(nèi)資BOT形式進(jìn)行公路建設(shè)的目的是啟動民間閑置資本用于國家急需建設(shè)而國家財力又暫時無力建設(shè)的公路建設(shè)項(xiàng)目中去。通過公路建設(shè)，進(jìn)一步拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，并使介入建設(shè)的民間資本獲得合理的回報，因而這是一個雙贏的經(jīng)過。通過近幾年的實(shí)踐經(jīng)歷，BOT形式逐步衍生出其他運(yùn)行形式，比擬常見的為建設(shè)―移交即BT形式。BT形式是一種新的投資融資形式，發(fā)展時間短，重點(diǎn)是B(建設(shè))階段，投資方在移交時不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營，獲取經(jīng)營收入，項(xiàng)目業(yè)主(一般是政府部門)按合同約定分期向投資方支付合同的回購價款。漳州市近幾年比擬成功的BT融資建設(shè)項(xiàng)目有，2020年的漳州沿海大通道(漳浦境)一級公路工程項(xiàng)目和2021的廈漳同城大道先導(dǎo)段項(xiàng)目，于2021年開工的在建項(xiàng)目漳州新江東大橋及接線公路工程也屬于這一形式。三、資產(chǎn)證券化融資方式1、資產(chǎn)證券化定義資產(chǎn)證券化是以項(xiàng)目(包括未建項(xiàng)目和已有項(xiàng)目)所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)所能帶來的穩(wěn)定的預(yù)期收益為保證，經(jīng)過信譽(yù)增級，在資本市場上發(fā)行證券(主要是債券)來募集資金的融資方式。從本質(zhì)來講，資產(chǎn)證券化是屬于一種以項(xiàng)目的收益為基礎(chǔ)融資的項(xiàng)目融資方式。這種新型的融資方式是在20世紀(jì)70年代全球創(chuàng)新的浪潮中涌現(xiàn)出來的，其內(nèi)涵就是將原始權(quán)益人(賣方)不流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見的將來收入構(gòu)造和轉(zhuǎn)變成為資本市場可銷售和流通的金融產(chǎn)品的經(jīng)過。詳細(xì)來講就是將缺乏流動性，但能夠產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，通過一定的構(gòu)造安排，對資產(chǎn)中風(fēng)險與收益要素進(jìn)行分離與重組，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為在金融市場上能夠出售和流通的證券的經(jīng)過，其本質(zhì)是融資者將被證券化的資產(chǎn)的將來現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者。2、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的運(yùn)作原理一般來講，所謂基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，就是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的原始權(quán)益人(發(fā)起人)將流動性比擬差的存量資產(chǎn)或可預(yù)見的將來現(xiàn)金流收入構(gòu)造成基礎(chǔ)資產(chǎn)，真實(shí)銷售給特殊目的機(jī)構(gòu)(SpecialPurposeVehicle，SPV)，再以該資產(chǎn)為支持發(fā)行證券募集資金，并以該資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流清償證券本息的融資活動(見圖1)。投資人的追索權(quán)僅限于基礎(chǔ)資產(chǎn)，對原始權(quán)益人的其他資產(chǎn)沒有追索權(quán)?；A(chǔ)資產(chǎn)屬于SPV，獨(dú)立于原始權(quán)益人，假如原始權(quán)益人發(fā)生破產(chǎn)，其債權(quán)人不能對己經(jīng)出售的基礎(chǔ)資產(chǎn)主張權(quán)利，因而SPV具有隔離原始權(quán)益人破產(chǎn)、保護(hù)投資人權(quán)利的作用。這也是資產(chǎn)證券化與其他融資方式相比的獨(dú)特之處。資產(chǎn)證券化的核心原理為基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析，三個基本原理為資產(chǎn)重組原理、風(fēng)險隔離原理、信譽(yù)增級原理?；A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的特征主要體如今下面三個方面。一是資產(chǎn)證券化是資產(chǎn)支持融資。銀行貸款、發(fā)行證券等傳統(tǒng)融資方式，融資者是以其整體信譽(yù)水平作為融資基礎(chǔ)。而資產(chǎn)支持證券的償付;主要是基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，而與發(fā)起人的整體信譽(yù)無關(guān)。資產(chǎn)證券化條件下，投資者根據(jù)由資產(chǎn)擔(dān)保所決定的證券的信譽(yù)等級決定能否購買，而不需要對發(fā)起人的整體信譽(yù)水平進(jìn)行判定。二是資產(chǎn)證券化是構(gòu)造融資。所謂構(gòu)造性融資安排是相對于銀行、企業(yè)單一的負(fù)債行為或單一的貸款等線性融資安排而言的。資產(chǎn)證券化之所以是一種構(gòu)造性融資方式，是由于發(fā)起人并不是直接到資本市場上發(fā)行證券或投資者以其他方式直接融資。三是資產(chǎn)證券化是表外融資方式。根據(jù)我國（企業(yè)會計準(zhǔn)則第23號一金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移）之規(guī)定，只要發(fā)起人將與資產(chǎn)有關(guān)的幾乎所有的收益與風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了另一個實(shí)體，或者發(fā)起人已經(jīng)放棄了對資產(chǎn)的控制，將其真實(shí)銷售給了SPV，就允許發(fā)起人將證券化的資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表中剔除并確認(rèn)收益與損失。為實(shí)現(xiàn)發(fā)起人表外融資的目的，SPV也必須支付全部資產(chǎn)的受讓對價，其資金;并非是SPV自有的資金，而是SPV以證券化資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)支持證券所募集的資金。由此可見，資產(chǎn)證券化是一種能夠提供表外融資的融資方式。概括地講，一次完好的證券化融資的基本流程是：發(fā)起人將證券化資產(chǎn)出售給一家特殊目的機(jī)構(gòu)，或者由SPV主動購買可證券化的資產(chǎn)，然后將這些資產(chǎn)聚集成資產(chǎn)池(assetpool)，再以該資產(chǎn)池所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持在金融市場上發(fā)行有價證券融資，最后用資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金流來清償所發(fā)行的有價證券。一個完好的資產(chǎn)證券化交易通常需要下面九個步驟：一是確定證券化資產(chǎn)并組建資產(chǎn)池。資產(chǎn)證券化的發(fā)起人(即資產(chǎn)的原始權(quán)益人)在分析本身融資需求的基礎(chǔ)上，通過發(fā)起程序確定用來進(jìn)行證券化的資產(chǎn)。盡管證券化是以資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)，但并不是所有能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)都能夠證券化，一般來講資產(chǎn)能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的、可預(yù)測的現(xiàn)金流收入;資產(chǎn)抵押物易于變現(xiàn)，且變現(xiàn)價值較高;資產(chǎn)的歷史記錄良好，即違約率和損失率較低的比擬容易實(shí)現(xiàn)證券化，而那些現(xiàn)金流不穩(wěn)定、同質(zhì)性低、信譽(yù)質(zhì)量較差且很難獲得相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的資產(chǎn)一般不宜于被直接證券化。二是設(shè)立特殊目的機(jī)構(gòu)。特殊目的機(jī)構(gòu)是專門為資產(chǎn)證券化設(shè)立的一個特殊實(shí)體，它是資產(chǎn)證券化運(yùn)作的關(guān)鍵性主體。組建SPV的目的是為了最大限度的降低發(fā)行人的破產(chǎn)風(fēng)險對證券化的影響，即實(shí)現(xiàn)被證券化資產(chǎn)與原始權(quán)益人(發(fā)起人)其他資產(chǎn)之間的風(fēng)險隔離。SPV被稱為沒有破產(chǎn)風(fēng)險的實(shí)體，對這一點(diǎn)能夠從兩個方面理解：一是指SPV本身的不易破產(chǎn)性;二是指將證券化資產(chǎn)從原始權(quán)益人那里真實(shí)銷售給SPV，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)隔離。SPV能夠是由證券發(fā)起人設(shè)立的一個附屬性機(jī)構(gòu)，可以以是一個長期存在的專門進(jìn)行資產(chǎn)證券化的機(jī)構(gòu)。設(shè)立的形式能夠是信托投資公司或者其他獨(dú)立法人主體。詳細(xì)怎樣組建SPV要考慮一個國家或地區(qū)的法律制度和現(xiàn)實(shí)需求。三是資產(chǎn)的真實(shí)出售。證券化資產(chǎn)從原始權(quán)益人向SPV的轉(zhuǎn)移是證券化運(yùn)作流程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)會涉及到很多法律、稅收和會計處理問題，其中一個關(guān)鍵問題是：一般都要求這種轉(zhuǎn)移是真實(shí)銷售，其目的是為了實(shí)現(xiàn)證券化資產(chǎn)與原始權(quán)益人之間的破產(chǎn)隔離――原始權(quán)益的其他債權(quán)人在其破產(chǎn)時對已證券化資產(chǎn)沒有追索權(quán)。以真實(shí)出售的方式轉(zhuǎn)移證券化資產(chǎn)要求做到下面兩個方面：一方面證券化資產(chǎn)必須完全轉(zhuǎn)移到SPV手中，這既保證了原始權(quán)益的債權(quán)人對己經(jīng)轉(zhuǎn)移的證券化資產(chǎn)沒有追索權(quán)，也保證了SPV的債權(quán)人(即投資者)對原始權(quán)益人的其他資產(chǎn)沒有追索權(quán);另一方面，由于資產(chǎn)控制權(quán)己經(jīng)過原始權(quán)益人轉(zhuǎn)移到了SPV，因而應(yīng)當(dāng)將這些資產(chǎn)從原始權(quán)益人的資產(chǎn)負(fù)債表上剔除，使資產(chǎn)證券化成為一種表外融資方式。四是信譽(yù)增級。為吸引投資者并降低融資成本，必須對資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行信譽(yù)增級，以提高發(fā)行證券的信譽(yù)級別。信譽(yù)增級能夠使證券在信譽(yù)質(zhì)量、償付的時間性與確定性方面更好地知足投資者的需要，同時也知足發(fā)行人在會計、監(jiān)管和融資目的等方面的需求。信譽(yù)增級能夠分為內(nèi)部增級和外部信譽(yù)增級兩類，詳細(xì)手段有很多種，如內(nèi)部信譽(yù)增級的方式有：劃分優(yōu)先/次級構(gòu)造、建立利差賬戶、進(jìn)行超額抵押等。外部信譽(yù)增級主要通過金融擔(dān)保來實(shí)現(xiàn)。五是信譽(yù)評級。在資產(chǎn)證券化交易中，信譽(yù)評級機(jī)構(gòu)通常要進(jìn)行兩次評級：初評與發(fā)行評級。初評的目的是確定為了到達(dá)所需要的信譽(yù)級別必須進(jìn)行的信譽(yù)增級水平。在按評級機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行完信譽(yù)增級之后，評級機(jī)構(gòu)將進(jìn)行正式的發(fā)行評級，并向投資者公布最終評級結(jié)果。信譽(yù)評級機(jī)構(gòu)通過審查各種合同和文件的合法性及有效性，給出評級結(jié)果。信譽(yù)等級越高，表明證券的風(fēng)險越低，進(jìn)而使發(fā)行證券籌集資金的成本越低。六是發(fā)售證券。信譽(yù)評級完成并公布結(jié)果后，SPV將經(jīng)過信譽(yù)評級的證券交給證券承銷商去承銷，能夠采取公開發(fā)售或私募的方式來進(jìn)行。由于這些證券一般都具有高收益、低風(fēng)險的特征，所以主要由機(jī)構(gòu)投資者(如保險公司、投資基金和銀行機(jī)構(gòu)等)來購買。這也從一個角度講明，一個健全發(fā)達(dá)的資產(chǎn)證券化市場必需要有一個成熟的、到達(dá)相當(dāng)規(guī)模的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。七是向發(fā)起人支付資產(chǎn)購買價款。SPV從證券承銷商那里獲得發(fā)行現(xiàn)金收入，然后按事先約定的價格向發(fā)起人支付購買證券化資產(chǎn)的價款，此時要優(yōu)先向其聘請的各專業(yè)機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用。八是管理資產(chǎn)池。SPV要聘請專門的服務(wù)商來對資產(chǎn)池進(jìn)行管理。服務(wù)商的作用主要包括：收取債務(wù)人每月歸還的本息;將采集的現(xiàn)金存入SPV在受托人處設(shè)立的特定賬戶;對債務(wù)人履行債權(quán)債務(wù)協(xié)議的情況進(jìn)行監(jiān)督;管理相關(guān)的稅務(wù)和保險事宜;在債務(wù)人違約的情況下施行有關(guān)彌補(bǔ)措施。一般地，發(fā)起人會擔(dān)任服務(wù)商，這種安排有很重要的實(shí)踐意義。由于發(fā)起人已經(jīng)比擬熟悉基礎(chǔ)資產(chǎn)的情況，并與每個債務(wù)人建立了聯(lián)絡(luò)，而且發(fā)起人一般都有管理基礎(chǔ)資產(chǎn)的專門技術(shù)和充足人力。當(dāng)然，服務(wù)商可以以是獨(dú)立于發(fā)起人的第三方。這時，發(fā)起人必須把與基礎(chǔ)資產(chǎn)相關(guān)的全部文件移交給新服務(wù)商，以便新服務(wù)商把握資產(chǎn)池的全部資料。九是清償證券。根據(jù)證券發(fā)行時講明書的約定，在證券償付日，SPV將委托受托人按時、足額地向投資者償付本息。利息通常是定期支付的，而本金的歸還日期及順序就要因基礎(chǔ)資產(chǎn)和所發(fā)行證券的歸還安排的不同而異了。當(dāng)證券全部被償付完畢后，假如資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金流還有剩余，那么這些剩余的現(xiàn)金流將被返還給交易發(fā)起人，資產(chǎn)證券化交易的全部經(jīng)過也隨即結(jié)束。由上可見，整個資產(chǎn)證券化的運(yùn)作流程都是圍繞著SPV這個核心來展開的。SPV進(jìn)行證券化運(yùn)作的目的是：在風(fēng)險最小化、利潤最大化的約束下，使基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流與投資者的需求最恰當(dāng)?shù)仄ヅ?。需要十分講明的是，這里只闡述了資產(chǎn)證券化運(yùn)作的最一般或者講最規(guī)范的流程，實(shí)踐中每次運(yùn)作都會不同。尤其是在制度框架不同的國家或地區(qū)，這種不同會更明顯。因而，在設(shè)計和運(yùn)作一個詳細(xì)的證券化經(jīng)過時，應(yīng)以既存的制度框架為基礎(chǔ)。四、項(xiàng)目融資方式風(fēng)險分析采用項(xiàng)目融資方式進(jìn)行融資的項(xiàng)目風(fēng)險能夠分為三大類：商業(yè)風(fēng)險、非商業(yè)風(fēng)險和不可抗力風(fēng)險。商業(yè)風(fēng)險包括市場風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等;非商業(yè)風(fēng)險包括法律風(fēng)險、金融風(fēng)險、環(huán)保風(fēng)險等;不可抗力風(fēng)險主要包括災(zāi)禍、工程和設(shè)備遭受意外損害等。BOT項(xiàng)目通常采取風(fēng)險分擔(dān)原則，通過特許權(quán)協(xié)議將項(xiàng)目的風(fēng)險合理分擔(dān)到政府和投資人身上，即對投資人應(yīng)承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險采取較嚴(yán)格的態(tài)度，如建設(shè)、設(shè)備供給、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)營與風(fēng)險由投資者承當(dāng);而商業(yè)風(fēng)險中的收入風(fēng)險(即或取或付義務(wù))、非商業(yè)風(fēng)險中的法律變更風(fēng)險等由政府承當(dāng);其他無法確定應(yīng)由哪方承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險由雙方分擔(dān)，如通貨膨脹風(fēng)險、匯率風(fēng)險等。這樣一來，項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)險基本由投資者承當(dāng)，投資者又可按風(fēng)險承當(dāng)原則，將風(fēng)險合理分擔(dān)至建筑承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商、保險機(jī)構(gòu)等各方面，進(jìn)而大大減少了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險。證券化聚集大量的權(quán)益分散于不同債務(wù)人的資