德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新

德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新

［］C913［文件標(biāo)識(shí)碼］A［］1006－7426［2010］05－0046－04社會(huì)主義的偉大事業(yè)與黨的建設(shè)偉大工程是緊密相連的，推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)關(guān)鍵在黨。黨要承擔(dān)起推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的歷史使命，必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選用一批批高素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。按照德才兼?zhèn)涞囊筮x用干部是我們黨一貫的政策要求，但在干部人事工作實(shí)踐中這一政策卻經(jīng)常陷入困境。透視德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的種種誤區(qū)，創(chuàng)新德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是避免用人腐敗的必然選擇。一、德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，對(duì)于用人標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定、理論研究與實(shí)踐探索一直沒(méi)有停止過(guò)。但是，無(wú)論是理論方面還是實(shí)踐方面，我黨用人標(biāo)準(zhǔn)仍然存在一些誤區(qū)，不正確認(rèn)識(shí)和剖析這些誤區(qū)，不重視這些誤區(qū)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，就無(wú)以推進(jìn)我黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。（一）德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)在理論政策方面的誤區(qū)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的理論研究與政策推進(jìn)是互相關(guān)聯(lián)的，政策引領(lǐng)理論的發(fā)展，理論推進(jìn)政策的完善。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在德才兼?zhèn)淅碚撗芯颗c政策推進(jìn)方面存在著明顯的不足，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，關(guān)注用人標(biāo)準(zhǔn)的原則性規(guī)定，而忽視用人標(biāo)準(zhǔn)的操作性規(guī)定。原則性規(guī)定很容易出現(xiàn)彈性空間，從而把干部任職的標(biāo)準(zhǔn)條件變成某個(gè)人的認(rèn)識(shí)和理解。比如，長(zhǎng)期以來(lái)我們黨一直強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是改革開放前的“又紅又?！保母镩_放初期的“干部四化”，還是新時(shí)期的“靠得住，有本事”，都是對(duì)干部政治標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但是，這些規(guī)定既沒(méi)有針對(duì)干部不同門類加以細(xì)化，也沒(méi)有針對(duì)干部不同層級(jí)加以量化，許多不同門類不同層級(jí)的干部選用時(shí)往往只有德才兼?zhèn)涞脑瓌t規(guī)定，而無(wú)操作性、具體化的規(guī)定。由于缺少德才具體化的硬性規(guī)定，缺失選用干部德才的具體尺度，使得德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)在操作領(lǐng)域缺少邊界，往往衍生干部選用的腐敗問(wèn)題。第二，關(guān)注用人標(biāo)準(zhǔn)的政治性規(guī)定，而忽視用人標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性規(guī)定。雖然我們黨在十四大時(shí)才首次將德才兼?zhèn)鋵懭朦h的章程，但早在革命時(shí)期我們就關(guān)注了這一問(wèn)題。干部任用領(lǐng)域不能貫徹德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)不是因?yàn)槿鄙龠@樣的規(guī)定，而是沒(méi)有將這種規(guī)定時(shí)代化。許多地方雖然一直強(qiáng)調(diào)完善德才方面的規(guī)定性，但由于沒(méi)有很好地結(jié)合時(shí)代要求，使得這些標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出一貫性、僵硬化。用人標(biāo)準(zhǔn)方面忽視時(shí)代性而呈現(xiàn)一貫性的鮮明標(biāo)記就是突出政治性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)階級(jí)性，而輕視業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，忽視量化能力指標(biāo)。政治性指標(biāo)的認(rèn)定本身就有很大的彈性，如果能力指標(biāo)再不能結(jié)合時(shí)代量化到位，就會(huì)因其易受領(lǐng)導(dǎo)人的意志的影響而增加用人工作中的偶然性。第三，關(guān)注用人標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容性規(guī)定，而忽視用人標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判性規(guī)定。理論政策方面不僅對(duì)如何量化德才指標(biāo)、誰(shuí)來(lái)量化、誰(shuí)來(lái)考評(píng)等方面缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)定，而且存在著干部評(píng)判不科學(xué)等問(wèn)題。在干部評(píng)判制度方面的不足主要有：其一，干部考核指標(biāo)籠統(tǒng)且評(píng)判等級(jí)少。許多地方?jīng)]有根據(jù)實(shí)際量化干部的等核指標(biāo)，更沒(méi)有細(xì)化考核等次，使干部考核工作已經(jīng)失去了意義。比如大部分干部考核的結(jié)果集中在優(yōu)秀與稱職這兩個(gè)檔次，不職稱的基本不存在，但每年“優(yōu)秀”的干部落馬的卻不為鮮見，其原因應(yīng)引發(fā)人們反思。其二，干部考核主體單一且缺乏專業(yè)性。許多地方的干部考核實(shí)質(zhì)上是自我考核，因?yàn)樯霞?jí)所考核的下級(jí)從某種意義上是他們自己提拔的，他們出于自身利益考慮也不會(huì)給予下級(jí)較差的評(píng)判，這顯然有失公允。（二）德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐操作方面存在的誤區(qū)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐操作方面的誤區(qū)有認(rèn)識(shí)方面的原因，也有不是出于認(rèn)識(shí)不明確，而是人為地異化了正確規(guī)定，鉆理論與政策規(guī)定的空檔的情況?？傊?，德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中存在以下三方面誤區(qū)：第一，認(rèn)定視角的局限。推進(jìn)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，主要靠制度。因?yàn)橹贫葞в懈拘?、全局性、穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。在干部人事工作實(shí)踐中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，主要應(yīng)歸結(jié)于制度方面。而長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)守的選人用人原則是以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持打造好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)好的“一把手”等等。當(dāng)然，所做的這一切都是正確的，而問(wèn)題不是因?yàn)槠湔_就恰當(dāng)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，好人政治很難存在或很難維系，與其將人想象成完人好人，或者打造好人去從政、施政，不如推進(jìn)制度建設(shè)，用制度來(lái)選人用人，靠制度的硬約束遠(yuǎn)比人的判斷力強(qiáng)，更何況依賴少數(shù)人還會(huì)造成人治甚至專制。隨著民主化的推進(jìn)，我們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)制度的作用，但在實(shí)踐中打著制度旗子搞人治的仍不鮮見。這說(shuō)明，在用人標(biāo)準(zhǔn)方面仍存在認(rèn)定視角方面的局限性。第二，認(rèn)證指標(biāo)的異化。在實(shí)踐中，細(xì)化量化德才指標(biāo)往往成為異化的代名詞。比如，由于對(duì)以德為先的認(rèn)定不統(tǒng)一，有人認(rèn)為那些領(lǐng)導(dǎo)的秘書，機(jī)關(guān)辦公廳、辦公室工作人員、掌管著組織人事權(quán)的干部有更高的德性，所以他們更容易提拔重用；也有人認(rèn)為與群眾接觸最多、最近的基層干部，更容易體恤百姓的疾苦，更應(yīng)放到重要的崗位上鍛煉成長(zhǎng)。再如何謂有才也有不同的理解，有人認(rèn)為才就是學(xué)識(shí)、就是學(xué)歷，有高學(xué)歷就有高學(xué)識(shí)，就是有才。所以，近年來(lái)許多地方在公開招考、公務(wù)員考試、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等環(huán)節(jié)特別關(guān)注學(xué)歷問(wèn)題，甚至造就了不少學(xué)歷門檻。更有甚者，有些地方在招考招聘中違背了《國(guó)家公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)于一些高學(xué)歷者一路綠燈。所以，一時(shí)間博士從政，官員博士化甚為流行，這不能說(shuō)不是認(rèn)證指標(biāo)異化的結(jié)果。第三，操作手段的落后。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谪瀼剡@一標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中更多地依賴于干部考察與考核。但考察考核的手段落后制約了這一標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)：考察主要依靠的是組織部門，圈子小且容易受到主要領(lǐng)導(dǎo)的左右。在一些地方，黨管干部的原則已經(jīng)被異化為黨委書記管干部，組織部門成為黨委書記選用干部之手的延伸，考察方法的有限性、走訪對(duì)象的局限性等方面的制約，使得通過(guò)組織部門的考察認(rèn)定干部?jī)?yōu)異的情況難以得到群眾公認(rèn)。干部的考核也缺少科學(xué)手段，雖然前幾年根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求頒布了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核文件，但在落實(shí)方面仍存在難度。根據(jù)我們黨的政策要求，選用干部透過(guò)政績(jī)看德才，根據(jù)德才用干部。但不少地方追求政績(jī)過(guò)程中出現(xiàn)了政績(jī)注水，搞數(shù)字出官，官出數(shù)字。這幾年地方統(tǒng)計(jì)的GDP比中央的都要高許多，足以說(shuō)明這一問(wèn)題。（三）德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)失誤的影響姜明生將德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的失誤造成的影響分成九種情況：一是“肥水不流外人田”，基于條塊分割而產(chǎn)生的本位思想，制約了一些部門和單位的選人視野；二是“好風(fēng)送我上青云”，如提出干部年輕化，往往導(dǎo)致年齡標(biāo)準(zhǔn)方面“硬杠杠”的產(chǎn)生；三是“近水樓臺(tái)先得月”，因工作關(guān)系的情感滲透，使“在大官身邊的人”等更容易得到提拔重用；四是“一舉成名天下知”，盲目實(shí)施公開招考，使統(tǒng)一的干部標(biāo)準(zhǔn)異化為單一片面的應(yīng)試考察；五是“多年媳婦熬成婆”，論資排輩的官場(chǎng)陋習(xí)，使統(tǒng)一的干部標(biāo)準(zhǔn)異化為先先后后的遞進(jìn)序列；六是“背靠大樹好乘涼”，選人用人上的不正之風(fēng)，使統(tǒng)一的干部標(biāo)準(zhǔn)異化為幕后靠山的實(shí)力較量；七是“漁翁坐收鷸蚌利”，對(duì)幫派之爭(zhēng)的曲意妥協(xié)，使統(tǒng)一的干部標(biāo)準(zhǔn)異化為息事寧人的消極選擇；八是錢能通神買官，權(quán)錢交易，使統(tǒng)一的干部標(biāo)準(zhǔn)并化為惟錢是舉；九是“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，使統(tǒng)一政績(jī)的干部標(biāo)準(zhǔn)異化為虛假數(shù)字的任人唯吹。[1](P25－30)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)失誤還會(huì)從深層次方面影響執(zhí)政黨建設(shè)：其一，影響干部隊(duì)伍建設(shè)。由于用人標(biāo)準(zhǔn)方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致真正德才兼?zhèn)涞母刹侩y以及時(shí)選出，干部工作實(shí)踐中存在著大量“帶病上崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象，不合格不優(yōu)秀的干部進(jìn)入干部隊(duì)伍，嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。其二，影響了黨的先進(jìn)性建設(shè)。干部隊(duì)伍與執(zhí)政黨密切相關(guān)，特別是我們中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，干部隊(duì)伍情況體現(xiàn)著黨的建設(shè)情況，黨的先進(jìn)性也要通過(guò)干部隊(duì)伍或干部個(gè)體體現(xiàn)出來(lái)，用人標(biāo)準(zhǔn)影響干部隊(duì)伍自然也會(huì)影響黨的先進(jìn)性。其三，影響執(zhí)政合法性。共產(chǎn)黨執(zhí)政靠的不僅僅是歷史功績(jī)，也有現(xiàn)實(shí)政績(jī)。執(zhí)政合法性不是一勞永逸的，只有不斷創(chuàng)造出人民滿意的政績(jī)，才能得到群眾認(rèn)可。如果用人標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)問(wèn)題，就產(chǎn)生不了能人，造就不了群眾滿意的政績(jī)，執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性就面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)然，德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，也為深入進(jìn)行理論研究提供了嶄新的課題。針對(duì)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)存在的誤區(qū)，至少在以下幾個(gè)方面需要突破：第一，如何從系統(tǒng)論和一般規(guī)律視角深入研究用人標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，還需要加大研究力度。比如：如何從系統(tǒng)論視角將德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)看作一個(gè)體系，從規(guī)律視角掌握構(gòu)建德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系及處理體系內(nèi)關(guān)系的基本方法；第二，如何正確認(rèn)識(shí)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐中落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)的困境，正確分析“以德為先”的政策要求與“帶病上崗”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；第三，如何立足干部不同門類與層級(jí)，借鑒歷史與外來(lái)的用人經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的客觀環(huán)境；第四，如何定位德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)路徑中思想、政策、制度與機(jī)制的不同功用，正確處理解放思想、完善政策、健全制度與理順機(jī)制的關(guān)系。二、創(chuàng)新德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的思考推進(jìn)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立在正確理解德才內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，科學(xué)理解德才兼?zhèn)涞膬?nèi)涵不僅要細(xì)化與量化具體指標(biāo)，而且應(yīng)從系統(tǒng)論的視角來(lái)勾勒德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)體系。完善的德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)體系不僅要針對(duì)干部的門類與層級(jí)，而且應(yīng)從思想、政策、制度與機(jī)制不同的層面全面推進(jìn)，做到解放思想、完善政策、健全制度、搞活機(jī)制。（一）科學(xué)界定德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵構(gòu)建德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系，首先要結(jié)合時(shí)代、干部門類與干部層級(jí)明確德與才的具體內(nèi)涵。在這個(gè)過(guò)程中要關(guān)注以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，用人標(biāo)準(zhǔn)中的“德”主要指人品之德、職業(yè)之德、權(quán)力之德、黨性之德。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谟萌诉^(guò)程中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)黨性之德，而忽視了道德修養(yǎng)中更為基礎(chǔ)的一面即人品之德，也導(dǎo)致了干部隊(duì)伍中出現(xiàn)一些新問(wèn)題。比如一些地方的黨員干部家中紅旗不倒，在外彩旗飄飄；在家不孝父母，在外卻當(dāng)高官等現(xiàn)象，究其原因最為重要的就是干部任用中忽視了人品之德。實(shí)踐表明，黨性之德作為執(zhí)政黨選用人才的最高要求是必須強(qiáng)調(diào)的，但這一點(diǎn)必須奠基在人品之德的基礎(chǔ)之上，通過(guò)權(quán)力之德與職業(yè)之德體現(xiàn)出來(lái)。第二，用人標(biāo)準(zhǔn)中的“才”主要指理論修養(yǎng)、學(xué)歷水平、閱歷經(jīng)驗(yàn)、氣魄能力。自從中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)以來(lái)，我們?cè)谶x用干部的過(guò)程中已經(jīng)開始由重學(xué)歷、資歷轉(zhuǎn)向重能力。能力是知識(shí)的外化，是建立在一定的基礎(chǔ)之上的。相比而言，有一定的理論修養(yǎng)是有一定能力的前提與基礎(chǔ)，理論修養(yǎng)不同于學(xué)歷與資歷，未必是在學(xué)歷與資歷的基礎(chǔ)上形成，但它是提升后者的重要依據(jù)。氣魄能力為干事創(chuàng)業(yè)的最高要求，但果敢不等于武斷，氣魄能力必須在擁有學(xué)識(shí)條件下的準(zhǔn)確判斷基礎(chǔ)之上。第三，德才兼?zhèn)洳皇乔笕?zé)備，不是唯德是舉也不是唯才是舉，而是在承認(rèn)人無(wú)完人前提下的擇優(yōu)。人本身是不完善且不斷追求完善的，這兩點(diǎn)決定了追求完美的可能性與前提。以德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選用干部只能是選用那些有一定德才素養(yǎng)，并且不斷追求完善的人才。在這個(gè)過(guò)程中要綜合考量德與才，不能執(zhí)其一端而忽視其余，同時(shí)也要注意二者的偏重。古今中外的用人實(shí)踐中都關(guān)注了德與才關(guān)系，強(qiáng)調(diào)德為才的統(tǒng)帥，有才無(wú)德行而不遠(yuǎn)，所以在用人中強(qiáng)調(diào)以德為先。今天，我們?cè)诼鋵?shí)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)時(shí)也強(qiáng)調(diào)以德為先。另外，德才兼?zhèn)涞闹笜?biāo)不僅有著具體規(guī)定性，也有著時(shí)代變化性，德才具體指標(biāo)的變化從屬于一定歷史時(shí)期的干部需求，從屬于人們對(duì)干部素養(yǎng)的主觀期待，從屬于社會(huì)發(fā)展為干部素養(yǎng)提升所提供的客觀條件。（二）正確把握德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則完善德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨用人標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)化。既要立足當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，又要以開放的視野和寬廣的視角認(rèn)真審視，基本的原則要求是：第一，立足現(xiàn)實(shí)原則。要根據(jù)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、民主化、網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)代中國(guó)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同區(qū)域的具體情況，構(gòu)建不同門類、不同性質(zhì)的德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際情況，立足現(xiàn)實(shí)原則尤其要處理好如下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求，順乎政治民主化的潮流，擴(kuò)大構(gòu)建進(jìn)程中的民眾參與以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)化；二是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化與信息化的時(shí)代場(chǎng)景，拓展民眾參與構(gòu)建的新渠道；三是構(gòu)建德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)體系至少應(yīng)涵蓋三大領(lǐng)域、三個(gè)層次即黨政部門、事業(yè)單位、企業(yè)單位及其各自的高、中、低三個(gè)層次。第二，古為今用原則。要挖掘源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)歷史，從先人用人標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建中汲取有益的做法和吸納教訓(xùn)。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，充分重視和運(yùn)用中國(guó)古代文明成果是推進(jìn)現(xiàn)代文明的重要選擇。在用人標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)古代曾出現(xiàn)過(guò)重德類、重才類、德才并重類三種主要的類型，各類中都有一些明細(xì)的規(guī)定與要求，借鑒這些明細(xì)要求對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)體系有重要意義。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)在用人標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是一筆重要的歷史財(cái)富，雖然在不同的歷史時(shí)期在用人政策方面有著差異性，但古為今用的目的是從中找出共性、規(guī)律性。第三，洋為中用原則。要研究和借鑒國(guó)外政黨用人標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐，揭示用人標(biāo)準(zhǔn)的共通性與借鑒性，從規(guī)律的視角來(lái)完善用人標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)原則、制度體系、技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。雖然中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但真正的現(xiàn)代文明是從西方開啟的。資本主義的發(fā)展造就了前所未有的物質(zhì)文明，也累積的重要的精神財(cái)富和政治文明。雖然西方早期也曾追求過(guò)哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)過(guò)能人政治，但從用人的總體發(fā)展來(lái)看西方與中國(guó)走了完全不同的路。中國(guó)古代追求完人政治，強(qiáng)調(diào)人的德性與良知；而西方則強(qiáng)調(diào)制度對(duì)人惡性的規(guī)約，強(qiáng)調(diào)制度的重要性。洋為中用最為關(guān)鍵的是借鑒西方重視制度與關(guān)注精密操作的精神。（三）關(guān)注構(gòu)建德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系的注意事項(xiàng)要把握好透過(guò)政績(jī)看德才的原則，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建“德”的標(biāo)準(zhǔn)體系，特別注意構(gòu)建體系進(jìn)程中三種關(guān)系的處理。第一，“德”指標(biāo)內(nèi)部關(guān)系的處理。構(gòu)建德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系的難點(diǎn)是對(duì)德的考量，由于用人講究以德為先，即便很難考量也要盡可能地結(jié)合干部的具體門類、層級(jí)對(duì)其品德作出量化、細(xì)化與硬化規(guī)定，以將其本身所具有的彈性負(fù)面影響降到最小。德本身是一個(gè)系統(tǒng)，包括人品之德、權(quán)力之德、職業(yè)之德與黨性之德等諸多方面，細(xì)化對(duì)“德”的考量，應(yīng)圍繞執(zhí)政為民構(gòu)建“德”的指標(biāo)體系，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀與利益觀，規(guī)避追求黨性之德而忽視人品之德，規(guī)避出現(xiàn)“一屋不掃就能掃天下”的干部。第二，處理好“才”的內(nèi)部關(guān)系。構(gòu)建德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)是關(guān)注干部的才識(shí)，以及由才識(shí)外化的干部能力問(wèn)題。黨的十六屆四中全會(huì)以后，我們黨特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)政績(jī)看德才問(wèn)題，使人事工作領(lǐng)域?qū)δ芰Φ目涨瓣P(guān)注。當(dāng)然，黨的執(zhí)政能力也包括體制機(jī)制方面的要求，但如果沒(méi)有干部自身素養(yǎng)提升作為前提，再好的體制機(jī)制也無(wú)益于黨執(zhí)政能力的提升。處理好“才”內(nèi)部的關(guān)系，必須圍繞能力構(gòu)建“才”的指標(biāo)體系，正確處理學(xué)歷、資歷、能力的關(guān)系，有效規(guī)范“學(xué)者官員化”與“官員學(xué)者化”現(xiàn)象。第三，處理好“德”與“才”間的關(guān)系。構(gòu)建德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵是處理好德與才的關(guān)系，既擯棄唯德是舉，又?jǐn)P棄唯才是舉，在用人過(guò)程中將德與才完美地結(jié)合起來(lái)。處理好德與才的關(guān)系，最為根本的是完善德才考評(píng)機(jī)制，正確地為德才關(guān)系定好位，防止以才代德、用才掩德、重才輕德的行為有效避免干部任用中“經(jīng)濟(jì)能力”叫板“道德權(quán)威”的現(xiàn)象。同時(shí)，還要防止因重德棄才而出現(xiàn)的庸人政治，出現(xiàn)所謂“有位”者“無(wú)為”、“有為”者“無(wú)位”的情況。完善德才考評(píng)機(jī)制，必須解放思想擴(kuò)大民主和注重制度建設(shè)。（四）不斷推進(jìn)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)現(xiàn)機(jī)制推進(jìn)德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)體系只是貫徹德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的第一步，推進(jìn)這一標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)必須解放思想、完善政策、健全制度與完善機(jī)制，尤其要解放思想，擴(kuò)大民主和加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)多管齊下來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。第一，必須解放思想。首先要認(rèn)識(shí)到德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)只是一種指導(dǎo)性原則，沒(méi)有固定的操作