輔助觸頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

輔助觸頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖，在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程，促進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)地?zé)崮芄嶂评?，在具備高溫地?zé)豳Y源條件的地區(qū)有序開展地?zé)崮馨l(fā)電示范。因地制宜開發(fā)利用海洋能，推動(dòng)海洋能發(fā)電在近海島嶼供電、深遠(yuǎn)海開發(fā)、海上能源補(bǔ)給等領(lǐng)域應(yīng)用。以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開展能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型示范。安全有序推動(dòng)沿海地區(qū)核電項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。大力發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。加強(qiáng)電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)保障，穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)外輸入規(guī)模。嚴(yán)格控制大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)，在嚴(yán)控?zé)捰彤a(chǎn)能規(guī)模基礎(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。十四五期間，東部和中部地區(qū)新增非化石能源年生產(chǎn)能力1．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)經(jīng)過多年發(fā)展，世界能源轉(zhuǎn)型已由起步蓄力期轉(zhuǎn)向全面加速期，正在推動(dòng)全球能源和工業(yè)體系加快演變重構(gòu)。我國(guó)能源革命方興未艾，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了多輪驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)體系，核電和可再生能源發(fā)展處于世界前列，具備加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)；但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，供應(yīng)鏈安全和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革（一）推進(jìn)能源變革與低碳合作建設(shè)綠色絲綢之路，深化與發(fā)展中國(guó)家綠色產(chǎn)能合作，積極推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲(chǔ)能、智慧電網(wǎng)等領(lǐng)域合作。與周邊國(guó)家和地區(qū)在電網(wǎng)互聯(lián)及升級(jí)改造方面加強(qiáng)合作。推動(dòng)核電國(guó)際合作。大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。積極探索與發(fā)達(dá)國(guó)家、東道國(guó)和跨國(guó)公司開展三方、多方合作的有效途徑，建成一批經(jīng)濟(jì)效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目。（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在先進(jìn)能源技術(shù)和解決方案等方面的務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)在高效低成本新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、氫能、儲(chǔ)能、節(jié)能、二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域開展合作。積極參與能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快我國(guó)能源技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際融合。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)（一）推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，深化電力體制改革。以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。建設(shè)智能高效的調(diào)度運(yùn)行體系，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。以用戶為中心，加強(qiáng)供需雙向互動(dòng)，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。（二）創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式加快配電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)智能配電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性，促進(jìn)新能源優(yōu)先就地就近開發(fā)利用。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)適應(yīng)新能源的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定水平?？茖W(xué)推進(jìn)新能源電力跨省跨區(qū)輸送，穩(wěn)步推廣柔性直流輸電，優(yōu)化輸電曲線和價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)送受端電網(wǎng)協(xié)同調(diào)峰運(yùn)行，提高全網(wǎng)消納新能源能力。（三）增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)水平，完善并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源場(chǎng)站。全面實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，優(yōu)先提升30萬千瓦級(jí)煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力，推進(jìn)企業(yè)燃煤自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰。因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站和發(fā)展儲(chǔ)熱型太陽能熱發(fā)電，推動(dòng)氣電、太陽能熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電融合發(fā)展、聯(lián)合運(yùn)行。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，實(shí)施全國(guó)新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設(shè)。優(yōu)化電源側(cè)多能互補(bǔ)調(diào)度運(yùn)行方式，充分挖掘電源調(diào)峰潛力。力爭(zhēng)到2025年，煤電機(jī)組靈活性改造規(guī)模累計(jì)超過2億千瓦，抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到6200萬千瓦以上、在建裝機(jī)容量達(dá)到6000萬千瓦左右。（四）加快新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，合理配置儲(chǔ)能規(guī)模，改善新能源場(chǎng)站出力特性，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能消納新能源、削峰填谷、增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，提高用戶供電可靠性，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車、不間斷電源等用戶側(cè)儲(chǔ)能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。拓寬儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能、梯級(jí)電站儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)多元化應(yīng)用，探索儲(chǔ)能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。（五）大力提升電力負(fù)荷彈性加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，整合分散需求響應(yīng)資源，引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲(chǔ)用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負(fù)荷的彈性。引導(dǎo)大工業(yè)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價(jià)敏感型高載能負(fù)荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等功能。開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、樓宇空調(diào)負(fù)荷、大數(shù)據(jù)中心負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)等各類資源聚合的虛擬電廠示范。力爭(zhēng)到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%～5%，其中華東、華中、南方等地區(qū)達(dá)到最大負(fù)荷的5%左。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力（一）鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板鞏固非化石能源領(lǐng)域技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等開發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，開展三代核電技術(shù)優(yōu)化研究，加強(qiáng)高比例可再生能源系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。立足綠色低碳技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)、新一代先進(jìn)核能等方面技術(shù)突破。提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，加強(qiáng)煤炭智能綠色開采、靈活高效燃煤發(fā)電、現(xiàn)代煤化工和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，實(shí)施陸上常規(guī)油氣高效勘探開發(fā)和煉化技術(shù)攻關(guān)。（二）強(qiáng)化儲(chǔ)能，氫能等前沿科技攻關(guān)展新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能核心技術(shù)自主化，推動(dòng)儲(chǔ)能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?yīng)用，完善儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，提升安全運(yùn)行水平。適度超前部署一批氫能項(xiàng)目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用及燃料電池等核心技術(shù)，力爭(zhēng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動(dòng)氫能技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。（三）實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程依托我國(guó)能源市場(chǎng)空間大、工程實(shí)踐機(jī)會(huì)多等優(yōu)勢(shì)，加大資金和政策扶持力度，重點(diǎn)在先進(jìn)可再生能源發(fā)電和綜合利用、小堆及核能綜合利用、陸上常規(guī)和非常規(guī)及海洋油氣高效勘探開發(fā)、燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效開發(fā)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程。瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲(chǔ)能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技示范項(xiàng)目。（四）先進(jìn)核能技術(shù)三代核電關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化升級(jí)示范應(yīng)用，模塊式小型堆、（超）高溫氣冷堆、低溫供熱堆、快堆、熔鹽堆、海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)等技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。支持新燃料、新材料等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持受控核聚變的前期研發(fā)，積極開展國(guó)際合作。新型電力系統(tǒng)技術(shù)。新能源發(fā)電并網(wǎng)及主動(dòng)支撐、大容量遠(yuǎn)海風(fēng)電友好送出、柔性直流、直流配電網(wǎng)、煤電機(jī)組靈活性改造、V2G、虛擬電廠、微電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用。安全高效儲(chǔ)能。電化學(xué)儲(chǔ)能、梯級(jí)電站儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能和蓄熱蓄冷等技術(shù)攻關(guān)及規(guī)?；痉稇?yīng)用，新型儲(chǔ)能安全防范技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。氫能。高效可再生能源氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及多元化示范應(yīng)用。氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場(chǎng)景示范應(yīng)用。氫能、電能、熱能等異質(zhì)能源互聯(lián)互通示范。油氣勘探開發(fā)技術(shù)。深層頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、海洋深水油氣、煤層氣勘探開發(fā)及示范應(yīng)用，提升陸上油氣采收率。燃?xì)廨啓C(jī)。燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、運(yùn)維檢修等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)。煤炭綠色智能開采、先進(jìn)燃煤發(fā)電、超臨界二氧化碳發(fā)電、老舊煤電機(jī)組延壽升級(jí)改造、煤制油、煤制氣、先進(jìn)煤化工等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用，在晉陜蒙新等地區(qū)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存示范工程。低壓電器行業(yè)發(fā)展概況低壓電器是指工作在交流電壓小于1，000V、直流電壓小于1，500V的電路中，根據(jù)外界的信號(hào)和要求，能手動(dòng)或自動(dòng)地接通、斷開電路，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電路或非電對(duì)象的切換、控制、保護(hù)、檢測(cè)和調(diào)節(jié)作用的元件或設(shè)備，以及利用電能來控制、保護(hù)和調(diào)節(jié)非電過程和非電裝置的電氣設(shè)備。低壓電器一般由感測(cè)部分和執(zhí)行部分組成；其中，感測(cè)部分用于感測(cè)外界的信號(hào)，并作出有規(guī)律的反應(yīng)；執(zhí)行部分則根據(jù)指令對(duì)電路進(jìn)行接通或切斷。低壓電器是低壓配電系統(tǒng)和低壓配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)基石。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)防和居民用電等領(lǐng)域大多采取低壓供電。電力通過高壓電路傳輸后，必須經(jīng)過各級(jí)變電所逐級(jí)降壓，再通過各級(jí)配電系統(tǒng)分配，最終進(jìn)入終端用戶。由于廣泛應(yīng)用于低壓配電系統(tǒng)中，并起到電路通斷、保護(hù)和控制的作用，低壓電器的性能和質(zhì)量直接影響電力終端用戶的用電安全和用電端供電系統(tǒng)的可靠性。（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)低壓電器需求穩(wěn)定增長(zhǎng)低壓電器行業(yè)與電力、建筑（包括房地產(chǎn)業(yè)）、通信、工業(yè)制造、軌道交通等行業(yè)息息相關(guān)，后者是我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要投向。因此，低壓電器行業(yè)增速與我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速有很大的相關(guān)性。我國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）由2011年的30．19萬億增長(zhǎng)至2021年的54．45萬億，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)6．07%。穩(wěn)定增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資保證了低壓電器需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。（二）低壓電器行業(yè)梯隊(duì)分化明顯我國(guó)低壓電器行業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)；低壓斷路器主機(jī)廠總體上可分為高、中、低三個(gè)梯隊(duì)。其中，第一梯隊(duì)主要有施耐德、ABB和西門子等跨國(guó)企業(yè)；該類企業(yè)掌握了低壓電器行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)，是行業(yè)中的技術(shù)引領(lǐng)者，引領(lǐng)低壓電器行業(yè)的發(fā)展方向。第二梯隊(duì)主要有正泰電器、常熟開關(guān)、良信股份和上海人民電器等企業(yè)；該類企業(yè)具有較強(qiáng)的研發(fā)能力，能夠及時(shí)跟進(jìn)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展。第三梯隊(duì)是業(yè)內(nèi)大部分產(chǎn)品同質(zhì)化、以低價(jià)策略進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)；該類企業(yè)研發(fā)能力較弱，一般通過模仿進(jìn)行生產(chǎn)，滿足中小型用戶需求。（三）低壓電器行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新格局，馬太效應(yīng)初顯國(guó)內(nèi)低壓電器的高端市場(chǎng)原主要由外資企業(yè)主導(dǎo)。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)不斷提升，部分優(yōu)秀國(guó)內(nèi)企業(yè)憑借其整體系統(tǒng)解決方案能力及長(zhǎng)期積累的品牌影響力，也逐步參與到中高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。例如，在政策指導(dǎo)下，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目逐步加大對(duì)國(guó)內(nèi)品牌的采購(gòu)力度；在一帶一路政策的號(hào)召下，行業(yè)企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)的開拓。強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面仍將持續(xù)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局馬太效應(yīng)初顯。具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力且規(guī)模效應(yīng)明顯的低壓電器企業(yè)，如ABB、施耐德、西門子、正泰電器、常熟開關(guān)和良信電器等繼續(xù)堅(jiān)守低壓電器主營(yíng)產(chǎn)品，不斷豐富品種規(guī)格，打造專業(yè)化的低壓電器系統(tǒng)解決方案提供商，不斷地整合其供應(yīng)鏈以提升技術(shù)、質(zhì)量管理能力；有一定生產(chǎn)特長(zhǎng)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)向并聚焦于特定市場(chǎng)，提供差異化的產(chǎn)品；另一部分小企業(yè)則轉(zhuǎn)為代工。減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡（一）推進(jìn)化石能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排推動(dòng)化石能源綠色低碳開采，強(qiáng)化煤炭綠色開采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，原煤入選率達(dá)到80%。推廣能源開采先進(jìn)技術(shù)裝備，加快對(duì)燃油、燃?xì)狻⑷济涸O(shè)備的電氣化改造，提高海上油氣平臺(tái)供能中的電力占比。（二）促進(jìn)能源加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)提效降碳推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，有序推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，十四五期間淘汰（含到期退役機(jī)組）3000萬千瓦。新建煤礦項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用鐵路、水運(yùn)等清潔化煤炭運(yùn)輸方式。加強(qiáng)能源加工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施節(jié)能及余能回收利用，推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。（三）推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，開展煤矸石綜合利用。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生態(tài)碳匯等產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展光伏+綜合利用模式，推動(dòng)光伏治沙、林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)林牧漁業(yè)等協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)（一）依法推進(jìn)能源治理健全能源法律法規(guī)體系，建立以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域單項(xiàng)法律法規(guī)為支撐，以相關(guān)配套規(guī)章為補(bǔ)充的能源法律法規(guī)體系。加強(qiáng)能源新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂支撐引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提升能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，組織開展能源資源計(jì)量及其碳排放核算服務(wù)示范。深化能源行業(yè)執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效能和水平。（二）強(qiáng)化政策協(xié)同保障立足推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、安全保障、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全政策制定和實(shí)施機(jī)制，完善和落實(shí)財(cái)稅、金融等支持政策。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)可再生能源和節(jié)能降碳、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、低品位難動(dòng)用油氣儲(chǔ)量、致密油氣田、頁(yè)巖油、尾礦勘探開發(fā)利用等支持力度。落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅政策。構(gòu)建綠色金融體系，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、二氧化碳捕集利用與封存等的金融支持力度，完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策引領(lǐng)，依法開展能源基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善用地用海政策，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域三線一單（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。建立可再生能源消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行消納責(zé)任考核，研究制定可再生能源消納增量激勵(lì)政策，推廣綠色電力證書交易，加強(qiáng)可再生能源電力消納保障。（三）加強(qiáng)能源監(jiān)管優(yōu)化能源市場(chǎng)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、交易規(guī)范和信息公開，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管，保障國(guó)家能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目有效落地。健全電力安全監(jiān)管執(zhí)法體系，推進(jìn)理順監(jiān)管體制，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)施工和運(yùn)行安全監(jiān)管。健全能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)公平開放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管模式，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。拓展多元合作新局面（一）鞏固拓展海外能源資源保障能力完善海外主要油氣產(chǎn)區(qū)合作，優(yōu)化資產(chǎn)配置。持續(xù)鞏固推動(dòng)與重點(diǎn)油氣資源國(guó)的合作，加強(qiáng)與重點(diǎn)油氣消費(fèi)國(guó)的交流，促進(jìn)海外油氣項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展，以油氣領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作促進(jìn)與資源國(guó)共同發(fā)展。（二）增強(qiáng)進(jìn)口多元化和安全保障能力鞏固和拓展與油氣等能源資源出口大國(guó)互利共贏合作。增強(qiáng)油氣國(guó)際貿(mào)易運(yùn)營(yíng)能力。加強(qiáng)跨國(guó)油氣通道運(yùn)營(yíng)與設(shè)施聯(lián)通，確保油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)與平穩(wěn)運(yùn)行。與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)能源市場(chǎng)安全。統(tǒng)籌提升區(qū)域能源發(fā)展水平（一）推進(jìn)西部清潔能源基地綠色高效開發(fā)推動(dòng)黃河流域和新疆等資源富集區(qū)煤炭、油氣綠色開采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游四川、云南和西藏等地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化大型水電開發(fā)布局，推進(jìn)西電東送接續(xù)水電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化電源規(guī)模配比，優(yōu)先利用存量常規(guī)電源實(shí)施風(fēng)光水（儲(chǔ)）、風(fēng)光火（儲(chǔ)）等多能互補(bǔ)工程，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源，最大化利用可再生能源。十四五期間，西部清潔能源基地年綜合生產(chǎn)能力增加3．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（二）提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開展能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型示范。安全有序推動(dòng)沿海地區(qū)核電