淺談畜禽調(diào)運(yùn)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

淺談畜禽調(diào)運(yùn)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

Summary：畜禽調(diào)運(yùn)是動(dòng)物疫病發(fā)生與傳播的主要因素，強(qiáng)化畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，對(duì)保障“三大安全”（養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展安全、生物安全、公共衛(wèi)生安全）具有重大意義。本文從養(yǎng)殖業(yè)主防疫意識(shí)、防疫體系建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室檢測等方面分析畜禽調(diào)運(yùn)中存在的問題，提出防控措施，以供參考。Keys：畜禽調(diào)運(yùn)；問題；應(yīng)對(duì)措施引言作為農(nóng)林牧魚產(chǎn)值的重要組成部分，儀隴縣以生豬為主的畜牧業(yè)正在向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著畜牧業(yè)由散養(yǎng)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)頻繁，但調(diào)運(yùn)極容易帶來動(dòng)物疫病的發(fā)生，如2021年，全國報(bào)道10例非洲豬瘟疫情中調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)就有7列；再如，安順市發(fā)生的2起小反芻獸疫疫情就是因?yàn)槲窗匆?guī)定引種及調(diào)運(yùn)羊?qū)е乱卟〉牧餍泻蛡鞑1]。因此，加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管對(duì)動(dòng)物疫病防控與畜牧業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。1畜禽調(diào)運(yùn)中存在的問題1.1養(yǎng)殖業(yè)主防疫意識(shí)淡薄受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，不少商戶轉(zhuǎn)行從事養(yǎng)殖、販運(yùn)等相關(guān)工作，這部分養(yǎng)殖（販運(yùn)）戶防疫淡薄，對(duì)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)不清楚，在引種（購買）調(diào)運(yùn)前后未對(duì)原產(chǎn)地的動(dòng)物疫病流行情況開展調(diào)查、未嚴(yán)格及時(shí)向?qū)俚乜h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫等問題，甚至有以調(diào)運(yùn)非種用、乳用動(dòng)物的程序調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物的現(xiàn)象[2]。如2022年，某養(yǎng)殖戶從布病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引入種羊，到達(dá)后未執(zhí)行落地報(bào)告制度、隔離制度，結(jié)果造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。個(gè)別養(yǎng)殖場（戶）貪圖一時(shí)便宜，隨意購買不免疫、來路不明或檢疫不合格的動(dòng)物，動(dòng)物引入后，未按要求做好消毒、實(shí)施隔離等工作，造成了動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散，對(duì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。1.2動(dòng)物防疫體系薄弱部分基層畜牧獸醫(yī)防疫人員老年化嚴(yán)重、非專業(yè)技術(shù)人員比重高，面對(duì)異常嚴(yán)峻的防控新形勢、防控技術(shù)更新?lián)Q代快的新背景，防疫技能難以適應(yīng)新階段防疫要求。如某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員50歲以上人員占比為41.28%、非專業(yè)技術(shù)人員占比高達(dá)33.09%。加之，檢疫人員配置數(shù)量與工作量嚴(yán)重不匹配。2021年，某市共檢疫畜禽8177萬頭只，從事檢疫的官方獸醫(yī)980人，人均需承擔(dān)8.3萬頭只畜禽檢疫量，此外，檢疫人員還要承擔(dān)環(huán)保、安全、鄉(xiāng)村振興幫扶等職責(zé)，政府投入配備人力資源與實(shí)際工作量無法匹配，導(dǎo)致檢疫工作落實(shí)不到位。1.3畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管不嚴(yán)格調(diào)運(yùn)監(jiān)管主要有輸出地、運(yùn)輸途中、引進(jìn)地的檢疫管理。在輸出地檢疫中，檢疫人員未現(xiàn)場查看、《動(dòng)物檢疫合格證明》填寫不規(guī)范、關(guān)鍵信息漏填等問題導(dǎo)致疫情發(fā)生后追蹤溯源未果。如某市2018年組織的專項(xiàng)檢查活動(dòng)整治中，發(fā)現(xiàn)檢疫證明到達(dá)全市的畜禽40%以上無從查起[3]。在運(yùn)輸途中，一些地區(qū)公路防疫檢查工作人員缺乏公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從嚴(yán)把關(guān)、依法檢查落實(shí)不到位；另外，部分販運(yùn)戶利益驅(qū)使，利用面包車、貨拉拉等非專用運(yùn)輸車惡意逃避公路防疫監(jiān)督檢查等行為，以上種種增加了動(dòng)物疫病的傳播概率。在引進(jìn)地管理中，動(dòng)物引進(jìn)后，未嚴(yán)格落實(shí)30天的隔離觀察或直接將引進(jìn)動(dòng)物出售給農(nóng)戶，造成較大安全隱患。1.4實(shí)驗(yàn)室檢測能力不足畜禽尤其是乳用、種用畜禽調(diào)在引種前或運(yùn)到達(dá)目的地后，除了進(jìn)行臨床觀察外，還必須進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室采樣檢測。但由于縣級(jí)財(cái)政緊張、技術(shù)人員匱乏等因素，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)困難。加之，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室未及時(shí)通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證而無法開展有關(guān)疫病的實(shí)驗(yàn)室檢測，及早發(fā)現(xiàn)帶病動(dòng)物僅停留在“紙面上”[4]。2畜禽調(diào)運(yùn)的應(yīng)對(duì)措施2.1加強(qiáng)教育，提高從業(yè)人員認(rèn)識(shí)加大對(duì)養(yǎng)殖相關(guān)從業(yè)人員《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理》等相關(guān)法律法規(guī)及防疫知識(shí)的宣傳力度，對(duì)需引入種畜禽或外購畜禽需繼續(xù)飼養(yǎng)的養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)告知在調(diào)運(yùn)前開展供應(yīng)場情況調(diào)查、畜禽調(diào)運(yùn)政策、檢疫申報(bào)程序、消毒、隔離制度等宣傳教育，強(qiáng)化防疫意識(shí)；對(duì)防疫人員加強(qiáng)法紀(jì)、疫病防控知識(shí)、疫病診斷檢測等方面培訓(xùn)，不斷提高基層防疫人員理論水平；對(duì)運(yùn)輸車主、動(dòng)物販運(yùn)人要加強(qiáng)車輛備案、指定通道通行、車輛消毒等規(guī)章制度宣傳培訓(xùn)，全面提高其守法意識(shí)，提高行業(yè)自律形象[5]。2.2立足重點(diǎn)，建全動(dòng)物防疫體系深刻認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控和人類公共衛(wèi)生安全的重要性。大力宣傳基層動(dòng)物防疫工作，不斷提高基層動(dòng)物防疫人員地位。嚴(yán)禁借用、占用基層畜牧獸醫(yī)人員，對(duì)空缺編制的要及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，控制非專業(yè)人員比例，專業(yè)人員比例達(dá)到70%以上，要建立人才激勵(lì)機(jī)制，合理設(shè)置職稱崗位，落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)新鮮血液下基層，不斷充實(shí)基層隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層防疫人員“老、中、青”有機(jī)結(jié)合，不斷鞏固基層動(dòng)物防疫體系。2.3聚焦關(guān)鍵，強(qiáng)化防疫措施落實(shí)在引進(jìn)畜禽前，需要對(duì)供應(yīng)場的疫情流行情況進(jìn)行充分調(diào)查，不可引進(jìn)疫病流行區(qū)域的動(dòng)物品種。確定供應(yīng)場后，需提前3天供應(yīng)場所在地申報(bào)檢疫，并索要信息齊全的檢疫合格證明。在運(yùn)輸途中，須用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案的運(yùn)輸車輛，并運(yùn)輸?shù)能囕v做好跟蹤，要求車輛運(yùn)輸非必要不停車以及主動(dòng)配合公路動(dòng)物檢疫。到達(dá)目的后，主動(dòng)向?qū)俚匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)備，做好養(yǎng)殖場的消毒處理，嚴(yán)格隔離期觀察制度。如到達(dá)目的地檢查時(shí)出現(xiàn)動(dòng)物死亡的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照無害化處理，必要需采樣送檢，同時(shí)對(duì)車輛、人員等進(jìn)行全面消毒。2.4加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障建設(shè)加大監(jiān)測、檢疫、監(jiān)督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)保障，引進(jìn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫快檢設(shè)備，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高檢測能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立應(yīng)急物資及疫情應(yīng)急處置管理平臺(tái)，確保發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，有物可用，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的動(dòng)物防疫體系，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全[6]。3總結(jié)隨著人民群眾生活水平的日益提高，對(duì)于肉類的需求也在穩(wěn)步增長，為保證人民群眾舌尖上的安全，須格外重視提高畜禽調(diào)運(yùn)水平。對(duì)于畜禽調(diào)運(yùn)中存在的問題，應(yīng)立足當(dāng)下相關(guān)規(guī)定，落地落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，促進(jìn)畜禽肉市場安全。Reference[1]解貴松,朱軍,汪程.安順市動(dòng)物防疫存在的問題及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2017(08):244-245.[2]侯喜菊.仔豬調(diào)運(yùn)出現(xiàn)異常情況的應(yīng)急處置[J].當(dāng)代畜牧,2017(21):71.[3]高舒榭,李清蘭,胡軍.河南南陽市跨省調(diào)運(yùn)畜禽監(jiān)管存在的問題與思考[J].中國動(dòng)物保健,2021,23(03):108+110.[4]陳長利.探究牛羊主要疫病的防控措施[J].中獸醫(yī)學(xué)