出口食品全過程防護工作指南

出口食品全過程防護工作指南出口食品全過程防護工作指南第1頁國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于深入加強出口食品防護公告》（年第155號）為加強出口食品防護，有效應對非傳統(tǒng)食品安全問題，質(zhì)檢總局制訂了《出口食品全過程防護工作指南（試行）》，現(xiàn)給予公布，自年1月1日起試行。勉勵出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)在年12月31日前將《出口食品全過程防護工作指南（試行）》及《食品防護計劃及其應用指南食品生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T27320）轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理制度，建立并實施食品防護計劃。出口食品全過程防護工作指南第2頁一、目標及原因為加強出口食品全過程防護，防范出口食品在原料種植/養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸?shù)冗^程中，遭受人為蓄意經(jīng)過化學、生物、物理等原因破壞，或受其它有毒有害物質(zhì)污染，保障出口食品安全、貿(mào)易順利發(fā)展。食品在由農(nóng)田到餐桌整個過程都有可能受到有意破壞。和《食品安全法》提倡全程控制理念相契合出口食品全過程防護工作指南第3頁二、全過程防護內(nèi)容（一）種植/養(yǎng)殖源頭防護。（二）生產(chǎn)企業(yè)防護。（三）原料及產(chǎn)品運輸防護。（四）嚴格追溯管理。出口食品全過程防護工作指南第4頁（一）種植/養(yǎng)殖源頭防護。

1.合理規(guī)劃基地。種植/養(yǎng)殖場應科學合理布局，遠離污染源。2.加強水源防護。種植/養(yǎng)殖場水源和廢水排放布局合理，預防交叉污染和人為破壞。應實施水源管理，定時巡查供水設(shè)施。3.加強投入品管理。農(nóng)獸藥、飼料等投入品應來自合格供給方。應對投入品進行嚴格管理，做好投入品倉儲、出入庫、使用、回收、處置管理。4.加強人員貨物管理。應對進入種植/養(yǎng)殖場人員、運輸工具、貨物實施管理。出口食品全過程防護工作指南第5頁案例：投毒蜜蜂天維網(wǎng)4月8日據(jù)NZHerald消息，新西蘭FarNorth地域有300個蜂箱被人下毒，引發(fā)了大家對于“麥奴卡蜂蜜熱”中行業(yè)亂象擔心。因為麥奴卡蜂蜜現(xiàn)在太值錢了，大量沒有養(yǎng)蜂人進入該行業(yè)，麥奴卡樹是有限資源，增加了太多蜜蜂造成各家蜜蜂相互搶奪有限花粉資源，

MPI去年4月在Northland大面積蜜蜂死亡事件，經(jīng)檢驗和分析認為是蓄意投毒。出口食品全過程防護工作指南第6頁（二）生產(chǎn)企業(yè)防護。1.

做好有效隔離。企業(yè)在設(shè)計時，應將不安全原因經(jīng)過物理屏障有效隔離，并區(qū)分不一樣層級敏感、重點區(qū)域。應將企業(yè)人員限制在指定區(qū)域活動。有條件企業(yè)應安裝身份識別系統(tǒng)。出口食品全過程防護工作指南第7頁2.

確保用水安全。企業(yè)自備水源應由專員負責，封閉管理，預防人為破壞。定時檢驗廠區(qū)供水設(shè)施，定時檢測水質(zhì)，發(fā)覺任何可疑情況馬上開展調(diào)查處理。出口食品全過程防護工作指南第8頁3.

確保原輔料安全。企業(yè)應監(jiān)督供給原料種植/養(yǎng)殖場做好食品防護。企業(yè)應對入廠原輔料及其它物品加強管理，應建立食品原輔料進貨查驗統(tǒng)計制度，預防其在存放、運輸、交貨等過程中被人為蓄意污染。出口食品全過程防護工作指南第9頁重點關(guān)注內(nèi)容3.1原輔料供給商防護能力。3.2應考慮在原輔料生產(chǎn)和供給中有意向食品中有意污染方面評定結(jié)果（行業(yè)潛規(guī)則）。3.3裝卸貨物時，應由經(jīng)過培訓人員進行監(jiān)控，查看運輸工具及貨物包裝是否有意污染或蓄意破壞痕跡，并建立相關(guān)統(tǒng)計。出口食品全過程防護工作指南第10頁4.

生產(chǎn)過程防護。（1）盛放原料、輔料、半成品、成品等物料容器應清潔衛(wèi)生，加貼標識。（2）原料、輔料、半成品、成品等物料儲備區(qū)域、混料區(qū)及車間應嚴格控制人員流動，非本區(qū)域工作人員不得隨意進出。儲存庫要指定人員負責，實施貨物和人員出入庫管理。（3）應按照《食品安全法》要求，落實出廠檢驗統(tǒng)計制度。出口食品全過程防護工作指南第11頁5.

嚴格危貨管理。嚴格殺蟲劑、清潔劑、消毒液等化學品管理，嚴格試驗室化學試劑、菌種管理，做好預防辦法，防止對人身、食品、設(shè)備工具造成污染。嚴格刀具等器具管理。上述物品應設(shè)置專門儲存場所，與加工區(qū)域有效隔離，指定人員負責，并實施入庫、領(lǐng)用管理。出口食品全過程防護工作指南第12頁6.

嚴密視頻監(jiān)控。有條件企業(yè)應對關(guān)鍵步驟、重點設(shè)施安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對生產(chǎn)加工過程實時監(jiān)控，并確保監(jiān)控系統(tǒng)連續(xù)有效工作。應妥善保留監(jiān)控視頻錄像資料。出口食品全過程防護工作指南第13頁（三）原料及產(chǎn)品運輸防護。1.

運輸工具條件。運輸工具應符合食品安全衛(wèi)生要求，并進行適載檢驗。2.

運輸工具管理。應對車輛、集裝箱等運輸工具實施妥善管理，禁止不明身份人員靠近；應嚴密監(jiān)控裝貨卸貨過程。3.

貨物查對確認。企業(yè)應主動與供給商確認發(fā)貨時品種、數(shù)重量等信息；收貨時，應認真查對標簽、標識等與貨物運輸文件是否一致，并檢驗貨物運輸文件有沒有異常改動痕跡。4.

廠區(qū)車輛管理。計劃外出入廠區(qū)運輸行為應經(jīng)過確認；非正常工作時間到貨、發(fā)貨應加強管理。出口食品全過程防護工作指南第14頁（四）嚴格追溯管理。企業(yè)應該依照《食品安全法》要求，建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯，以在發(fā)生問題時能快速、準確地查找問題原因，并實施正確糾偏辦法。1.

企業(yè)應有專員負責檢驗產(chǎn)品標識。產(chǎn)品相關(guān)統(tǒng)計上應有完整準確標識，生產(chǎn)過程各生產(chǎn)要素和原輔料統(tǒng)計、標識起源能相互銜接。2.

企業(yè)應能追蹤到出廠產(chǎn)品情況，并獲取反饋、狀態(tài)等信息。3.

企業(yè)應確保能夠及時召回問題產(chǎn)品，并能快速有效地開展調(diào)查。出口食品全過程防護工作指南第15頁對生產(chǎn)企業(yè)防護幾點看法1、防護計劃重視“以人為本”，包含企業(yè)責任人恪守職業(yè)道德及基礎(chǔ)操守、創(chuàng)建諧企業(yè)文化改進老資關(guān)系、員工背景調(diào)查和身份識別、和員工保持溝通交流及時發(fā)覺控制員工不良情緒等。2、加強信息搜集，專員負責搜集我國外食品安全動態(tài)等應識別、搜集有意污染信息（可起源于我國外食品安全動態(tài)、媒體報道、用戶反饋、行業(yè)內(nèi)交流等），充分評定有意污染可能造成危害。出口食品全過程防護工作指南第16頁3、對評定分析微弱步驟進行重點防護。4、保密標準，為了預防將企業(yè)食品防護微弱步驟暴露，被有有意污染或蓄意破壞意圖人員利用，企業(yè)對食品防護評定結(jié)果和食品防護計劃應適當保密。5、建立應急預案并定時演練，考慮到有意污染或蓄意破壞不可預測性及影響廣泛性，當發(fā)生突發(fā)事件時，能及時作出反應，控制事態(tài)，最大程度降低不良影響。出口食品全過程防護工作指南第17頁三、工作要求（一）強化風險意識。（二）做好風險評定。（三）建立防護計劃。（四）加強人員管理。（五）加強檢驗檢疫監(jiān)管。（六）加強應急處置能力建設(shè)。（七）發(fā)揮示范區(qū)效應。出口食品全過程防護工作指南第18頁（一）強化風險意識。企業(yè)是食品質(zhì)量安全第一責任人，對出口食品質(zhì)量安全負主要責任，是食品安全防護工作主體。企業(yè)應主動分析出口食品防護面臨潛在風險，強化風險意識，做好各類非傳統(tǒng)食品安全風險防范工作。（二）做好風險評定。企業(yè)應對出口食品整個供給鏈原料、生產(chǎn)、出口等各步驟存在弱點、面臨危害、造成影響進行風險評定，確定微弱步驟，采取有效預防辦法。（三）建立防護計劃。勉勵企業(yè)按照本指南并參考《食品防護計劃及其應用指南食品生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T27320）要求，成立食品安全防護小組。勉勵企業(yè)依據(jù)本指南要求建立并實施食品防護計劃[獨立實施或與已經(jīng)建立危害分析及關(guān)鍵控制點（HACCP）體系等食品質(zhì)量安全管理體系融合實施]。企業(yè)應定時對食品防護計劃進行評定，必要時對其進行修正完善。應定時對食品生產(chǎn)全過程進行自我檢驗，發(fā)覺問題或微弱步驟馬上整改，采取糾正預防辦法。企業(yè)實施防護計劃應做好書面統(tǒng)計。勉勵企業(yè)定時開展食品防護演練，提升全員風險意識和食品防護能力。出口食品全過程防護工作指南第19頁（四）加強人員管理。1.

加強員工培訓。企業(yè)應對員工開展法律法規(guī)培訓，尤其是開展《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓。企業(yè)應對種植/養(yǎng)殖基地管理人員開展食品防護培訓。企業(yè)應加強對暫時工、季節(jié)工以及短期協(xié)議工健康檢驗、培訓、考評。2.

嚴管關(guān)鍵人員。企業(yè)應加強對關(guān)鍵步驟員工監(jiān)督管理。對于原輔料添加、混合加工、儲存、包裝、成品檢驗、危險物品存放等關(guān)鍵步驟，企業(yè)應加強對其操作人員管理和培訓。必要時，同一關(guān)鍵崗位應最少安排兩人同時操作。出口食品全過程防護工作指南第20頁（五）加強檢驗檢疫監(jiān)管。檢驗檢疫機構(gòu)應在立案、監(jiān)督檢驗、培訓等各步驟，督促企業(yè)及種植/養(yǎng)殖場責任人強化責任意識和風險意識，督促其按攝影關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全管理制度，確保質(zhì)量安全管理體系完善并連續(xù)有效運行。檢驗檢疫機構(gòu)應對企業(yè)食品防護能力進行檢驗，查找問題和微弱步驟，并督促其整改。出口食品全過程防護工作指南第21頁出口食品全過程防護工作指南第22頁出口食品全過程防護工作指南第23頁（六）加強應急處置能力建設(shè)。勉勵企業(yè)加強出口食品非傳統(tǒng)食品安全突發(fā)事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）應急處置能力建設(shè)，制訂應急處置預案，以及時控制事態(tài)，最大程度降低或消除損失和危害。發(fā)生突發(fā)事件時，企業(yè)應在第一時間向所在地分支檢驗檢疫機構(gòu)匯報，同時馬上開展風險分析，并依據(jù)風險分析結(jié)果，第一時間暫?？赡艽嬖陔[患食品出口，召回全部存在問題隱患出口產(chǎn)品。出口食品全過程防護工作指南第24頁食品防護目標預防有意圖攻擊快速并有效做出回應（開啟應急預案，控制事態(tài)）

快速地復原而且重新贏得消費者信心（最大程度降低損失和危害）出口食品全過程防護工作指南第25頁應急預案幾點要求一是做好機構(gòu)預備，職責明確。二是做好制度預備，流程合理。三是做好辦法預備，辦法得當。危機公關(guān)5S標準：1、負擔責任標準（SHOULDERTHEMATTER）、2、真誠溝通標準(SINCERITY)、3、速度第一標準(SPEED)、4、系統(tǒng)運行標準(SYSTEM)、5、權(quán)威證實標準(STANDARD)、及時、準確、科學、統(tǒng)一出口食品全過程防護工作指南第26頁

1、職責

1、廈門局主管處室在廈門局進出境農(nóng)產(chǎn)品和食品安全突發(fā)事件應急處置指揮中心領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織實施突發(fā)事件調(diào)查核實、應急辦法、通報協(xié)調(diào)、輿情跟蹤及總結(jié)匯報。2、分支機構(gòu)負責本轄區(qū)突發(fā)事件初步調(diào)查評定及匯報，配合開展調(diào)查，負責本轄區(qū)突發(fā)事件應急處置辦法落實及處置情況匯報。3、技術(shù)中心負責提供突發(fā)事件應急處置所需要技術(shù)支持、技術(shù)指導和決議提議。出口食品全過程防護工作指南第27頁2、流程分支機構(gòu)獲知突發(fā)事件→匯報主管處室→開啟應急預案→通報地方政府（提請當?shù)厝嗣裾?/p>