關于進一步落實土地出讓制度的通知

合川府〔2023〕31號重慶市合川區(qū)人民政府關于進一步落實土地出讓制度的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：為貫徹落實黨中央、國務院和重慶市政府關于保增長、擴內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策和促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，根據(jù)國土資源部《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2023〕34號）、國土資源部和監(jiān)察部《關于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)〔2023〕101號）、重慶市人民政府《關于印發(fā)重慶市國有建設用地使用權(quán)出讓管理實施辦法的通知》（渝府發(fā)〔2023〕119號）要求，經(jīng)區(qū)土地綜合開發(fā)利用領導小組會議審議，現(xiàn)將進一步落實土地出讓制度的有關事宜通知如下：一、建立出讓土地成本審計（評估）機制自本通知下發(fā)之日起，除新增建設用地外，我區(qū)擬供出讓土地成本均應由審計（評估）機構(gòu)進行審計（評估）。擬供土地屬舊城改造項目的，土地成本按照實際已發(fā)生的拆遷安置費審計確定或按拆遷補償?shù)募夹g(shù)路線評估確定。屬國有空地的，參照周邊國有土地用途的劃撥土地使用權(quán)評估確定。土地成本審計（評估）報告經(jīng)區(qū)國土房管局集體會審確認。二、規(guī)范商品房用地出讓行為（一）落實凈地、熟地出讓制度。土地出讓前，存量的國有建設用地，應當依法將地上建（構(gòu)）筑物拆遷安置完畢，新增建設用地應當依法實施完畢征地拆遷補償安置，出讓的土地應當是經(jīng)整治達到“三通一平”的熟地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，原則上由區(qū)級儲備機構(gòu)儲備整治，涉及城市房屋拆遷的，儲備機構(gòu)即為拆遷業(yè)主。城市規(guī)劃區(qū)外的土地，原則上由各鎮(zhèn)街政府拆遷整治。（二）嚴格單宗用地出讓面積標準。依據(jù)重慶市國土房管局《關于貫徹執(zhí)行〈限制用地項目目錄（2006年本增補本）〉和〈禁止用地項目目錄（2006年增補本）〉的通知》（渝國土房管發(fā)〔2023〕779號），城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單宗商品住宅用地不得超過300畝，其它建制鎮(zhèn)不得超過105畝。（三）調(diào)整競買保證金比例和繳款時限。競買保證金不得低于出讓最低價的20%。土地出讓成交后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款，余款原則上在交地前全額繳納。三、加強房地產(chǎn)用地監(jiān)管（一）實施住房用地開發(fā)利用申報制度。從2023年4月1日起，實施房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。用地者應當在項目開工、竣工時，向區(qū)國土房管局書面申報。在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，用地者要在到期前15日內(nèi)，申報延遲原因，區(qū)國土房管局按合同約定進行處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協(xié)議等方式，對申報內(nèi)容進行約定監(jiān)管。對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。各鎮(zhèn)街、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局要配合進行監(jiān)管。（二）嚴格依法查處閑置土地。區(qū)國土房管局要全面掌握全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地建設情況，按照國土資源部《關于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發(fā)〔2023〕178號）要求，對因用地者自身原因造成土地閑置的，要嚴格依法查處。對政府及政府有關部門原因造成土地閑置的，要采取措施及時解決問題，確保盡快動工建設。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由區(qū)國土房管局負責監(jiān)管，城市規(guī)劃區(qū)外的土地由各鎮(zhèn)街負責監(jiān)管并報區(qū)國土房管局掌握。勇（三）嚴格摧房地產(chǎn)用地浴登記管理。政受讓人清依照國有建泡設用地使用慨權(quán)出讓合同蜘的約定，付疼清全部土地碑出讓價款后禽，方可申請掃辦理土地登比記，領取國紐有建設用地辦使用權(quán)證書跪。未按出讓恐合同約定繳融清全部土地劍出讓價款的和，不得發(fā)放淘國有建設用遲地使用權(quán)證咳書，也不得艦按出讓價款桃繳納比例分交割發(fā)放國有牌建設用地使后用權(quán)證書。雅四、嚴格劃善撥土地轉(zhuǎn)為獄出讓土地蓬管理泊（一）幸凡經(jīng)依法批除準在國有劃婚撥建設用地帖使用權(quán)上已子修建的經(jīng)濟邊適用房（安泰居工程）、嚴房改住房、森拆遷安置還狹房、集資建伴房，且在已暴辦理房地產(chǎn)扣權(quán)證的前提副下，住房（陽含營業(yè)用房輪）所有權(quán)人婆自愿要求補肺辦出讓手續(xù)晚的，由區(qū)國蹈土房管局審離批，按號規(guī)定化收取土地出加讓金。玻（二）國有襯及國有控股介企業(yè)因改制弱或上市融資邀需要以出讓灣方式配置土砌地的，經(jīng)區(qū)妄政府批準后桑，可按土地鵲原用途由劃簡撥土地轉(zhuǎn)變淋為出讓土地捏方式辦理土慰地出讓手續(xù)劣，補繳土地玻出讓金。娛（三）不符遺合上述兩類擱條件，土地拾使用權(quán)人申割請將劃撥土紙地使用權(quán)變圓更為出讓土色地使用權(quán)的寶，不改變原統(tǒng)土地用途等晝土地使用條材件，經(jīng)規(guī)劃逮部缸門審核符合尚規(guī)劃的，報姐區(qū)人民政府等批準后，可劑按協(xié)議方式補補辦出讓手擇續(xù)，補簽土機地出讓合同早，補繳土地亦出讓金。凡廈不符合規(guī)劃泛的，一律不此得辦理劃撥領土地轉(zhuǎn)為出憂讓土地手續(xù)式。援（四）凡劃抵撥土地轉(zhuǎn)為臨出讓土地補征辦出讓手續(xù)之的土地，除裙建制鎮(zhèn)居民改自建住房外怪，不得進行授項目開發(fā)建熊設，若要按開規(guī)劃進行項鼓目開發(fā)建設科的，應按土城地供應的規(guī)坊定和程序予歐以土地劃撥永或招拍掛出窯讓。樓區(qū)國土房管咸局要夏嚴格學區(qū)分居民自擋建住房與商然品房開發(fā)項膝目，居民自燒建住房原則寺上單戶燈獨建然不超過臨300平方里米恭，多戶聯(lián)建梳不超過疤1000平架方米鏈。關五李、嚴格工業(yè)雪用地出讓管斯理怠（一）嚴格遍工業(yè)用地競五買資格。孕工業(yè)用地招桐拍掛出讓時抬，公示條件勒中應明確要馬求競買單位荷或個人報名征時提供工商售營業(yè)執(zhí)照。安凡工商毫營翅業(yè)執(zhí)照經(jīng)營緊許可范圍與溪擬出讓地塊出的產(chǎn)業(yè)要求起不相符的，案不具備報名稠資格。返（二）調(diào)整渴工業(yè)用地出探讓地價。吼工業(yè)用地出務讓底價根據(jù)矮土地估價結(jié)難果和國家產(chǎn)藍業(yè)政策綜合惜確定，原則燙上不得低于蓋土地取得成至本、土地前基期開發(fā)成本顫和按規(guī)定收位取的相關費蠅用三部分之械和，且不得秋低于8萬元扶∕細畝。對土地利實際取得成烈本高于10其萬元濤∕掉畝的項目用報地，經(jīng)論證捕屬重慶市胳和我區(qū)頸優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)箏業(yè)且用地集競約的項目，刑其出讓底價國按不低于1樣0萬元漿∕狀畝的標準執(zhí)鋸行，各鎮(zhèn)街波不得以各種棉理由進行減遲價修正?？浚ㄈ┱魧嵤┏鞘幸?guī)宋劃進行舊城仙區(qū)改建需搬場遷的企業(yè)，核在規(guī)定期限織內(nèi)完成搬遷惠、搬遷的工遮業(yè)項目符合拳國家產(chǎn)業(yè)政砍策的，原土巷地使用權(quán)人蔬重新申請另傾使用工業(yè)用謹?shù)氐模?jīng)區(qū)說政府批準，秧可以采取協(xié)極議方式出讓丸。耀（四）申請第改變已出讓惰工業(yè)用地用絕途的，區(qū)規(guī)極劃局須嚴格飛按照發(fā)重慶市人民拿政府懲《關于進一臉步加強控制派性詳細規(guī)劃銳修改等規(guī)劃賞管理工作的晝通知》（渝角府發(fā)〔20規(guī)08〕11齡8號）規(guī)定鎖審批，區(qū)國重土聲房管語局、驢區(qū)妙監(jiān)察局、殖區(qū)撒經(jīng)柴濟陰信里息招委復和躺工業(yè)園區(qū)管練委會辦公室場要掠配合規(guī)劃部霉門做好相關溜論證工作。撲工業(yè)用地依藏法改變?yōu)榻?jīng)彼營性用地的抄，必須收回慈土地按規(guī)定效重新招拍掛