機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前。評標(biāo)委員會一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定，重點(diǎn)是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：施工經(jīng)驗(yàn)、人員狀況、施工方案、財務(wù)狀況。投標(biāo)文件符合性評審的主要內(nèi)容：投標(biāo)文件技術(shù)性評審，投標(biāo)文件商務(wù)型評審。施工方案時報價的基礎(chǔ)和前提。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。案例題：一、背景西北某地，由國家和民營企業(yè)共同興建的某大型煉鋼廠。起初，建設(shè)單位擬定由中心直屬的一家冶金建設(shè)公司總承包該項(xiàng)目工程，遭到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的反對。建設(shè)單位招投標(biāo)過程中發(fā)生下列事務(wù)：事務(wù)一：工程采納PC承包形式進(jìn)行招標(biāo)，有個別單位不明白PC承包的含義。事務(wù)二：自發(fā)標(biāo)之日到投標(biāo)日要求15天完成技標(biāo)文件的編制，有一家技標(biāo)單位提出時間太緊無法完成，要求延長至21天，建設(shè)單位予以拒絕。事務(wù)三：評標(biāo)委員會在評標(biāo)答疑會上，對施工單位鋼結(jié)構(gòu)露天制作采納二氧化碳?xì)怏w愛護(hù)焊和設(shè)備灌漿的程序提出質(zhì)疑。問題：1.說明監(jiān)管部門對煉鋼廠擬定總承包商反對的理由。由于該工程有國家資金投資參加，《招投標(biāo)法》明確規(guī)定，全部或者部分運(yùn)用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目，強(qiáng)制要求招標(biāo)。PC承包模式包括哪些內(nèi)容？PC承包模式內(nèi)容包括：設(shè)備和材料選購 ；土建和安裝工程施工。事務(wù)二中投標(biāo)單位要求延長投標(biāo)日期的要求是否合理？簡述理由。從招投標(biāo)法規(guī)定人手，投標(biāo)單位要求合理。理由：建設(shè)單位提出15天內(nèi)提交標(biāo)書不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》20天以上的規(guī)定。說明評委擔(dān)憂露天采納二氧化碳?xì)怏w愛護(hù)焊的理由。二氧化碳?xì)怏w愛護(hù)焊還有什么突出缺點(diǎn)。因二氧化碳?xì)怏w愛護(hù)焊對風(fēng)很敏感，在風(fēng)速等于或大于2m/s即不能施焊，若無防風(fēng)措施，西北地區(qū)雖雨少，但常刮風(fēng)，露天采納二氧化碳?xì)怏w愛護(hù)焊很難保證質(zhì)量，故評委擔(dān)憂。二氧化碳?xì)怏w愛護(hù)焊另一突出缺點(diǎn)是飛濺大。5.設(shè)備灌漿應(yīng)分幾次進(jìn)行？并說明每次灌漿的節(jié)點(diǎn)和部位。設(shè)備灌漿應(yīng)分兩次進(jìn)行，即一次灌漿和二次灌漿。一次灌漿是在設(shè)備初找正后對地腳螺栓預(yù)留孔的灌漿；二次灌漿是在設(shè)備精找正、地腳螺栓緊固、檢查項(xiàng)目合格后對設(shè)備底座和基礎(chǔ)間進(jìn)行的灌漿。二、背景某民營造紙企業(yè)為盡快占據(jù)西南市場，擬在西南某縣建一座中型造紙廠，在與當(dāng)?shù)乜h政府簽訂三項(xiàng)協(xié)議后，即辦理了有關(guān)招標(biāo)活動的審批手續(xù)，由于無初步設(shè)計(jì)，就以暫估工程總價的方式進(jìn)行施工總承包，因工程資金來源尚未完全落實(shí)，要求施工單位墊資施工。在資格預(yù)審中，業(yè)主重點(diǎn)審查施工單位有無墊資實(shí)力。共有七家施工單位通過了預(yù)審，獲得投標(biāo)資格。在投標(biāo)日期前10天，業(yè)主以書面形式修改了工程范圍。有一投標(biāo)單位提出異議，被取消投標(biāo)資格。在投評標(biāo)過程中，A公司因報價最低，低于成本價30%，然而又因稱其墊資實(shí)力強(qiáng)，被業(yè)主選中，遭到評標(biāo)專家的一樣反對。B公司雖報價合理業(yè)績好，施工實(shí)力強(qiáng)，而標(biāo)書中墊資要求條件苛刻而遭業(yè)主推翻。最終選擇了資金狀況一般，報價較低，業(yè)績雖然較弱，但同意業(yè)主墊資條件的C公司。C公司施工中，一臺油浸電力變壓器安裝時，由于未按程序施工，在整體密封試驗(yàn)時發(fā)覺漏油現(xiàn)象。問題：該民營企業(yè)是否符合招標(biāo)條件？說明詳細(xì)理由?！墩型稑?biāo)法》規(guī)定招投標(biāo)前必需履行和完成報批手續(xù)，作大量的技術(shù)、資金、資源等基礎(chǔ)打算工作，因此該民營企業(yè)不符合招標(biāo)條件。理由：(1）項(xiàng)目僅簽訂了立項(xiàng)協(xié)議，還未履行一系列審批手續(xù)；(2）工程資金未到位，資金來源未落實(shí)；(3）無滿意招標(biāo)須要的設(shè)計(jì)文件。2.在資格預(yù)審中，業(yè)主存在什么問題？應(yīng)怎樣解決？弄清資格審查的內(nèi)容和重點(diǎn)。資格預(yù)審存在的問題是審查重點(diǎn)內(nèi)容嚴(yán)峻缺失，僅把專業(yè)資格審查內(nèi)容中的財務(wù)狀況、能否滿意墊資當(dāng)作重點(diǎn)，何況墊資施工國家是不允許的。訂正方法：應(yīng)依據(jù)資格預(yù)審的規(guī)定審查投標(biāo)單位的合法地位、信譽(yù)（基本資格審查）和施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)、人員狀況、施工方案、財務(wù)狀況（即專業(yè)資格審查）。重點(diǎn)是專業(yè)資格審查。3.投標(biāo)前，業(yè)主取消一投標(biāo)單位的做法是否合理？為什么？從《招投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)修改文件期限分析，投標(biāo)前業(yè)主取消一家投標(biāo)單位的投標(biāo)資格不合理。理由是投標(biāo)單位，無過錯，而錯在業(yè)主來按國家規(guī)定應(yīng)在投標(biāo)截止日15日以前向投標(biāo)單位提出招標(biāo)修改文書。4.說明評標(biāo)專家否定A公司的理由。從招投標(biāo)的公開、公允、公正基本原則及廢標(biāo)原則分析評標(biāo)專家否認(rèn)A公司的理由：A公司報價低于成本價是不合理報價，屬于廢標(biāo)5.列出油浸電力變壓器的安裝程序。開箱檢查→二次搬運(yùn)→設(shè)備就位→附件安裝→濾油、注油→絕緣測試→交接試驗(yàn)→驗(yàn)收三、背景某機(jī)電安裝工程由業(yè)主邀請同行業(yè)有業(yè)績的A、B、C、D、E、F六家施工單位進(jìn)行機(jī)電安裝工程總承包的投標(biāo)，工程采納總價包干，變更在分部工程價士5%范圍內(nèi)不做調(diào)整。工期18個月。投標(biāo)前一個小時，A公司突然提交總價降低10%的補(bǔ)充標(biāo)書。開標(biāo)后，B公司總價最接近標(biāo)底，但未按招標(biāo)文件規(guī)定格式報價。評標(biāo)委員會經(jīng)核查，發(fā)覺E、F兩公司串標(biāo)。經(jīng)公允、公正評審，C公司中標(biāo)。開工后，某車間的主機(jī)設(shè)備基礎(chǔ)畫線時.C公司干脆以土建供應(yīng)的縱橫中心線為依據(jù)進(jìn)行設(shè)備安裝，結(jié)果與工藝布置圖紙位營出現(xiàn)偏差。在完成全廠工藝管道壓力試驗(yàn)后，C公司對輸送有毒有害介質(zhì)的管道進(jìn)行了泄露性試驗(yàn)。問題：1.我國常采納的招標(biāo)形式有哪幾種？說明本次邀請招標(biāo)是否合理？我國常采納的招標(biāo)形式有兩種：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。本次邀請招標(biāo)合理，理由是：邀請招標(biāo)本身就是招標(biāo)人提前經(jīng)過考察摸底，從眾多施工單位中選擇能夠勝任本工程的施工單位，并邀請其參加投標(biāo)。2.A公司投標(biāo)的做法是否違規(guī)？簡述理由。A公司投標(biāo)做法不違規(guī)，而是一種投標(biāo)策略。理由是：他是在投標(biāo)截止時間前遞交的補(bǔ)充文件，符合技標(biāo)規(guī)定。3.本次招標(biāo)投標(biāo)活動中是否存在廢標(biāo)？說明詳細(xì)理由。從廢標(biāo)原則分析，E和F公司串標(biāo)、是作弊行為，《招投標(biāo)法》明確規(guī)定有作弊行為者屬廢標(biāo)。B公司也屬廢標(biāo)。理由是未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式報價屬于未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件，按《招投標(biāo)法》規(guī)定也屬廢標(biāo)。4.說明安裝實(shí)際位置與工藝布置圖紙位置出現(xiàn)偏差的緣由。安裝實(shí)際位置與工藝布置圖紙位置出現(xiàn)偏差的緣由是安裝基準(zhǔn)線不應(yīng)以土建供應(yīng)的縱橫中心線為依據(jù)，而應(yīng)以工藝布置圖并依據(jù)測量限制網(wǎng)或相關(guān)建筑物軸線、邊緣線、標(biāo)高線，劃定安裝的基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)點(diǎn)。泄露性試驗(yàn)的試驗(yàn)介質(zhì)是什么？試驗(yàn)壓力有何規(guī)定？泄露性試驗(yàn)的試驗(yàn)介質(zhì)一般采納空氣。試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)壓力。四、背景某電站機(jī)電安裝工程，建設(shè)單位在相關(guān)媒體和注冊的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺發(fā)布了公告，公告明確了招標(biāo)方法：整個招投標(biāo)活動采納電子招投標(biāo)的方法進(jìn)行，并明確了對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求，并告知了所注冊的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生下列狀況：狀況一：一投標(biāo)單位因元該交易平臺的相關(guān)軟件，登錄遭拒。交易平臺機(jī)構(gòu)稱，購買相關(guān)軟件后即可登陸，繳費(fèi)后該公司順當(dāng)注冊并登錄。狀況二：一家本地公司開標(biāo)前兩小時，利用紙質(zhì)文件修改了自己的最終報價報建設(shè)單位，建設(shè)單位予以承認(rèn)。狀況三：開標(biāo)時，一家公司因交易平臺供應(yīng)的工具軟件出現(xiàn)了問題，投標(biāo)文件無法解密，被視為撤回其投標(biāo)文件。狀況四：電子標(biāo)書中A公司編制的解體電站發(fā)電機(jī)施工方案中，在定子就位后穿轉(zhuǎn)子前僅對定子和轉(zhuǎn)子進(jìn)行了清掃而未進(jìn)行任何測試，即起先穿轉(zhuǎn)子工作。B公司編制的鍋爐系統(tǒng)汽包安裝方案中，僅含安裝技術(shù)要點(diǎn)，而無汽包安裝施工程序，建設(shè)單位要求兩公司分別予以答復(fù)。問題1.狀況一中的做法是否合理？說明理由?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)方法》第一條就明確指出：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。故收費(fèi)不合理。2.狀況二中建設(shè)單位的做法是否正確？為什么？因招標(biāo)公告已明確“整個招投標(biāo)活動采納電子招投標(biāo)的方法進(jìn)行”，而在招投標(biāo)活動中出現(xiàn)紙質(zhì)文件，且建設(shè)單位予以接受，這一做法不符合招標(biāo)公告的要求；即使允許有紙質(zhì)文件出現(xiàn)，改變之處也應(yīng)以電子文件為準(zhǔn)。3.狀況三中的問題應(yīng)怎樣處理？電子開標(biāo)規(guī)定，因技標(biāo)人之外的緣由造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭遇的干脆損失。依據(jù)這一規(guī)定，