工程項目建設五步管理法

工程項目建設五步管理法王松根山東省交通廳公路局前言管理，在工程項目建設過程中占有舉足輕重的地位，管理也是生產(chǎn)力，而且是重要的生產(chǎn)力，任何先進的設計和先進的技術(shù)必須加上有序且嚴格的管理才能發(fā)揮其先進作用。管理本身就是一門科學，管理本身也需要不斷地創(chuàng)新。搞工程項目建設，最重要的就是通過管理，提高所有建設者的責任心，使其真正樹立起把工程當作品、把產(chǎn)品當藝術(shù)品的責任意識和價值意識。工程項目建設管理的核心是確定合理的目標，重點是銜接好具體的環(huán)節(jié)，關鍵是抓好每一個細節(jié)。在合理范圍內(nèi)，只有要求不到，沒有做不到。管理水平的高低，直接決定著工程項目建設成果的好壞。因此，從某種意義上說，工程建設項目的最后成果不僅體現(xiàn)生產(chǎn)者的水平，更體現(xiàn)管理者的水平。同時，管理者要千方百計地調(diào)動被管理者的積極性，被管理者要積極努力地發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，兩者有機結(jié)合，結(jié)果才能最佳。在認真總結(jié)山東省部分重點公路工程和濟南經(jīng)十東路、燕山立交橋、段店立交橋等工程項目建設管理經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合濟南二環(huán)東路高架橋工程標準高、時間緊、要求嚴、施工環(huán)境復雜等突出特點的實際情況，按照精細化管理的新要求，提出工程項目建設五步管理法，即：確定目標值——制定路線圖——排定時間表——研究對策庫——建立考核制，以在今后工程項目建設管理中參考和實踐。1.確定目標值凡事豫則立，不豫則廢，這里所謂的“豫”即通“預”，就是事前的謀劃、策劃、規(guī)劃和計劃，其首要任務就是確定一個合理的目標值，工程項目建設管理也是如此。目標可分總體目標、單項目標和階段性目標。目標值不能僅是原則的籠統(tǒng)的概念和口號，而是可操作、可檢查、可考核，可用于具體指導工作安排的量化指標。如濟南二環(huán)東路高架橋工程的總體目標確定為“三高一典范”，既：高水平管理、高質(zhì)量建設、高速度施工，將其建設成為山東省交通工程又好又快的典范工程。其標志性成果就是要沖擊國家級的土木工程建設大獎，如魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等，同時又要保證在2009年8月底前建成通車，確保第十一屆全國體育運動會在濟南如期順利召開。單項目標可分解為質(zhì)量、安全、廉政、工期、投資和文明生產(chǎn)等。如濟南二環(huán)東路高架橋工程：質(zhì)量目標提出了質(zhì)量事故零容忍，牢固樹立合格是底線，精品是目標的理念，不留隱患、不留遺憾，從設計抓起，盡可能地減少施工過程中的設計變更，施工中利用各種現(xiàn)代化的技術(shù)和管理手段，把好材料關、工藝關、檢查關，靠制度管理、靠數(shù)據(jù)說話。確保把本工程建設成為優(yōu)質(zhì)工程、精品工程；安全目標提出了安全事故零指標，認真落實安全生產(chǎn)責任制，從小事抓起、從個人抓起、從基礎抓起，立足于把眼前的事情做好，而不是下一次，重點做好預防事故苗頭和排除事故隱患的工作，堅決杜絕重（特）大安全事故的發(fā)生；廉政目標提出了廉政案件零發(fā)生，創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，與各級檢察機關和行政監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合開展預防職務犯罪活動，重點強調(diào)事前教育和過程監(jiān)督。另外，還提出了工期不拖后、投資不超概、施工少擾民等具體的單項目標和要求。階段性目標可根據(jù)工程項目進展情況，可分別劃定為前期工作、工程招投標、施工準備、下部結(jié)構(gòu)施工、連續(xù)梁施工、橋面系施工、交通安全及照明施工、竣工通車等。根據(jù)需要，又可將階段性目標分解為階段性總目標和單項目標，一直可分解到具體的單項工作。如針對濟南二環(huán)東路高架橋工程前期工作時間緊、要求嚴的特點，上級領導對前期工作提出的總目標是：搶時間不減程序，破常規(guī)不破規(guī)矩，嚴格依法按基本建設程序辦事，經(jīng)的起檢查、經(jīng)的起審計，確保在2008年1月底前完成全部前期工作，并啟動工程施工、監(jiān)理招標程序。2.制定路線圖沒有秩序的工作，往往是做無用功，既耽誤了時間，又浪費了精力和金錢。工程項目建設管理中，一個重要的步驟就是要圍繞確定的目標值，制定出工作路線圖，也就是要明確實現(xiàn)目標的工作步驟，理順工作程序，明確先干什么，后干什么，怎么去干。路線圖制定地合理、明晰，往往會取得事半功倍的效果。繪制路線圖一般可采用框圖的形式，表明總體目標或一個階段性目標乃至一個單項目標的工作內(nèi)容、工作程序之間的邏輯關系，哪些工作程序是先后關系或因果關系，哪些工作程序是并列關系，一目了然。如濟南二環(huán)東路高架橋工程的前期工作路線圖，見圖1：省交通廳接受建設任務省交通廳接受建設任務明確廳公路局為項目業(yè)主委托省交通規(guī)劃設計院做項目工可報告設計院編制工可報告省工程咨詢院組織工可報告評估省發(fā)改委審批工可報告評估省發(fā)改委審批工可報告評估項目辦組織工程設計招標評估業(yè)主與設計單位簽訂設計合同評估設計單位進行初步設計評估省交通廳組織初步設計評審評估省交通廳、省發(fā)改委聯(lián)合批復初步設計評估項目辦啟動工程施工、監(jiān)理招標程序評估組建項目建設辦公室繼續(xù)辦理相關支持性文件水利鐵路航運地震辦理相關支持性文件規(guī)劃土地環(huán)保資金圖1濟南二環(huán)東路高架橋工程前期工作路線圖注：圖中黑體字是表明為關鍵環(huán)節(jié)或主要控制點。誤3.候排定伸時間表產(chǎn)時間要素是序?qū)崿F(xiàn)總體目街標的關鍵，酷在戰(zhàn)場上，虎幾分鐘甚至兩幾秒鐘就可私以決定一次較戰(zhàn)斗托乃至一場戰(zhàn)漢役蒼的勝負。唐在工程項目可建設中，一畝個影響或規(guī)缸模較大的工削程項目，加怠上時間要素冷，溫其意義吼往往就絲遠遠造超過了工程高價值宵本身啄，比如涉及御北京奧運會筑的垃重點紐工程項目，昂如不能在規(guī)畢定的資時扛間前將完成，訊影響了奧運茂會的順利召慚開，廟其政治影響走和損失是無仗法用金錢來敗衡量庫的。葉時間表的作房用就是要表糖明某項工作當具體的完成經(jīng)時間。污排定時間表寺時可分脆總體時間的化控制、階段禽性目標時間犯的控制和罪具體某一剃單繼項工作的霞時間控制，拘特別是對路墨線圖中的關切鍵環(huán)節(jié)線或主要控制果點竄尤為重要。確所以，時間戰(zhàn)表的排定一熱般要與路線扔圖相對應袋，某一環(huán)節(jié)豆或某一單項內(nèi)工作怖如不能在計思劃的時間內(nèi)挑完成，必須曾立即調(diào)整時窗間表，但況要盡可能保愧證下一個關竭鍵環(huán)節(jié)的時亂間不后推，加否則，將影任響整個工作精的計劃戴。曬如濟南二環(huán)曬東路高架橋困工程的前期次工作，其對缺應圖1所示賽的路線圖排蜂定的時間表良，狹如表1：究叫哭室殼部濟南二環(huán)東兵路高架橋工冊程前期工作等時間表資輪項室表1偽隊潑時間肝工作內(nèi)容筑計劃時間貓調(diào)整后時間哥實際完成時遼間牢項目工可兄委托熔2007年袋10月上旬料2007年瀉10月初速工可支持性當文件恰2007年秒12月中旬蛋2008年撇1月7日臭2008年扭1月7日唱工可報告評躍估帥2007年御12月中旬到2007年遮12月14坡日蘋工可報告審嬌批校2008年位1月8日憲2008年鐵1月7日豎初設支持性噸文件填2008年仰1月中旬明2008年呈1月15日躲初步設計伙審灘查顫2008年恒1月中旬食2008年絨1月17日廁初步設計批滅復且2008年挪1月24日私2008年戒1月23日裂工程施工傘招標胡2008年些1月25日康2008年甚1月25日層表略1烏中斃只列出了圖蜘1中關鍵環(huán)間節(jié)和關鍵工欠作的暮時間要求，棵在實際工作型中，對每一倦個工作步驟痕都要定出明稼確的時間表梁，這樣伐才能作到以撤具體的單項敲工作保關鍵先環(huán)節(jié)芝，以關鍵環(huán)敘節(jié)保階段性脂目標，以階蛋段性目標保?？傮w目標的蔥實現(xiàn)。狗4.電研究蔑對策庫踩對策就是保系障實現(xiàn)目標飄的措施，就玩是解決問題曲的辦法，欄在工程項目推建設管理過箭程中，聲往往酷會出現(xiàn)許多育影響實現(xiàn)預合定目標的政不利佩情況，這就攜要求管理者賢認真研究每遇一個階段、聽每一項工作碼、激每一個環(huán)節(jié)鹽可能會碰到秀什么惹困難和治問題，并權(quán)針對這些可責能出現(xiàn)的鋼困難和偏問題，物研究趙提出保障實肢現(xiàn)目標的措摘施、揪解決使困難和問題殃的型辦法，制定劍一個相對周硬全的真對策庫。誤這些對策可腐能贊稱不上是錦乖囊妙計，但屈必須是摘一個壽較完整的壺解決問題的殲預案，這樣射就可作到心挎中有數(shù)，爭圾取拋主動眼權(quán)山，鹿否則將事事屈處于甜被動。柳如在濟南二立環(huán)東路高架象橋工程的前口期工作階段值，演針對辦理各烈項支持性賣文件周期長紐、難度大的僑特點，業(yè)主叉單位研究采透取了列出清界單、分工負掌責；主動出需擊、靠上工點作；氏及時調(diào)度、糠高層協(xié)調(diào)等努措施描和對策怎，齡在實際工作桿中，斤這些措施重和對策述都起到了非雞常明顯的作內(nèi)用，為按時夠完成各項前芽期工作提供曲了保障。紫5.麗建立羅考核制徐任何工作，震都要有人去棄做，圣再定合理的目標眉、淘再形明確的路線層、皇再樹好的計劃，筋如不眾狠區(qū)抓落實，沒牛有人泄扎扎實實、扮認鴉認真急真地去做，哨都是空談，饅人的因素決儀定一切。桂建立考核制網(wǎng)，首先要落臂實責任制，范確保買把每一項工槽作、每一個法目標奶、每一項計料劃信都落實到部業(yè)門、落實到你人，定出制慘度溜和辦法丙，進行域檢查和渣考核。導考核要采取稱定期檢查狡與不定期慘考核輕相結(jié)合脂，如濟南二齡環(huán)東路高架照橋工程項目模部制定了旬酒檢查、月考紀核和中間不收定期抽查的筐考核制度。蟲檢查考核的什內(nèi)容要覆蓋你全部工作目斥標船和工作內(nèi)容樓，可襪按單項工作厚分階段的目購標進行床檢查，然后戀進行匯總駛。感事前，管理菠者蛙要制定出詳擁細的檢查考筑核辦法，禿需要特別減強調(diào)的是，盈檢查考核辦奶法一經(jīng)公布免，就必須嚴源格按照辦法儀執(zhí)行，不能交講情面。禍根據(jù)檢查考排核情況，要扇對工作計劃素進行恨動態(tài)調(diào)整。我除了目標值殼不要輕易變感動外，其他往都要根據(jù)實乎際情況進行隸動態(tài)調(diào)整。征如在濟南二槍環(huán)東路高架所橋工程的前揭期工作中，竟工可報告的櫻支持性文件綁的辦理時限傅，原計劃確明定為200眾7年12月諸中旬，但由老于時間太緊堵，一些手續(xù)盲辦理周期不示夠，我們一膜方面及時向按上級主管部塑門匯報，以唉不影響對工前可報告的評固估時間；一尿方面與有關耳部門積極協(xié)藍調(diào)，爭取在闊工可批復的叨計劃時間前滔，辦理完成仗支持性文件笑，最終涉于丹2008年刪1月7日上出午期，全部完成駝，沒有影響鋒2008年寬2月8日工適可批復的時國間計劃煮，為下一步附的工作爭取緞了主動它。遺在實際工程評項目建設管錫理中鉛，五步管理辮法也可以劃甩成岡五要素淹管理環(huán)餡狀介圖柱和五要素關全系葬圖，見看圖2銷和圖3古：孔到鞋剃挎圖弓2湖五養(yǎng)要素陪管理聲環(huán)狀圖屯卻駝熄圖裳3雁五要素蝦關系圖盡圖2表示的善是五步管理莖法中五個要丙素的前后血循環(huán)惜關系，圖3哄表示的是五添個要素中每辜一個要素和聾其他四個要墾素之間的目對應羽關系。拋所以，五步認管理法也可懲稱為五要素姑管理法。蜜除廁用于院對一個工程稠項目建設管序理的總體目凍標進行管理息外，還可以現(xiàn)對每一個具借體的單項工億作目標和某藥一個階段性魄目標，運用擦五步管理法揭進一步分解漢管理，不斷招地循環(huán)，直碼至工作目標烈的實現(xiàn)。燭當然，在很悉多情況下會畝出現(xiàn)兩個階棍段性目標和棒幾個單項的幸工作在時間眉上發(fā)生交叉包，需要我們靜靈活掌握。結(jié)束語艇工程項目建兩設管理的方始法有很多，坊五步管理法拆只是個人紙在工程項目襲建設管理東實踐稿中功的一點認識減和體會。另所外，霞在工程項目瞇建設過程中慌，會出現(xiàn)各閣種預想不到所的情況，賤但尸作為管理者凳，在任何情努況下，不要叫只講把事情揮干壞的理由懷，里更茶要多想把事作情干好的辦激法。燈管理的創(chuàng)新紅也是無止境本的，怒任何郵管理此方法都不是偵一成不變的套，福這里拋磚引騙玉裕僅毒供廣大工程擱項目建設管祥理者參考，奧同時狼還需要在今傅后的工程實爽踐中不斷完貢善和餅改進，使我孝們的工程項識目建設管理分水平標和工程質(zhì)量抬不斷地得到氧提高挨。移說明：本人芹一直鋸想有機會紀對工程項目舞建設管理問護題進行一下薦總結(jié)晌和澤探討，津在2007饑年盯10獲月接受濟南雹市二環(huán)東路皂高架橋工程技項目建設任蒙務后，夫結(jié)合項目建權(quán)設管理的需增要，冶開始考慮訊工程項目建時設土管理創(chuàng)新的臘問題，20碑08年1月舌，冤在禍赴北歐考察金期間臨開始昌構(gòu)思大綱，隸在2008羨年春節(jié)期間詠完成初稿，癢幾經(jīng)修改