加快建設(shè)環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)示范帶

3-加快建設(shè)環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)示范帶□武義青張?jiān)圃谌ツ甑母绫竟鶗h上，我國作出了碳減排的鄭重承諾，這意味著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代加速到來。首都北京作為全國的政治中心、文化中心和國內(nèi)外交往中心，建設(shè)中的“人文北京、科技北京、綠色北京”和未來的“世界城市”，對于改善生態(tài)環(huán)境有著極為迫切的需求。在環(huán)首都地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)示范帶，不但有助于突破當(dāng)前的資源環(huán)境瓶頸，而且對于消除環(huán)京津貧困帶、引領(lǐng)未來河北產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有重要意義，并且還具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。建設(shè)環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶的可行性和緊迫性低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗和低污染為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，目前要在全國全面推行尚有較大困難，必須通過試點(diǎn)的方式逐步發(fā)展。環(huán)首都地區(qū)有條件也有可能成為低碳化發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)。首先，特殊的區(qū)位使這一地區(qū)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著更高的要求，京津是未來我國節(jié)能環(huán)保的最大市場。其次，該地區(qū)清潔能源資源極為豐富，風(fēng)力發(fā)電、太陽能和生物質(zhì)能利用等規(guī)模和技術(shù)水平均居全國前列，溫室氣體減排潛力巨大。再次，這一地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于全國具有示范和樣板意義。如果說珠三角、長三角地區(qū)分別崛起于工業(yè)化、信息化浪潮之中，那么京津冀都市圈的崛起將以低碳化為引擎，尋求一種經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)雙贏的新路子。低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是北京和河北可持續(xù)發(fā)展的需要。北京作為全國的政治中心和文化中心，建設(shè)中的“人文北京、科技北京、綠色北京”和未來的“世界城市”，要求周邊有一個(gè)潔凈的自然環(huán)境，文明、富裕的人文環(huán)境和創(chuàng)新、進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)體系。而環(huán)首都地區(qū)為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低、能源資源緊張、污染負(fù)荷過大等問題，正在進(jìn)行艱難的轉(zhuǎn)型，力爭在高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域闖出新天地，環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將為這種轉(zhuǎn)型升級提供加速器。低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是解決京津冀行政隔離問題的有效途徑。北京市人均GDP已突破一萬美元大關(guān)，進(jìn)入“后工業(yè)化”發(fā)展階段，市區(qū)人口疏解、工業(yè)企業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)外溢、項(xiàng)目外擴(kuò)的步伐空前加快，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化正進(jìn)入黃金期。然而，京冀之間在經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展環(huán)境上的巨大落差，成為北京資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移時(shí)的一道鴻溝。若環(huán)首都地區(qū)以低碳為引領(lǐng)來承接北京產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，則有助于京冀之間形成生態(tài)共同體、發(fā)展共同體，有助于沖破京冀間行政藩籬，共同開拓低碳繁榮的新路。環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對于解決環(huán)京津貧困帶問題亦將具有極大的作用。張家口、承德地區(qū)作為首都的水源涵養(yǎng)區(qū)，需遵守嚴(yán)格的環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)定，從而大大限制了其產(chǎn)業(yè)選擇，造成巨大的發(fā)展權(quán)損失。實(shí)踐證明，解決貧困帶問題的關(guān)鍵在于由“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力。以低碳經(jīng)濟(jì)為主線，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、投資誘導(dǎo)、擴(kuò)大市場開放、給予生態(tài)援助等形式，在環(huán)首都貧困帶逐步培育起生態(tài)型產(chǎn)業(yè)支撐體系，使其將良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是化解各種矛盾的“牛鼻子”。環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)定位環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展目標(biāo)是，以科技創(chuàng)新、環(huán)境生態(tài)和人文發(fā)展為支柱，以北京為核心，帶動(dòng)周邊地區(qū)低碳化發(fā)展，形成我國乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)樣板。低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)帶的核心載體，為此，亟須加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，并重點(diǎn)發(fā)展以下新興產(chǎn)業(yè)：1、以新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、航空航天和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來，環(huán)首都一線地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，北京一批大院大所紛紛到此建立分支機(jī)構(gòu)。今年5月底，“環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃”獲得科技部批復(fù)，這為環(huán)京津區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速集聚和跨越式發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇?；谶@一態(tài)勢，低碳經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)首先定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，并與中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)攜手，力爭在清潔能源開發(fā)、能源高效利用等低碳技術(shù)的孵化上取得重大突破，共建以新能源為核心的環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。2、休閑旅游、康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。環(huán)首都各縣市區(qū)森林覆蓋率高，自然環(huán)境優(yōu)美，已形成一批休閑、娛樂和旅游品牌，如懷來葡萄酒文化休閑、崇禮滑雪、淶水野三坡旅游、固安溫泉，等等。大力發(fā)展休閑旅游，可與生態(tài)保護(hù)、居民致富相得益彰。同時(shí)，這里房地產(chǎn)價(jià)格相對較低，遠(yuǎn)離都市喧囂，發(fā)展康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為。3、多功能林業(yè)。環(huán)首都貧困帶多處在山區(qū)，希望在山，致富靠林。應(yīng)摒棄片面發(fā)展生態(tài)林業(yè)的想法，以多功能、多效益為指導(dǎo)思想開發(fā)利用森林生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)首都近山區(qū)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)林、花卉、各種藥材及野菜為主，遠(yuǎn)山區(qū)則把重點(diǎn)放在培育用材林、水源涵養(yǎng)林及多用途林業(yè)上。待條件具備后，即使生態(tài)公益林也可以通過生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易等方式轉(zhuǎn)換成物質(zhì)財(cái)富。4、有機(jī)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。面對北京市龐大的高端消費(fèi)需求