人口老齡化背景下的農(nóng)村養(yǎng)老問題

政政治論文 題目：人口老齡化背景下的農(nóng)村養(yǎng)老問題學(xué)院：化學(xué)學(xué)院專業(yè)：有機(jī)化學(xué)班級：研理一班組別：第四組姓名：***學(xué)號：******指導(dǎo)教師：*****時(shí)間：2014年11月25日摘要：隨著中國人口老齡化進(jìn)程的加快，人均預(yù)期壽命的延長，老年人的數(shù)量不斷增加，老年人的養(yǎng)老問題也逐步凸顯，成為人口研究的焦點(diǎn)之一。本文從農(nóng)村人口老齡化的角度入手，分析了其現(xiàn)狀、以及由此給農(nóng)村養(yǎng)老帶來的壓力，迫切要求建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。同時(shí)使未來新增的農(nóng)村老年人口的保障制度與城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保障制度能有效的銜接起來。關(guān)鍵詞：人口老齡化農(nóng)村養(yǎng)老問題養(yǎng)老保障制度家家有老人，人人都要老，養(yǎng)老問題事關(guān)我們每個(gè)家庭、每個(gè)人。莫尼漢指出：“一個(gè)民族的文明質(zhì)量可以從這個(gè)民族照顧其老人的態(tài)度和方法中得到反映”[1]。由此我們可以看出養(yǎng)老保障對于社會的重大意義。面對人口老齡化的沖擊，如何解決老年人口的養(yǎng)老問題，已經(jīng)越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而中國的老年人口中有近四分之三是農(nóng)村老年人口，也就意味著中國的農(nóng)村老年人口位居世界第一。農(nóng)村人口老齡化趨勢的不斷加劇，給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此積極建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是十分緊迫且必要的。一、中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀中國是世界上老年人口最多的國家，而且增長數(shù)度快又是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了中國不可能像發(fā)達(dá)國家那樣主要依靠社會保障來承擔(dān)養(yǎng)老重負(fù)。增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，更有利于中華民族尊老愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)。家庭養(yǎng)老適合中國農(nóng)村，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村家庭養(yǎng)老也面臨著人口年不僅如此，國家要以對土地經(jīng)營權(quán)加強(qiáng)控制以及對房屋產(chǎn)權(quán)管理的手段來分配這兩種資源，達(dá)到保護(hù)農(nóng)村老年人，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)老年人的目的。2．積極推動農(nóng)民參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民工一經(jīng)放棄農(nóng)村土地使用權(quán)，就可以直接參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，并以土地使用權(quán)折算成參保年數(shù)，直接介入農(nóng)民工的個(gè)人賬戶。這樣既增加了農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶的積累，促進(jìn)農(nóng)民工從傳統(tǒng)的土地保障平穩(wěn)的過渡到現(xiàn)在的社會保障，又加快了土地流轉(zhuǎn)，防止土地細(xì)碎化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。不僅如此，對于擁有穩(wěn)定職業(yè)且已長時(shí)間在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)將他們納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。要盡量讓大多數(shù)農(nóng)民都能交得其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，政府可以根據(jù)地方的資源比較優(yōu)勢，以市場導(dǎo)向大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政府要從改善農(nóng)民收入水平著手，加快落實(shí)各種農(nóng)村政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入提高農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力[6]。3、加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的法制建設(shè)法律是國家意志的體現(xiàn)，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性，有利于增強(qiáng)農(nóng)民對社會養(yǎng)老保障制度的信心，激發(fā)他們參保的積極性，也有利于管理工作規(guī)范化，提高工作效率，因此，我們應(yīng)積極加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的法制建設(shè)。首先，應(yīng)確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的法律地位。其次，加快農(nóng)村社會保障立法步伐，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障各項(xiàng)措施都有法可依，便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。健全的法律，是世界各國開展社會保險(xiǎn)的通行做法。因此，有必要建立和完善相關(guān)的法律體系，如《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法》或《農(nóng)民養(yǎng)老金法》等，明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)、范圍、有關(guān)各方的責(zé)任和權(quán)利等內(nèi)容[7]。再次，建立健全社會養(yǎng)老保障法律的監(jiān)督機(jī)制，以確保社會養(yǎng)老保障基金的收繳、支付、運(yùn)營的規(guī)范性，防范社會保障資金的風(fēng)險(xiǎn)，并通過合理運(yùn)作使其不斷增值，以更好地滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。參考文獻(xiàn)1、劉貴平.養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口學(xué)研究[M].中國人口出版社，19992、李小珍.人口老齡化背景下中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考[J]．大眾科技，2006.43、馬運(yùn)瑞.因地制宜建立多層次中國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系[J]．生產(chǎn)力研究，2000.34、趙利英、崔杰.從人口老齡化透視中國農(nóng)村養(yǎng)老保障[J]．燕山大學(xué)學(xué)報(bào)，2005.65、趙志剛.談現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的戰(zhàn)略調(diào)整[J]．