國(guó)際工程施工索賠總結(jié)

國(guó)際工程施工索賠總結(jié)1．工程施工中常見(jiàn)的索賠狀況：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)條件變更索賠（2）工程范圍變更索賠（3）工程拖期索賠（4）加速施工索賠（5）綜合索賠2．索賠——作為合法的全部者，依據(jù)自己的權(quán)利提出的有關(guān)某一資格、財(cái)產(chǎn)、金錢等方面的要求?！彼髻r就是要求取得應(yīng)當(dāng)屬于自己的東西，也是要求補(bǔ)償自己損失的權(quán)利。3．Disputes Time 增加或削減工程量索賠，趕工索賠，不利自然條件和人為障礙索賠，工作范圍變更索賠，合同文件錯(cuò)誤索賠，暫停施工索賠，法令變更索賠 Cost終止合同索賠，延誤交付圖紙索賠，拖延付款索賠，物價(jià)上漲索賠，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠，特別風(fēng)險(xiǎn)索賠，業(yè)主違約索賠4．新增工程的類型：附加工程(AdditionalWork)：屬于工程項(xiàng)目合同范圍以內(nèi)的“新增工程”；是合同項(xiàng)目所必需的工程，缺少了這些工程，合同項(xiàng)目即不能發(fā)揮預(yù)期的作用。承包商在接到工程變更指令后必需完成這些工作，無(wú)論這些工作是否列入合同文件中。額外工程(ExtraWork)：屬于工程項(xiàng)目合同范圍以外的“新增工程”。原合同文件未包括這些工作，如缺少這些工作，原合同項(xiàng)目仍舊可以運(yùn)行。（可索賠）5．索賠的程序發(fā)出索賠意向通知；提交索賠報(bào)告；索賠報(bào)告的審核；索賠談判；中間人調(diào)解；仲裁或訴訟；索賠與反索賠、監(jiān)理工程師在處理索賠中的作用6.索賠的依據(jù)工程招標(biāo)文件；工程投標(biāo)文件；工程合同文件；工程合同條件；其他項(xiàng)目溝通文檔7．工程索賠的主要依據(jù)招標(biāo)文件；投標(biāo)書(shū)；來(lái)往函件；合同協(xié)議書(shū)及其附件；會(huì)議記錄；施工現(xiàn)場(chǎng)記錄；財(cái)務(wù)記錄；現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄；國(guó)際市場(chǎng)信息；政策法令文件8.索賠的計(jì)算索賠費(fèi)用的組成；工期索賠的計(jì)算；管理費(fèi)的計(jì)算；何時(shí)能夠索賠利潤(rùn)；相關(guān)索賠計(jì)算方法9．索賠費(fèi)用的計(jì)算雙方在合同中約定的變更估算方法；實(shí)際費(fèi)用法；總費(fèi)用法；修正的總費(fèi)用法；合理價(jià)值法；審判裁定法10.索賠報(bào)告的編寫(xiě)索賠報(bào)告的組成：總論部分；合同引證部分；索賠款額計(jì)算部分；工期延長(zhǎng)論證部分；證據(jù)部分11．EPC項(xiàng)目總承包商項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)EngineeringDept.工程部ContractsDept.合同部ProjectControlDept.項(xiàng)目限制部ProcurementDept.選購(gòu) 部QA/QCDept.質(zhì)量評(píng)價(jià)/質(zhì)量限制部ConstructionDept.建設(shè)部DocumentControlDept.文檔管理部Safety/SecurityDept.安保部FinanceDept.財(cái)政部Start-upDept.試運(yùn)行/測(cè)試部AdministrationDept.行政部ClaimCentre索賠中心12．爭(zhēng)端解決方式(1.協(xié)商解決：一切工程索賠問(wèn)題通過(guò)業(yè)主、工程師和承包商的共同努力得到解決，即由合同雙方依據(jù)工程項(xiàng)目的合同文件的規(guī)定及有關(guān)法律條例，通過(guò)友好協(xié)商達(dá)成一樣的解決方法。(2.爭(zhēng)端解決替代方式（ADR）：ADR的類型主要有爭(zhēng)端評(píng)審委員會(huì)/爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（DisputeReviewBoard，DRB或DisputeAdjudicationBoard，DAB）、小型審理（Mini-trials）、調(diào)停（Mediation）、調(diào)解（Conciliation）和裁決（Adjudication）廣義上講，除了仲裁與訴訟，其他的爭(zhēng)端解決方式都包含在ADR中，上述的“協(xié)商解決”在逐步形式化和程序化之后也可作為ADR的一個(gè)組成部分。(3.仲裁和訴訟：像任何合同爭(zhēng)端一樣，對(duì)于索賠爭(zhēng)端，最終解決的途徑是通過(guò)國(guó)際仲裁或法院訴訟。當(dāng)協(xié)商和替代方式都不能奏效時(shí)為一個(gè)有效的最終解決途徑。因?yàn)橹俨没蛟V訟的判決，都具有法律權(quán)威，對(duì)爭(zhēng)端雙方都有約束力，甚至可以強(qiáng)制地執(zhí)行。13．FIDIC的DAB與世界銀行的DRB的主要區(qū)分為：1）DAB在未被協(xié)商解決或仲裁推翻前干脆具有約束力，可以強(qiáng)制執(zhí)行，而DRB允許爭(zhēng)端一方接受或拒絕其確定；2）在提交索賠的時(shí)間支配方面，DAB比DRB更正式，更有條理，DAB在時(shí)間規(guī)定上較為嚴(yán)格。除此之外，兩者在概念、程序等很多方面是相同或相近的。14.按延誤是否處于關(guān)鍵路途上對(duì)延誤進(jìn)行劃分（1）關(guān)鍵性延誤：關(guān)鍵性延誤是指位于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度支配的關(guān)鍵路途上的延誤。（2）非關(guān)鍵性延誤：非關(guān)鍵性延誤是指位于非關(guān)鍵路途上的延誤。15.按延誤索賠結(jié)果劃分（1）可寬恕可補(bǔ)償?shù)难诱`（ExcusableandCompensableDelay）：指由于業(yè)主或工程師的錯(cuò)誤或失誤而造成的工期延誤。承包商不僅可以得到工期延長(zhǎng)，還可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（2）可寬恕不行補(bǔ)償?shù)难诱`（ExcusableandNon-compensableDelay）：是指既不是承包商也不是業(yè)主的緣由，而是由客觀緣由引起的工期延誤。承包商可獲得肯定的工期延長(zhǎng)作為補(bǔ)償，但一般得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（3）不行寬恕的延誤（Non-excusableDelay）：由于承包商的緣由引起的工期延誤，也就是說(shuō)在承包商的限制下本該做到的，但由于承包商的管理失誤、操作不當(dāng)?shù)染売啥罱K致使的工期延誤。承包商不但不能得到工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且由這種延誤造成的損失全部都要由承包商來(lái)負(fù)責(zé)。16.依據(jù)延誤發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行劃分（1）單一性延誤：即在同一時(shí)間段內(nèi)干擾事務(wù)獨(dú)立發(fā)生。由于時(shí)間單一，其處理的關(guān)鍵在于時(shí)間原始責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的認(rèn)定。（2）共同延誤：假如多個(gè)索賠事務(wù)在一段時(shí)段內(nèi)同時(shí)發(fā)生，而這些事務(wù)又分別屬于應(yīng)由業(yè)主、承包商分別擔(dān)當(dāng)責(zé)任的過(guò)錯(cuò)或風(fēng)險(xiǎn)，則稱之為共同延誤（ConcurrentDelay）或多事務(wù)交叉延誤（Multiple-eventDelay）。17．國(guó)際工程工期索賠的特點(diǎn)1.工期索賠的不行逆性2.工期索賠的偏向性3.工期索賠與費(fèi)用索賠相關(guān)性18．國(guó)際工程工期索賠分析步驟常用的一種分析思路是對(duì)比原網(wǎng)絡(luò)支配與可能狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)支配，重點(diǎn)分析兩種狀態(tài)的關(guān)鍵路途。處理國(guó)際工程工期索賠，主要有以下三個(gè)步驟：1）確定分析的依據(jù)；2）確定干擾事務(wù)對(duì)工程活動(dòng)的影響；3）確定工程活動(dòng)變更對(duì)總工期產(chǎn)生影響及責(zé)任分析。工期索賠的主要依據(jù)有：合同規(guī)定的總工期支配；合同簽訂后由承包商提交的并經(jīng)過(guò)工程師同意的具體進(jìn)度支配；合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件，如會(huì)談紀(jì)要、來(lái)往信函；業(yè)主、承包商和工程師共同商定的月進(jìn)度支配及其調(diào)整支配；受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度，如施工日志、工程進(jìn)度表、進(jìn)度報(bào)告等。19．建設(shè)工程索賠的程序和方法（一）索賠程序施工單位可按下列程序以書(shū)面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事務(wù)發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)賜予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事務(wù)持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事務(wù)終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同，建設(shè)單位的反索賠的時(shí)限與上述規(guī)定相同。（二）證據(jù)證據(jù)，證據(jù)索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠是不成立的。1.索賠證據(jù)的基本要求。索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性：全面性；法律證明效力；剛好性。2.證據(jù)的種類。證據(jù)的種類包括：（1）招標(biāo)文件、合同文本及附件；（2）來(lái)往文件、簽證及更改通知等；（3）各種會(huì)談紀(jì)要；（4）施工進(jìn)度支配和實(shí)際施工進(jìn)度表；（5）施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報(bào)告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備選購(gòu) 、訂貨運(yùn)輸運(yùn)用記錄等；（10）市場(chǎng)行情記錄；（11）各種會(huì)計(jì)核算資料；（12）國(guó)家法律、法令、政策文件等。（三）索賠報(bào)告1.索賠報(bào)告的內(nèi)容。一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分。（1）總論部分。一般包括以下內(nèi)容；序言；索賠事項(xiàng)概述；具體索賠要求索賠報(bào)告編寫(xiě)及審核人員名單。文中首先應(yīng)概要地論述索賠事務(wù)的發(fā)生日期與過(guò)程；施工單位為該索賠事務(wù)所付出的努力和附加開(kāi)支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分這末，附上索賠報(bào)告編寫(xiě)組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工閱歷，以表示該索賠報(bào)告的肅穆性和權(quán)威性?？傉摬糠值年U述要簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明問(wèn)題。（2）依據(jù)部分。本部分主要是說(shuō)明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。依據(jù)部分的內(nèi)容主要來(lái)自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說(shuō)明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)。一般依據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事務(wù)的發(fā)生狀況；已遞交索賠意向書(shū)的狀況；索賠事務(wù)的處理過(guò)程；索賠要求的合同依據(jù)；所附的證據(jù)資料。（3）計(jì)算部分。索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過(guò)程，說(shuō)明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長(zhǎng)時(shí)間。在款額計(jì)算部分必需闡明下列問(wèn)題：1索賠款的要求總額；2各項(xiàng)索賠款的計(jì)算，如額外開(kāi)支的從工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)和所失利潤(rùn)；3指明各項(xiàng)開(kāi)支的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應(yīng)留意采納合適的計(jì)價(jià)方法。至于采納哪一種計(jì)價(jià)法，應(yīng)依據(jù)索賠事務(wù)的特點(diǎn)及自己所駕馭的證據(jù)資料等因素來(lái)確定。其次，應(yīng)留意每項(xiàng)開(kāi)支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號(hào)。切忌采納籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開(kāi)支款額。（4）證據(jù)部分。證據(jù)部分包括該索賠事務(wù)所涉及的一切證據(jù)資料，以及對(duì)這些證據(jù)的說(shuō)明，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒(méi)有翔實(shí)牢靠的證據(jù)，索賠是不能勝利的。索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類：１政治經(jīng)濟(jì)資料：重大新聞報(bào)道記憶錄如罷工、動(dòng)亂、地震以及其他重大災(zāi)難等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收確定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變更、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào)，尤其是異樣天氣的報(bào)告等。２施工現(xiàn)場(chǎng)記錄報(bào)表及來(lái)往函件：監(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來(lái)往函件和電話記錄；現(xiàn)場(chǎng)施工日志；每日出勤的工人和設(shè)備報(bào)表；完工驗(yàn)收記錄；施工事故具體記錄；施工會(huì)議記錄；施工材料運(yùn)用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事務(wù)的具體記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。３工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表：施工進(jìn)度月報(bào)表及收款錄；索賠款月報(bào)表及收款記錄；工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡及工資格表；材料、設(shè)備及配件選購(gòu) 單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報(bào)表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流淌支配報(bào)表；會(huì)計(jì)日?qǐng)?bào)表；會(huì)計(jì)總帳；財(cái)務(wù)報(bào)告；會(huì)計(jì)來(lái)往信件及文件；通用貨幣匯率變更等。在引用證據(jù)時(shí)。要留意該證據(jù)的效力或可信程度。（四）監(jiān)理工程師處理索賠事務(wù)（1）預(yù)防為主的原則。（2）必需以合同為依據(jù)。（3）公允合理原則。（4）協(xié)商原則。（5）授權(quán)的原則。（6）必需留意資料的積累。（7）剛好、合理地處理索賠。20．FIDIC合同中的索賠條款分析索賠條款是依據(jù)關(guān)于承包商享有的因業(yè)主履約不力或違約，或因意外因素（包括不行抗力狀況）蒙受損失（時(shí)間和款項(xiàng)）而向業(yè)主要求賠償或補(bǔ)償權(quán)利的契約性條款。這方面的條款包括：（1）索賠的前提條件或索賠動(dòng)因；（2）索賠程序、索賠通知、同期記錄、索賠的依據(jù)、索賠的時(shí)效和索賠款項(xiàng)的支付等。按規(guī)定的明確或具體程度，索賠條款可分為兩類，一類是明示條款，即合同條件中明確規(guī)定在相關(guān)狀況下應(yīng)賜予承包商的經(jīng)濟(jì)和（或）工期補(bǔ)償。另一類為隱含條款，即雖然合同條件中沒(méi)有明確規(guī)定賜予承包商補(bǔ)償，但依據(jù)該條款的含義，可以推定在某些狀況下承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠的權(quán)利。明示索賠條款大致可分為三類，即業(yè)主緣由、工程師緣由和客觀緣由。由業(yè)主緣由引發(fā)的索賠，承包商既可以得到工期的延長(zhǎng)，又可以得到相關(guān)費(fèi)用甚至利潤(rùn)補(bǔ)償；由工程師緣由引發(fā)的索賠也是如此，這是因?yàn)闃I(yè)主在與承包商簽訂的合同中承諾了工程師代表他應(yīng)履行的職責(zé)，假如工程師未按合同的規(guī)定履約，即認(rèn)為業(yè)主違反了合同。由客觀緣由引起的索賠，承包商一般只能得到工期的延長(zhǎng)，有時(shí)可得到費(fèi)用補(bǔ)償，但不能得到利潤(rùn)補(bǔ)償。隱含索賠條款的分類基本類似于明示條款。承包商利用明示索賠條款論證自己的索賠權(quán)利相對(duì)較易，而依據(jù)隱含索賠條款論證索賠權(quán)就困難多了，有時(shí)需聯(lián)系有關(guān)明示條款、適用法律或國(guó)際慣例，并結(jié)合具體狀況來(lái)說(shuō)明和論證。因此，承包商必需仔細(xì)探討、熟知各類索賠條款，并在具體工程項(xiàng)目中加以運(yùn)用，以有效維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。21．FIDIC合同條件下承包商索賠的實(shí)踐應(yīng)用和分析(1)抓住索賠機(jī)會(huì)，及早進(jìn)行索賠在工程的起先階段和中期，承包商的索賠機(jī)會(huì)是很多的。而且，在工程施工中的不同階段，業(yè)主的看法可能迥異。在工程前期，承包商提出索賠，雙方較簡(jiǎn)單達(dá)成協(xié)議，因?yàn)闃I(yè)主此時(shí)考慮到假如索賠談判不能令承包商滿足，承包商可能在不違反合同的前提下實(shí)行消極的方式使工期延遲，這是其所不能接受的。在工程后期，業(yè)主可能會(huì)對(duì)承包商的索賠實(shí)行拖延戰(zhàn)術(shù)和苛刻的看法，因?yàn)槌邪痰娜魏涡袆?dòng)都不足以對(duì)業(yè)主造成大的不利影響，而恰恰會(huì)對(duì)承包商自己的利益和聲譽(yù)帶來(lái)危害。索賠一般都在工程竣工前進(jìn)行，而不是在工程竣工后提出。(2)嚴(yán)格遵守索賠時(shí)限條款FIDIC合同條件規(guī)定了嚴(yán)格的索賠程序。假如承包商沒(méi)有按合同條件的規(guī)定發(fā)出索賠通知、保持同期記錄和證據(jù)資料，就將失去利用索賠程序的權(quán)利，而只能將索賠懇求視為爭(zhēng)端，進(jìn)而適用爭(zhēng)端解決程序。適用爭(zhēng)端解決程序就可能導(dǎo)致仲裁解決，增加承包商謀求索賠利益的成本。因此，承包商應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)索賠程序行使索賠權(quán)利。FIDIC合同條件中給出了一個(gè)簡(jiǎn)明完整的索賠程序：（a）承包商要在索賠事務(wù)發(fā)生后28天內(nèi)盡快按合同的規(guī)定告知工程師；（b）同時(shí)承包商要保持證明索賠的同期記錄；（c）承包商要在索賠事務(wù)發(fā)生后42天內(nèi)向工程師提交正式的索賠書(shū)；（d）假如索賠事務(wù)有持續(xù)影響，可以認(rèn)為第一個(gè)42天內(nèi)提交的索賠書(shū)是期中性質(zhì)的，之后承包商應(yīng)每月依據(jù)狀況的發(fā)展提交進(jìn)一步的索賠書(shū)，并在索賠事務(wù)影響結(jié)束后28天或工程師同意的時(shí)間內(nèi)提交最終的索賠書(shū)；（e）工程師應(yīng)在收到索賠書(shū)42天內(nèi)答復(fù)承包商，說(shuō)明是否批準(zhǔn)承包商的索賠，或要求承包商供應(yīng)進(jìn)一步的索賠證明文件，并具體說(shuō)明自己的看法；（f）依據(jù)承包商的索賠書(shū)已能夠證明的部分索賠款，應(yīng)加入每月支付證書(shū)中；（g）工程師應(yīng)依據(jù)第315款[確定]來(lái)確定承包商索賠的工期和款項(xiàng)；（h）假如承包商沒(méi)有遵循本款和其他相關(guān)的索賠條件，承包商即失去一切索賠權(quán)。22．FIDIC合同條件下的索賠程序FIDIC第53條規(guī)定，索賠程序通常按以下四個(gè)步驟進(jìn)行:1. 提出索賠要:索賠要求的提出，強(qiáng)調(diào)“剛好”二字.FIDlC53.1條規(guī)定:承包商“應(yīng)在引起索賠的事務(wù)第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將他的索賠意向通知工程師，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主?！闭?qǐng)留意“28天內(nèi)”的規(guī)定，逾期不報(bào)，視為承包商放棄索賠權(quán)利，索賠將被拒絕。索賠意向通知應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，僅說(shuō)明索賠事項(xiàng)的名稱，引用與此有關(guān)的合同條款，提出自己的索賠要求即可。至于索賠的款額，要求延長(zhǎng)工期的天數(shù)以及有關(guān)的證據(jù)，應(yīng)在以后的索賠報(bào)告中提出。2. 報(bào)送索賠報(bào)告索賠報(bào)告應(yīng)在索賠意向通知發(fā)出后的28天以內(nèi)報(bào)送工程師和業(yè)主。索賠報(bào)告應(yīng)包括三方面內(nèi)容:(1)索賠事實(shí)敘述：對(duì)索賠事項(xiàng)的發(fā)生及處理過(guò)程，造成的影響和損失等事實(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)明扼要的敘述。其重點(diǎn)是申述索賠的緣由。(2)合同依據(jù)和索賠證據(jù)：沒(méi)有證據(jù)，或證據(jù)不充分，索賠是難以勝利的。某承包商在甘肅“引大人秦”工程施工時(shí)遇青海地震，提出索賠。業(yè)主接到索賠報(bào)告后查了承包商的日?qǐng)?bào)表，日?qǐng)?bào)表顯示，要求索賠的那段時(shí)間施工正常，因而予以拒絕，承包商索賠失敗。(3)索賠數(shù)額的計(jì)算，應(yīng)附具體的計(jì)算依據(jù)：索賠報(bào)告要一事一議，不宜把幾個(gè)問(wèn)題寫(xiě)在一個(gè)報(bào)告中。3. 索賠談判(協(xié)商)索賠談判的最佳時(shí)間是工程施工到四分之一至四分之三這段時(shí)間。過(guò)早，簡(jiǎn)單引起業(yè)主、工程師反感，或者促使其實(shí)行反索賠措施。過(guò)晚，承包商處于不利的地位，難以完全爭(zhēng)取到自己的合法利益。索賠談判還要講究技巧，看法上要落落大方，不急不躁。在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上要抓住對(duì)方短處，以理批駁，據(jù)理力爭(zhēng)，輕易不讓(只作有限的讓步，有條件的讓步)。在理屈之時(shí)，要擅長(zhǎng)給自己找臺(tái)階下，不能胡攪蠻纏。4. 調(diào)解或仲裁索賠爭(zhēng)議應(yīng)盡力協(xié)商解決，不能輕易走人法庭或仲裁機(jī)關(guān)，那樣做，很可能兩敗俱傷。當(dāng)然，這并不意味著不能實(shí)行仲裁和訴訟方式。當(dāng)索賠爭(zhēng)端關(guān)系到重大的經(jīng)濟(jì)利益或企業(yè)信譽(yù)，而且經(jīng)過(guò)多次友好協(xié)商均告失敗時(shí)，法律裁決可能是唯一有效途徑，一般也能得到公正的解決。23．工程承包索賠的有關(guān)留意事項(xiàng)1. 仔細(xì)履行合同，建好工程項(xiàng)目這是索賠勝利的前提，假如履約不力，在工期、質(zhì)量等方面令業(yè)主和工程師屢次不滿，在這種狀況下，即使承包商有足夠的理由，索賠也很難勝利。2. 熟識(shí)合同文件，充分論證索賠權(quán)要進(jìn)行索賠，首先要有索賠權(quán)，即該項(xiàng)索賠有合同依據(jù)。假如沒(méi)有實(shí)力論證索賠權(quán)，無(wú)論遭遇多么大的損失，也無(wú)權(quán)獲得補(bǔ)償，因此要非常熟識(shí)全部的合同文件，引證合同條款建立自己的索賠權(quán)。3. 實(shí)行正確方法，提出合理的要求在索賠工作中，要樹(shù)立求實(shí)的作風(fēng)，不要漫天要價(jià)。為了獲得工期延長(zhǎng)，就要用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“關(guān)鍵路途法”來(lái)計(jì)算工期延長(zhǎng)的天數(shù)。為了獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最好用“實(shí)際費(fèi)用法”來(lái)計(jì)算索賠的款額。4. 適時(shí)提出索賠要求，編制好索賠文件（報(bào)告）任何索賠要求，都應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出。否則，業(yè)主有權(quán)不予考慮。這個(gè)期限在FIDIC合同條件的99新版中，規(guī)定為“事發(fā)后28天以內(nèi)”。索賠文件并不需很浩大，但對(duì)索賠權(quán)的論證、計(jì)價(jià)方法和證據(jù)等方面，則須要充分而精確。5. 隨時(shí)申報(bào)，力爭(zhēng)按月支付凡發(fā)生超出合同范圍或意外事態(tài)應(yīng)進(jìn)行索賠時(shí)，均應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，應(yīng)避開(kāi)將數(shù)項(xiàng)索賠合并提出，使問(wèn)題困難化，難以解決。在每月申報(bào)工程進(jìn)度款時(shí)，同時(shí)報(bào)送索賠報(bào)告，使工程承包當(dāng)月發(fā)生當(dāng)月完成。6. 做好公關(guān)工作，力爭(zhēng)索賠友好協(xié)商解決承包商應(yīng)擅長(zhǎng)向工程師和業(yè)主說(shuō)明自己要求補(bǔ)償?shù)睦碛桑〉盟麄兊恼徑?；?yīng)擅長(zhǎng)幫助工程師做好合同管理工作，爭(zhēng)取把全部的工程承包索賠爭(zhēng)端在工程師主持下予以解決，能調(diào)解就調(diào)解，不要輕易訴諸法律。7. 如遇無(wú)理拒絕，可以施加壓力工程索賠是合同雙方的共同權(quán)利。承包商要求索賠是為了獲得對(duì)自己額外付出的補(bǔ)償，不是乞討，如業(yè)主不按合同辦事，無(wú)理拒絕時(shí)，承包商有權(quán)放慢施工速度，暫停施工，甚至通知終止合同。有關(guān)這方面的規(guī)定在FIDIC合同條件第四版及99新版中都作了明確的規(guī)定。24．索賠的概念索賠是指在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭遇損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。索賠是相互的、雙向的。承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人可以向承包人索賠。25．建設(shè)工程索賠的起因1)發(fā)包人違約，包括發(fā)包人和工程師沒(méi)有履行合同責(zé)任，沒(méi)有正確地行使合同賜予的權(quán)力，工程管理失誤，不按合同支付工程款等。2)合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、沖突、有二義性，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等。3)合同變更，如雙方簽訂新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案，發(fā)包人下達(dá)工程變更指令等。4)工程環(huán)境變更，包括法律、市場(chǎng)物價(jià)、貨幣兌換率、自然條件的變更等。5)不行抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、斗爭(zhēng)狀態(tài)、禁運(yùn)等。26．索賠分類1)按索賠當(dāng)事人分類●承包人與發(fā)包人之間索賠；●承包人與分包人之間索賠；●承包人與供貸人之間索賠；●承包人與保險(xiǎn)人之間索賠。2)按索賠事務(wù)的影響分類工期拖延索賠；不行預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程終止索賠；其他索賠3)按索賠要求分類●工期索賠即要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期，推遲竣工日期?！褓M(fèi)用索賠即要求發(fā)包人補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價(jià)格。4)按索賠所依據(jù)的理由分類●合同內(nèi)索賠即索賠以合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包人以補(bǔ)償?shù)母蓴_事務(wù)，承包人依據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見(jiàn)的索賠。合同外索賠指工程過(guò)程中發(fā)生的干擾事務(wù)的性質(zhì)已經(jīng)超過(guò)合同范圍。在合同中找不出具體的依據(jù)，一般必需依據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決索賠問(wèn)題?！竦懒x索賠指由于承包人失誤(如報(bào)價(jià)失誤、環(huán)境調(diào)查失誤等)，或發(fā)生承包人應(yīng)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)而造成承包人重大的損失。5)按索賠的處理方式分類●單項(xiàng)索賠單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事務(wù)提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過(guò)程中，干擾事務(wù)發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后馬上進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向書(shū)和索賠報(bào)告?！窨偹髻r又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國(guó)際工程中常常采納的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包人將工程過(guò)程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問(wèn)題。27．建設(shè)工程索賠成立的條件(1)索賠成立的條件：1)與合同比照，事務(wù)已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或干脆工期損失；2)造成費(fèi)用增加或工期損失的緣由，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；3)承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。(2)施工項(xiàng)目索賠應(yīng)具備的理由：1)發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失；2)因工程變更(含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成的時(shí)間、費(fèi)用損失；3)由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義說(shuō)明、技術(shù)資料不準(zhǔn)確，或由于不行抗力導(dǎo)致施工條件的變更，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加；4)發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加；5)發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；6)合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的緣由導(dǎo)致項(xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；7)非承包人的緣由導(dǎo)致工程短暫停工；8)物價(jià)上漲，法規(guī)變更及其他。28．常見(jiàn)的建設(shè)工程索賠(1)因合同文件引起的索賠：有關(guān)合同文件的組成問(wèn)題引起索賠；關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；因圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤而索賠。(2)有關(guān)工程施工的索賠：地質(zhì)條件變更引起的索賠；工程中人為障礙引起的索賠；增減工程量的索賠；各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用償付；工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；關(guān)于變更吩咐有效期引起索賠或拒絕；指定分包商違約或延誤造成的索賠；其他有關(guān)施工的索賠。(3)關(guān)于價(jià)款方面的索賠：關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠；關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的索賠；拖延支付工程款的索賠。(4)關(guān)于工期的索賠：關(guān)于延展工期的索賠；由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；趕工費(fèi)用的索賠。(5)特別風(fēng)險(xiǎn)和人力不行抗拒災(zāi)難的索賠：特別風(fēng)險(xiǎn)的索賠；人力不行抗拒災(zāi)難的索賠特別風(fēng)險(xiǎn)一般是指斗爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、入侵、敵人的行為，核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等等。人力不行抗拒災(zāi)難主要是指自然災(zāi)難，由這類災(zāi)難造成的損失應(yīng)向承保的保險(xiǎn)公司索賠。在很多合同中承包人以發(fā)包人和承包人共同的名義投保工程一切險(xiǎn)，這種索賠可同發(fā)包人一起進(jìn)行。(6)工程暫停、中止合同的索賠1)施工過(guò)程中，工程師有權(quán)下令暫停工程或任何部分工程，只要這種暫停吩咐并非承包人違約或其他意外風(fēng)險(xiǎn)造成的，承包人不僅可以得到要求工期延展的權(quán)利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費(fèi)用補(bǔ)償。2)中止合同和暫停工程的意義是不同的。有些中止的合同是由于意外風(fēng)險(xiǎn)造成的損害非常嚴(yán)峻，另一種中止合同是由“錯(cuò)誤”引起的中止，例如發(fā)包人認(rèn)為承包人不能履約而中止合同，甚至從工地驅(qū)除該承包人。(7)財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r財(cái)務(wù)費(fèi)用的損失要求補(bǔ)償，是指因各種緣由使承包人財(cái)務(wù)開(kāi)支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用。29．建設(shè)工程索賠的依據(jù)(1)合同文件：本合同協(xié)議書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)；投標(biāo)書(shū)及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技