管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究

題目管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)題用研究河南工程學(xué)院本科畢業(yè)論文目錄TOC\o"1-3"\h\u8386摘要 引言1.1研究背景在二十世紀(jì)中期之后國(guó)內(nèi)就開始研究管理會(huì)計(jì)，到目前為止其發(fā)展位于緩慢時(shí)期，理論或?qū)嵺`研究都沒有得到預(yù)期效果。然而我國(guó)始終都在激勵(lì)管理會(huì)計(jì)的研究，例如2014年財(cái)政部制定《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在一定程度上加快了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，確定了未來(lái)發(fā)展方向，也就是管理會(huì)計(jì)未來(lái)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α４丝坦芾頃?huì)計(jì)逐漸變成傳統(tǒng)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的重要方向，因此開啟財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的潮流。站在國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的角度上進(jìn)行分析，性質(zhì)的獨(dú)特性促使其內(nèi)部業(yè)務(wù)具有一定的獨(dú)特性。即便行政事業(yè)單位具有眾多融資方式可以使用，然而基于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行分析，行政事業(yè)單位的發(fā)展資金一般需要利用財(cái)政撥款得到。但是伴隨此類單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)目與質(zhì)量的提升，其對(duì)資金的需求不斷增多，因此導(dǎo)致政府承擔(dān)較大的虧損，假如依舊使用原本的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式就無(wú)法全面滿足現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需求。因此把管理會(huì)計(jì)使用到此類單位就變得非常關(guān)鍵，單純的說(shuō)，借助管理會(huì)計(jì)的計(jì)量模型，不只可以減少此類單位的資金負(fù)擔(dān)，確保此類單位內(nèi)部管理的效果特別是預(yù)算管理，其次還能減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，且加快國(guó)內(nèi)公共基礎(chǔ)建設(shè)的健全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。1.2研究意義國(guó)內(nèi)管理會(huì)計(jì)大部分是學(xué)習(xí)與參考發(fā)達(dá)國(guó)家的管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)，其在國(guó)內(nèi)的使用較少，也需要后續(xù)發(fā)展，尤其是在國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位。因?yàn)榇祟悊挝坏膬?nèi)控制度力度不高，管理無(wú)序，缺少科學(xué)高效的約束激勵(lì)制度和領(lǐng)先的管理系統(tǒng)，因此導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位并未被普遍使用，或者應(yīng)用水不高的問(wèn)題，在一定程度上影響管理會(huì)計(jì)在國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的普遍使用。此外因?yàn)閲?guó)內(nèi)會(huì)計(jì)人員綜合能力較低，所具備的專業(yè)水準(zhǔn)不高，無(wú)法把管理會(huì)計(jì)信息和行政事業(yè)單位決策高效融合起來(lái)。為了全面激發(fā)管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)實(shí)功能，進(jìn)一步為國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位服務(wù)，國(guó)內(nèi)管理會(huì)計(jì)分析開始將現(xiàn)實(shí)國(guó)情當(dāng)做著手點(diǎn)，結(jié)合眾多理論和方式，分析且處理遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而匯總出管理會(huì)計(jì)在國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)專家在學(xué)習(xí)和參考發(fā)達(dá)國(guó)家管理會(huì)計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，也需要全面分析管理會(huì)計(jì)活動(dòng)，制定出符合國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)和方式，進(jìn)而提升國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的工作效率。總而言之，強(qiáng)化現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)在國(guó)內(nèi)尤其是在行政事業(yè)單位的應(yīng)用分析，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的高效使用，就變成目前管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐領(lǐng)域的主要研究課題。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國(guó)外研究現(xiàn)狀A(yù)nthony[1]（2015）之前在武漢與北京報(bào)告《管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用》中指出大眾一般會(huì)覺得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)比管理會(huì)計(jì)具有更大的作用，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域也是這樣，然而從企業(yè)界的調(diào)查結(jié)論進(jìn)行分析，管理會(huì)計(jì)對(duì)公司管理來(lái)說(shuō)更加關(guān)鍵。在我國(guó)也是這樣。AnnNutrMetab[2]（2016）在《管理會(huì)計(jì)在醫(yī)院中的應(yīng)用》指出醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的任務(wù)主要是預(yù)估和決策、籌劃和監(jiān)管。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用在一定程度上和組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度有關(guān)，管理會(huì)計(jì)屬于復(fù)雜的學(xué)科，可以為領(lǐng)導(dǎo)者提供充足的信息。RayH.Garrison[3]（2017）指出具有多種管理會(huì)計(jì)工具，主要是價(jià)值鏈管理、平衡記分卡、經(jīng)濟(jì)增加值、全面預(yù)算管理、管理會(huì)計(jì)報(bào)告與作業(yè)成本法，對(duì)上述方式的具體使用情況和現(xiàn)實(shí)功能開展研究。伴隨經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步與技術(shù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)芾頃?huì)計(jì)的分析更加深入，分析方式持續(xù)改善，分析范圍持續(xù)擴(kuò)張，分析力度持續(xù)加大，分析結(jié)果更合理，可以讓我們?cè)诖撕蟮姆治鲋羞M(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。1.3.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀伴隨經(jīng)濟(jì)制度變革的持續(xù)深化，行政事業(yè)單位變革也開始進(jìn)入白熱化階段，管理會(huì)計(jì)是行政事業(yè)單位的關(guān)鍵內(nèi)部管理任務(wù)，也得到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注，目前大部分專家對(duì)此開展深入分析。孟焰，孫健[4]（2014）指出創(chuàng)建高效的內(nèi)部控制制度是管理會(huì)計(jì)發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效果的基礎(chǔ)，對(duì)于所有公司都是如此，行政事業(yè)單位也是這樣。假如內(nèi)部控制出現(xiàn)缺陷、無(wú)效乃至缺少內(nèi)部控制，即便管理會(huì)計(jì)遵守標(biāo)準(zhǔn)和要求，也無(wú)法得到良好的效果。杜榮瑞，肖澤忠[5]（2014）利用對(duì)行政事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)的研究指出此類單位的領(lǐng)導(dǎo)者需要全面學(xué)習(xí)了解與會(huì)計(jì)有關(guān)的理論常識(shí)，利用充分關(guān)注管理會(huì)計(jì)在執(zhí)政時(shí)期的應(yīng)用，自主創(chuàng)建符合本組織現(xiàn)實(shí)情況的管理會(huì)計(jì)制度，營(yíng)造管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的和諧環(huán)境。劉永澤,況玉書[6].(2014)想要利用對(duì)管理會(huì)計(jì)工具的普遍方式的研究，來(lái)為行政事業(yè)單位管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題尋找合理的處理方案和措施。姜宏青[7]（2014）分析管理會(huì)計(jì)主要關(guān)注單位內(nèi)部多種因素的整合改善，想要從戰(zhàn)略以及決策層面站在組織領(lǐng)導(dǎo)者的角度為組織未來(lái)發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境，開展信息預(yù)估，根據(jù)市場(chǎng)以及管理需求制定長(zhǎng)久發(fā)展計(jì)劃，協(xié)助單位開展運(yùn)營(yíng)監(jiān)控以及高效管理。羅開造[8]（2016）將陜西省公路局當(dāng)做案例，全面研究管理會(huì)計(jì)的功能預(yù)計(jì)培育此類專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)作用，指出管理會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位融合起來(lái)可以持續(xù)提升現(xiàn)實(shí)效率。胡玉明，葉志鋒，范海峰[9](2014)將部分學(xué)校當(dāng)做案例，從數(shù)量以及開支標(biāo)準(zhǔn)等層面分析成本在管理會(huì)計(jì)中的現(xiàn)實(shí)作用，且確定出學(xué)校管理會(huì)計(jì)的分析方向。溫素彬，黃浩嵐[10](2014)主要從管理會(huì)計(jì)在規(guī)劃以及決策中使用，以及開展績(jī)效評(píng)價(jià)等部分研究此類會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)的現(xiàn)實(shí)功能。周萍[11](2012)指出學(xué)習(xí)其他國(guó)家領(lǐng)先的管理會(huì)計(jì)知識(shí)與舉措，在國(guó)內(nèi)管理會(huì)計(jì)還不成熟的時(shí)候，行政單位在開展管理會(huì)計(jì)的時(shí)候不能只簡(jiǎn)單的獨(dú)自分析，此外需要持續(xù)強(qiáng)化和外部的溝通和聯(lián)系，此外根據(jù)人工智能以及大數(shù)據(jù)研究如何提升管理會(huì)計(jì)效率。陳琪[12]（2012）利用調(diào)查研究管理會(huì)計(jì)的職能得到被調(diào)查主體對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)職能認(rèn)知主要將支持決策、控制、評(píng)估當(dāng)做重點(diǎn)，對(duì)發(fā)展計(jì)劃、政策修訂等和決策相關(guān)職能的了解并不深入和詳細(xì)。1.3.3研究評(píng)述總而言之，從分析內(nèi)容上進(jìn)行探究，目前各國(guó)專家分析管理會(huì)計(jì)大部分集中在決策與預(yù)算等方面，我國(guó)專家與學(xué)者從多個(gè)角度分析其和內(nèi)部控制、人才培育之間的關(guān)系，然而管理會(huì)計(jì)具體和那個(gè)方面的關(guān)系更緊密依舊需要深入分析。本文主要對(duì)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)的使用進(jìn)行研究，深入探究出其遇到的發(fā)展問(wèn)題，基于上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尋找合理的改善意見。2理論概述2.1管理會(huì)計(jì)的概念管理會(huì)計(jì)定義主要從學(xué)科以及工作兩方面來(lái)了解。管理會(huì)計(jì)學(xué)是單獨(dú)的學(xué)科，從學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行研究，主要把管理會(huì)計(jì)詮釋成會(huì)計(jì)學(xué)的重要條件，也是結(jié)合管理學(xué)和其余有關(guān)學(xué)科的新興學(xué)科。此時(shí)，管理學(xué)也是目前非常重要的工作，從上述角度進(jìn)行研究，需要把其詮釋成向單位或公司提供財(cái)政規(guī)劃、方案、審查制度的重要會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。所以，管理會(huì)計(jì)本質(zhì)上屬于重要的系統(tǒng)，關(guān)鍵功能是向公司與單位提供決策所需要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。伴隨社會(huì)的發(fā)展，管理會(huì)計(jì)關(guān)鍵性開始被大眾所了解，其會(huì)在國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的決策制定時(shí)期產(chǎn)生積極的影響。2.2管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)管理會(huì)計(jì)主要目標(biāo)為：①向單位管理者提供充足數(shù)據(jù)，重點(diǎn)提升此類單位服務(wù)大眾的效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)水平；②參加單位經(jīng)營(yíng)決策，進(jìn)而激發(fā)決策管理作用。要完成上述發(fā)展目標(biāo)，需要激發(fā)管理會(huì)計(jì)的下述功能，主要是經(jīng)營(yíng)預(yù)估、參加決策、籌劃、控制活動(dòng)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。2.3管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的意義管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)和當(dāng)代管理學(xué)彼此融合的重要學(xué)科，也是符合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)物，對(duì)于健全行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)具有積極的影響。第一，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)的應(yīng)用便于強(qiáng)化內(nèi)部管理，不管宏觀環(huán)境怎樣改變都可以輕松處理。行政事業(yè)單位是重要的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，關(guān)注公眾效益，然而公眾效益缺少科學(xué)的量化指標(biāo)，因此在一定程度上阻礙了此類單位的內(nèi)部管理，導(dǎo)致負(fù)面影響，促使此類單位內(nèi)部監(jiān)管無(wú)序問(wèn)題，資源使用效率不高。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用可以促使資源得到科學(xué)配置，讓資源被高效使用。管理會(huì)計(jì)還能利用研究宏觀環(huán)境來(lái)健全內(nèi)部管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，全面適應(yīng)宏觀環(huán)境的改變。第二，管理會(huì)計(jì)的使用便于強(qiáng)化對(duì)此類單位的監(jiān)管，確保利益有關(guān)人員的權(quán)益。管理會(huì)計(jì)的使用便于強(qiáng)化行政事業(yè)單位服務(wù)的監(jiān)督以及業(yè)績(jī)的審查，不只可以監(jiān)管上述單位全面承擔(dān)公眾責(zé)任，此外還能提升職員的工作自主性，便于此類單位公信度的進(jìn)一步提高。第三，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的使用可以高效的為領(lǐng)導(dǎo)者提供充足的管理信息，還能協(xié)助管理者進(jìn)行決策。管理會(huì)計(jì)內(nèi)的方式與技巧能盡早協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合研究，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供憑證，進(jìn)而提升此類單位管理者的整體能力。3行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀目前國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前位于高速發(fā)展時(shí)期，也是制度變革的關(guān)鍵階段，要想持續(xù)強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算管理以及決算研究，提升政府職能，就需要促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)而達(dá)到此類單位內(nèi)部管理活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求。但是，在實(shí)際執(zhí)行中，此類單位并未充分了解以及掌握管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵和價(jià)值，甚至根本不了解以及人士管理會(huì)計(jì)的相關(guān)理論和知識(shí)。對(duì)于內(nèi)部控制以及管理觀念基本上不清楚，內(nèi)部控制制度的建設(shè)并不完善，也無(wú)法彰顯其現(xiàn)實(shí)價(jià)值。相關(guān)內(nèi)部控制組織缺少獨(dú)立性以及專業(yè)性，在貫徹實(shí)施的時(shí)候力度存在明顯問(wèn)題。3.1管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的應(yīng)用管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要部分，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中被普遍使用，且具備深遠(yuǎn)的影響，其能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)隱含的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和處理，促使單位管理者對(duì)日常項(xiàng)目和業(yè)務(wù)開展預(yù)算控制與籌劃，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者提升效率，進(jìn)而完成預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。管理會(huì)計(jì)的變革加快了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的進(jìn)步，促使其制定完善高效的法律系統(tǒng)，因此具備較好的保障功能。3.1.1規(guī)劃與決策分析行政事業(yè)單位的決策與眾多領(lǐng)域相關(guān)，目標(biāo)相對(duì)復(fù)雜，一般需要思考經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多重效益，不只要思考效率此外也需要關(guān)注社會(huì)公平，因此就需要使用管理會(huì)計(jì)來(lái)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者開展籌劃，做出科學(xué)公平的決策。管理會(huì)計(jì)為此類單位的內(nèi)部控制提供實(shí)用的財(cái)務(wù)以及決策信息，主要是在研究預(yù)估數(shù)據(jù)的前提下，使用合理的技術(shù)工具，且對(duì)多種決策得到的經(jīng)濟(jì)成果開展評(píng)價(jià)，其主要包含定性與定量?jī)深惙治龇绞剑憾ㄐ匝芯糠绞娇梢詤f(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其一般依賴領(lǐng)導(dǎo)者充足的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)以及知識(shí)和個(gè)人研究判斷能力；定量研究方式協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者處理如何做的問(wèn)題，屬于重要的數(shù)學(xué)研究方式，可以對(duì)和決策有關(guān)的多種信息開展合理的加工處理，便于高效的使用信息。3.1.2預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)分析預(yù)算是對(duì)單位內(nèi)部不同組織財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源實(shí)施劃分，審查，控制，進(jìn)而完成預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的重要管理項(xiàng)目。行政事業(yè)單位通常不將效益當(dāng)做目標(biāo)。第一，預(yù)算編制相對(duì)粗略，組織預(yù)算的編制通常依照本年財(cái)政情況、上年收支、預(yù)算單位本身特征與業(yè)務(wù)開展核查，并未細(xì)化到實(shí)際項(xiàng)目，預(yù)算支出無(wú)法每筆都開展核查。第二預(yù)算剛性較弱，缺少籌劃、合理性不高，預(yù)算調(diào)節(jié)追加比次數(shù)較多，資金應(yīng)用無(wú)法預(yù)見，減弱預(yù)算約束控制力。實(shí)際效果無(wú)法使用金錢評(píng)估，因此并不能只使用財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)開展評(píng)估。此外需要使用管理會(huì)計(jì)方式協(xié)助行政事業(yè)單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)，完成內(nèi)部監(jiān)管與評(píng)估目標(biāo)。3.2管理會(huì)計(jì)工具在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用3.2.1平衡計(jì)分卡平衡計(jì)分卡是由羅伯特.S.卡普蘭與大衛(wèi).P.諾頓設(shè)計(jì)的全新且完善的評(píng)價(jià)績(jī)效的手段與戰(zhàn)略管理方式，對(duì)位于變革發(fā)展時(shí)期的行政事業(yè)單位帶來(lái)積極的影響。由財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)構(gòu)成的平衡計(jì)分卡，照顧到長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)評(píng)估方式和內(nèi)外部業(yè)績(jī)等多個(gè)部分，進(jìn)而產(chǎn)生相對(duì)完善的指標(biāo)系統(tǒng)，也是組織目標(biāo)被全面執(zhí)行的基礎(chǔ)。其主要從四個(gè)部分對(duì)行政事業(yè)單位的人員開展合理高效的評(píng)價(jià)與審查。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部分：行政事業(yè)單位不尋求經(jīng)濟(jì)效益，因此不把效益當(dāng)做發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)存在的效益被用來(lái)增加單位向外界供應(yīng)的服務(wù)數(shù)目與質(zhì)量，換句話說(shuō)行政事業(yè)單位的效益和財(cái)產(chǎn)等必須用來(lái)完成自身任務(wù)，不能給予職員或者管理人員，所以，財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)定能均衡投資在單位經(jīng)營(yíng)時(shí)期是否得到了合適的回報(bào)或效益，也可以全面體現(xiàn)出管理財(cái)務(wù)管理水平與現(xiàn)實(shí)效率?？蛻舨糠郑簭V大民眾就是顧客層面在行政事業(yè)單位內(nèi)的表現(xiàn)。供應(yīng)公共物品且得到社會(huì)效益是此類單位運(yùn)作的主要目標(biāo)，此類單位的主要作用是向社會(huì)大眾提供無(wú)法從私營(yíng)公司得到的公益性產(chǎn)品以及業(yè)務(wù)。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面：也是單位的主要競(jìng)爭(zhēng)能力，是此類單位在達(dá)成目標(biāo)的時(shí)候體現(xiàn)出的執(zhí)行力以及管理能力。一般包含內(nèi)部管理者的創(chuàng)新水平、決策控制水平、內(nèi)置規(guī)章制度的平穩(wěn)性和職員的團(tuán)結(jié)合作理念等。所以，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是單位提高發(fā)展績(jī)效的開端和關(guān)鍵點(diǎn)。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面：其表現(xiàn)出行政事業(yè)單位發(fā)展的后續(xù)力量，通常是對(duì)此類單位和內(nèi)部工作人員的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力開展審查。必須持續(xù)學(xué)習(xí)知識(shí)，利用調(diào)節(jié)工作職位，按時(shí)開展培育等眾多形式來(lái)提升職員的多種能力，創(chuàng)建起高效的學(xué)習(xí)型結(jié)構(gòu)，如此此類單位才可以提升現(xiàn)實(shí)效率，為大眾帶來(lái)更高的效益，提供更大的價(jià)值，持續(xù)發(fā)展，得到更大的成果。3.2.2價(jià)值鏈管理利用轉(zhuǎn)變作業(yè)管理戰(zhàn)略，把行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)變成符合行業(yè)與管理需求是價(jià)值鏈管理的重點(diǎn)。價(jià)值鏈管理分析主要為管理會(huì)計(jì)的發(fā)展確定方向，其不只能全面的發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部運(yùn)作管理中的功能，此外還可以加快管理會(huì)計(jì)的理論與實(shí)踐發(fā)展。價(jià)值鏈管理是轉(zhuǎn)變作業(yè)管理方案，把組織調(diào)節(jié)到具備高效性與實(shí)用性的戰(zhàn)略位置，高效使用所有發(fā)展機(jī)遇。3.2.3全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)資源分配的關(guān)鍵方式，也是重要的管理控制方式，可以將單位內(nèi)全部重要問(wèn)題匯總起來(lái)，也是管理會(huì)計(jì)的主要部分。此部分管理的現(xiàn)實(shí)功能一般匯聚在戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)、成本控制與績(jī)效評(píng)估等部分。此部分單位的收入一般源自財(cái)政撥款、事業(yè)收入等非償還性資金，成本管理觀念并未深入人心，資金使用效率一般較低，預(yù)算一般被劃分成單純的自我分割，缺少嚴(yán)密性、謹(jǐn)慎性以及客觀性。因此需要我們使用管理會(huì)計(jì)的有關(guān)知識(shí)與理論，強(qiáng)化對(duì)此類預(yù)算控制與監(jiān)管。實(shí)施全面預(yù)算管理可以協(xié)助加強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)管，完成資源高效分配，提升現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)收益。3.2.4管理會(huì)計(jì)報(bào)告會(huì)計(jì)報(bào)告在此類單位內(nèi)本身研究財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)隱含的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容，然而因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要職能以及堅(jiān)持客觀事實(shí)的工作理念，并未對(duì)單位信息以及業(yè)務(wù)的前沿性以及戰(zhàn)略計(jì)劃開展預(yù)測(cè)，并未深入研究行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，并未對(duì)單位相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)鏈、價(jià)值鏈的信息與內(nèi)容開展深入研究，對(duì)服務(wù)行業(yè)的需求信息開展分析與籌劃。管理會(huì)計(jì)報(bào)告本質(zhì)上就是基于管理與運(yùn)營(yíng)層面的前前沿性預(yù)估報(bào)告，一般是為決策者與管理者提供重要數(shù)據(jù)內(nèi)容，主要目標(biāo)是改善運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)以及流程監(jiān)管制度，且對(duì)成本開展高效管理。3.3行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用存在的問(wèn)題3.3.1管理會(huì)計(jì)理論體系不夠完善現(xiàn)在管理會(huì)計(jì)在部分行政事業(yè)單位中被普遍使用，此外表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)。然而因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)屬于全新出現(xiàn)的學(xué)科，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)其開展分析相對(duì)淺顯，并未產(chǎn)生完整且嚴(yán)密的理論與方法系統(tǒng)，目前依舊停留在相對(duì)簡(jiǎn)單與片面的敘述上，即便在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論分析部分，國(guó)內(nèi)理論領(lǐng)域得到良好的結(jié)論，對(duì)概念方式分析相對(duì)較多，然而對(duì)行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐使用部分分析明顯不足，存在理論落后于實(shí)踐的問(wèn)題。一般體現(xiàn)在：在分析管理會(huì)計(jì)內(nèi)容部分大部分學(xué)習(xí)西方理論，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用部分分析不多，并未產(chǎn)生可以引導(dǎo)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)踐發(fā)展的理論系統(tǒng)；在具體分析對(duì)象部分，關(guān)注公司的實(shí)踐分析，對(duì)單位內(nèi)怎樣使用管理會(huì)計(jì)的分析較少；在分析模式、方法部分關(guān)注基礎(chǔ)理論分析，輕視實(shí)踐研究，理論和實(shí)踐不相符合的問(wèn)題相對(duì)明顯。到現(xiàn)在為止并未產(chǎn)生比較完善的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用理論系統(tǒng)。3.3.2沒有形成應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制環(huán)境內(nèi)部控制和管理會(huì)計(jì)主要將組織長(zhǎng)久發(fā)展當(dāng)做目標(biāo)，雙方彼此輔助，管理會(huì)計(jì)是健全內(nèi)部控制的方式和工具，完善的內(nèi)部控制是管理會(huì)計(jì)得到高效運(yùn)作的基礎(chǔ)。但是，少數(shù)單位對(duì)內(nèi)部控制的了解并不深，目前沒有產(chǎn)生大致的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與制度過(guò)于形式化，缺少高效貫徹和實(shí)施，并未產(chǎn)生較好的內(nèi)控環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利無(wú)法被限制，權(quán)利太過(guò)集中，很多領(lǐng)導(dǎo)直接確定單位管理形式且確定發(fā)展計(jì)劃，有些還修改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。內(nèi)部控制的不健全容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防控缺少與溝通受阻，甚至也會(huì)影響管理會(huì)計(jì)多個(gè)部分的高效運(yùn)作。3.3.3缺乏管理會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用人才人才厚度和尖度影響組織的發(fā)展結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用部分的主要問(wèn)題是人才缺少。從當(dāng)前會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，管理會(huì)計(jì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的時(shí)間不長(zhǎng)，在對(duì)外開放之后開始，人才培育與儲(chǔ)存顯著缺少，無(wú)法緊跟目前管理會(huì)計(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。行政事業(yè)單位中不只缺少專業(yè)素養(yǎng)高的人才，此外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)活動(dòng)并不了解，現(xiàn)實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)不足，此外行政事業(yè)單位中的培育活動(dòng)不多，工作水平與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到全面提高，但是和公司進(jìn)行比較，用人制度相對(duì)呆板的行政事業(yè)單位，工作人員學(xué)習(xí)自主性較差，創(chuàng)新水平不高，無(wú)法尋找到合適的工作形式，工作質(zhì)量較低,，管理會(huì)計(jì)運(yùn)作制度與信息系統(tǒng)無(wú)法順利運(yùn)作，也在一定程度上影響與限制了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)的使用，限制此類單位的未來(lái)發(fā)展。在一定程度上導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)無(wú)法在此類單位內(nèi)正常使用。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各不相同，然而現(xiàn)在，行政事業(yè)單位也無(wú)法把管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能全部劃分，很多時(shí)候管理人員進(jìn)入到財(cái)務(wù)方面，也會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員參加到管理活動(dòng)中。3.3.4單位決策者管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)并未得到領(lǐng)導(dǎo)者的充分關(guān)注，此外，充足的管理會(huì)計(jì)觀念就是管理者所缺乏的，其甚至無(wú)法直接承擔(dān)管理主要任務(wù)，因此也無(wú)法充分激發(fā)自身審計(jì)以及監(jiān)督作用。大部分行政事業(yè)單位的管理者只能了解到簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)算賬等細(xì)碎的功能，并未關(guān)注到其他功能。管理者大部分時(shí)候會(huì)做出不正確的決定，所以他們想要對(duì)財(cái)務(wù)開展科學(xué)且充分的研究相對(duì)艱難。假如要處理上述問(wèn)題，需要充分激發(fā)單位管理會(huì)計(jì)的輔助作用來(lái)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策。近期國(guó)內(nèi)政府為了強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制定眾多處理方案與方式，然而因?yàn)楸O(jiān)督力度較低，很多措施流于形式，上級(jí)主管組織無(wú)法從所有部分去監(jiān)管所有組織，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)實(shí)踐和理論存在一定差異。此外管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用并非法律強(qiáng)制實(shí)施，組織領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理會(huì)計(jì)的關(guān)注度不高，上述都變成管理會(huì)計(jì)宣傳與使用時(shí)期的重要影響因素。假如會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)較高，然而無(wú)法得到領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)引導(dǎo)與管理，也無(wú)法充分激發(fā)出自身的功能，因此就不能給單位帶來(lái)良好的積極影響。4推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的思路4.1推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)各個(gè)國(guó)家都有和其他國(guó)家不同的政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境，全部理論系統(tǒng)的發(fā)展需要全部符合國(guó)家現(xiàn)實(shí)情況，如此才可以促進(jìn)國(guó)家高效發(fā)展。所以國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的理論系統(tǒng)創(chuàng)建也需要從國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況著手，在現(xiàn)實(shí)需求被達(dá)到的時(shí)候才可以得到良好的發(fā)展。建設(shè)具備我國(guó)特點(diǎn)的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)不能全部照搬國(guó)外相關(guān)理論只會(huì)，此外也不能把公司內(nèi)的理論使用到行政事業(yè)單位中。反之，其需要將國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況與行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)當(dāng)做基礎(chǔ)。事實(shí)上國(guó)內(nèi)對(duì)于管理會(huì)計(jì)有關(guān)理論的分析明顯不足。第一需要全面了解國(guó)內(nèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，需要明白我們不能直接照搬國(guó)外的理論。要建立國(guó)內(nèi)獨(dú)有的管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)，需要根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，從現(xiàn)實(shí)著手，創(chuàng)建單獨(dú)的分析組織對(duì)管理會(huì)計(jì)開展引導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中的重要案列開展全面的研究，且按時(shí)整理與歸納從現(xiàn)實(shí)中得到的良好經(jīng)驗(yàn)，尋找國(guó)內(nèi)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的重要規(guī)律，通過(guò)理論引導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)而加快知識(shí)理論的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的全新發(fā)展。4.2健全內(nèi)部控制監(jiān)督體系行政事業(yè)單位需要持續(xù)完善財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)組織職員分工清晰，對(duì)所有工作人員的所有職責(zé)開展詳細(xì)的要求，實(shí)施項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制且開展監(jiān)督與審查。提前對(duì)資金使用制定科學(xué)合理的預(yù)算，且讓單獨(dú)財(cái)務(wù)人員管理，全面開展預(yù)算。在事中，對(duì)項(xiàng)目資金的現(xiàn)實(shí)狀況開展監(jiān)管，且依照現(xiàn)實(shí)情況按時(shí)調(diào)節(jié)預(yù)算，確保資金使用可以高效進(jìn)行。事后對(duì)項(xiàng)目檢驗(yàn)與資金結(jié)算開展審查，避免資金過(guò)度使用，提升資金使用效率。財(cái)務(wù)職能分工不只可以讓單位內(nèi)部賬目更詳細(xì)，責(zé)任更具體，此外還能讓財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)，提升行政事業(yè)單位的權(quán)威性。單位需要參考《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》創(chuàng)建符合本單位現(xiàn)實(shí)狀況的內(nèi)部控制系統(tǒng)，且籌備執(zhí)行。詳細(xì)工作需要包含整合單位多種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的具體程序，確定業(yè)務(wù)活動(dòng)，系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，挑選風(fēng)險(xiǎn)處理方案，在上述基礎(chǔ)上參考我國(guó)相關(guān)要求創(chuàng)建完善的單位內(nèi)部管理制度且協(xié)助有關(guān)人員全面貫徹和實(shí)施。高效的內(nèi)部控制制度與監(jiān)督制度是單位財(cái)務(wù)管理組織依照制度完成工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。健全的內(nèi)部控制制度可以激發(fā)審計(jì)組織的獨(dú)立性以及效率性，監(jiān)管單位按照程序順利運(yùn)作。此外，需要把內(nèi)部控制制度和管理會(huì)計(jì)制度融合在一起。內(nèi)部控制制度為管理會(huì)計(jì)提供充足的信息，也是開展管理會(huì)計(jì)的前提。伴隨管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)實(shí)使用，管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)需要把數(shù)據(jù)內(nèi)容反饋給有關(guān)工作人員，促使單位內(nèi)部?jī)?nèi)控制度更嚴(yán)密，高效避免行政事業(yè)單位內(nèi)部徇私舞弊、違紀(jì)違法的問(wèn)題。4.3推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)要想讓管理會(huì)計(jì)全面發(fā)揮影響，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平、創(chuàng)造綜合實(shí)力強(qiáng)的人員團(tuán)隊(duì)就變成重中之重。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，學(xué)校對(duì)于管理會(huì)計(jì)學(xué)科要格外關(guān)注，專注于專業(yè)人才的培育，全面加強(qiáng)學(xué)校對(duì)人才的定向培育，促使人才理論和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)全面融合。此外，行政事業(yè)單位需要關(guān)注職員的培育與進(jìn)修，和學(xué)校創(chuàng)建良好的合作關(guān)系，且為會(huì)計(jì)人員提供外出工作和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，幫助管理會(huì)計(jì)人員的儲(chǔ)備更充足的知識(shí)，讓其持續(xù)和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適符合，為培育管理會(huì)計(jì)人才奠定基礎(chǔ)。另外，也需要持續(xù)強(qiáng)化思想道德發(fā)展，提升工作人員的思想道德能力，讓其喜歡上會(huì)計(jì)事業(yè)，此外使用嚴(yán)苛的管理制度，對(duì)違反人員的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲處，進(jìn)而限制會(huì)計(jì)人員的違反活動(dòng)。4.4提高單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理觀念是影響此類會(huì)計(jì)職能發(fā)揮的重要條件，所以，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，需要持續(xù)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)觀念，了解到管理會(huì)計(jì)對(duì)于單位未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵影響，為完成上述發(fā)展目標(biāo)我們需要?jiǎng)?chuàng)建高效、科學(xué)的社會(huì)約束制度，進(jìn)而全面限制單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的決策活動(dòng)，促使管理會(huì)計(jì)得到內(nèi)部職員的關(guān)注，在政府相關(guān)部門開展領(lǐng)導(dǎo)人培育時(shí)，需要新增與管理會(huì)計(jì)相關(guān)的理論和知識(shí)，在一定程度上促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注管理會(huì)計(jì)。作為行政事業(yè)單位的決策制定者的重要人員，即便單位內(nèi)部制度相對(duì)完善與清晰，但是他們對(duì)單位的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。因此，首先持續(xù)加強(qiáng)決策者的管理會(huì)計(jì)觀念，扶持與關(guān)注管理會(huì)計(jì)活動(dòng)；第二，單位領(lǐng)導(dǎo)者需要自主讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參加到組織的發(fā)展管理中，參加組織的管理活動(dòng)，提供充足、精準(zhǔn)和全面的內(nèi)容，協(xié)助管理者做出正確的決策；最終需要持續(xù)宣傳與推廣管理會(huì)計(jì)，讓單位領(lǐng)導(dǎo)者了解到管理會(huì)計(jì)對(duì)組織未來(lái)發(fā)展的積極影響，促進(jìn)決策者對(duì)管理會(huì)計(jì)的關(guān)注與使用。4.5推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)不管是促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的普及還是內(nèi)部控制制度的建設(shè)，都需要充足的信息和內(nèi)容，需要將信息系統(tǒng)當(dāng)做橋梁，促進(jìn)信息化發(fā)展就是重中之重。此外，在我國(guó)制定的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見中也清楚表明現(xiàn)在的系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)是科學(xué)性與合理性，進(jìn)而達(dá)到會(huì)計(jì)信息完整性的需求。所以，行政事業(yè)單位需要持續(xù)關(guān)注信息系統(tǒng)發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理制度的貫徹和執(zhí)行，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管和實(shí)施的力度，促進(jìn)財(cái)務(wù)組織與內(nèi)部其他組織的高效交流與關(guān)系，清楚不同組織人員的責(zé)任范圍，確保此類信息系統(tǒng)的創(chuàng)建與完善，把會(huì)計(jì)核算與單位現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)全面融合起來(lái)，高效激發(fā)管理會(huì)計(jì)的職能與效果。5結(jié)語(yǔ)根據(jù)現(xiàn)在的情況進(jìn)行深入分析，行政事業(yè)單位目前并未高效使用管理會(huì)計(jì)，并未將其使用到運(yùn)營(yíng)管理中。管理會(huì)計(jì)的主要功能和其對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)活動(dòng)的發(fā)展具有正面影響，此時(shí)需要利用全面強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)和單位管理的融合度來(lái)完成。因此，我國(guó)和行政事業(yè)單位需要在制度與單位層面持續(xù)改善現(xiàn)在管理會(huì)計(jì)使用的內(nèi)外部環(huán)境，開始提高管理會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位管理的融合水平，進(jìn)而加快單位的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]AnthonyA.Atkinson.RajivD.Banker.RobertS.KaplanandS.MarkYoung.ManagementAccounting.Prentice-Hall,Inc,2015，23-33[2]Robert.S.Kaplan.TheEvolutionofManagementAccounting.TheAccountingReview,2014,16-19[3]姜宏青，我國(guó)非營(yíng)利組織績(jī)效會(huì)計(jì)相關(guān)問(wèn)題研究，會(huì)計(jì)研究，2014（7）[4]楊冬梅.《行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究》.中外企業(yè)家,2015(16):223-226[5]龔麗蓉.《事業(yè)單位加管理會(huì)計(jì)應(yīng)用探析》.中外企業(yè)家,2014(19):58-