動(dòng)植物檢疫程序

第二章動(dòng)植物檢疫程序

動(dòng)植物檢疫的工作程序一般包括：檢疫許可檢疫申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢疫處理出證放行。第二章動(dòng)植物檢疫程序第一節(jié)檢疫許可

一、檢疫許可(檢疫審批)的含義與作用

1、含義檢疫許可是在輸入某些檢疫物之前，輸入單位向檢疫機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，檢疫機(jī)關(guān)審查并決定是否批準(zhǔn)輸入的法定程序。

2、主要作用

(1)避免盲目輸入，減少經(jīng)濟(jì)損失；

(2)提出檢疫要求，加強(qiáng)預(yù)防傳入；

(3)依據(jù)貿(mào)易合同，進(jìn)行合理索賠。第二章動(dòng)植物檢疫程序

二、檢疫許可的類型與范圍

(一)針對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料等的許可為一般許可。

(二)針對(duì)禁止輸入物的許可為特殊許可。具體如下：

1、動(dòng)植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物；

2、動(dòng)植物疫情流行國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

3、動(dòng)物尸體(例如動(dòng)物標(biāo)本等)；

4、土壤。

第二章動(dòng)植物檢疫程序

三、檢疫許可的基本手續(xù)

(一)檢疫審批的機(jī)構(gòu)

1、國(guó)家質(zhì)檢總局及其授權(quán)的口岸檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、水果、糧食以及禁止進(jìn)境物等檢疫物的審批；

2、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)外引進(jìn)植物種子、種苗及其他繁殖材料的審批。

(二)檢疫審批的基本手續(xù)

1、領(lǐng)取單證(《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》)；

2、報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；

3、批準(zhǔn)輸入。第二章動(dòng)植物檢疫程序第二章動(dòng)植物檢疫程序第二節(jié)檢疫申報(bào)檢疫申報(bào)(也稱報(bào)檢)是動(dòng)植物檢疫程序中的必經(jīng)環(huán)節(jié)。一、檢疫申報(bào)的基本含義

1、定義是檢疫物輸入或輸出時(shí)由貨主或代理人向檢疫機(jī)關(guān)及時(shí)申請(qǐng)檢疫的法律程序。

2、主要作用為進(jìn)一步核對(duì)相關(guān)單證和實(shí)施檢疫做好必要準(zhǔn)備。第二章動(dòng)植物檢疫程序

二、檢疫物范圍與報(bào)檢機(jī)關(guān)

(一)檢疫物范圍

1、輸入、輸出的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物；

2、裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物的裝載容器、包裝物；

3、來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具；

4、過(guò)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物。

(二)報(bào)檢機(jī)關(guān)在進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫中，執(zhí)行檢疫申報(bào)任務(wù)的檢疫機(jī)關(guān)主要是各口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局。第二章動(dòng)植物檢疫程序

三、檢疫申報(bào)的基本手續(xù)報(bào)檢員首先填寫報(bào)檢單，然后將報(bào)檢單、檢疫合格證書、產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票等單證一并交檢疫機(jī)關(guān)。

某些檢疫物需要提前進(jìn)行檢疫申報(bào)，例如種用大動(dòng)物需提前30d報(bào)檢；小動(dòng)物等需提前15d報(bào)檢；植物種子、種苗及其他繁殖材料需提前7d報(bào)檢。第二章動(dòng)植物檢疫程序第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

一、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí)

(一)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的基本含義是檢疫人員在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中對(duì)輸入或輸出的應(yīng)檢物進(jìn)行檢查和抽樣，并初步確認(rèn)是否符合相關(guān)檢疫要求的法定程序。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的主要方法

現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣是現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的主要工作任務(wù)。主要針對(duì)：運(yùn)輸及裝載工具貨物及存放場(chǎng)所攜帶物及郵寄物等經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)采集的樣品需送到實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)進(jìn)行檢測(cè)。第二章動(dòng)植物檢疫程序1、檢查運(yùn)輸及裝載工具著重檢查裝載貨物的船艙或車廂內(nèi)外上下四壁、縫隙邊角以及包裝物、鋪墊材料等有害生物容易潛伏的地方；如果檢查到有害生物則裝入樣品袋或瓶中帶回實(shí)驗(yàn)室。

2、檢查貨物查驗(yàn)各類相關(guān)單證，如許可證、報(bào)檢單、輸出方官方出具的檢疫證書等，檢查與貨物及報(bào)檢情況是否相符；然后對(duì)貨物進(jìn)行詳細(xì)的檢查和抽樣。第二章動(dòng)植物檢疫程序第二章動(dòng)植物檢疫程序

3、針對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品動(dòng)物重點(diǎn)檢查是否有病征，有無(wú)外傷和死亡。動(dòng)物產(chǎn)品，重點(diǎn)查驗(yàn)外包裝是否完整、有無(wú)散包和開(kāi)裂，產(chǎn)品是否裸露、腐敗變質(zhì)等。

4、針對(duì)植物和植物產(chǎn)品重點(diǎn)檢查貨物及其存放的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所，特別是貨物表層、堆角及包裝外部和袋角，通過(guò)肉眼或過(guò)篩的方法檢查有無(wú)菌癭、雜草、害蟲及害蟲痕跡等。第二章動(dòng)植物檢疫程序

菌癭：指由細(xì)菌及其他真菌寄生所引起的植物體一部分異常發(fā)達(dá)而形成的畸形器官或異常組織，是癭瘤的一種。可能是由于寄生者分泌代謝產(chǎn)物的刺激，或由于對(duì)必需的物質(zhì)選擇吸收使?fàn)I養(yǎng)不均衡所致。第二章動(dòng)植物檢疫程序

5、檢查旅客攜帶物采取X光機(jī)和檢疫犬來(lái)檢查行李中的攜帶物。第二章動(dòng)植物檢疫程序

二、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)基礎(chǔ)知識(shí)

(一)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的基本含義是借助實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備對(duì)檢疫物樣品進(jìn)行動(dòng)物疫病和植物有害生物檢查、鑒定的法定程序。檢疫人員依據(jù)相關(guān)的法規(guī)以及輸入國(guó)或地區(qū)所提出的檢疫要求，對(duì)輸出或輸入的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他應(yīng)檢物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(二)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的主要方法

1、動(dòng)物性樣品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)主要內(nèi)容：確定動(dòng)物性樣品是否感染以及感染何種檢疫性動(dòng)物疫病。主要方法：病原檢驗(yàn)、血清學(xué)檢驗(yàn)和病理學(xué)檢驗(yàn)等。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(1)病原形態(tài)檢測(cè)各類病原進(jìn)行分離、培養(yǎng)以及種類的鑒定，包括病毒、細(xì)菌的分離培養(yǎng)和鑒定，寄生蟲病檢驗(yàn)等。如病毒分離培養(yǎng)：?jiǎn)螌蛹?xì)胞培養(yǎng)分離病毒、雞胚或鴨胚接種分離病毒、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物接種分離病毒等。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(2)血清學(xué)檢驗(yàn)依據(jù)動(dòng)物的免疫應(yīng)答反應(yīng)機(jī)制，利用抗原和抗體之間特異性結(jié)合現(xiàn)象研制的各種血清學(xué)試驗(yàn)試劑和方法，來(lái)診斷動(dòng)物體內(nèi)是否有病原體或相對(duì)應(yīng)抗體的存在。

第二章動(dòng)植物檢疫程序

(3)病理學(xué)檢驗(yàn)主要通過(guò)對(duì)患病或死亡動(dòng)物的病理解剖、病理組織學(xué)檢查，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物各器官組織的形態(tài)學(xué)變化，分析這些變化，進(jìn)而對(duì)疾病做出診斷或?yàn)榧膊〉木C合診斷提供科學(xué)依據(jù)。

第二章動(dòng)植物檢疫程序

2、植物性樣品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)主要內(nèi)容：確定植物性樣品是否感染以及感染哪種(屬)檢疫性植物有害生物。

主要方法：比重檢測(cè)、染色檢測(cè)、洗滌檢測(cè)、保濕萌芽檢測(cè)、分離培養(yǎng)與接種檢測(cè)、鑒別寄主接種檢測(cè)、噬菌體檢測(cè)、血清學(xué)檢測(cè)等。第二章動(dòng)植物檢疫程序(1)比重檢測(cè)一般用于檢驗(yàn)種子、糧谷、豆類中的鉆蛀性害蟲，也可檢驗(yàn)其中的菌癭、菌核和病秕籽粒及菟絲子等雜草籽。其原理是有害蟲的籽粒及菌癭、菌核、病秕粒、草籽比健康籽粒輕，浸入一定濃度的食鹽水或其他溶液中，前者會(huì)浮于液面,撈取浮物，再結(jié)合解剖、鏡檢，即可鑒定種類。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(2)染色檢測(cè)某些植物或植物器官，被害蟲為害或病原物感染后，或某些病原物本身，?？捎锰厥獾幕瘜W(xué)藥品處理，使其染上特有的顏色，以幫助檢出病蟲和區(qū)分病蟲的種類。例如，谷象、米象等為害的糧谷或種子可通過(guò)高錳酸鉀或品紅染色法予以檢測(cè)。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(3)洗滌檢測(cè)主要用于檢查附著在種子表面的各種真菌孢子、細(xì)菌或穎殼(稻麥一類植物子實(shí)的帶芒的外殼)上的病原線蟲。主要步驟：取樣，放入三角瓶?jī)?nèi)，加無(wú)菌水并振蕩，洗下附著在種子表面的病菌孢子，洗液離心，去除上清液，用手搖動(dòng)離心管，讓孢子重新均勻地懸浮起來(lái)，將懸浮液滴于載玻片上，蓋上蓋玻片，用顯微鏡檢查，鑒定病原種類。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(4)鑒別寄主許多不同種類的病毒和一些細(xì)菌，接種到某些特定的敏感植物上可以產(chǎn)生特定的癥狀。

對(duì)特定病原物有特殊反應(yīng)或表現(xiàn)特定癥狀的植物稱為鑒別寄主。第二章動(dòng)植物檢疫程序第四節(jié)檢疫處理一、檢疫處理的基本含義檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)的結(jié)果以及相關(guān)規(guī)定，采用一定的方式對(duì)檢疫物實(shí)施處理的法定程序。

二、檢疫處理的主要方式包括：退回、銷毀處理、除害處理等。

除害：通過(guò)物理、化學(xué)和其他方法殺滅有害生物，包括熏蒸、消毒、高溫、低溫輻照等。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(一)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫處理

1、進(jìn)境的動(dòng)物如果檢出一類動(dòng)物疫病的，連同其同群的其他動(dòng)物全部退回，或全群撲殺并銷毀尸體；檢出二類疫病的，患病動(dòng)物退回或撲殺并銷毀尸體；檢出其他疫病的，根據(jù)危害程度做除害處理。第二章動(dòng)植物檢疫程序

2、進(jìn)境的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病的則進(jìn)行除害處理；不能進(jìn)行除害處理或雖經(jīng)除害處理仍不合格的，做退回處理；不能退回的，做銷毀處理。

3、出境動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫發(fā)現(xiàn)疫病的進(jìn)行除害處理；不能進(jìn)行除害處理或雖經(jīng)除害處理仍不合格的，進(jìn)行退回或銷毀處理。第二章動(dòng)植物檢疫程序

(二)植物和植物產(chǎn)品的檢疫處理

1、進(jìn)境的植物和植物產(chǎn)品如果是發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物或是植物繁殖材料，在無(wú)有效的除害處理方法時(shí)做退回或銷毀處理；發(fā)現(xiàn)一般性植物有害生物，其危害嚴(yán)重并已失去使用價(jià)值時(shí)做退回或銷毀處理。否則，進(jìn)行除害處理。2、出境的植物和植物產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)進(jìn)境國(guó)檢疫要求中所規(guī)定不能進(jìn)境的有害生物，并無(wú)有效除害處理方法時(shí)做退回或銷毀處理；發(fā)現(xiàn)一般性植物有害生物，危害嚴(yán)重并已失去使用價(jià)值時(shí)做退回或銷毀處理。否則，進(jìn)行除害處理。第二章動(dòng)植物檢疫程序

三、除害處理技術(shù)簡(jiǎn)介

主要包括：熏蒸處理、輻照處理、高溫處理和低溫處理。1、熏蒸處理是一種利用熏蒸劑在密閉的場(chǎng)所或容器內(nèi)殺死病原菌、害蟲等有害生物的除害技術(shù)。常用的熏蒸劑有：溴甲烷(CH3Br)、磷化鋁(AIP)、環(huán)氧乙烷[(CH2)2O]、硫酰氟(SO2F2)等。第二章動(dòng)植物檢疫程序

熏蒸處理包括常壓熏蒸和真空熏蒸兩種類型。常壓熏蒸主要在倉(cāng)庫(kù)、車廂、船艙等可密閉的場(chǎng)所內(nèi)或土壤覆蓋的塑料布內(nèi)進(jìn)行。真空熏蒸則是將一定的容器或空間內(nèi)的空氣抽出，達(dá)到所需的真空度再進(jìn)行熏蒸的方法。真空熏蒸最突出的優(yōu)點(diǎn)是有利于熏蒸劑蒸氣分子的迅速擴(kuò)散和滲透，從而縮短熏蒸所需的時(shí)間。第二章動(dòng)植物檢疫程序

2、輻照處理是一種利用離子化能照射有害生物，使之不能完成正常的生活史或不育的除害技術(shù)。常用的γ-射線具有很強(qiáng)的穿透能力，可以有效地殺滅有害生物。

第二章動(dòng)植物檢疫程序

輻照處理的優(yōu)點(diǎn)：①γ-射線等穿透力強(qiáng)，可對(duì)已包裝的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深部殺蟲滅菌，并可防止再感染；②生產(chǎn)性輻照裝置具備傳送機(jī)構(gòu)，可實(shí)行裝卸全部自動(dòng)化和24h作業(yè)，適合口岸應(yīng)急性處理；③對(duì)冷庫(kù)出來(lái)的商品可在常溫下立即進(jìn)行處理，不需過(guò)渡到室溫；④輻照不會(huì)增溫，也不影響一些農(nóng)產(chǎn)品的后熟(如木瓜等)；⑤輻照處理無(wú)殘留，不污染環(huán)境；⑥使用劑量很低，不會(huì)傷害產(chǎn)品。第二章動(dòng)植物檢疫程序

3、高溫處理和低溫處理通過(guò)控制溫度的高低來(lái)殺滅有生物的除害技術(shù)。低溫處理分為速凍處理和冷凍處理，通常在冷藏庫(kù)或冷藏室中進(jìn)行。高溫處理包括干熱處理、濕熱處理等，通常在干熱室或蒸熱設(shè)備中進(jìn)行。第二章動(dòng)植物檢疫程序

常采用熱處理與冷處理相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行除害處理，這是由于熱處理對(duì)病蟲造成的代謝壓力被隨后的低溫冷藏過(guò)程加劇了；冷藏的溫度大大低于被處理病蟲的發(fā)育溫度，低溫的抑制作用導(dǎo)致在熱處理下造成的生理?yè)p害不能修復(fù)。第二章動(dòng)植物檢疫程序第五節(jié)出證放行

一、檢疫出證放行的基本含義檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)檢疫或除害處理的結(jié)果，判斷合格后簽發(fā)相關(guān)單證并決定準(zhǔn)予輸出、輸入的法定程序。第二章動(dòng)植物檢疫程序

二、檢疫放行的條件

1、進(jìn)境檢疫放行條件經(jīng)檢疫合格或經(jīng)除害處理合格的進(jìn)境檢疫物，由進(jìn)境口岸檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)檢疫通關(guān)單或在運(yùn)單上加蓋檢疫放行章，準(zhǔn)許進(jìn)境檢疫放行需持有檢疫機(jī)關(guān)出具的通關(guān)單進(jìn)境。第二章動(dòng)植物檢疫程序

2、出境和過(guò)境檢疫放行條件經(jīng)