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城市發(fā)展戰(zhàn)略管理第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定第三節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式第四節(jié)新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點2023/4/291第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說一、城市發(fā)展戰(zhàn)略界定二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素三、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的意義

2023/4/292第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說一、城市發(fā)展戰(zhàn)略界定(一)城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義戰(zhàn)略一詞,原本是一個軍事術(shù)語。古漢語中的戰(zhàn)略,是指戰(zhàn)爭的方略或用兵的謀略,是基于對戰(zhàn)爭全局的研究、分析、判斷而做出的駕馭整個軍事態(tài)勢、指導(dǎo)戰(zhàn)爭取得勝利的謀劃和決策。孫子兵法云“兵者,詭道也”,實際上就是這個意思。2023/4/293第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說現(xiàn)在,戰(zhàn)略泛指重大的、帶全局性的、左右成敗的計劃與策略。而發(fā)展戰(zhàn)略則是指人類為了某一社會活動能夠繼續(xù)存在并取得進(jìn)一步發(fā)展而做出的帶有全局性、長遠(yuǎn)性,具有指導(dǎo)意義的原則與謀劃。2023/4/294第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說所謂城市發(fā)展戰(zhàn)略,是指城市在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的帶有根本性和全局性的謀劃,它是關(guān)于城市發(fā)展的目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的方針、政策、途徑、措施、步驟的高度概括。因此,它對城市發(fā)展具有方向性、長遠(yuǎn)性、總體性的指導(dǎo)作用。我國從20世紀(jì)70年代起廣泛開始經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。2023/4/295第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說(二)城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特征1.城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要類型目前,比較主要的城市發(fā)展戰(zhàn)略類型是按照城市發(fā)展的不同內(nèi)容來劃分的:(1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。(2)城市社會發(fā)展戰(zhàn)略。(3)城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。2023/4/296第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說2.城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征(1)全局性。(2)長遠(yuǎn)性。(3)獨特性。2023/4/297第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素城市發(fā)展戰(zhàn)略一般包括五大基本要素:戰(zhàn)略依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略階段戰(zhàn)略實施。2023/4/298第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說(一)城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)(1)城市發(fā)展的一般規(guī)律。包括城市化規(guī)律、城市現(xiàn)代化規(guī)律、城市經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)律等等。(2)本城市的具體情況。(3)城市所處的國內(nèi)外環(huán)境條件。2023/4/299第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說(二)城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。社會發(fā)展目標(biāo)。城市建設(shè)目標(biāo)。2023/4/2910第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。2023/4/2911第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說2.社會目標(biāo)人口總量指標(biāo)。人口構(gòu)成指標(biāo)。居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)。居民精神文化生活水平指標(biāo)。2023/4/2912第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說3.建設(shè)目標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)??臻g規(guī)模指標(biāo)。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。2023/4/2913第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說(三)城市發(fā)展戰(zhàn)略重點為了實現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標(biāo),就必須突出加強(qiáng)某些部門的發(fā)展,這些部門就成為戰(zhàn)略發(fā)展的重點。應(yīng)該說,抓全局是要解決全面性的問題,抓重點是要解決主導(dǎo)性的、關(guān)鍵性的和要害的問題。2023/4/2914第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說(四)城市發(fā)展戰(zhàn)略階段1.準(zhǔn)備階段2.發(fā)展階段3.完成階段2023/4/2915第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說(五)城市發(fā)展戰(zhàn)略實施注意以下方面:第一,就是要把城市發(fā)展戰(zhàn)略通過規(guī)劃、計劃加以具體化,把比較抽象的目標(biāo),轉(zhuǎn)變成比較具體的措施。第二,制定相應(yīng)的政策,如價格政策、投資政策、信貸政策、稅收政策、分配政策、就業(yè)政策、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策以及產(chǎn)業(yè)政策等。第三,積極進(jìn)行體制改革,通過健全、配套的體制來保證城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施。2023/4/2916第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說三、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的意義其一,有利于加速城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。其二,有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。第三,有利于加強(qiáng)城市內(nèi)部和城市之間的分工協(xié)作,促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,有利于城市競爭力的提高。2023/4/2917第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定一、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的技術(shù)路線見下頁圖2023/4/2918第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定二、制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的一般程序和工作(一)了解情況和分析研究2023/4/2919第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定1.城市自身資料的了解、分析與研究(1)城市歷史與傳統(tǒng)的了解。(2)城市的區(qū)位與地位的了解、分析與研究。(3)城市的自然人文資源與產(chǎn)業(yè)狀況的了解、分析與研究。(4)研究城市性質(zhì)功能的發(fā)展、綜合、疊加、轉(zhuǎn)型、退化、提升的一般規(guī)律。(5)正確評價城市的比較優(yōu)勢和劣勢。2023/4/2920第二節(jié)寬城市島發(fā)展戰(zhàn)慰略的制班定2.城市他所在區(qū)域杠的資料了向解、分析桌與研究應(yīng)把城市仆放在一定挑的城市環(huán)怨境中分析胡,比較鄰喜近的、相侍關(guān)的城市盞各自的發(fā)百展?jié)摿?,真并對本城悼市與其他齡城市之間插的合作關(guān)惹系、競爭忠關(guān)系以及猾相互依存獸關(guān)系進(jìn)行贊充分的研逢究,在此歲基礎(chǔ)上,搞科學(xué)合理妥地確定本跟城市的發(fā)懸展戰(zhàn)略。2023仿/4/2商421第二節(jié)傻城市發(fā)展樣戰(zhàn)略的制延定3.國內(nèi)外果市場變化佛形勢和經(jīng)閱濟(jì)國際化張趨勢的了山解、分析咐與研究對大城市至和特大城找市來說,黑還應(yīng)該認(rèn)形真考察和謹(jǐn)研究國內(nèi)仇外市場變巾化形勢和甚經(jīng)濟(jì)國際警化趨勢。戀隨著國內(nèi)截、國際貿(mào)板易的增加崗和新的勞垃動地域分徐工的逐步寨形成,國塘內(nèi)外市場抹形勢發(fā)生眉了變化,降經(jīng)濟(jì)國際朱化的進(jìn)程雜也正在加暑快。在制塵定城市發(fā)老展戰(zhàn)略過蚊程中,一乎定要認(rèn)真蘿考察和研蟻究這種變教化的未來典趨勢,并鋪根據(jù)這種夸趨勢,調(diào)振整城市的走發(fā)展戰(zhàn)略勾,促進(jìn)城愉市積極參用與國內(nèi)外蘭經(jīng)濟(jì)的競揀爭,加強(qiáng)蕩城市經(jīng)濟(jì)苦區(qū)域協(xié)調(diào)覺發(fā)展等等墻。202村3/4漿/2422第二節(jié)需城市頂發(fā)展戰(zhàn)艱略的制蜜定(二)戰(zhàn)鍵略目標(biāo)制策定的決策1.城市旺發(fā)展戰(zhàn)略溝目標(biāo)系統(tǒng)報的劃分方烘法(1)三判分法。(2)運多分法蹤蝶。2023蛙/4/2爽423第二節(jié)花城市發(fā)展路戰(zhàn)略的制用定2.制定刃城市發(fā)糠展戰(zhàn)略刃目標(biāo)應(yīng)嚇注意的尺問題一要注意袍防止單純腔追求GDP的傾向標(biāo)。二要注捎意目標(biāo)掉系統(tǒng)的艷層次性芒和相互囑關(guān)系。202翁3/4恒/2424第二節(jié)轟城市發(fā)展址戰(zhàn)略的制球定(三)瘋戰(zhàn)略目雅標(biāo)的分患解和戰(zhàn)假略措施到的制定1.城市發(fā)撫展戰(zhàn)略目蕩標(biāo)的分解制定城市訊發(fā)展的分兵目標(biāo):經(jīng)濟(jì)發(fā)瞞展戰(zhàn)略科技發(fā)展久戰(zhàn)略文化發(fā)圣展戰(zhàn)略人口發(fā)展豪戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘋戰(zhàn)略等等。202粱3/4債/2425第二節(jié)關(guān)城市勒發(fā)展戰(zhàn)駕略的制捏定2.城市今發(fā)展戰(zhàn)略磨措施的重老點城市發(fā)原展戰(zhàn)略脾措施的駐重點是晨根據(jù)城編市產(chǎn)業(yè)起結(jié)構(gòu)的擊演化規(guī)它律,不惰斷調(diào)整涌城市產(chǎn)或業(yè)的投遵資結(jié)構(gòu)挺。簡單地說逢,主要就棄是調(diào)整投杯資的方向樓,把投資腔向高新技燃術(shù)產(chǎn)業(yè)重鄙點傾斜。202鳴3/4婦/2426第二節(jié)抹城市發(fā)展漏戰(zhàn)略的制皮定3.城市抗發(fā)展戰(zhàn)略拌措施的主犧要方面(1)珠確定城虜市合理豪容量及變合理的錦城鎮(zhèn)布牲局。(2)調(diào)你整傳統(tǒng)的鈴城市發(fā)展文方針。(3)梳加快城晉市戶籍葵制度改溪革。(4)強(qiáng)府化城市土查地政策的阿變革。202腸3/4軌/2427第二節(jié)奇城市筒發(fā)展戰(zhàn)刪略的制潤定三、城市擋發(fā)展戰(zhàn)略迅制定的方裝法在制定城擺市發(fā)展戰(zhàn)政略時,應(yīng)敞采用系統(tǒng)景工程的方奴法。在這個物系統(tǒng)工墾程中,食應(yīng)包括粉:戰(zhàn)略決策物子系統(tǒng)戰(zhàn)略研優(yōu)究子系期統(tǒng)戰(zhàn)略管危理子系期統(tǒng)戰(zhàn)略信餓息子系棟統(tǒng)戰(zhàn)略編制蕩的工作系慰統(tǒng)。這個系統(tǒng)駛的運轉(zhuǎn),設(shè)應(yīng)該依靠裁政府領(lǐng)導(dǎo)滾、專家和水市民三方簽面的力量奪。政府領(lǐng)筋導(dǎo)負(fù)主丙要的責(zé)費任;專家充賽分發(fā)揮扶骨干作枯用;城市居謙民以評償價、建避議的方述式參與踏。202搬3/4剖/2428第三節(jié)折城市發(fā)惹展戰(zhàn)略的參理論模式城市發(fā)近展戰(zhàn)略我的理論難模式,廣形式多望樣,就示其類型建來說,誰大體上鼓可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)蜘展戰(zhàn)略遲模式和空間發(fā)幫展戰(zhàn)略卡模式兩大類悠,而它俘們又是焰互相交杠叉和相垃互關(guān)聯(lián)壞的。2023兩/4/2除429第三節(jié)妄城扛市發(fā)展雅戰(zhàn)略的得理論模拉式一、經(jīng)小濟(jì)發(fā)展藏戰(zhàn)略模棕式二、空間侍發(fā)展戰(zhàn)略幻玉模式2023追/4/2椒430第三節(jié)速城市發(fā)皮展戰(zhàn)略的臨理論模式一、經(jīng)濟(jì)右發(fā)展戰(zhàn)略科模式(一)灘自主發(fā)爭展戰(zhàn)略(二)瘡高速度揀增長戰(zhàn)懂略(三)變遞通經(jīng)濟(jì)發(fā)子展戰(zhàn)略(四)慎初級產(chǎn)旦品出口亂戰(zhàn)略(五)進(jìn)匙口替代發(fā)丑展戰(zhàn)略(六)出宵口替代發(fā)騙展戰(zhàn)略(七)信且息化發(fā)展乓戰(zhàn)略202赤3/4痰/2431第三節(jié)攝城腸市發(fā)展擴(kuò)戰(zhàn)略的論理論模技式二、空杜間發(fā)展早戰(zhàn)略模餃?zhǔn)剑ㄒ唬┢匠鸷獍l(fā)展戰(zhàn)尊略(二)緒不平衡岸發(fā)展戰(zhàn)館略(三)梯曠度推移戰(zhàn)練略2023榜/4/2宰432第四節(jié)建新世紀(jì)城蘆市發(fā)展戰(zhàn)陣略要點一、制定掉面向國際僅新環(huán)境的疏城市發(fā)展鉆應(yīng)對戰(zhàn)略(一)遷新世紀(jì)旗城市發(fā)縣展的國足際新環(huán)煌境1.世界志經(jīng)濟(jì)一體汗化的趨勢恭益加明顯到20豪世紀(jì)末指期,世終界經(jīng)濟(jì)自一體化椒進(jìn)程加莫速,西節(jié)歐、北允美、拉斤美、亞瓜太等地紋區(qū)跨國綢經(jīng)濟(jì)組掌織相繼考建立并桶運行,男其中尤掛以西歐贏共同體貨完成向蛛歐盟的炮過渡,撿世界貿(mào)戰(zhàn)易組織悟的建立餅,最具痛劃時代斜意義。202錄3/4執(zhí)/2433第四節(jié)獅新世紀(jì)城裂市發(fā)展戰(zhàn)捧略要點2.世勉界經(jīng)濟(jì)膏與國際嗚貿(mào)易出籃現(xiàn)新的特特點(1)秤跨國公陡司、金散融網(wǎng)絡(luò)殲和貿(mào)易薯集團(tuán)將的構(gòu)架全痛球經(jīng)濟(jì)或系統(tǒng)。(2)國歸際貿(mào)易已確經(jīng)由傳統(tǒng)經(jīng)商品貿(mào)易息轉(zhuǎn)向資本湊和技術(shù)商震品的流動舌。202膏3/4幻玉/2434第四節(jié)勁新世蠅紀(jì)城市恐發(fā)展戰(zhàn)茶略要點3.人森類將逐斥步邁向磨信息社秀會(1)出禍口加工區(qū)塘將更具吸規(guī)引力。(2)外全球城而市正在害成為現(xiàn)襖實。(3)滿離岸銀涼行中心鑄的作用瓜將會越漸來越明蓋顯。2023航/4/2片435第四節(jié)脈新世紀(jì)城渴市發(fā)展戰(zhàn)我略要點(二)城客市發(fā)展應(yīng)候?qū)?zhàn)略的梯制定與實沾施首先,積撈極引導(dǎo)沿跪海城市、灑國際性城肚市、特區(qū)補(bǔ)城市和大奶城市、特散大城市的齊加速發(fā)展渠。202見3/4免/2436第四節(jié)核新世屠紀(jì)城市噸發(fā)展戰(zhàn)嫁略要點其次,車促進(jìn)城宵市職能鄭的演化刪,積極框參與全孝球新的陽國際勞聲動分工期。最后,注放意發(fā)揮優(yōu)盆勢,自然交應(yīng)對;大者膽開放,近用心防范耕;知己知敗彼,敢于嘩競爭。202艦3/4乘/2437第四節(jié)鴿新世紀(jì)城勤市發(fā)展戰(zhàn)誤略要點二、正視加城市化差個距,制定踏與實施城僚市發(fā)展的習(xí)追趕戰(zhàn)略(一)我簽國城市化摔水平的國御內(nèi)外比較與發(fā)達(dá)國脊家相比,瀉目前我國塘城市化水伸平仍然較容低。就國視內(nèi)來說,冒我國不同遙地區(qū)的城車市化水平饞也存在較蠅大差距。2023烘/4/2芳438第四節(jié)禁新世紀(jì)城梁市發(fā)展戰(zhàn)妻略要點(二)回城市發(fā)券展追趕系戰(zhàn)略的刃制定與捧實施1.城市發(fā)工展的追趕謀方法一是拿來主屢義;二是開拓創(chuàng)新。2023域/4/2彼439第四節(jié)刺新世紀(jì)城商市發(fā)展戰(zhàn)憐略要點2.城市發(fā)索展的追趕道戰(zhàn)略與實吩施(1)工業(yè)斤的跨越形發(fā)展。(2)商業(yè)隨服務(wù)業(yè)廳的跨越乎發(fā)展。(3)科教妻文衛(wèi)產(chǎn)勤業(yè)的跨健越發(fā)展(4)信息題產(chǎn)業(yè)的棕跨越發(fā)鼻展202勉3/4查/2440第四節(jié)扶新世紀(jì)城尾市發(fā)展戰(zhàn)侍略要點三、我暮國經(jīng)濟(jì)贈社會結(jié)宴構(gòu)性矛權(quán)盾與城吐市發(fā)展完調(diào)整戰(zhàn)筍略的實哨施(一)重妥視與城市怎性質(zhì)相關(guān)樹的三次產(chǎn)傲業(yè)結(jié)構(gòu)的柿調(diào)整(二)正俗確處理經(jīng)賊濟(jì)發(fā)展與建城市建設(shè)燃跟上和環(huán)萍境保護(hù)的緣瑞關(guān)系2023艷/4/2崇441第四節(jié)誕新世刮紀(jì)城市望發(fā)展戰(zhàn)薦略要點四、建助設(shè)中國莖的Des惑ako尤ta和Citi盾stat清e“Des膀akot濕a”是麥基誰提出的父一個概斥念。在傷印尼語收中,“desa副”意為鄉(xiāng)額村,“kot綢a”意為城喊市,“Des默ako莖ta”可以簡單席的理解為篇“Des近ako易ta率reg費ion根”,即“帝城鄉(xiāng)融攀合區(qū)”綢或“城擠鄉(xiāng)過渡葵帶”、攏“城市倍近郊區(qū)僵”。而天“Citi漁stat詢e”是Nea睡lP祖eir賴ce和Curt尊isJ擇ohns翁on在1993年提出的德,是指由背一個或多壯個歷史性品中心城市拌組成的區(qū)鄉(xiāng)豐域。它是捎由相同特皆征和功能陶的城市和兄城鎮(zhèn)環(huán)繞木組成,是臣一個社會莫、經(jīng)濟(jì)和萌環(huán)境上相夕對獨立的販貿(mào)易、商怨業(yè)和通訊走區(qū)域。也強(qiáng)有人把“Cit桶ist狹ate刮”稱為區(qū)

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