如何做好巖土工程勘察審圖工作知名教授講座

巖土工程勘察審圖

Xxxx2009年10月引言自頒布強(qiáng)制性條文和實(shí)施施工圖審查以來(lái)已經(jīng)十年了，對(duì)巖土工程勘察的審查，主要依據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》的強(qiáng)制性條文，如何執(zhí)行國(guó)標(biāo)的強(qiáng)制性條文，是做好巖土工程勘察施工圖審查的基礎(chǔ)。希望通過(guò)這個(gè)講座，進(jìn)行溝通，了解執(zhí)行中的問(wèn)題，更好地做好施工圖審查。三個(gè)層面的問(wèn)題1.宏觀層面，審圖－技術(shù)控制改革－標(biāo)準(zhǔn)化改革－巖土工程體制改革－經(jīng)濟(jì)體制改革2.操作層面，審圖的有關(guān)規(guī)定3.技術(shù)層面，執(zhí)行《巖土工程勘察規(guī)范》中的疑難問(wèn)題討論－《巖土工程勘察規(guī)范》的局部修訂巖土工程勘察施工圖審查

與體制改革了解我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)控制體系改革的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。了解我國(guó)巖土工程體制改革的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。了解巖土工程勘察規(guī)范的地位與作用。對(duì)巖土工程原理、規(guī)范條文和條文說(shuō)明的全面、深入理解。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工時(shí)不可缺少的依據(jù)。我國(guó)的巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有什么特點(diǎn)？在一些涉外的工程中，人們感覺(jué)到國(guó)內(nèi)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間存在比較大的差別。國(guó)外究竟是什么情況，國(guó)外的巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有什么特點(diǎn)？如何借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行我國(guó)巖土工程標(biāo)準(zhǔn)化的改革？這些都是大家關(guān)心的問(wèn)題。巖土工程標(biāo)準(zhǔn)化改革工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家、行業(yè)和地方政府從技術(shù)控制的角度，為建設(shè)市場(chǎng)提供運(yùn)行規(guī)則的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為具有重要的作用。討論巖土工程的標(biāo)準(zhǔn)化，必須放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)大框架內(nèi)來(lái)考察，必須符合我國(guó)工程建設(shè)體制改革的總要求。

我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法第三條規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。第六條規(guī)定對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。第三條規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第十四條規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。

我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范本來(lái)都是由政府批準(zhǔn)，具有法律的作用，都是強(qiáng)制性的。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，將規(guī)范分為兩類，由政府委托協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)稱為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由政府批準(zhǔn)的稱為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但絕大部分標(biāo)準(zhǔn)都是由政府批準(zhǔn)的，既然定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的所有條文都應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性的（但實(shí)際上強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的條文不可能都是應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行的）。因此我國(guó)有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的條文總數(shù)大約有15萬(wàn)條之多，很難檢查執(zhí)行的情況，因此強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)際上處于失控的狀態(tài)。2000年5月，建設(shè)部俞正聲部長(zhǎng)在強(qiáng)制性條文首發(fā)式上說(shuō)，世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的技術(shù)控制，采取的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，是把那些涉及建設(shè)工程安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公共利益的技術(shù)要求，用法規(guī)的形式規(guī)定下來(lái)，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)工作中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部分以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定采用。又說(shuō)，與國(guó)際接軌，其中很重要的方面是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的接軌，改革目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，建立起技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制，已經(jīng)是十分迫切的了。2003年9月，建設(shè)部汪光燾部長(zhǎng)對(duì)研究制定《房屋建筑技術(shù)法規(guī)》，特別指出，第一，制訂“房屋建筑技術(shù)法規(guī)”將房屋作為一個(gè)完整的概念，改變目前單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的狀況。技術(shù)法規(guī)應(yīng)當(dāng)是有法定效力、系統(tǒng)完整、可操作性強(qiáng)、技術(shù)權(quán)威性高的綜合技術(shù)成果，對(duì)政府部門轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)，提供技術(shù)支撐。

第二，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化成果，加快技術(shù)法規(guī)的編制步伐，要有自己的特色，注重實(shí)效性。第三，建筑技術(shù)法規(guī)要明確對(duì)結(jié)構(gòu)的安全、火災(zāi)安全、施工與使用安全、衛(wèi)生健康與環(huán)境、噪聲控制、節(jié)能及其他涉及公眾利益的規(guī)定。由于我國(guó)幅員遼闊，氣候和地質(zhì)條件不一，技術(shù)法規(guī)也應(yīng)考慮地方差異，給地方留些余地。

2005年初，建設(shè)部黃衛(wèi)副部長(zhǎng)指出，加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，是迎接加入WTO過(guò)渡期結(jié)束后建筑業(yè)面臨挑戰(zhàn)的迫切需要，隨著我國(guó)加入WTO過(guò)渡期即將結(jié)束，我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，建筑業(yè)企業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

幾位部長(zhǎng)的講話，表明了我國(guó)政府對(duì)建筑市場(chǎng)改革的取向，我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，建立起技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制，打破多頭管理、條塊分割的局面，形成一個(gè)完整統(tǒng)一的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)。

世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的技術(shù)控制，采取的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制。技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)工作中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部分以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定采用。我國(guó)的建筑技術(shù)控制體制如何與國(guó)際慣例接軌，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何吸取工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，形成我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的建設(shè)工程技術(shù)控制體系已成了一個(gè)非常重要且迫切需要解決的問(wèn)題。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司組織了課題組對(duì)歐盟、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、美國(guó)、日本、俄羅斯七個(gè)地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行了重點(diǎn)研究，并對(duì)法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞典、挪威五個(gè)國(guó)家作了一般了解，提出了研究報(bào)告。參考國(guó)外的普遍做法，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，提出了三步走的設(shè)想。即首先實(shí)行條文強(qiáng)制與條文自愿采用的形式、適時(shí)實(shí)行強(qiáng)制性條文與標(biāo)準(zhǔn)自愿采用形式、最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)與自愿采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制。

如何與國(guó)際慣例接軌?工程勘察2004年No.1“國(guó)外建筑技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制的研究”邵卓民等為編制技術(shù)法規(guī)作準(zhǔn)備對(duì)建筑法和標(biāo)準(zhǔn)化法需要進(jìn)行修改制訂建筑技術(shù)法規(guī)關(guān)于技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，世界貿(mào)易組織（WTO）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）都從不同的角度發(fā)布了定義，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展委員會(huì)于1984年以英、法、俄三種文字發(fā)布的《建筑法規(guī)術(shù)語(yǔ)及其定義》是專門針對(duì)建筑業(yè)的。國(guó)際定義技術(shù)法規(guī)稱為Technicalregulation，是一種法定權(quán)力機(jī)構(gòu)所接受的約束性文件，它由技術(shù)性規(guī)定組成，或涉及技術(shù)性規(guī)定，其中包括適用的管理?xiàng)l款。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)稱為Technicalstandard，是基于協(xié)商一致，由公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，為重復(fù)和連續(xù)應(yīng)用而制訂的技術(shù)規(guī)定。由國(guó)際建票筑業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)提出，并詠為聯(lián)合國(guó)燥歐洲經(jīng)濟(jì)掠委員會(huì)、戰(zhàn)歐洲聯(lián)盟舞、國(guó)際標(biāo)飄準(zhǔn)化組織扯（ISO占）和世界貿(mào)榜易組織（WTO?。┧邮艿墓?，建立了鄉(xiāng)豐下列建筑匹技術(shù)法規(guī)掏和技術(shù)標(biāo)犯準(zhǔn)的國(guó)際憶通行原則陰。1.對(duì)話直接涉餅及公眾強(qiáng)基本利鐘益的安催全、衛(wèi)抽生等技用術(shù)要求奸和直接浩涉及國(guó)潑家長(zhǎng)遠(yuǎn)化利益的窄環(huán)保、賀節(jié)能等執(zhí)技術(shù)要嚷求，按烤照指令覺(jué)性模式棟制定建眨筑技術(shù)售法規(guī)。雀它是強(qiáng)吳制性技暖術(shù)文件勉，必須摔遵照?qǐng)?zhí)壘行。2.對(duì)不直疲接涉及詞公眾基狡本利益猴和國(guó)家廢長(zhǎng)遠(yuǎn)利顛益的技吊術(shù)要求壟，以及螺為保證鏡實(shí)現(xiàn)強(qiáng)嚴(yán)制性技浙術(shù)要求瓦而采取災(zāi)的途徑盛和方法擇等，按嶼照陳述僵性模式贈(zèng)制訂技覆術(shù)標(biāo)準(zhǔn)箱。它是腎非強(qiáng)制羽性技術(shù)春文件，灑自愿采截用。3.為了鼓勵(lì)漁生產(chǎn)者根孤?lián)袌?chǎng)需紛要發(fā)揮主至動(dòng)創(chuàng)造性姑，促進(jìn)技守術(shù)進(jìn)步，就只要建筑協(xié)產(chǎn)品和技午術(shù)能滿足處強(qiáng)制性技冤術(shù)法規(guī)，吉允許不執(zhí)鐘行非強(qiáng)制穿性的技術(shù)鐵標(biāo)準(zhǔn)。以上原御則是對(duì)碧當(dāng)前國(guó)謊際上所沉實(shí)行的銹技術(shù)法傾規(guī)－技贈(zèng)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配體制的慣基本概跨括。世傭界上經(jīng)傅濟(jì)發(fā)達(dá)敘的國(guó)家粥和地區(qū)扇，多已鏈在建筑行（建設(shè)船）領(lǐng)域筍較完整娛地實(shí)行蚊了這種差體制。各經(jīng)濟(jì)筑發(fā)達(dá)國(guó)塊家和地譯區(qū)的建減筑技術(shù)秋法規(guī)，仁其主要握內(nèi)容有抗的包括藏管理要鏡求和技茫術(shù)要求嗎兩部分蝕，有的踢只有技水術(shù)要求匯部分。在建筑搬技術(shù)法律規(guī)的技伸術(shù)要求咸部分，般內(nèi)容大叢體上是門在世界閣貿(mào)易組拖織WTO線/TB蘆T協(xié)議規(guī)定臭的“正當(dāng)鏟目標(biāo)”范推圍之內(nèi)。域即：國(guó)家訓(xùn)安全要求剛，防止欺葛詐行為，繪保護(hù)人身徹健康和安蔬全，保護(hù)浮動(dòng)物/植物的生送命或健康儉，或保護(hù)莫環(huán)境。對(duì)于建進(jìn)筑技術(shù)擇法規(guī)，恢在大多香數(shù)國(guó)家券對(duì)上述塑技術(shù)要杯求具體令化為：厭結(jié)構(gòu)安意全，火布災(zāi)安全癥，施工床與使用遭安全，象衛(wèi)生、根健康與華環(huán)境，搶噪聲控蹦制，節(jié)魯能和其卵他涉及趙公眾利席益的規(guī)蕩定。歐洲共同另體于198艱5年規(guī)定陡，在技簽術(shù)法規(guī)蒼中只給槳出必須碌達(dá)到的警目標(biāo)，磁而為有廢效實(shí)現(xiàn)份這些目兆標(biāo)所需賄采用的察最適宜撫的途徑寬和方法杯，由成屈員國(guó)自遞由選擇廚。在技但術(shù)法規(guī)車中只規(guī)叔定必須逗滿足的載基本的們功能要倡求，而找為滿足紛這些基汽本要求寸所需采圓用的技圖術(shù)手段假，均由筑歐洲標(biāo)覺(jué)準(zhǔn)化組植織通過(guò)噸制定歐委洲協(xié)調(diào)燒標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彎解決。在歐盟游的建筑旋技術(shù)法街規(guī)中，魄提出了極六點(diǎn)基槳本要求勤：結(jié)構(gòu)代抗力與列穩(wěn)定性評(píng)，火災(zāi)妖時(shí)的安裂全，衛(wèi)并生，健信康與環(huán)玩境，使眠用中的上安全，逝噪聲防烏護(hù)，能父量節(jié)約歲與熱量袋保持。建筑技術(shù)士法規(guī)一般精由經(jīng)認(rèn)可刑的第三方黨質(zhì)量認(rèn)證校機(jī)構(gòu)和技逗術(shù)認(rèn)可機(jī)幼構(gòu)處理實(shí)敵施問(wèn)題，織由司法機(jī)盯構(gòu)仲裁執(zhí)萍行糾紛。經(jīng)過(guò)近百兵年的發(fā)展拋，當(dāng)前各信經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)宿的國(guó)家和蓄地區(qū)，不旨論其國(guó)家直政體如何嘗和市場(chǎng)經(jīng)鹽濟(jì)的發(fā)展雀程度如何謀，在建筑激技術(shù)制約乒體制方面參盡管有不他同的表現(xiàn)扛形式，但肉實(shí)質(zhì)上都故已實(shí)行建冶筑技術(shù)法派規(guī)與技術(shù)菌標(biāo)準(zhǔn)緊密畫結(jié)合的體從制。建筑技術(shù)榜標(biāo)準(zhǔn)是一負(fù)種自愿采排用的技術(shù)受文件，多難由政府授濤權(quán)的專門逃的標(biāo)準(zhǔn)化救社團(tuán)或機(jī)成構(gòu)，以及蓬各有權(quán)威娘的行業(yè)、勸專業(yè)社團(tuán)炮發(fā)布。建翻筑技術(shù)標(biāo)貝準(zhǔn)的內(nèi)容攏必須全面督符合建筑貌技術(shù)法規(guī)噸的規(guī)定。峽建筑技術(shù)候標(biāo)準(zhǔn)的有未效條文可警以被建筑催技術(shù)法規(guī)假引用而成栗為技術(shù)法昆規(guī)的組成曲部分，具申有強(qiáng)制的組屬性。凡符合建肉筑技術(shù)標(biāo)陽(yáng)準(zhǔn)的產(chǎn)品餐或技術(shù)，號(hào)就認(rèn)為符幕合建筑技漏術(shù)法規(guī)的郵要求，允舞許進(jìn)入建喘筑市場(chǎng)。槳對(duì)無(wú)建筑奪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施可依的新充產(chǎn)品、新信技術(shù)，經(jīng)晨評(píng)定符合靈建筑技術(shù)亞法規(guī)的要脾求，也允荒許進(jìn)入建炕筑市場(chǎng)。諸當(dāng)有更先匙進(jìn)的、經(jīng)拌評(píng)定符合辰建筑技術(shù)婚法規(guī)要求代的新產(chǎn)品羊、新技術(shù)逮可以替代織已有的產(chǎn)非品和技術(shù)油時(shí)，允許豎不按現(xiàn)行吳的建筑技戚術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)科行，以鼓次勵(lì)人們按伏照市場(chǎng)需鵝求積極發(fā)吐?lián)]創(chuàng)造性眉，促進(jìn)技訂術(shù)進(jìn)步。我國(guó)與錄國(guó)外工缸程控制侄體制的敞比較1.國(guó)外的削建筑技堡術(shù)法規(guī)寒與建筑蓬技術(shù)標(biāo)樹(shù)準(zhǔn)的法烈律屬性稻不同，扮表達(dá)方悠式也不猴同，各雞自獨(dú)立讓制定但棋又緊密妖配套實(shí)炎施，既楊可加大緣瑞強(qiáng)制性疊技術(shù)要賣求的實(shí)臨施力度標(biāo)，又可逮使非強(qiáng)麗制性技今術(shù)要求仁具有適液應(yīng)技術(shù)答進(jìn)步的鍬靈活性暈。而我底國(guó)根據(jù)巖《標(biāo)準(zhǔn)恐化法》固實(shí)行強(qiáng)歌制性標(biāo)稿準(zhǔn)與推穴薦性標(biāo)白準(zhǔn)相結(jié)霸合的體猾制，兩升者的制觸定過(guò)程肌和表達(dá)墾方式均捉無(wú)明顯瓦差別，悟因而在宏實(shí)施上塔和監(jiān)督笛上也難哄以區(qū)別各對(duì)待。2.國(guó)外的猾技術(shù)法骨規(guī)中只包對(duì)必須擁強(qiáng)制執(zhí)錢行的技國(guó)術(shù)要求死做出較匆原則的斯規(guī)定，謙條款無(wú)陪需經(jīng)常懂修訂，化具有較符高的穩(wěn)夠定性；激國(guó)外的架建筑技唯術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嘗中主要友對(duì)實(shí)現(xiàn)艙強(qiáng)制性雄和非強(qiáng)踐制性技溪術(shù)要求山的途徑融和方法士作出具儲(chǔ)體規(guī)定粗，條款啊可以隨餃技術(shù)進(jìn)族步而及搞時(shí)修訂洞，具有切較大的世適應(yīng)性共。而我棉國(guó)，在梢同一本姻標(biāo)準(zhǔn)中快經(jīng)常將披強(qiáng)制性剖和推薦峽性的技粉術(shù)要求行混存，永修訂必陶須同步劉進(jìn)行。3.多數(shù)經(jīng)濟(jì)蜜發(fā)達(dá)國(guó)家哄和地區(qū)的喜建筑技術(shù)廳法規(guī)中都娘包含管理軌性規(guī)定，鮮主要是為鼠實(shí)施技術(shù)全要求的建咳筑工程管目理或/和建筑出標(biāo)準(zhǔn)化乞管理。鞠而我國(guó)籍，這些宋內(nèi)容多多用法規(guī)診性行政渣文件形惱式表達(dá)役，由于客發(fā)布方振式不同音，常常際造成實(shí)來(lái)施這些率管理規(guī)良定與實(shí)蘭施技術(shù)松要求不售能緊密螞結(jié)合。4.大多數(shù)量經(jīng)濟(jì)發(fā)索達(dá)國(guó)家青和地區(qū)棒，建筑鐘技術(shù)法漸規(guī)只有呀一本，私集中表琴達(dá)了必令須強(qiáng)制蒼執(zhí)行的正建筑技領(lǐng)術(shù)要求遵，重點(diǎn)量突出。鞭而我國(guó)垮，現(xiàn)行掌的建筑吼工程強(qiáng)蹈制性標(biāo)古準(zhǔn)有260多本，內(nèi)企容龐雜而休分散，許湖多條款并雖非必須強(qiáng)講制，因而緞不利于有弓效地貫徹滑。5.在國(guó)外琴，強(qiáng)制耗性的建和筑技術(shù)哈法規(guī)多寇由政府丟主管部慌門制訂顫和發(fā)布后，非強(qiáng)列制性的概建筑技拋術(shù)標(biāo)準(zhǔn)粉主要由葡標(biāo)準(zhǔn)化娃社會(huì)團(tuán)真體制訂錫和發(fā)布接，使兩磁者的本利質(zhì)屬性屆更加清損晰，實(shí)固施和監(jiān)溝督上更屢易區(qū)別剖。而我房誠(chéng)國(guó)，強(qiáng)料制性和啟非強(qiáng)制雪性標(biāo)準(zhǔn)往均由政蠟府主管重部門組擇織制訂虛和發(fā)布琴，兩者衣無(wú)明顯穿差別。6.國(guó)外已絨將實(shí)施外建筑技殿術(shù)法規(guī)趙與建筑槐技術(shù)標(biāo)云準(zhǔn)，與遇以貫徹智實(shí)施強(qiáng)司制性技慘術(shù)要求噴為主的給建筑市鋸場(chǎng)準(zhǔn)入裙制度有戲機(jī)結(jié)合岔，有利遞于保證編建筑產(chǎn)分品和工爐程的質(zhì)腹量。我移國(guó)在這鑰方面尚紙?zhí)幱谄疠啿诫A段棄。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逼和法規(guī)是項(xiàng)兩個(gè)不同熊范疇的東耕西。法規(guī)雖是代表國(guó)助家和社會(huì)揀的公共利稱益和人民數(shù)大眾的安游全，是以蹤蝶法律的形店式規(guī)定下牙來(lái)的技術(shù)庫(kù)條文，例炒如荷載的杯取值，材拳料強(qiáng)度統(tǒng)棒一規(guī)定等吃等，工程累師必須遵千守，在全音國(guó)各地都祝應(yīng)該遵守扭，沒(méi)有地汽域和人群暴之分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)佳是人類工嚴(yán)程經(jīng)驗(yàn)的歡總結(jié)，可虧以幫助工咐程師的技親術(shù)工作做蓬得更好，演但由于是虜經(jīng)驗(yàn)性的煤東西，難物免有局限減性，也有守地區(qū)性、枯合理性的蕩差別，它魄應(yīng)當(dāng)隨著結(jié)人們經(jīng)驗(yàn)殲的積累而葛不斷修改艙完善。技法術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是獵可以由工跪程師根據(jù)獵他自己的夫經(jīng)驗(yàn)來(lái)選涉用的，可虧以用，也直可以不用厲，對(duì)于同優(yōu)一個(gè)工程梨，不同的于工程師可叛以做出不持同的結(jié)果鍵，但必須撥都是安全昏的，在安霜全的前提艙下，設(shè)計(jì)瞧完全是多豎解的，不質(zhì)同水平的樓工程師做特出來(lái)的結(jié)致果應(yīng)該是申不一樣的隨，這才體房誠(chéng)現(xiàn)技術(shù)上膚的競(jìng)爭(zhēng)與槍發(fā)展。我國(guó)的工四程建設(shè)標(biāo)攪準(zhǔn)化工作央經(jīng)歷了計(jì)杰劃經(jīng)濟(jì)時(shí)手代和改革稀開(kāi)放轉(zhuǎn)型瘦時(shí)期。在中華人富民共和國(guó)謹(jǐn)成立初期世，政治上簽的“一邊倒”形成了設(shè)技術(shù)上爭(zhēng)的“一邊倒”。對(duì)于西塌方國(guó)家的早技術(shù)，長(zhǎng)腹期處于隔刮絕狀態(tài)，突只能采用散前蘇聯(lián)的妙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻，許多工壺程技術(shù)人綢員都是在鄙使用前蘇池聯(lián)規(guī)范的泳過(guò)程中學(xué)國(guó)習(xí)和熟悉諒工程標(biāo)準(zhǔn)傻的。20世紀(jì)是工蕩程技術(shù)取肥得飛速發(fā)箭展的時(shí)期愈。特別是鈔第二次世別界大戰(zhàn)以關(guān)后，形成境了現(xiàn)代意鹽義上的工盤程建設(shè)技逢術(shù)體系。應(yīng)而在這個(gè)曉過(guò)程中，傲前蘇聯(lián)的掩技術(shù)發(fā)展足不同于其戲他西方國(guó)斯家，特別估在工業(yè)建鋤設(shè)與技術(shù)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的管刮理模式上剛存在非常慚大的差異損。形成兩界個(gè)不同的翁標(biāo)準(zhǔn)化體別系，在一輸些最基本捷的巖土工男程技術(shù)問(wèn)兩題上，前壤蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)齊與國(guó)際通至用標(biāo)準(zhǔn)之沙間存在十威分明顯的晶差別。在計(jì)劃戶經(jīng)濟(jì)時(shí)月期，基吵本上從品前蘇聯(lián)征搬來(lái)的弓標(biāo)準(zhǔn)管占理體制請(qǐng)基本適獅應(yīng)當(dāng)時(shí)對(duì)計(jì)劃經(jīng)鄭濟(jì)體制賴的要求受，矛盾合并不大身。當(dāng)時(shí)卸在工程制建設(shè)標(biāo)擋準(zhǔn)的分習(xí)類上曾覆經(jīng)按管爆轄權(quán)劃邊分過(guò)國(guó)繡標(biāo)、部伶標(biāo)和地腥方標(biāo)準(zhǔn)松三種類愧型，標(biāo)臥準(zhǔn)的制拼定立項(xiàng)籃和批準(zhǔn)以都是各跑級(jí)政府歸的行為白，標(biāo)準(zhǔn)倍都具有斬天賦的津法律作蠟用，是凡政府管啊理工程得建設(shè)技守術(shù)的具要體體現(xiàn)拴。部標(biāo)的劃籍分特別帶世有十分明性顯的計(jì)劃休管理的特汁點(diǎn)，部標(biāo)客離開(kāi)該部伙所屬的系熊統(tǒng)可能就前不那么有沈權(quán)威性了夸，但實(shí)際療上中央各私部的業(yè)務(wù)顫劃分與這櫻些標(biāo)準(zhǔn)的斜技術(shù)范圍置又并不一閃定都是對(duì)額應(yīng)的。后爬來(lái)將部標(biāo)嗽改為行業(yè)染標(biāo)準(zhǔn)，緩碰和了行政熄干預(yù)的矛券盾，也減讓少了計(jì)劃磚經(jīng)濟(jì)的色瞧彩，但行閑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)渡際上依然領(lǐng)是某一部疏門的領(lǐng)地隨，行業(yè)保繞護(hù)使其他月部門很難遷涉足。。在市場(chǎng)格經(jīng)濟(jì)的醉?xiàng)l件下擴(kuò)，這種孤劃地為英牢的做咸法人為鑼地引發(fā)但了不少惱矛盾。痛例如關(guān)怒于基坑悼工程有乳兩本行區(qū)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)，一本列是原冶忽金部所鳳屬單位贏主編的崗，另一強(qiáng)本是建伏設(shè)部所盤屬單位舍主編的般，其實(shí)懂冶金行殊業(yè)的特扇點(diǎn)在基涼坑工程熊中無(wú)法悅體現(xiàn)，塘基坑工枝程標(biāo)準(zhǔn)鞠作為冶岸金行業(yè)裕的行業(yè)士標(biāo)準(zhǔn)顯迎然名不擋副實(shí)。糊當(dāng)然責(zé)掛任并不添在這些款部門而烘在于標(biāo)恨準(zhǔn)化的徑體系沒(méi)旁有反映要實(shí)際的尊情況，鍵這是計(jì)昆劃經(jīng)濟(jì)緩體制的政影響在遮標(biāo)準(zhǔn)化榆工作中姐的典型桿表現(xiàn)。在改革開(kāi)爛放的初期釀，為了適烈應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)籃濟(jì)的發(fā)展坊，根據(jù)標(biāo)斃準(zhǔn)的性質(zhì)蠢，曾將標(biāo)閑準(zhǔn)劃分為申強(qiáng)制性標(biāo)事準(zhǔn)和推薦滋性標(biāo)準(zhǔn)兩川種，強(qiáng)制叔性標(biāo)準(zhǔn)由撈政府立項(xiàng)嚼制定，推序薦性標(biāo)準(zhǔn)呼由協(xié)會(huì)組煌織制定，柳并準(zhǔn)備逐暢步減少?gòu)?qiáng)需制性標(biāo)準(zhǔn)爪的數(shù)量，刮這無(wú)疑是憤一個(gè)進(jìn)步坐。但在界似定強(qiáng)制性刑標(biāo)準(zhǔn)與推繪薦性標(biāo)準(zhǔn)趟的界限時(shí)糊又難以區(qū)予分得非常握恰當(dāng)，即睡使是作為慮強(qiáng)制性的崖標(biāo)準(zhǔn)，除儉了有一部類分條文應(yīng)椅當(dāng)是強(qiáng)制筑性的外，絨還有相當(dāng)濱一部分條龜文卻是非題強(qiáng)制性的備，將整個(gè)襖規(guī)范作為緩強(qiáng)制性文潤(rùn)件顯然是輩不合適的悶。至于什剛么是強(qiáng)價(jià)制性的擴(kuò)條文，刊也需要文有明確烏的界定棒標(biāo)準(zhǔn)，暖例如規(guī)腦范規(guī)定晝的承載避力計(jì)算鬼公式是披否就是箏強(qiáng)制性繁的，不移按規(guī)范噸規(guī)定的榆承載力智公式計(jì)輛算是否峰就判為狗違反了秒強(qiáng)制性杠的條文晚等等，蟻因此這同種分類溝管理不鋒僅很難就界定得偵合適，紗而且在蔥執(zhí)行和壇檢查時(shí)鮮也很困阻難。因稍此這種敬分類的辦方法也駛不完全裹適合經(jīng)友濟(jì)體制陳轉(zhuǎn)型時(shí)豆期的要嚷求，近割年來(lái)出居現(xiàn)的碰月撞和矛帥盾很多旺。例如國(guó)缸外的巖度土工程鋤師就很弟難理解特中國(guó)規(guī)共范為什怨么對(duì)鉆飛孔的間洗距和取隔土的間銀距都要氏規(guī)定得戴如此具化體，而押對(duì)于取魂土質(zhì)量范起關(guān)鍵積作用的樣取土器陰的標(biāo)準(zhǔn)碧卻不能淡嚴(yán)格執(zhí)懼行。標(biāo)瘦準(zhǔn)化的筋改革將萬(wàn)面臨與鞭國(guó)際通隨用規(guī)則采接軌的釣嚴(yán)竣局溜面，如俗果我國(guó)聲的工程作建設(shè)標(biāo)竭準(zhǔn)不能遵適應(yīng)國(guó)袋際上經(jīng)年濟(jì)一體尚化的特佩點(diǎn)，不神符合國(guó)附際上通核用的做柏法，我革國(guó)的技奮術(shù)人員殘就很難畜適應(yīng)國(guó)樣際通用隸的技術(shù)怎標(biāo)準(zhǔn)管寄理體系另，我國(guó)扯就將缺滲乏國(guó)際粒競(jìng)爭(zhēng)的堪能力。我國(guó)從歷撇史上就將嗎法規(guī)與技溝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)混段在一起了獄，結(jié)果是慰不應(yīng)該也蓬不可以完歉全統(tǒng)一的獸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)葵強(qiáng)行要求別統(tǒng)一，而櫻應(yīng)該遵守喊的法規(guī)卻銹得不到重瘦視。工程劇的技術(shù)控統(tǒng)制嚴(yán)重失流衡，事故舉時(shí)有發(fā)生薦，不合理物的工程比秧比皆是。脫我國(guó)建設(shè)樹(shù)工程管理培的改革，掉將法規(guī)與胡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)分開(kāi)的原翻則雖然早耳已確定，梨并已準(zhǔn)備貫著手編制瞇法規(guī)，但逆由于在《拿建筑法》丘和《標(biāo)準(zhǔn)干化法》中筋沒(méi)有關(guān)于激《建筑法灘規(guī)》的法襲律規(guī)定，巡壽目前制訂滋《建筑法菌規(guī)》就師夸出無(wú)名，父因此制訂?！督ㄖǖ褚?guī)》尚需烤時(shí)日，不才可能很快猜完成這個(gè)塵改革的過(guò)伯程。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)重化改革的競(jìng)過(guò)程必然福是和巖土逗工程體制摸改革的過(guò)劉程配套進(jìn)修行的。沒(méi)著有巖土工瘡程體制的員改革，標(biāo)盛準(zhǔn)化的改源革也很難架有效進(jìn)行怖。下面討論縣巖土工程鞋的體制改僑革，巖土蔽工程標(biāo)準(zhǔn)棋存在的主摩要問(wèn)題及額其對(duì)勘察竿工作和審拉圖工作的臂影響。巖土工蕉程體制廣改革推行巖將土工程慣體制是鞠在20息多年前義提出來(lái)守的，當(dāng)著年主持檔其事的崖巖土工堡程界的意老一輩猛學(xué)者，千大多已碼經(jīng)退休多，將未顯競(jìng)的事肌業(yè)留給許了下一泡代來(lái)完控成。當(dāng)伙年正在憑讀書的衡學(xué)子，途現(xiàn)在都收已成為省巖土工疼程界的麗骨干力慕量和中供堅(jiān)力量偵，他們遠(yuǎn)對(duì)于巖換土工程煙體制的貧關(guān)切，元對(duì)巖土蔑工程體扣制的理挨解和期和待，顯穿然都是滲十分重來(lái)要的。巖土工蠻程體制吊是指在速土木工澤程領(lǐng)域狗中，處炭理巖土?xí)窆こ虇?wèn)上題的一臂種符合捎市場(chǎng)經(jīng)餓濟(jì)的運(yùn)微行機(jī)制商，在業(yè)男主、上南部結(jié)構(gòu)鉗設(shè)計(jì)、匆?guī)r土工纏程咨詢戒之間建偷立相互犁配合協(xié)濱調(diào)的技籍術(shù)、經(jīng)明濟(jì)關(guān)系耽的一種拋運(yùn)行模穴式。在直上一個(gè)辰世紀(jì)中日期，太衰沙基等冠在世界迅各地的蜜水利工駕程、鐵撲路建設(shè)嚇、港口旗工程和腫機(jī)場(chǎng)工砍程等土氣木工程否的第一估線解決瞧巖土工以程問(wèn)題吐的過(guò)程田中，發(fā)輩展了巖爹土工程宏技術(shù)，消創(chuàng)造了吳這種符仆合市場(chǎng)旋經(jīng)濟(jì)原舌則，與賺工程實(shí)嗎踐緊密材結(jié)合的焰巖土工旬程咨詢爬業(yè)。后來(lái)許緞多市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)國(guó)殃家大多母按照這催種模式娛建立起巡壽巖土工放程的體奴制，其聲服務(wù)對(duì)落象不分衡行業(yè)、瞇其工作劉內(nèi)容將習(xí)地質(zhì)調(diào)撫查和設(shè)瓶計(jì)融為盒一體，脈且其技乳術(shù)人員違具有地序質(zhì)和工悄程兩方趁面的素庫(kù)養(yǎng)，是玻一種一泡攬子服脊務(wù)、全吃過(guò)程服被務(wù)的技瘦術(shù)咨詢冰工作，鈴成為巖澤土工程汗師從業(yè)領(lǐng)的成功樂(lè)模式。懸當(dāng)然，控國(guó)外的碑巖土工金程體制寒的成功解有其市白場(chǎng)大環(huán)著境的有埋利條件些，包括在國(guó)家對(duì)唐工程建聾設(shè)合理嶺的技術(shù)倡控制體茶系、對(duì)譜人才市惹場(chǎng)的有載效管理捧體制和救工程保惰險(xiǎn)業(yè)提荒供的保希障以及栽技術(shù)咨別詢業(yè)的墊成熟發(fā)懷展等有啊利條件稈。我國(guó)從上棍個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始懼，建立了狼計(jì)劃經(jīng)濟(jì)呀的體制，頃與計(jì)劃經(jīng)拿濟(jì)相適應(yīng)胸的是以行或政部門所魂有制為特蜻征的勘察察設(shè)計(jì)體制傭，按行政助部門進(jìn)行箭工程項(xiàng)目磨的規(guī)劃、幫勘察、設(shè)凳計(jì)與施工驢。對(duì)于巖漆土工程問(wèn)枕題，也按豪行政部門組建立了分聰屬于勘察蹦、設(shè)計(jì)單胳位的技術(shù)漆主管或智棚囊團(tuán)，主下導(dǎo)了各個(gè)脂行業(yè)或部依門的巖土神工程技術(shù)翻發(fā)展模式煉，制訂了橫各個(gè)行業(yè)嗎的技術(shù)標(biāo)餐準(zhǔn)。在這種頭體制下剩，巖土旨工程被櫻分割在捎各個(gè)不劉同的行縱業(yè)中；蝦在同一焦個(gè)行業(yè)間中，統(tǒng)漂一的巖解土工程青技術(shù)工證作又被線分割在餅勘察和刑設(shè)計(jì)兩孔大部門未；在學(xué)劣校教育葛工作中括，人才扇也是按合不同行矩業(yè)的特互殊需要憶、分別層按勘察劣和設(shè)計(jì)斤兩大部榴門的專倦門要求簽培養(yǎng)的折。甚至忙學(xué)生畢寸業(yè)后也曾只能在腹某一行池業(yè)或部說(shuō)門中服界務(wù)終身謎，很難格適應(yīng)其脅他行業(yè)營(yíng)或部門秀的技術(shù)岔工作的以要求。奶在任務(wù)潛按計(jì)劃說(shuō)下達(dá)、俘人才不菌能自由酸流動(dòng)的竟年代，家這種體曲制的弊丈端被掩研蓋了。但在市公場(chǎng)經(jīng)濟(jì)告的條件犯下，人藏們發(fā)現(xiàn)礎(chǔ)了這種片結(jié)構(gòu)性鬼的矛盾毀阻礙了多事業(yè)的殖發(fā)展與窯人才的唯合理流綠動(dòng)，又盤從國(guó)際糟上通行診的巖土歡工程體輸制中得識(shí)到啟發(fā)競(jìng)，于是何，從上潔一世紀(jì)軋八十年贏代初開(kāi)形始，有院識(shí)之士佩奔走呼糾吁，積織極推動(dòng)叛勘察設(shè)炒計(jì)體制只的改革計(jì)，提出加了建立禍我國(guó)巖稱土工程經(jīng)體制的時(shí)方案，汗并積極禾地進(jìn)行拆改革的飯?zhí)剿??！皫r土工程催體制”一詞最早畫出現(xiàn)在198偉0年代改棍革開(kāi)放貪的初期向，當(dāng)時(shí)懂主管部團(tuán)門組織飼了我國(guó)戲工程勘段察界的臟一批專林家到澳衣大利亞層和加拿徑大進(jìn)行票考察，佛發(fā)現(xiàn)在瀉這些國(guó)吸家里沒(méi)負(fù)有專門捐從事工絡(luò)程勘察鎖的行業(yè)言或部門們，甚至否沒(méi)有找族到對(duì)口織接待的蓮機(jī)構(gòu)。疫他們考頂察了這任些國(guó)家佛的巖土乓工程咨夸詢公司協(xié)或事務(wù)喉所，了緣瑞解到這導(dǎo)些巖土老工程機(jī)矛構(gòu)所從呼事的技襲術(shù)工作褲的性質(zhì)獎(jiǎng)和范圍急與我國(guó)卷的工程話勘察并墨不完全掀一致，腰工作的眨性質(zhì)不荷局限于堪勘察，僻而是涉端及設(shè)計(jì)貓、施工脈和運(yùn)行證階段的算許多技杜術(shù)工作銀。專業(yè)的覆豈蓋面也比礎(chǔ)我國(guó)寬得木多，不是廚按照上部挺結(jié)構(gòu)的不掃同行業(yè)來(lái)腦劃分，而祖是覆蓋了竄土木工程莊各個(gè)領(lǐng)域凝的巖土工份程技術(shù)。爹他們回國(guó)膝后又組織奮了歷時(shí)54天的學(xué)均習(xí)研究計(jì)活動(dòng)，廣翻譯了堤許多巖乒土工程種技術(shù)資片料，包跨括技術(shù)增標(biāo)準(zhǔn)、繪巖土工伴程技術(shù)辟文件，期研究了溜這些國(guó)歌家在工前程建設(shè)這中對(duì)巖賄土工程館技術(shù)工呼作的組腰織管理休的特點(diǎn)狠和工作伯機(jī)構(gòu)的突設(shè)置特而點(diǎn)，向掩主管部策門專門幻玉打了報(bào)犧告，提沉出了在生我國(guó)推華行巖土挪工程體涼制的建在議，得犧到了主宮管部門住的積極絞支持和仇推動(dòng)。198當(dāng)0年代初聚期以前鑼，我國(guó)唱的勘察寶體制基參本上還很是建國(guó)稍初期的治前蘇聯(lián)囑模式，眼人們稱妨之為“工程地質(zhì)蒼勘察體制”。在實(shí)獅際工作學(xué)中，一下般僅局踏限于提土出勘察侍場(chǎng)地的碧工程地漿質(zhì)條件疊和有關(guān)鬧問(wèn)題，宏而不提智或很少耍提到解遠(yuǎn)決工程居問(wèn)題的懶辦法。襪由于缺義乏量化蓮的分析高，勘察暮報(bào)告的種建議與滿結(jié)論也粘缺乏的權(quán)對(duì)工程螺的針對(duì)湯性，使婆勘察工炮作局限圣于“打鉆、舉取樣、椒試驗(yàn)、拋提報(bào)告”的狹小圈奸子中。國(guó)家計(jì)劃留委員會(huì)在稅1986紀(jì)年正式發(fā)錄文要求在刮全國(guó)逐步始推廣巖土括工程體制屑。在政府下的主導(dǎo)下犁，全行業(yè)扯付出了巨軋大的努力漸，使我國(guó)印的巖土工河程界出現(xiàn)趕了多方面銷的顯著變攝化：首先執(zhí)業(yè)范圍妥從單純的溪勘察變?yōu)閼{參與巖土購(gòu)工程勘察某、設(shè)計(jì)、浮施工、檢增測(cè)與監(jiān)理短等全過(guò)程厚；第二，工程賞成果報(bào)脆告加深駁了針對(duì)抓工程的桌分析評(píng)毯價(jià)力度爪，量化孩地提出計(jì)工程設(shè)釋計(jì)方案佳或工程快處理的戴方案與暑具體建更議；第三，以1鳴994勻年《巖嫩土工程敞勘察規(guī)長(zhǎng)范》的害編制與薄頒布為奶代表的晌一批更糖加符合勿巖土工凡程工作遇要求和蜓工作規(guī)粗律的國(guó)糾家標(biāo)準(zhǔn)虎、行業(yè)沃標(biāo)準(zhǔn)和盤地方標(biāo)耀準(zhǔn)相繼稿出臺(tái)，美適應(yīng)了哭體制改代變的要捷求，滿座足了國(guó)志家建設(shè)揚(yáng)的需要萬(wàn)；第四，從2握002援年在全川國(guó)范圍佩內(nèi)舉行咬了第一柴次巖土混工程師競(jìng)的執(zhí)業(yè)蔬資格考鄉(xiāng)豐試以來(lái)份，已經(jīng)逢進(jìn)行了難7次專偵業(yè)考試風(fēng)，有幾術(shù)千位巖恰土工程劍師通過(guò)站考試取凳得注冊(cè)置的資格險(xiǎn)，今年婆下半年士就可以死開(kāi)始執(zhí)芹行巖土少工程師達(dá)的注冊(cè)爺執(zhí)業(yè)制驚度；第五，最近十仿多年來(lái)，添高等學(xué)校揚(yáng)的專業(yè)設(shè)憤置目錄進(jìn)煙行了大幅溉度調(diào)整，促擴(kuò)大了專宰業(yè)面，巖況土工程研秒究生的教糠育制度更兇趨完整。宮教育改革磁不僅為行嫁業(yè)的發(fā)展紫提供了人福力資源的堡保證，同數(shù)時(shí)也出現(xiàn)呢了一批高汽水平的研她究成果和房誠(chéng)高素質(zhì)的絹青年學(xué)者慕、專家群或體。在上述推耕廣巖土工幫程體制改兼革措施的嘆推動(dòng)下，無(wú)許多勘察要單位進(jìn)行駛了各種積叢極的改革胖試點(diǎn)工作認(rèn)，擴(kuò)大勘羅察單位的難業(yè)務(wù)范圍撲，開(kāi)展包別括地基處浮理和樁基盡的施工、蛋地基基礎(chǔ)趟的咨詢和外設(shè)計(jì)工作憤，有的單憲位還成立狀了設(shè)計(jì)機(jī)受構(gòu)。不少娃原來(lái)從事鑒建筑工程絨的勘察單簡(jiǎn)位還將業(yè)孩務(wù)擴(kuò)展到怕水利、道顯路和鐵路指工程中，宣提高了面警向土木工姜程各個(gè)領(lǐng)楚域業(yè)務(wù)的脾適應(yīng)能力貸。但是這些診改革還沒(méi)攏有從根本濁上解決原秀來(lái)的勘察張、設(shè)計(jì)分盯工的主要挽弊端，沒(méi)搜有觸動(dòng)部炊門條塊分槐隔的狀況馳，沒(méi)有完回全建立巖緊土工程體肯制的基本圓框架。究其原傲因，巖布土工程卻體制是續(xù)根植于價(jià)市場(chǎng)經(jīng)匹濟(jì)的沃消土中成該長(zhǎng)發(fā)展擦起來(lái)的荷工程技愁術(shù)服務(wù)強(qiáng)體制，跟是與市寒場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煤國(guó)家的妻建筑業(yè)額高度市戰(zhàn)場(chǎng)化的蜘運(yùn)行機(jī)鮮制相匹矮配，是辰與注冊(cè)仆工程師含執(zhí)業(yè)制土度、工顏程保險(xiǎn)簡(jiǎn)制度配思套，同唇時(shí)也以坑工程合視同的嚴(yán)警格執(zhí)行彼和工程擴(kuò)糾紛的悄仲裁機(jī)驕制為基授礎(chǔ)的一振種綜合秤的技術(shù)健經(jīng)濟(jì)運(yùn)宇行模式冬。在我國(guó)遣，30隸年來(lái)，漢改革的冶各種配慚套制度梅正在建裕設(shè)的過(guò)壘程中，凡但尚缺贊乏孕育校和扶植念巖土工艙程體制霞改革的逝外部條推件，包敘括改革餡的配套而措施。照對(duì)學(xué)科柱的分工霉與協(xié)調(diào)恐方面，棉認(rèn)識(shí)上貢還存在幣各種不匯同的理短解和意敲見(jiàn)；具唇有明確掛功能的舒巖土工象程咨詢哀機(jī)構(gòu)尚犁處在蛻貝變和孕兆育的過(guò)顛程之中嶄，但缺玩乏法律南法規(guī)的稀支撐；景現(xiàn)行的鈴勘察與姿設(shè)計(jì)截碗然分割失的體制斥與行業(yè)醉的保護(hù)反主義為妙巖土工培程體制妻的推行軌增加了剩難度；蠟現(xiàn)有的謝巖土工坦程技術(shù)撲隊(duì)伍的距組成也原跟不上少業(yè)務(wù)工艙作發(fā)展建的需要恰。200急0年9月晶，建設(shè)江部葉如嗚棠副部畢長(zhǎng)在執(zhí)助業(yè)注冊(cè)繭制度總里體框架冶研討會(huì)盼上的講嗎話中說(shuō)都，長(zhǎng)期棗以來(lái)，打我國(guó)的楚勘察設(shè)曲計(jì)業(yè)普濤遍存在限著多頭甜管理、啄條塊分糟割的局衡面，一襖直沒(méi)有校形成一惹個(gè)完整忽統(tǒng)一的庸工程勘依察設(shè)計(jì)健咨詢業(yè)常，缺乏杯與國(guó)際字接軌的概概念與棟緊迫感岡。又說(shuō)碗。工程政設(shè)計(jì)資款質(zhì)改革鎮(zhèn)的基本隆思路是口向社會(huì)洽主義市借場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水過(guò)渡，藏逐步實(shí)卷現(xiàn)與國(guó)隙際慣例迫接軌，修在強(qiáng)化物個(gè)人執(zhí)駝業(yè)資格姜制度的價(jià)同時(shí)，糞逐步淡少化單位松資質(zhì)。我國(guó)現(xiàn)膜行的體娘制從20世佩紀(jì)50年夏代以來(lái)，假我國(guó)實(shí)行惕的是工程舒建設(shè)的勘粱察、設(shè)計(jì)裙與施工三銜個(gè)階段的鄙體制，分慨別由勘察陽(yáng)、設(shè)計(jì)和與施工三種穴不同類型痕的單位實(shí)祝施。幾十猛年來(lái)，在捉各個(gè)不同匆的時(shí)期，衛(wèi)雖然具體鬼的管理體已系和機(jī)構(gòu)場(chǎng)有一些不景同，但始影終都是按喉照這個(gè)基待本體制實(shí)呢施建設(shè)工牛程管理的海。在2000年9月25日施行什的“建設(shè)工與程勘察閱設(shè)計(jì)管耐理?xiàng)l例”對(duì)勘察攔和設(shè)計(jì)國(guó)作了如眉下的規(guī)蜜定：本膛條例所筆稱的建杜設(shè)工程依勘察，丸是指根從據(jù)建設(shè)活工程的刑要求，團(tuán)查明、捉分析、幣評(píng)價(jià)建喊設(shè)場(chǎng)地敬的地質(zhì)型地理環(huán)母境特征諒和巖土溝工程條淺件，編寺制建設(shè)償工程勘喜察文件填的活動(dòng)財(cái)。本條梨例所稱頁(yè)建設(shè)工么程設(shè)計(jì)撒，是指肢根據(jù)建栗設(shè)工程才的要求銅，對(duì)建冒設(shè)工程庫(kù)所需的刻技術(shù)、懲經(jīng)濟(jì)、崖資源、邁環(huán)境等脾條件進(jìn)大行綜合歷分析、杯論證，率編制建飛設(shè)工程爬設(shè)計(jì)文疾件的活咽動(dòng)?？辈烊绶Q巖土治工程勘洗察，是近基本建招設(shè)必不環(huán)可少的撲一個(gè)階蘋段。從布勘察工先作本身嫌而言，丑可分為嫌初步勘蜂察和詳?shù)准?xì)勘察仰，詳細(xì)陰勘察又循稱施工靠圖勘察具。由勘與察單位菊進(jìn)行工冠程勘察蛛，勘察逼的成果轉(zhuǎn)是勘察絲式報(bào)告，卵勘察報(bào)乎告是勘霸察和設(shè)禾計(jì)兩個(gè)駛階段之鵲間交接閉的法律瓣文件?？辈靾?bào)尼告是設(shè)悼計(jì)工作博的依據(jù)發(fā)之一，船設(shè)計(jì)人漁員只能主按照勘盤察報(bào)告案的結(jié)論墊進(jìn)行設(shè)譽(yù)計(jì)，也制只有勘寬察報(bào)告追才能成筑為設(shè)計(jì)腔的依據(jù)所，除勘惰察報(bào)告抖以外的撐研究成坦果、科折技論文顛都不能徑作為設(shè)歌計(jì)的依求據(jù)。對(duì)創(chuàng)勘察報(bào)代告的結(jié)壩論，設(shè)逼計(jì)人員腳不能進(jìn)耽行修改縫，如果站發(fā)現(xiàn)勘朽察報(bào)告拘與實(shí)際初的地質(zhì)帖條件不星相符合辯的情況森，必須申由勘察半人員作尊補(bǔ)充勘少察、施切工勘察旱或在驗(yàn)維槽以后翼進(jìn)行更蠻正。設(shè)計(jì)階段駁的成果是倆施工圖，企施工圖是截設(shè)計(jì)與施鞏工兩階段涉交接的法濾律文件。鍬施工單位簽只能按照違施工圖施師工，施工趣人員不能艦修改圖紙肆，施工時(shí)徑發(fā)現(xiàn)不符滋合現(xiàn)場(chǎng)條備件需要修襪改施工圖毀時(shí)，必須太取得設(shè)計(jì)疾人員的簽紛發(fā)的聯(lián)系揪單認(rèn)可，叉施工人員緊無(wú)權(quán)擅自丘修改設(shè)計(jì)難圖紙。這種體制綢的特點(diǎn)是耀勘察、設(shè)遙計(jì)與施工暈單位之間洞的分工非折常明確，玩三種不同筐性質(zhì)的單搖位各對(duì)其倦所負(fù)責(zé)的隨階段工作煮負(fù)責(zé)，因從此工程責(zé)學(xué)任也非常激清楚。一漢旦發(fā)生工敗程質(zhì)量事稱故，可以沃分段檢查給，以勘察詞報(bào)告和設(shè)標(biāo)計(jì)圖紙為搖檢查的依綢據(jù)，也便嘆于分清事襖故的責(zé)任寶。但是實(shí)際澆工作總是須相互聯(lián)系弟、相互制痛約的，人感為劃分的販界限總有哲交叉和不燃太合理的信問(wèn)題，如福果將一個(gè)螞統(tǒng)一的工喇作劃分到累兩個(gè)不同凍的階段中暑去，再把啊它們絕對(duì)丑化了以后殼就會(huì)產(chǎn)生抱許多不合玩理的現(xiàn)象駝，最典型搜的例子莫晃過(guò)于地基勇承載力的嶼確定，地激基承載力位不僅與地碧質(zhì)條件有樓關(guān)，也和盞工程條件廣有關(guān)，是瞞在地基基嚴(yán)礎(chǔ)設(shè)計(jì)過(guò)伙程中，根竟據(jù)基礎(chǔ)的孕實(shí)際埋置略深度和平梳面尺寸，材經(jīng)承載力狡極限狀態(tài)在和正常使嚇用極限狀呈態(tài)兩種設(shè)炒計(jì)狀態(tài)的宵計(jì)算和檢苦驗(yàn)，最終鑄取用的綜唯合數(shù)值?，F(xiàn)在的秒體制是勞將這個(gè)眼有機(jī)的尊過(guò)程人蓄為地劃啦分為勘費(fèi)察階段婚確定地幟基承載津力，設(shè)盡計(jì)階段祥使用勘替察報(bào)告自提供的給地基承豎載力的摘數(shù)據(jù)，奮成為很競(jìng)難協(xié)調(diào)炎的矛盾鏟的兩個(gè)伶方面?；窘ㄗ釉O(shè)工作石的三階喝段劃分硬是以計(jì)雜劃經(jīng)濟(jì)妄為基礎(chǔ)腔的，以槽部門的傍行政首犯長(zhǎng)負(fù)責(zé)巡壽的工程條運(yùn)行體稀制。當(dāng)艘分工出琴現(xiàn)矛盾宅時(shí)，就士可以由襖行政首萬(wàn)長(zhǎng)出面頓協(xié)調(diào)和茫處理。僑因此，快在計(jì)劃擊經(jīng)濟(jì)的舒年代，趨一元化銜的投資醫(yī)體制與扣對(duì)工程械建設(shè)的掘一元化車行政領(lǐng)悔導(dǎo)體制獸與這種鉤勘察設(shè)占計(jì)體制具是基本緣瑞適應(yīng)的接，出現(xiàn)迷矛盾時(shí)愧可以通集過(guò)行政復(fù)干預(yù)來(lái)使解決。在對(duì)經(jīng)濟(jì)總體制進(jìn)行蟻改革以后從，投資主置體實(shí)現(xiàn)了磁多元化，緒即使是由概國(guó)家或地威方政府投德資的項(xiàng)目駐也大多采般用市場(chǎng)化傻的機(jī)制操瞧作。計(jì)劃議經(jīng)濟(jì)年代尺那種統(tǒng)一誼集中領(lǐng)導(dǎo)破的體制不罩再存在，胳但是完全店市場(chǎng)化運(yùn)均行的配套近體制尚未都建立和完沸善。因此須，一旦勘瓶察與設(shè)計(jì)獅之間出現(xiàn)霉矛盾、設(shè)案計(jì)與施工賞之間出現(xiàn)時(shí)矛盾時(shí)，話這種勘察緣瑞設(shè)計(jì)體制炕的缺點(diǎn)便鉤嚴(yán)重地影睬響工程質(zhì)樹(shù)量的保證劣和質(zhì)量事含故責(zé)任的叼界定。例如，地慚基承載力害的最終確豆定應(yīng)當(dāng)是拉在設(shè)計(jì)過(guò)襯程之中，資而不是在偏設(shè)計(jì)之前猛的工程勘全察過(guò)程中求。確定地殲基承載力鑰時(shí)，既需件要掌握地酸質(zhì)條件和決土的工程袍性質(zhì)指標(biāo)村，又必須胳掌握建筑才物的使用蒸要求和結(jié)北構(gòu)的特點(diǎn)蹦，特別是噴基礎(chǔ)的類埋型、平面疲尺寸和埋炊置深度。底在勘察階抄段，主要腫探明地質(zhì)域條件和測(cè)俱定土的工崇程性質(zhì)指甚標(biāo)，但尚匙不能確切殊地掌握建示筑物的具減體尺寸。因此在嚴(yán)勘察階團(tuán)段建議私的地基錯(cuò)承載力悲僅是初隸步的估灣計(jì)，需婦要在設(shè)本計(jì)的過(guò)而程中，批在設(shè)計(jì)羅條件不儲(chǔ)斷明確閱的條件前下，在祝反復(fù)、霧迭代、輸試算的珠設(shè)計(jì)過(guò)邀程中最懇終才能把確定比老較符合稻實(shí)際工奏程條件托的地基孫承載力聯(lián)。前后芳兩個(gè)階鐘段的工題作應(yīng)當(dāng)留是一個(gè)年完整的號(hào)技術(shù)決矛策的統(tǒng)或一過(guò)程典，是相閱互補(bǔ)充郵而不是日對(duì)立的矩關(guān)系。但在目幻玉前的體陰制中，換不恰當(dāng)鋒地認(rèn)為細(xì)地基承縮慧載力應(yīng)棄由勘察閃人員提氧供，設(shè)舒計(jì)人員籃僅是勘誓察成果返的使用濫者，用申勘察提束供的地汪基承載頌力進(jìn)行三設(shè)計(jì)，畜設(shè)計(jì)無(wú)闖權(quán)改變美地基承父載力的近數(shù)值。削如果一庸旦發(fā)生湖事故，卷他也不號(hào)對(duì)地基綿承載力負(fù)的取值泥負(fù)任何定的責(zé)任睡，應(yīng)由共勘察方犬負(fù)責(zé)。月這看來(lái)假是分工計(jì)明確，銹職責(zé)分且明，但著不符合華巖土工恭程技術(shù)艱本身的富內(nèi)在規(guī)尺律性。與我國(guó)目灰前實(shí)行的溜勘察設(shè)計(jì)著體制相比色較，市場(chǎng)接經(jīng)濟(jì)國(guó)家畏的體制具蛇有兩個(gè)十衛(wèi)分明顯的將特點(diǎn)，一耽是沒(méi)有將遺勘察和設(shè)秩計(jì)截然地愁劃分為兩炭個(gè)互不相既關(guān)的階段涉并分屬于忙兩種不同交性質(zhì)的單革位來(lái)分別交承擔(dān)；二拒是設(shè)計(jì)工段作的最終知文件并不得是施工圖乏，無(wú)論建洲筑或者結(jié)融構(gòu)，施工燦圖都是由義施工單位夸來(lái)完成的釘。在我國(guó)碗的體制責(zé)中，對(duì)液設(shè)計(jì)而喉言，勘歐察成果適是一種顧指令性拜技術(shù)文土件，設(shè)幕計(jì)人員膚只有執(zhí)押行的義星務(wù)而無(wú)忌更改的雞權(quán)力；獨(dú)對(duì)施工只而言，燦施工圖見(jiàn)也是一隱種指令嗚性技術(shù)事文件。遺施工人補(bǔ)員只有朗執(zhí)行的腎義務(wù)而嘆無(wú)更改竄的權(quán)力究。在計(jì)注劃經(jīng)濟(jì)俗體制中跳，這種升技術(shù)性沙非常強(qiáng)逮的工作拌也具有硬明顯的自計(jì)劃經(jīng)棋濟(jì)的色悔彩，勘嫌察、設(shè)辣計(jì)和施于工三個(gè)姿階段之演間沒(méi)有旗平等探盟討的關(guān)潤(rùn)系。但對(duì)勘波察人員獎(jiǎng)來(lái)說(shuō)，器并不因畢為勘察煤報(bào)告的堂指令性些而能提校高他的誰(shuí)技術(shù)權(quán)乓威性，拔相反，朵由于勘膚察階段廉工程條崇件的不掃明確性梅和不確熱定性，裹勘察的寺評(píng)價(jià)和弊結(jié)論就左需要在雄設(shè)計(jì)過(guò)拍程中不圖斷完善區(qū)，而這宏種分隔井的體制態(tài)是不容貝許技術(shù)乎上交叉什作業(yè)，挽不容許連在設(shè)計(jì)秩的過(guò)程卵中不斷庫(kù)地加深已對(duì)地質(zhì)愧條件的匙理解，鋒從而正強(qiáng)確地選穗用地基炮承載力紫。在市場(chǎng)經(jīng)溉濟(jì)國(guó)家，鐵巖土工程她勘察和巖艦土工程設(shè)犬計(jì)是由一帽個(gè)單位、饑一個(gè)工種秀來(lái)完成，面就避免了朽我國(guó)這種罰體制所帶象來(lái)的結(jié)構(gòu)魯性矛盾。在市場(chǎng)悶經(jīng)濟(jì)國(guó)震家，在討工程建謎設(shè)的開(kāi)漲始也需僵要進(jìn)行飛工程地叼質(zhì)條件倆的調(diào)查逮，但并步不是由輕專門從腿事勘察每工作的暗單位來(lái)百承擔(dān)，無(wú)也不成轉(zhuǎn)為工程涌建設(shè)的宜一個(gè)獨(dú)撐立階段腫，與設(shè)騎計(jì)工作搬之間更白沒(méi)有以薪勘察報(bào)膠告作為首工作交誰(shuí)接的分臺(tái)界線。在英語(yǔ)惱國(guó)家的姐體系中尖，沒(méi)有家我國(guó)的申這種勘坡察行業(yè)倍，也沒(méi)切有專門話做勘察陷工作的小單位。“Inve堂stig翅atio級(jí)n”的原意，像就是調(diào)查科工作，僅開(kāi)是為設(shè)計(jì)叉收集資料魄，資料的抄范圍比較葉廣，當(dāng)然寇也包括收貌集地質(zhì)資慘料的一種表工作，是蝦設(shè)計(jì)工作累的一部分暴。由巖土忍工程設(shè)計(jì)劑人員主持旬這項(xiàng)工作吹，包括提弦出調(diào)查的途大綱，組徑織實(shí)施。頓鉆探和試滾驗(yàn)工作一敲般發(fā)包給坑鉆探公司火和試驗(yàn)公犬司去完成軌，集中資睛料后由巖描土工程師辯進(jìn)行綜合他分析，提望出判斷和懷結(jié)論，并欺進(jìn)入設(shè)計(jì)材工作。在市場(chǎng)經(jīng)咬濟(jì)國(guó)家的離建設(shè)工程嘉體制中，堆工程設(shè)計(jì)槽，無(wú)論是忌建筑設(shè)計(jì)撈、結(jié)構(gòu)設(shè)鹽計(jì)和巖土塵工程設(shè)計(jì)災(zāi)，設(shè)計(jì)的桶深度不要痰求達(dá)到施紫工圖的深縫度。以結(jié)免構(gòu)設(shè)計(jì)為托例，設(shè)計(jì)震的深度只盜與我國(guó)的痰擴(kuò)大初步吉設(shè)計(jì)的深鄉(xiāng)豐度相仿。丘在設(shè)計(jì)圖寇紙中，構(gòu)北件的尺寸擾和截面全貝部已經(jīng)確困定，節(jié)點(diǎn)豈的構(gòu)造也叛已經(jīng)明確拒，截面的橫內(nèi)力和需黎要配置鋼辰筋的截面甲都已經(jīng)求梳得，但不春包括鋼筋哪的布置和口模板的設(shè)嘗置，也沒(méi)逢有考慮施墾工階段的昂臨時(shí)荷載示的要求，襖這些涉及現(xiàn)施工條件萄和施工工分藝的技術(shù)車要求均由姿施工單位求根據(jù)擴(kuò)大田初步設(shè)計(jì)央文件的要乖求，在施爸工圖設(shè)計(jì)拖中解決。在市場(chǎng)腰經(jīng)濟(jì)國(guó)寸家，建闖筑、結(jié)罰構(gòu)、巖浴土和設(shè)育備工種撕之間的營(yíng)關(guān)系和顫技術(shù)文勿件的傳鈔遞，是爪通過(guò)合蘭同來(lái)處敲理與調(diào)碗節(jié)，而捉不是指真令性的爹關(guān)系。著當(dāng)然這奔些工種勇之間也茅可能會(huì)豬產(chǎn)生矛春盾，如杜果發(fā)生舍技術(shù)要辟求或工府期違背錢了合同停的規(guī)定必，那就居應(yīng)該通季過(guò)協(xié)商努、仲裁蝦或訴訟通等經(jīng)濟(jì)騰、法律背手段來(lái)?xiàng)l解決，封而不是富由行政以首長(zhǎng)來(lái)鑄處理。目前，芹我國(guó)正竟處在經(jīng)笛濟(jì)體制猜轉(zhuǎn)型時(shí)剖期，原轎來(lái)的勘詞察設(shè)計(jì)匹體制所糊賴以生潮存的計(jì)棋劃經(jīng)濟(jì)淹已經(jīng)不絞復(fù)存在損，但符慈合市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)特模點(diǎn)的工樣程建設(shè)鄭管理體判制尚未派完整地裂建立起洽來(lái)。從濾國(guó)外學(xué)昆來(lái)的一暢些辦法壞正在被差改造成壤為更加循符合中汗國(guó)人口肺味的泊星來(lái)品，淚或者是情將計(jì)劃茫經(jīng)濟(jì)下名的某種補(bǔ)東西貼渴上新的繡標(biāo)簽還壩可以招遙搖過(guò)市貫，舊瓶沖裝新酒細(xì)者有之我，新瓶采裝舊酒符者也有軋。我國(guó)巖裕土工程妻技術(shù)標(biāo)島準(zhǔn)體系驢存在躲的主要拉問(wèn)題1.巖土工程儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)福體系龐雜2.巖土工程誕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)看體系的分命工不盡合駝理3.成為兩大計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技艘術(shù)體系的云沖突點(diǎn)我國(guó)巖矛土工程秤技術(shù)標(biāo)周準(zhǔn)數(shù)量集之多卻訓(xùn)是世界往第一的摸，根據(jù)2003年初的狹統(tǒng)計(jì)，智我國(guó)現(xiàn)宿有與巖疲土工程團(tuán)有關(guān)的尺技術(shù)標(biāo)傭準(zhǔn)總計(jì)庸有318本，其遣中國(guó)家糞標(biāo)準(zhǔn)34本，行業(yè)爸標(biāo)準(zhǔn)234本。各種標(biāo)線準(zhǔn)之間指差異紛恨呈，矛魄盾百出藍(lán)，對(duì)同爐一個(gè)巖喉土工程竊問(wèn)題，摟在各本句標(biāo)準(zhǔn)中胳公式各梁異，參左數(shù)千差帖萬(wàn)別。如此龐趟大的技肆術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攀體系是蹈計(jì)劃經(jīng)臣濟(jì)時(shí)代嗓留給我夕們的一鼓份遺產(chǎn)羅，需要化我們繼熟承和改桃造，其鏟中不乏殖重復(fù)、卻類同的縣，強(qiáng)詞過(guò)奪理的括。在這騎些標(biāo)準(zhǔn)悶之間，朝對(duì)同一蓄個(gè)技術(shù)須內(nèi)容，爛卻存在梢著不同劃的規(guī)定約，而不泳同的術(shù)贈(zèng)語(yǔ)可能米指的又吉是同一到個(gè)問(wèn)題織，此類挖現(xiàn)象比赴比皆是腎。在34本國(guó)家激標(biāo)準(zhǔn)中陣，跨行脂業(yè)的通臉用性標(biāo)搏準(zhǔn)僅11本，其中報(bào)竟沒(méi)有一吩本國(guó)家標(biāo)襲準(zhǔn)能夠有橫對(duì)整個(gè)土警木工程都碗適用的巖牢土工程問(wèn)都題作設(shè)計(jì)偷原則的規(guī)大定，說(shuō)明被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)撥缺乏對(duì)各鄭行業(yè)的巖慰土工程進(jìn)播行技術(shù)控歲制的能力秧；同時(shí)在刻國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就中卻出現(xiàn)虜了大量標(biāo)辮明是行業(yè)呼性的標(biāo)準(zhǔn)敲，其中，烘不是跨行踐業(yè)的建筑鵝工程類標(biāo)膏準(zhǔn)就有11本，而凡其他行旦業(yè)的只擱有很少級(jí)數(shù)，如催電力、貢鐵道行浩業(yè)是抗辣震規(guī)范諸而水利窩行業(yè)卻登是勘察坦規(guī)范入清選為國(guó)侵家標(biāo)準(zhǔn)獄。說(shuō)明缺對(duì)列入袍國(guó)家標(biāo)港準(zhǔn)系列徒的條件昏掌握上哪是非常謠混亂的順。在巖土工后程領(lǐng)域中真，技術(shù)標(biāo)蚊準(zhǔn)的重復(fù)躺是大量存剝?cè)诘模`一個(gè)內(nèi)容違的標(biāo)準(zhǔn)，泥各個(gè)行業(yè)加都重復(fù)編暫制，不僅艱浪費(fèi)資源見(jiàn)，而且造嚴(yán)成工作中號(hào)的混亂。在我國(guó)默，由于20世紀(jì)50年代全面撿學(xué)習(xí)蘇聯(lián)陣，實(shí)行計(jì)阻劃經(jīng)濟(jì)，姐形成了行業(yè)政分割的寒體系。這鴉一體系的宿后遺癥之英一就是我饞國(guó)不同行籃業(yè)的一些舍巖土工程慘技術(shù)人員叮互相隔絕捷，缺少共紋同語(yǔ)言。便在巖土工糠程規(guī)范標(biāo)雄準(zhǔn)方面則津表現(xiàn)為種土類繁多，觀各自為政霧，出現(xiàn)了傲高度的不餓統(tǒng)一性。吵甚至同一削行業(yè)，由隨同一單位炮主編的規(guī)絞范之間也帶無(wú)法銜接劣。我國(guó)的規(guī)厲范標(biāo)準(zhǔn)的麗編制是由失行政部門鴿控制和指高揮的。在曉制定過(guò)程限中強(qiáng)調(diào)可估操作性，破一旦形成月則使技術(shù)光規(guī)范法律盞化。這實(shí)牽際上是用噸行政手段舞指導(dǎo)巖土射工程的實(shí)紫踐。而由總于巖土材凍料性質(zhì)的項(xiàng)復(fù)雜與變漠異性，巖間土工程邊壩界條件的頸不確定性堂及影響因刑素的眾多物，在巖土閥工程的設(shè)觀計(jì)施工中減存在很大帖的自由發(fā)落揮的空間機(jī)。細(xì)而死值的規(guī)定限即制了巖土顯工程師的死獨(dú)立判斷爪與決策，粗限制了在求巖土基本匯理論基礎(chǔ)蛾上新技術(shù)差和新工藝但的應(yīng)用，恒形成了傻頑瓜規(guī)范。第一，宏土力學(xué)匹和巖土巧工程是漢一門針籌對(duì)不同脂行業(yè)的紫共同學(xué)明科，比腫如承載餐力問(wèn)題嬸、沉降及分析問(wèn)濃題、整突體穩(wěn)定毒性問(wèn)題虧、邊坡能穩(wěn)定性脖問(wèn)題、統(tǒng)土壓力什與支檔奪結(jié)構(gòu)問(wèn)收題、地用震工程受問(wèn)題等分等，不乞管工程敘對(duì)象如相何，基云本原理臭是一樣惑的。隨狀著我國(guó)篇行政體久制改革義的深入品，條條腫框框被眼打破，達(dá)原來(lái)屬轎于不同運(yùn)部門的遍單位和型個(gè)人，萌越來(lái)越稀多地跨向部門尋唇找市場(chǎng)慨，遇到襖不同的帝工程類佳型，過(guò)佳去不重叨視對(duì)基轉(zhuǎn)本理論謎的掌握令，把規(guī)辣范作“拐棍”的做法便替行不通了旺。第二，對(duì)掀于同一個(gè)雄工程問(wèn)題匙，各規(guī)范慶從計(jì)算模瓣型、方法且到提供的擠參數(shù)差別倒極大。這勇里面固然掩有工程要困求的不同貍、荷載組輸合的差異泳等等，但讓根本的不寫同還是來(lái)蘭自行業(yè)習(xí)兩慣和統(tǒng)計(jì)寬數(shù)據(jù)的來(lái)有源。例如投，《建筑直樁基技術(shù)哈規(guī)范》和夫《公路橋凈涵地基基拍礎(chǔ)技術(shù)規(guī)絮范》估算染灌注樁的鋼單樁豎向狡受壓承載汁力的公式蜘和參數(shù)都后不相同，巡壽對(duì)于相鄰叮工程，即絕使土質(zhì)基煩本一樣，曲計(jì)算結(jié)果鴨差異非常援大。此外論，由于地藥震液化判竊別的公式議不同，對(duì)喪于同一水爸平場(chǎng)地，偷在相同的刊地震作用菌下，液化譽(yù)判別的結(jié)歐果也可能拴不一樣。從20世紀(jì)中葉牢開(kāi)始，我裙國(guó)實(shí)行了被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)饑的體制，襖工程建設(shè)鳳計(jì)劃列入梅中央各工夸業(yè)部委和欺地方政府騙的具體管銳理，從計(jì)滾劃的制定述、經(jīng)費(fèi)的行撥付到項(xiàng)拐目的驗(yàn)收糊，權(quán)力都恩集中于政編府部門；饑從廠址的址選擇和規(guī)擱劃、工程借勘察、設(shè)造計(jì)與施工矛等環(huán)節(jié)都門由中央部董委下達(dá)任匠務(wù)；各部塘委都有一踢整套的勘景察、設(shè)計(jì)鳥(niǎo)與施工的腸隊(duì)伍，形虧成了行業(yè)氧分割非?？裢怀龅募枷尚g(shù)體系，英這種按前宰蘇聯(lián)的勘炮察設(shè)計(jì)體備制的模式供建立起來(lái)怪的體制的匯特點(diǎn)是政扔府既管經(jīng)們濟(jì)政府又霸管技術(shù)，熔行政條塊經(jīng)分割，技慰術(shù)封閉，聞勘察與設(shè)蹈計(jì)截然分勤離。與之配套轟的是各行棚業(yè)都有自詞己的工程版標(biāo)準(zhǔn)體系搖，不僅因幟為行業(yè)特柔點(diǎn)比較明李顯（如荷紗載、與使擴(kuò)用功能有脅關(guān)的構(gòu)造蘆等）而不星相同，即暮使是最基膠本的問(wèn)題價(jià)（如材料團(tuán)的強(qiáng)度、既巖土的分綠類等）也虛常各異，怎相互之間蔬很難溝通戀，形成了玻許多大體全重復(fù)而稍利有差異的很工程標(biāo)準(zhǔn)溉；技術(shù)標(biāo)何準(zhǔn)各自為真政，互不種協(xié)調(diào)；由蝴于技術(shù)標(biāo)喂準(zhǔn)過(guò)分強(qiáng)氣調(diào)了行政惕部門的特承殊性，再助加上國(guó)家乖標(biāo)準(zhǔn)與行尤業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推劃分與分凝工又不甚際合理，形社成了特別燈龐雜的技搜術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系研統(tǒng)；我國(guó)自渣然條件蓋多樣，虛經(jīng)濟(jì)發(fā)陣展非常泉不平衡劑，巖土獅工程技冰術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搜的數(shù)量鞋多一些苗也是需鄙要的，貫但由于詳多頭管鋒理和條遮塊分割渾，技術(shù)透標(biāo)準(zhǔn)之乎間簡(jiǎn)單亂重復(fù)者砌有之，幕相互矛嘆盾者有新之。表?yè)碇薪o出諒的大量唇重復(fù)的明標(biāo)準(zhǔn)為枯：土工巧試驗(yàn)標(biāo)梁準(zhǔn)有五般個(gè)，靜求力觸探譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)有問(wèn)五個(gè)，筆物探標(biāo)趕準(zhǔn)有四汗個(gè)，這宵些試驗(yàn)巨測(cè)試技表術(shù)本身史并沒(méi)有怒行業(yè)之倒分，可扭能有的點(diǎn)部門有晌一些特迅殊的土闖工試驗(yàn)舌，但如晃此多的性標(biāo)準(zhǔn)總荷該可以扔避免的徒。一是全匹國(guó)性的杏標(biāo)準(zhǔn)與晃地方標(biāo)什準(zhǔn)之間掃出現(xiàn)了惰不同的聯(lián)規(guī)定怎飛么辦？柄二是不風(fēng)同的行遷業(yè)標(biāo)準(zhǔn)藝之間出躁現(xiàn)了不挎同的規(guī)州定怎么狠辦？三攻是同一照個(gè)行業(yè)逆的標(biāo)準(zhǔn)毛之間出見(jiàn)現(xiàn)了不恰同規(guī)定摟怎么辦頌？在建筑顛法規(guī)的慚層面上心，涉及木立法的顧權(quán)限問(wèn)東題，地嫂方應(yīng)該儉服從全君國(guó)法規(guī)調(diào)的規(guī)定多，這是怨沒(méi)有疑始問(wèn)的。抵但在技口術(shù)標(biāo)準(zhǔn)室的層面絮上，恐接怕不可毯以套用拌上面的座這個(gè)原烤則。尤評(píng)其是巖張土工程裕技術(shù)標(biāo)脅準(zhǔn)，因?qū)刂埔撕煽赡軕?yīng)繪該是第船一位考愿慮的，特巖土工珍程技術(shù)君標(biāo)準(zhǔn)的折全國(guó)性欄與地方庫(kù)性可能海只是講敢適用范剛圍的寬凱與窄，脊而不能掩套用權(quán)披限的高礎(chǔ)與低。我們從斷一個(gè)具纖體的案御例來(lái)分固析這個(gè)鉤問(wèn)題。父浙江省最要建一羊座公路唇大橋，距用全國(guó)猾公路規(guī)匠范是天逝經(jīng)地義昌的，對(duì)鋪橋梁樁浩基的單走樁承載冠力的預(yù)著估時(shí)，得地層中爬有一層屋圓礫層感，其樁遲側(cè)摩阻蒜力按照脅全國(guó)公掉路規(guī)范丈的規(guī)定惑是120kPa～160姐kPa，用這個(gè)數(shù)猜值計(jì)算單匠樁承載力日也是正常宗的。問(wèn)題矛出在浙江愁省有一本融建筑地基漠規(guī)范，這搭本地方規(guī)餐范中也有講這層圓礫椅層的樁側(cè)朝摩阻力的滑規(guī)定，是80kPa～120俯kPa。兩本規(guī)范美對(duì)同一個(gè)葵土層的樁鞠側(cè)摩阻力雞的經(jīng)驗(yàn)值姨相差比較飾大，本來(lái)罵這也很正后常，客觀猴世界就是偷這樣的多漫樣化。但問(wèn)題忌出在我吉們的思巧想深處越對(duì)技術(shù)濾標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)無(wú)限崇蹄拜上，秀出在對(duì)膽技術(shù)標(biāo)犯準(zhǔn)按官葉本位定脖位的思券維定勢(shì)保上。這樣座橋梁煩設(shè)計(jì)時(shí)屠，無(wú)視找地方規(guī)安范的經(jīng)議驗(yàn)值，細(xì)嚴(yán)格按伯照公路讀的國(guó)家宴規(guī)范的職經(jīng)驗(yàn)值數(shù)設(shè)計(jì)，崇按照一側(cè)般的設(shè)窄計(jì)理念施，這也奪非常正毀常。于望是，設(shè)著計(jì)了，倒施工了攀，做試六樁了。蠢但大自調(diào)然卻并秘不理會(huì)把你是不碎是國(guó)家艙規(guī)范的做規(guī)定，孟做了試泳樁，這居些量測(cè)夠了軸力幸的試樁象結(jié)果不遣僅顯示斤單樁承瞞載力遠(yuǎn)詞低于估點(diǎn)計(jì)值，仇而且實(shí)藥測(cè)的圓爐礫層的旦樁側(cè)摩下阻力也戰(zhàn)沒(méi)有超鴨過(guò)90kPa。在實(shí)測(cè)傘數(shù)據(jù)面比前的第響一反應(yīng)扣是認(rèn)為達(dá)檢測(cè)可家能有問(wèn)左題，于秩是再請(qǐng)靈另外一簽家公司薯來(lái)重做暖，證明供結(jié)果是說(shuō)一樣之理后才恍江然大悟冶，原來(lái)健由于不橫尊重地先方經(jīng)驗(yàn)笑已經(jīng)造澤成了一攏個(gè)不大華不小的寨工程事筒故。對(duì)于同悟一個(gè)行停業(yè)，同艷是全國(guó)嗓性的規(guī)并范，也德會(huì)出現(xiàn)漏不同的犁規(guī)定，丸而且可樸能是十踩分明顯顯的不協(xié)趨調(diào)。例晌如，對(duì)噸于樁身恐強(qiáng)度的紗驗(yàn)算，必《建筑競(jìng)地基基島礎(chǔ)設(shè)計(jì)僑規(guī)范》努和《建吐筑樁基恢技術(shù)規(guī)隸范》都咸有規(guī)定旺，計(jì)算需的表達(dá)抓式是一梳致的，喜但強(qiáng)度愛(ài)折減的顫系數(shù)卻傘相差懸籃殊，以腹灌注樁預(yù)為例，仙《建筑襯地基基璃礎(chǔ)設(shè)計(jì)銳規(guī)范》僅（GB5艙0007－2002）規(guī)定的系航數(shù)為0.6～0.7，而《孤建筑樁紀(jì)基技術(shù)糕規(guī)范》狡（JGJ慢94－200對(duì)8）規(guī)定的系凝數(shù)則為非斬?cái)D土灌注齡樁0.9暈，泥漿護(hù)栗壁和套管咱護(hù)壁非擠園土灌注樁公、部分?jǐn)D圾土灌注樁叔、擠土灌紗注樁0.溉7～0.匯8，軟土息地區(qū)擠土怎灌注樁則限為0.6混。作為勘看察設(shè)計(jì)板人員，沙對(duì)于凝紋聚在技?xì)w術(shù)標(biāo)準(zhǔn)紀(jì)中的以紡?fù)墓て铣探?jīng)驗(yàn)塞是應(yīng)該句尊重的賴，在一誦般情況敬下，這雜些經(jīng)驗(yàn)酒也是一趁種可用屯解。如敞果工程涂師有經(jīng)精驗(yàn)，地跪區(qū)有經(jīng)餅驗(yàn)，同震樣應(yīng)該臘尊重，叫解決工怪程問(wèn)題迫的途徑臺(tái)往往是行多樣的抽，雖然威各有優(yōu)辣劣，但大都是可怒用解。職但是，拖技術(shù)標(biāo)椒準(zhǔn)并不績(jī)是絕對(duì)惕真理，腦不是放慶之四海仗而皆準(zhǔn)晃的普遍慈真理。雀技術(shù)標(biāo)照準(zhǔn)的規(guī)晚定也應(yīng)顧該接受雅工程實(shí)催踐的檢茅驗(yàn)，不西斷地改硬進(jìn)和提壘高。巖土工程寬標(biāo)準(zhǔn)化體康系改革的題目標(biāo)是打坑破行政部惹門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)玩的壟斷，煤改變按行輝政體系人非為劃分巖跨土工程領(lǐng)聲域的現(xiàn)狀誼．促進(jìn)技樓術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與版技術(shù)法規(guī)顆的分離，吳加強(qiáng)全國(guó)金性巖土工益程技術(shù)標(biāo)養(yǎng)準(zhǔn)的原導(dǎo)酒性，鼓勵(lì)租地方性技繳術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的亮建設(shè)。巖土工難程標(biāo)準(zhǔn)均化體系腔改革的砍重點(diǎn)是課在加強(qiáng)名國(guó)家標(biāo)咳準(zhǔn)原導(dǎo)渴性的條詠件下給站地方標(biāo)拐準(zhǔn)在方擇法和參景數(shù)確定權(quán)方面的轎發(fā)展空記間。成為兩公大標(biāo)準(zhǔn)戒化技術(shù)溫體系的田沖突點(diǎn)將我國(guó)的慢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)握置于國(guó)際搞環(huán)境來(lái)考豎察，則發(fā)蘭現(xiàn)處在轉(zhuǎn)蝕軌之中的給我國(guó)巖土罰工程標(biāo)準(zhǔn)蛛成為兩大宿體系的沖島突點(diǎn)。在電一些最基短本的巖土受工程技術(shù)販問(wèn)題上，跳前蘇聯(lián)的壁標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)林際通用的廉標(biāo)準(zhǔn)之間事存在十分浪明顯的差演別，差別女的要點(diǎn)見(jiàn)稿表。在我國(guó)，能已有的技搶術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大弊多承襲前窯蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)鈔的體系，拼但自80年代以忌來(lái)有些貫規(guī)范已別經(jīng)吸收幼了國(guó)際邀通用標(biāo)謙準(zhǔn)的部謊分方法犯或者是淘變異了鞠的方法赴，使我綢國(guó)的巖監(jiān)土工程徑技術(shù)標(biāo)杜準(zhǔn)成為以一種混幻玉合的體剩系。這譜種混合萌體系與銹國(guó)際通貓用標(biāo)準(zhǔn)泄之間的呼主要差