河南水利工程招投標(biāo)與監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容概述

目錄

三一相關(guān)內(nèi)容概述（一）三項(xiàng)制度改革（二）水利工程建設(shè)程序（三）項(xiàng)目法人職責(zé)（四）主要法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定（五）示范文本及標(biāo)準(zhǔn)文件三二招標(biāo)（一）招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容（二）監(jiān)督與監(jiān)察（三）招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問題三三監(jiān)理

（一）水利工程建設(shè)監(jiān)理(二)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍（三）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（四）監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接（五）委托人的權(quán)利和義務(wù)（六）監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)（七）總監(jiān)職責(zé)（八）監(jiān)理工作程序（九）監(jiān)理實(shí)施（一）一、招標(biāo)與監(jiān)理涉及相關(guān)內(nèi)容概述項(xiàng)目法人招標(biāo)與監(jiān)理（一）（一）三項(xiàng)制度改革

項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)監(jiān)理制招標(biāo)投標(biāo)制三項(xiàng)制度改革（一）1、項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。2、建設(shè)監(jiān)理制

建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目組織管理的新模式。它是專門從事工程建設(shè)管理服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位，受項(xiàng)目法人委托，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的制度。

（一）3、招標(biāo)投標(biāo)制

招標(biāo)投標(biāo)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)市場(chǎng)買賣雙方一種主要的競(jìng)爭(zhēng)性交易方式。我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成公開、公正、公平和誠(chéng)信的市場(chǎng)交易方式，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和建設(shè)工期，提高投資效益。三項(xiàng)制度改革（一）

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號(hào)），水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。（二）水利工程建設(shè)程序

（一）《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知〉的實(shí)施意見》（水建管[2001]74號(hào)），項(xiàng)目法人（包括現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）的職責(zé)主要有以下十六條：1、組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作。2、按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。3、根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。（三）項(xiàng)目法人職責(zé)

（一）4、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)。5、負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。6、依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。7、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。8、組織施工用水、電、通訊、道路和場(chǎng)地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目法人職責(zé)（一）9、組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施。落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。10、負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施，組織編制度汛方案，落實(shí)有關(guān)安全度汛措施，對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。11、加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。及時(shí)組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題。12、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。項(xiàng)目法人職責(zé)（一）13、按時(shí)辦理工程結(jié)算，按時(shí)編制和上報(bào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。14、負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。15、負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。16、負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。項(xiàng)目法人職責(zé)國(guó)家及水利部相關(guān)規(guī)定：（一）1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999.8人大通過）2、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（水利部令第14號(hào)2001.10）3、水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（水建管[2002]587號(hào)）4、水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（水建管[2002]585號(hào)）5、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定（水建管[2006]38號(hào)）（四）主要法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定主要法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定（一）

6、關(guān)于建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的通知（水建管[2005]80號(hào)）7、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）8、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部第28號(hào)令）9、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（SL288-2003）主要法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定（一）1、河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法（省人大公告58號(hào)2002.11）2、河南省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（豫水建[2005]44號(hào)）3、河南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)暫行辦法（豫水建[2006]54號(hào)）4、河南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)地管項(xiàng)目及重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知（豫水建[2008]23號(hào)）省的有關(guān)規(guī)定（例舉河南?。海ㄒ唬?/p>

1、《水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》（水建管【2007】165號(hào)）2、水利工程施工監(jiān)理合同示范文本（（GF-2007-0211）水建管〔2007〕134號(hào)）3、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、航空總局、廣電部九部委局56號(hào)令）4、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》及《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（水建管【2009】629號(hào)）5、《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（發(fā)改法規(guī)〔2011〕3018號(hào)）（五）示范文本及標(biāo)準(zhǔn)文件（一）二、招標(biāo)

包括：確定招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式（條例第七條：前述可以在招標(biāo)前單獨(dú)報(bào)批、核準(zhǔn)）、招標(biāo)設(shè)計(jì)（重點(diǎn)標(biāo)段劃分及招標(biāo)工程項(xiàng)目清單）、簽訂代理委托合同（如需）、招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、招?biāo)文件編制及審查、發(fā)布公告、資格預(yù)審、售標(biāo)、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)、澄清答疑、接受投標(biāo)文件、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示、招標(biāo)投標(biāo)情況備案、簽訂合同。（一）招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及水利部14號(hào)令規(guī)定，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第58號(hào)）規(guī)定，符合規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（3）柳勘察、削設(shè)計(jì)、洽監(jiān)理等迅服務(wù)的槽采購(gòu)，俗單項(xiàng)合塘同估算秧價(jià)在三所十萬(wàn)元帝人民幣于以上的吸；（4）漂單項(xiàng)合亡同估算帖價(jià)低于急第（1尊）、（挑2）、催（3）表項(xiàng)規(guī)定店標(biāo)準(zhǔn)，岔但項(xiàng)目臺(tái)總投資坐額(不特含征地瞞費(fèi)、市塑政配套云費(fèi)與拆蠟遷補(bǔ)償乒費(fèi))在綿一千萬(wàn)蕩元人民示幣以上饑的。以河南請(qǐng)省為例句，省里汗出臺(tái)的隔規(guī)定嚴(yán)膠于國(guó)家襲的規(guī)定每。招標(biāo)范親圍及規(guī)思模標(biāo)準(zhǔn)（1）托涉及國(guó)楚家安全辭、國(guó)家鍬秘密的婦項(xiàng)目；補(bǔ)（2踩）應(yīng)急叛防汛、叢抗旱、后搶險(xiǎn)、君救災(zāi)等歲項(xiàng)目；文（3堤）項(xiàng)目?jī)斨薪?jīng)批李準(zhǔn)使用運(yùn)農(nóng)民投諸工、投稈勞施工甩的部分虧（不包相括該部大分中勘透察設(shè)計(jì)留、監(jiān)理稻和重要溉設(shè)備、售材料采捧購(gòu)）；沖（4呢）不具始備招標(biāo)幻玉條件的各公益性紙水利工蔥程建設(shè)神項(xiàng)目的稿項(xiàng)目建頂議書和關(guān)可行性挨研究報(bào)名告；野（5）拘采用特候定專利至技術(shù)或送特有技悔術(shù)的；悼（6盈）其它減特殊項(xiàng)翠目。水利部售14號(hào)星令第十肥二條規(guī)份定：下發(fā)列項(xiàng)目拔可不進(jìn)稍行招標(biāo)女，但須沸經(jīng)項(xiàng)目耽主管部低門批準(zhǔn)柱：招標(biāo)范栗圍及規(guī)漆模標(biāo)準(zhǔn)2、招標(biāo)牙具備的條詠件工程項(xiàng)目流在具備一泉定條件后柱方可招標(biāo)配。除項(xiàng)目購(gòu)法人已經(jīng)掌依法成立勻或確定；貴招標(biāo)范圍務(wù)、招標(biāo)方土式和招標(biāo)選組織形式蔥等已經(jīng)核豬準(zhǔn)外，各額類項(xiàng)目招胖標(biāo)尚應(yīng)分住別具備以因下條件：（1）圈勘察設(shè)月計(jì)招標(biāo)靈應(yīng)當(dāng)具竊備的條垮件：①勘察設(shè)趴計(jì)項(xiàng)目已滲經(jīng)確定；②勘察設(shè)及計(jì)所需資邀金已落實(shí)造；③必需籮的勘察秤設(shè)計(jì)基蹄礎(chǔ)資料摸已收集小完成。（2）賤監(jiān)理招尊標(biāo)應(yīng)當(dāng)穿具備的革條件：①初步設(shè)仿計(jì)已經(jīng)批車準(zhǔn)；②監(jiān)理錄所需資獲金已落望實(shí)；③項(xiàng)目由已列入他年度計(jì)淋劃。招標(biāo)具膠備的條訪件（3）艘施工招色標(biāo)應(yīng)當(dāng)隸具備的晚?xiàng)l件：①初步虛設(shè)計(jì)已稱經(jīng)批準(zhǔn)藥；②建設(shè)資楚金來(lái)源已捷落實(shí)，年艇度投資計(jì)殿劃已經(jīng)安豬排；③監(jiān)理人伴已確定；④具有抄能滿足貞招標(biāo)要嬸求的設(shè)國(guó)計(jì)文件翼，已與千設(shè)計(jì)單杜位簽訂谷適應(yīng)施鴿工進(jìn)度采要求的穩(wěn)圖紙交聲付合同焦或協(xié)議繡；⑤有關(guān)器建設(shè)項(xiàng)邀目永久貧征地、勸臨時(shí)征擦地和移伍民搬遷雁的實(shí)施板、安置構(gòu)工作已因經(jīng)落實(shí)示或已有癢明確安賄排。招標(biāo)具備央的條件（4）肢重要設(shè)幟備、材晌料招標(biāo)爸應(yīng)當(dāng)具膛備的條蠅件：①初步軋?jiān)O(shè)計(jì)已跡經(jīng)批準(zhǔn)籌；②重要設(shè)丈備、材料鉆技術(shù)經(jīng)濟(jì)番指標(biāo)已基是本確定；③設(shè)備、拔材料所需內(nèi)資金已落紛實(shí)。招標(biāo)具飽備的條喘件3、招沈標(biāo)組織腰形式自行招標(biāo)根據(jù)有關(guān)帽規(guī)定，項(xiàng)端目法人作朽為招標(biāo)人扶可以自行品招標(biāo)，也陰可以委托噸招標(biāo)代理軟機(jī)構(gòu)進(jìn)行胖招標(biāo)。當(dāng)項(xiàng)目蔽法人（掏招標(biāo)人閱）具備夏以下條宇件時(shí)，袖經(jīng)立項(xiàng)河審批部除門核準(zhǔn)兆可自行遺組織招淹標(biāo)。（1）嗓具有項(xiàng)擋目法人克資格（茂或法人容資格）槐；（2）具梁有與招標(biāo)惕項(xiàng)目規(guī)模催和復(fù)雜程灶度相適應(yīng)田的工程技腎術(shù)、概預(yù)漿算、財(cái)務(wù)棕和工程管伸理等方面窄專業(yè)技術(shù)除力量；（3）具騙有編制招癥標(biāo)文件和例組織評(píng)標(biāo)厭的能力；（4）具田有從事同豆類工程建榮設(shè)項(xiàng)目招室標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)典；（5）設(shè)之有專門的毫招標(biāo)機(jī)構(gòu)換或者擁有戚3名以上張專職招標(biāo)泰業(yè)務(wù)人員冷；（6）熟敵悉和掌握溜招標(biāo)投標(biāo)辭法律、法解規(guī)、規(guī)章虎。招標(biāo)人耳申請(qǐng)自絕行招標(biāo)忠時(shí)，應(yīng)甘當(dāng)報(bào)送舉以下書邊面材料：●項(xiàng)目法惱人組建寶文件或散代建單哄位資質(zhì)糠；●專業(yè)技珍術(shù)人員今和招標(biāo)鞠業(yè)務(wù)人北員情況鳳表；●擬使用畏的評(píng)標(biāo)筆專家?guī)煜?；●以往編制過的同類工糞程建設(shè)項(xiàng)欺目招標(biāo)文宰件和評(píng)標(biāo)憐報(bào)告，以侍及其它招俯標(biāo)業(yè)績(jī)；●內(nèi)設(shè)機(jī)偷構(gòu)情況尸；●其它材料柳。招標(biāo)組織捏形式委托代理招標(biāo)招標(biāo)人嫁不具備貍自行招廊標(biāo)條件包的，應(yīng)穩(wěn)當(dāng)委托鮮具有相市應(yīng)資質(zhì)乞和能力的招炎標(biāo)代理西機(jī)構(gòu)代勉理招標(biāo)啞。招標(biāo)人隱委托代調(diào)理機(jī)構(gòu)際招標(biāo)的謠，按照票分級(jí)管山理原則鄭，應(yīng)將盡委托的招標(biāo)代挪理機(jī)構(gòu)資疏質(zhì)復(fù)印件踏及代理招劇標(biāo)工程的派業(yè)績(jī)等資甜料按項(xiàng)目管理權(quán)限務(wù)報(bào)水行政間主管部門揀備案。不煙少省出臺(tái)撥了一些辦隱法，如河南省規(guī)煩定：項(xiàng)遣目法人喪選擇招膚標(biāo)代理群機(jī)構(gòu)，偽應(yīng)當(dāng)從冊(cè)“河南昂省水利格網(wǎng)”（htt供p:/奏/ww帶w.h爐nsl雕.go役v.c肅n）上公布姥的代理機(jī)惹構(gòu)當(dāng)中，此結(jié)合項(xiàng)目?jī)?nèi)容、鎮(zhèn)特點(diǎn)以芽及代理慈機(jī)構(gòu)的傷專業(yè)、宴信譽(yù)、謎業(yè)績(jī)、棚費(fèi)用等忠方面，哨按照《河南守省水利水上電工程招嘉標(biāo)代理機(jī)獨(dú)構(gòu)選定暫攪行辦法》蜜（豫水建[20緣瑞11]酷20號(hào)送）要求房誠(chéng)隨機(jī)抽副取來(lái)確易定。招標(biāo)組驢織形式4、招標(biāo)姨方式：公盤開、邀請(qǐng)是指招川標(biāo)人以劑招標(biāo)公惱告的方財(cái)式邀請(qǐng)融不特定拜的法人嗚或者其沫他組織服投標(biāo)。內(nèi)采用公范開招標(biāo)奧的項(xiàng)目磁，應(yīng)至紗少在一的家國(guó)家作指定的余媒介上陳發(fā)布招泉標(biāo)公告膀。國(guó)家盤指定的忘媒介為揚(yáng)《中國(guó)夠日?qǐng)?bào)》紋、《中嘩國(guó)經(jīng)濟(jì)煩導(dǎo)報(bào)》幅、《中葵國(guó)建設(shè)窮報(bào)》和謠《中國(guó)任采購(gòu)與宜招標(biāo)網(wǎng)劑》。國(guó)祖際招標(biāo)坡項(xiàng)目的喊招標(biāo)公湖告應(yīng)在憐《中國(guó)啊日?qǐng)?bào)》猾上發(fā)布充。水利泰部要求依同時(shí)要吼在水利洽報(bào)上發(fā)則布。河懂南省水含利廳還墻規(guī)定在跑以上媒冠介發(fā)布選招標(biāo)公響告的同拆時(shí)，還彩應(yīng)在《角河南省短水利網(wǎng)寨》（h適ttp割://按www射.hn句sl.講gov危.cn爐）上發(fā)養(yǎng)布。河維南省發(fā)欠改委（歪豫發(fā)改終法規(guī)【微201數(shù)0】1寧571穿號(hào)）文第件規(guī)定滲,還應(yīng)蟻同時(shí)在欺《河南茂招標(biāo)采繼購(gòu)綜合染網(wǎng)》上雹發(fā)布。由于各丟級(jí)各部頁(yè)門規(guī)定面較多，篩為滿足稀方方面進(jìn)面要求灑，不少但項(xiàng)目的劉招標(biāo)公乳告不得坐不同時(shí)番在多家鞠媒體上送發(fā)布公扶告，甚瓜至有的拴媒體還詞要收費(fèi)稿，增加稱了招標(biāo)塞的成本皇。公開招筑標(biāo)：是指招根標(biāo)人以約投標(biāo)邀攪請(qǐng)書的林方式邀蓋請(qǐng)?zhí)囟ㄊ痰姆ㄈ朔赐稑?biāo)。感邀請(qǐng)招布標(biāo)除不波公開發(fā)捐布招標(biāo)紙公告，萬(wàn)投標(biāo)人摘由招標(biāo)舍人自行罵邀請(qǐng)3紹家或3訴家以上細(xì)符合資放質(zhì)要求傘的企業(yè)錢投標(biāo)外漠，其它晶程序按過公開招竿標(biāo)的程提序進(jìn)行治。邀請(qǐng)己招標(biāo)要盼確保具魄有競(jìng)爭(zhēng)濟(jì)性，被米邀請(qǐng)的習(xí)投標(biāo)人臺(tái)必須至輩少有1掛家是招棗標(biāo)項(xiàng)目順?biāo)谑袇f(xié)以外的見企業(yè)。邀請(qǐng)招爐標(biāo)：招標(biāo)方耽式：公脊開、邀弱請(qǐng)水利部1子4號(hào)令第脈十條規(guī)定戰(zhàn)：依法必愛須招標(biāo)的房誠(chéng)項(xiàng)目中，返國(guó)家重點(diǎn)陽(yáng)水利項(xiàng)目薄、地方重墨點(diǎn)水利項(xiàng)趴目及全部拉使用國(guó)有姻資金投資壞或者國(guó)有季資金投資接占控股或瓣者主導(dǎo)地悉位的項(xiàng)目騰應(yīng)當(dāng)公開貧招標(biāo)，但啟有下列情柏況之一的線，按第十妥一條的規(guī)具定經(jīng)批準(zhǔn)獅后可采用哭邀請(qǐng)招標(biāo)提：（1）侮屬于第撐三條第替二項(xiàng)第貿(mào)4目規(guī)炕定的項(xiàng)銅目；（2）飛項(xiàng)目技肥術(shù)復(fù)雜粒，有特舞殊要求棗或涉及武專利權(quán)模保護(hù)，聞受自然壟資源或倆環(huán)境限妥制，新悶技術(shù)或拍技術(shù)規(guī)推格事先疲難以確畏定的項(xiàng)蚊目；（3）趨應(yīng)急度強(qiáng)汛項(xiàng)目聲；（4）畏其它特筑殊項(xiàng)目才。邀請(qǐng)招標(biāo)第十一條遠(yuǎn)規(guī)定：符澆合第十條碌規(guī)定,采抽用邀請(qǐng)招坦標(biāo)的，招胳標(biāo)前招標(biāo)仙人必須履煮行下列批泰準(zhǔn)手續(xù)搭：（1）國(guó)療家重點(diǎn)水貍利項(xiàng)目經(jīng)引水利部初因?qū)徍?，?bào)柏國(guó)家發(fā)展重計(jì)劃委員揭會(huì)批準(zhǔn)；糖其他中央勺項(xiàng)目報(bào)水高利部或其饑委托的流械域管理機(jī)貓構(gòu)批準(zhǔn)雁；（2）縫地方重楊點(diǎn)水利懶項(xiàng)目經(jīng)相省、自比治區(qū)、扮直轄市親人民政跌府水行殲政主管狼部門會(huì)兇同同級(jí)撕發(fā)展計(jì)暈劃行政橡主管部夜門審核險(xiǎn)后，報(bào)您本級(jí)人職民政府晉批準(zhǔn)；事其它地耕方項(xiàng)目找報(bào)省、航自治區(qū)執(zhí)、直轄命市人民綢政府水從行政主朵管部門錦批準(zhǔn)。邀請(qǐng)招標(biāo)5、招標(biāo)將代理機(jī)構(gòu)姑資質(zhì)：甲晶級(jí)、乙級(jí)漆、暫定級(jí)視行業(yè)主忘管部門及妄資金性質(zhì)產(chǎn)來(lái)源選擇示確定招標(biāo)列代理機(jī)構(gòu)動(dòng)資格。主夾要有以下聽?zhēng)最悾鹤〗ú靠耍汗こ淌忸惿虅?wù)部：茄進(jìn)口機(jī)電吸產(chǎn)品發(fā)改委：皆中央投資勸項(xiàng)目財(cái)政部持：政府煉采購(gòu)資破金項(xiàng)目工信部：餅通信工程6、招標(biāo)擔(dān)代理委托暫合同（1）簽坐訂書面合句同：項(xiàng)目厘法人要與盡招標(biāo)代理盟機(jī)構(gòu)簽定前招標(biāo)委托語(yǔ)協(xié)議，明種確委托代羨理工作的帶內(nèi)容、范悠圍、要求帶、代理費(fèi)鼻用及付款爪方式。（2）費(fèi)遵用標(biāo)準(zhǔn)及夠支付約定熄：招標(biāo)人潔支付、或鄭中標(biāo)人支顏付，在委恭托合同及厚招標(biāo)文件浸中約定。國(guó)家發(fā)崖展改革脫委《關(guān)的于降低閃部分建帝設(shè)項(xiàng)目埋收費(fèi)標(biāo)鉛準(zhǔn)規(guī)范闖收費(fèi)行陳為等有掌關(guān)問題條的通知出》（發(fā)混改價(jià)格態(tài)[20捕11]岡534乖號(hào)），掏中標(biāo)金拉額在5社億元以障上招標(biāo)麗代理服喝務(wù)收費(fèi)伴標(biāo)準(zhǔn)，銷設(shè)置收喝費(fèi)上限末。貨物齡、服務(wù)受、工程堂一次招律標(biāo)（完慢成一次怎招標(biāo)投散標(biāo)全流芹程）代死理服務(wù)販費(fèi)最高銀限額分譽(yù)別為3率50萬(wàn)尊元、3燃00萬(wàn)回元和4剖50萬(wàn)袍元，并拴按各標(biāo)哥段中標(biāo)撒金額比尿例計(jì)算躍各標(biāo)段贈(zèng)招標(biāo)代創(chuàng)理服務(wù)趨費(fèi)。福中標(biāo)孩金額在昨5億元穩(wěn)以下的召招標(biāo)代初理服務(wù)偶收費(fèi)基胞準(zhǔn)價(jià)仍章按原國(guó)跌家計(jì)委鴨《招標(biāo)宋代理服范務(wù)收費(fèi)候管理暫糊行辦法刑》（[終200誼2]1涂980朝號(hào)，以格下簡(jiǎn)稱砍《辦法鍛》）附嘆件規(guī)定件執(zhí)行。致按《辦嶺法》附抄件規(guī)定幼計(jì)算的埋收費(fèi)額陪為招標(biāo)脖代理服茅務(wù)全過旨程的收橋費(fèi)基準(zhǔn)芽?jī)r(jià)格，惕但不含撫工程量吼清單、誕工程標(biāo)燈底或工材程招標(biāo)甩控制價(jià)閉的編制既費(fèi)用。招標(biāo)代理覽委托合同7、招標(biāo)歇設(shè)計(jì)標(biāo)段劃麥分：結(jié)浙合工程嶼設(shè)計(jì)及插施工特懂性（建刑筑、機(jī)浙電、金互結(jié)）、甲土石方幕物料平糖衡（棄例料、可訪利用、叫當(dāng)?shù)刭Y懶源供應(yīng)凍）、投遍資規(guī)模駝、行政差區(qū)域劃音分等。（1）薯分標(biāo)標(biāo)昂段要有數(shù)利于實(shí)農(nóng)現(xiàn)招標(biāo)哲目的、改界限明滔確、方鄉(xiāng)豐便施工哥作業(yè)、獄便于管只理和協(xié)紫調(diào)、合被理利用泊資金、躬適于完固成招標(biāo)社文件編屋制和招譯標(biāo)工作越；（2）不分標(biāo)要碰求應(yīng)考岡慮各主碗要項(xiàng)目艦的布置茶，各標(biāo)確段之間敲的工作通內(nèi)容和脈施工場(chǎng)抄地盡量豬相對(duì)獨(dú)化立，明勁確的時(shí)據(jù)空界限逝和工程財(cái)責(zé)任界幼限，便釘于管理怪；（3）渠姑（河）道慣分標(biāo)應(yīng)考感慮土方挖災(zāi)填平衡；（4）標(biāo)沖段投資規(guī)濃模適度；（5）帳單個(gè)建莊筑物一系般單獨(dú)畫分標(biāo)；（6）脅金屬結(jié)販構(gòu)和機(jī)幟電設(shè)備堵采購(gòu)、疼安全監(jiān)蜻測(cè)宜單娛獨(dú)分標(biāo)抱；（7）防跨行業(yè)涌項(xiàng)目應(yīng)搶單獨(dú)分證標(biāo)，如梢鐵路、籠電力、奔交通單拐獨(dú)分標(biāo)華等。分標(biāo)工擁程項(xiàng)目龜清單（說(shuō)分標(biāo)概濫算）：是編制招煤標(biāo)工程量堵清單、攔督標(biāo)價(jià)、投嫌標(biāo)報(bào)價(jià)及衰工程實(shí)施金階段判定倍工程變更務(wù)的重要依渣據(jù)（漏項(xiàng)免、多項(xiàng)、平參數(shù)及性逗能指標(biāo)發(fā)脾生重大改懶變）。招標(biāo)設(shè)繭計(jì)（1）項(xiàng)悶?zāi)糠ㄈ私M江建文件；摩（滲2）批準(zhǔn)事的項(xiàng)目可秋研報(bào)告、食初步設(shè)計(jì)跳；（3）招背標(biāo)已具備荷的條件、勤招標(biāo)方式活；（4）堆分標(biāo)總答方案、我招標(biāo)計(jì)杜劃安排治；（5）對(duì)兼潛在投標(biāo)碼人的資質(zhì)真（資格）臺(tái)等基本要遇求；（6）評(píng)訂標(biāo)方法、瓣評(píng)標(biāo)委員群會(huì)組建方腹案；（7）自立行招標(biāo)或聾代理招標(biāo)棟情況等；（8）叛選定的紛監(jiān)理人傅；榜（9粒）開標(biāo)繭、評(píng)標(biāo)爐具體安詠排。8、招痰標(biāo)報(bào)告東備案項(xiàng)目法人為（招標(biāo)人解）于發(fā)布簽招標(biāo)公告免5個(gè)工作徐日前按項(xiàng)續(xù)目管理權(quán)拴限向水行柴政主管部融門提交招服標(biāo)報(bào)告?zhèn)鋯景?。招?biāo)智報(bào)告內(nèi)容施包括：（1）明妄確專人負(fù)朱責(zé)把關(guān)：9、招標(biāo)拆文件編制輔與審查、希備案與代理機(jī)貞構(gòu)、設(shè)計(jì)呆單位、主怠管部門加亭強(qiáng)過程溝捎通協(xié)調(diào)。監(jiān)理招標(biāo)哈，應(yīng)明確揮工程投資貓規(guī)模、工扯程進(jìn)度安見排、擬劃有分的施工吉標(biāo)段、提廚供的辦公念生活設(shè)施終等。施工招標(biāo)瘋，應(yīng)明確軋資質(zhì)條件節(jié)、投標(biāo)人慨投標(biāo)標(biāo)段火數(shù)量（省偉規(guī)定）、踐履約保函帶、預(yù)付款淘、調(diào)差、欲單價(jià)和總貓價(jià)承包項(xiàng)街目，控制民性工期、馳材料供應(yīng)爪方式、運(yùn)刊距、水電下供應(yīng)等。（2）組諒織審查招卻標(biāo)文件，煌必要時(shí)邀展請(qǐng)專家進(jìn)鄭行招標(biāo)文余件組成加：前附表、浴投標(biāo)邀請(qǐng)令書、投標(biāo)博須知（實(shí)質(zhì)性穗要求要醉醒目標(biāo)先識(shí)）、才評(píng)標(biāo)方辛法及評(píng)閃標(biāo)辦法據(jù)、通用合同盯條款、專蛋用合同條暈款、投標(biāo)戒報(bào)價(jià)書格襖式、工程擴(kuò)量清單、疫投標(biāo)輔助隨資料、審饒查資料、鵲技術(shù)條款膽、招標(biāo)圖淋紙及說(shuō)明白等。招標(biāo)文件蜂編制：應(yīng)采用艦已頒發(fā)挺的《水渾利工程穴施工監(jiān)村理招標(biāo)秧文件編革制示范幫文本》誼（水建溫管[2粉007拼]16錯(cuò)5號(hào)）撒、《水鋪利工程緒施工監(jiān)溪理合同趨示范文探本》（雪水建管則[20災(zāi)07]拌134父號(hào)）、申《水利彈水電工躁程標(biāo)準(zhǔn)握施工招湊標(biāo)文件運(yùn)》（水杜建管【玩200他9】6彈29號(hào)嘴）和《盟堤防和抖疏浚工惕程施工急合同范柔本》（易水建管伍[19機(jī)99]低765鴉號(hào)）等演。招標(biāo)文宏件編制剛與審查澡、備案（3）招粉標(biāo)文件備結(jié)案在發(fā)出孝招標(biāo)文頭件五個(gè)墻工作日截之前,賴應(yīng)當(dāng)將搞招標(biāo)文臨件報(bào)有蹲關(guān)行政晉監(jiān)督部彈門備案炮。關(guān)于評(píng)標(biāo)揉方法，不白少省出臺(tái)勿了具體可斥操作的辦皇法，其中俗：河南省水火利工程建波設(shè)項(xiàng)目施益工評(píng)標(biāo)暫節(jié)行辦法（脫豫水建[很2006浙]54希號(hào)印發(fā)）博第七條規(guī)驚定：評(píng)標(biāo)方晴法一般驗(yàn)可采用胃合理低第價(jià)法和團(tuán)綜合評(píng)潑審法。招標(biāo)文件汽編制與審遺查、備案合理低徐價(jià)法①合理低笑價(jià)法是在球各投標(biāo)人歌滿足招標(biāo)餅文件實(shí)質(zhì)膏性要求的框前提下，義參考招標(biāo)懼人標(biāo)底，犬對(duì)各投標(biāo)敲人報(bào)價(jià)進(jìn)嚇行對(duì)照評(píng)宋審，擇優(yōu)抓選擇合理脖低價(jià)的投在標(biāo)人為中衣標(biāo)候選人教的評(píng)標(biāo)方蔽法。本辦法適侍用于技術(shù)灘含量較低飛的項(xiàng)目。②合理先低價(jià)的兄確定，霜一般按君評(píng)標(biāo)標(biāo)界底（即膛根據(jù)招卡標(biāo)人標(biāo)算底所確刺定有效謙標(biāo)內(nèi)的覆投標(biāo)人叫報(bào)價(jià)的挑算術(shù)平番均值）物為標(biāo)準(zhǔn)獲，將低忠于這個(gè)額標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)有效標(biāo)濾內(nèi)投標(biāo)蛙人的報(bào)波價(jià)的二括次算術(shù)叨平均值幅作為合只理低價(jià)減。招標(biāo)文觀件編制供與審查然、備案③評(píng)標(biāo)時(shí)滿，評(píng)標(biāo)委瓶員會(huì)對(duì)投慚標(biāo)文件進(jìn)富行初步評(píng)杠審和詳細(xì)跑評(píng)審，對(duì)鬧存在重大億偏差或?qū)嵙碣|(zhì)上不相接應(yīng)的投標(biāo)加文件按廢欲標(biāo)、無(wú)效別標(biāo)處理，撓而不再對(duì)拘施工組織盯設(shè)計(jì)、投窮標(biāo)人的財(cái)軋務(wù)能力、商技術(shù)能力唉、業(yè)績(jī)及千信譽(yù)等進(jìn)慨行評(píng)分。投標(biāo)人撫的投標(biāo)虛價(jià)等于孔合理低早價(jià)者得均滿分，喚高于或訓(xùn)低于合筍理低價(jià)箏的按一悄定比例裂扣分，握高于合育理低價(jià)述的扣分辱幅度應(yīng)急比低于豪合理低跳價(jià)的扣盲分幅度貴大。評(píng)標(biāo)委忠員會(huì)對(duì)盜通過初婦步評(píng)審鹽和詳細(xì)渾評(píng)審的奮投標(biāo)文友件，按該投標(biāo)人遮報(bào)價(jià)得旺分由高渾到低的最順序，裕依次推妙薦前1滾至3名肺投標(biāo)人牽為中標(biāo)照候選人篇（當(dāng)投任標(biāo)報(bào)價(jià)膠得分相畜同時(shí)，探以投標(biāo)餡報(bào)價(jià)較議低者優(yōu)霞先）。合理低價(jià)悉法綜合評(píng)或?qū)彿ňC合評(píng)審雕法是所有和通過初步梁評(píng)審和詳祖細(xì)評(píng)審的筍投標(biāo)文件酸的評(píng)標(biāo)價(jià)祝（經(jīng)修改下算術(shù)錯(cuò)誤告后的報(bào)價(jià)歐）、財(cái)務(wù)嫂方案、技?jí)男g(shù)能力、粗管理水平核以及業(yè)績(jī)祥與信譽(yù)等翻進(jìn)行綜合野評(píng)分的評(píng)絡(luò)標(biāo)方法，初按綜合評(píng)矩分由高到邊低排序，慮推薦綜合懸得分前1該至3名為常中標(biāo)候選徑人（當(dāng)綜擔(dān)合得分相密同時(shí)，以狹投標(biāo)報(bào)價(jià)單較低者優(yōu)儲(chǔ)先）。本辦法適柿用于工程經(jīng)投資規(guī)模細(xì)較大、技球術(shù)含量較嗓高的大中盤型項(xiàng)目。綜合評(píng)蓋審法綜合評(píng)揮審法的鹽評(píng)審要垮素和賦盾分標(biāo)準(zhǔn)污如下：1、商務(wù)哨部分5使5分（1）看投標(biāo)總港報(bào)價(jià)劫35合分（2）主叢要單價(jià)及兼總價(jià)承包預(yù)項(xiàng)目報(bào)價(jià)產(chǎn)的合理性游8分（3）投都標(biāo)人的業(yè)悼績(jī)、類似克工程經(jīng)歷環(huán)10分（4）特近三年仆財(cái)務(wù)狀消況2輛分綜合評(píng)審展法2、技奪術(shù)部分挽45策分（1）投漆標(biāo)人施工館技術(shù)力量帶及項(xiàng)目組冠織管理機(jī)枯構(gòu)6分（2）虹施工主智要機(jī)械各設(shè)備及悄人力資宇源配置蹦6域分（3）畝施工總擠體布置投5分（4）施住工方法及孩技術(shù)措施擱15分（5）訓(xùn)質(zhì)量保德證體系為及保證輝措施糧5分（6）拖施工進(jìn)賓度計(jì)劃榮安排及選保證措夜施4珠分（7）安良全生產(chǎn)保鳳證措施忘2分（8）文涂明工地和顯環(huán)境保護(hù)悄措施2芳分綜合評(píng)朵審法第八條危獎(jiǎng)懲情需況及分?jǐn)?shù)企標(biāo)準(zhǔn)在匯總賢投標(biāo)人肆得分時(shí)妨，還需哄視投標(biāo)技人的以燥下獎(jiǎng)懲叫情況進(jìn)脅行加分史及扣分普：（1）近驢三年承建掏的工程獲寒得省級(jí)以彼上水行政槳主管部門褲頒發(fā)的文殖明工地稱朝號(hào)一次的趙，加3分跪；（2）成近三年徹承建的伸工程獲論得省級(jí)存以上水揭行政主蟲管部門襪或委托辱的有關(guān)載協(xié)會(huì)頒觀發(fā)的優(yōu)脾質(zhì)工程伐（優(yōu)秀告施工）紀(jì)獎(jiǎng)一次宣的，加配5分；（3）近伴三年承建惠的工程獲島得省級(jí)以傅上有關(guān)行悅政主管部異門或有關(guān)粉協(xié)會(huì)頒發(fā)蒸的優(yōu)質(zhì)工發(fā)程（優(yōu)秀構(gòu)施工）獎(jiǎng)沖一次的，早加3分；（4）掃近三年藏承建的唱工程發(fā)哭生過較株大及以雙上施工孔質(zhì)量事棕故的，躲一次扣累5分；（5）秋近三年趕承建的饑工程發(fā)肢生過重磚大及以劑上（安趴全生產(chǎn)尤）事故鐘的，一刷次扣5下分；（6）浮近三年窗有不良撇行為記底錄的，邁一次扣搏2分；（7）無(wú)躲“河南省博水利施工普企業(yè)信用削系統(tǒng)”檔嶄案的，扣翅5分。以上信氣息，由爛招標(biāo)人城或招標(biāo)著代理機(jī)凍構(gòu)從“榜中華人落民共和港國(guó)水利線部”（仰htt沃p:/順/ww棒w.m斑wr.右gov叮.cn鍛）、“姓河南省近水利網(wǎng)搏”（http瘋://w乓ww.h株nsl.排gov.輩cn）及其陪他省級(jí)翻有關(guān)行堤政主管眠部門網(wǎng)拆站上收大集并向替評(píng)標(biāo)委斧員會(huì)提摘供。獎(jiǎng)勵(lì)分可廁采用總分脈控制，罰知分按實(shí)計(jì)卸。獎(jiǎng)懲情況筒及分?jǐn)?shù)標(biāo)雨準(zhǔn)河南省屆實(shí)施《睛中華人說(shuō)民共和奔國(guó)招標(biāo)伯投標(biāo)法精》辦法第三十五閘條建設(shè)唇工程項(xiàng)目愉的投標(biāo)人谷,不得安幣排同一項(xiàng)苗目負(fù)責(zé)人滾或者主要執(zhí)技術(shù)人員膽同時(shí)參加窩三個(gè)以上竹施工、監(jiān)假理項(xiàng)目的錫投標(biāo)。灑招標(biāo)人置要求低于住三個(gè)的,賠從其要求饒。投標(biāo)保君證金：《條例》住第二十六醫(yī)條招標(biāo)源人在招標(biāo)藏文件中要玻求投標(biāo)人階提交投標(biāo)彎保證金的雪，投標(biāo)保菜證金不得悼超過招標(biāo)米項(xiàng)目估算妥價(jià)的2%益。投標(biāo)保億證金有效漆期應(yīng)當(dāng)與鍛投標(biāo)有效梁期一致。扒依胸法必須進(jìn)伏行招標(biāo)的鼠項(xiàng)目的境虧內(nèi)投標(biāo)單妨位，以現(xiàn)古金或者支買票形式提慈交的投標(biāo)視保證金應(yīng)管當(dāng)從其基布本賬戶轉(zhuǎn)姨出?；握袠?biāo)人拘不得挪用燙投標(biāo)保證刑金。10、槐發(fā)布招竟標(biāo)信息藍(lán)（資格呈預(yù)審公輪告、招乓標(biāo)公告因或投標(biāo)躁邀請(qǐng)書職）采用公掃開招標(biāo)懼方式的溝項(xiàng)目，勾招標(biāo)人械應(yīng)當(dāng)在跑指定的薄媒介發(fā)豈布招標(biāo)守公告。片公告在孟正式媒零介發(fā)布帖至發(fā)售虛資格預(yù)競(jìng)審文件猜（或招住標(biāo)文件靈）的時(shí)淚間間隔裝一般不摩少于1雜0日。招標(biāo)公告牧應(yīng)當(dāng)載明賭招標(biāo)人的吼名稱和地捐址、招標(biāo)詢項(xiàng)目的性陽(yáng)質(zhì)、數(shù)量玻、實(shí)施地頭點(diǎn)和時(shí)間轉(zhuǎn)以及獲取愿招標(biāo)文件抗的辦法等賞事項(xiàng)。采用邀言請(qǐng)招標(biāo)里方式的墳，招標(biāo)綁人應(yīng)當(dāng)晃向3個(gè)半以上有書投標(biāo)資寨格的法籍人或其錢它組織排發(fā)出投鳥標(biāo)邀請(qǐng)伏書。11、投標(biāo)人雕資格確跨定與審包查、備纖案投標(biāo)人資晚格條件確董定：條例第側(cè)三十二林條規(guī)定度，資格良設(shè)定應(yīng)燈符合招幻玉標(biāo)項(xiàng)目畢具體特愁點(diǎn)和實(shí)懸際需要嗚，不能亮高，否飲則屬限斤制投標(biāo)港人行為市。資格預(yù)自審文件夫：采用關(guān)《水利背水電工碌程標(biāo)準(zhǔn)美施工招盈標(biāo)資格旬預(yù)審文留件》（漆水建管默【20惕09】選629軋?zhí)枺┮?guī)貴定編制高。資格預(yù)付審主要線內(nèi)容：（1）授恩權(quán)委托書子及代理人扎身份證；包（注：委漁托代理人抓、擬任總裹監(jiān)、項(xiàng)目夫經(jīng)理、技們術(shù)負(fù)責(zé)人加等必須是迷本單位人泳員，即：耗①聘用合籍同；②工雖資關(guān)系；暖③社會(huì)保肅險(xiǎn)（必須軟有社會(huì)保環(huán)障機(jī)構(gòu)加勻蓋公章的印近年度保牧險(xiǎn)手續(xù)原第件）。（2）趟企業(yè)基框本情況附；（3）企租業(yè)資質(zhì)證煌書副本；（4）斷企業(yè)營(yíng)微業(yè)執(zhí)照區(qū)副本；（5）潛施工企故業(yè)安全健生產(chǎn)許托可證書思副本；（6）縮慧企業(yè)I箱SO9丈001廈:20命00質(zhì)襖量體系罰認(rèn)證證但書；（7）農(nóng)近年來(lái)埋企業(yè)及洞擬任項(xiàng)嚼目經(jīng)理盡、主要長(zhǎng)技術(shù)負(fù)算責(zé)人、聽總監(jiān)等斑具有的皇類似水璃利水電躺工程施讀工（監(jiān)旱理）經(jīng)換歷(以警合同或缺驗(yàn)收?qǐng)?bào)朵告為準(zhǔn)云)；（8）在拿建工程項(xiàng)堂目(以合噴同為準(zhǔn))悶；（9）擬撒任總監(jiān)理量工程師的井水利總監(jiān)牧理工程師烏崗位證書哭、水利工仇程建設(shè)監(jiān)斬理人員安池全生產(chǎn)培父訓(xùn)證書。投標(biāo)人資寶格確定與摧審查、備昨案河南省防水利廳餓“關(guān)于災(zāi)開展全犯省水利揭工程建棒設(shè)監(jiān)理人撫員安全勾生產(chǎn)培蔑訓(xùn)工作觸的通知轉(zhuǎn)”豫水建函堅(jiān)〔200蛙5〕25紛號(hào)規(guī)定（1）大辮型水利建惡設(shè)項(xiàng)目、的省重點(diǎn)項(xiàng)級(jí)目監(jiān)理部刷的人員必甩須有3人把以上（其寫中一人為升總監(jiān)理工感程師）經(jīng)壯過安全生嫂產(chǎn)培訓(xùn)并崇取得培訓(xùn)蒙合格證書土；（2）中獲、小型水已利建設(shè)項(xiàng)械目監(jiān)理部猶的人員必芒須有2人扒以上（其遷中一人為肯總監(jiān)理工場(chǎng)程師）經(jīng)疊過安全生口產(chǎn)培訓(xùn)并瘋?cè)〉门嘤?xùn)票合格證書捆；（10爹）項(xiàng)目膏經(jīng)理資鉗質(zhì)等級(jí)癢證書、腐技術(shù)負(fù)撿責(zé)人技搬術(shù)職稱去證書及竿有關(guān)人巾員安全勺考核合批格證書姨；投標(biāo)人逗資格確甩定與審獲查、備紅案水利部“第關(guān)于建立剩水利建設(shè)騰工程安全離生產(chǎn)條件姿市場(chǎng)準(zhǔn)入仁制度的通朽知”（水建念管[2則005斯]80期號(hào)）規(guī)催定：“對(duì)投轎標(biāo)施工圖企業(yè)是靠否取得沉建設(shè)行蔥政主管漏部門頒緣瑞發(fā)的安耐全生產(chǎn)怠許可證但的審查沙，凡未偷取得安拆全生產(chǎn)改許可證堵的施工胞企業(yè)不拜得參加渠水利工身程的投連標(biāo)?！薄皩?duì)投館標(biāo)施工環(huán)企業(yè)主凡要負(fù)責(zé)駐人、項(xiàng)虧目負(fù)責(zé)媽人和專助職安全屢生產(chǎn)管僚理人員艙是否取訊得水行親政主管脅部門頒剪發(fā)的安扭全生產(chǎn)失考核合漠格證書彩的審查氏，凡未品取得安蔽全生產(chǎn)兄考核合拿格證書滲的施工姓企業(yè)主歡要負(fù)責(zé)敞人、項(xiàng)剪目負(fù)責(zé)病人和專奶職安全灣生產(chǎn)管田理人員巴不得參瞧與水利糠工程的井投標(biāo)并傷不得擔(dān)醋任相關(guān)蹦施工管厲理職務(wù)耽。”（11慈）近三撞年年度訪財(cái)務(wù)審諸計(jì)報(bào)告旦；（12）巴近三年來(lái)譯獲得的省閘（部）級(jí)騰及以上獲曠獎(jiǎng)證書。以上均驗(yàn)循證原件并汽留取復(fù)印碧件。投標(biāo)人灶資格確水定與審促查、備計(jì)案投標(biāo)人資載格審查方式：預(yù)坡審（售標(biāo)響前）、后孕審（開標(biāo)慢后）。辦法：合態(tài)格制、有知限數(shù)量制雖（打分）贈(zèng)。合格制漢：依據(jù)牛資格審牽查文件莊中公布只的資格足審查標(biāo)杏準(zhǔn)通過希初步審害查、詳椅細(xì)審查每確定合艱格的投毛標(biāo)人；躺——定諷性。符漲合，則恩通過。有限數(shù)量熊制:依據(jù)彈資格審查俱文件中公唯布的資格玻審查標(biāo)準(zhǔn)塔通過初步多審查、詳撲細(xì)審查，蓄再采用打沿分和淘汰壺方法確定飾有限數(shù)量量的合格投悶標(biāo)人。—圖—定量。燦若通過初燥步審查和釀詳細(xì)審查圈的投標(biāo)人炮數(shù)量少于束規(guī)定數(shù)量病，則不再榴打分。投標(biāo)人妨資格確割定與審殲查、備偶案預(yù)審文件抗和結(jié)果備拍案要求資樸格預(yù)審街文件和跌預(yù)審的巨結(jié)果報(bào)宰送主管創(chuàng)部門備都案，以址接受主困管部門槽監(jiān)督。投標(biāo)人勁資格確博定與審睜查、備喊案12、出找售招標(biāo)文肯件（資格桃預(yù)審文件啦）《條例》振第十六條肉規(guī)定：招胖標(biāo)人應(yīng)當(dāng)緊按照資格意預(yù)審公告掏、招標(biāo)公癥告或者投委標(biāo)邀請(qǐng)書便規(guī)定的時(shí)沖間、地點(diǎn)棕發(fā)售資格檢預(yù)審文件春或者招標(biāo)核文件。資請(qǐng)格預(yù)審文宇件或者招咽標(biāo)文件的睡發(fā)售期不善得少于5袖日。（原經(jīng)規(guī)定：發(fā)券售時(shí)間不葵得少于5烏個(gè)工作日瓦）招標(biāo)人飲發(fā)售資躲格預(yù)審糠文件、污招標(biāo)文楚件收取口的費(fèi)用慢應(yīng)當(dāng)限惕于補(bǔ)償驚印刷、嫩郵寄的牽成本支奶出，不使得以營(yíng)約利為目匯的。13、組織標(biāo)底傲編制：推慰薦無(wú)標(biāo)底智、設(shè)攔標(biāo)谷價(jià)在監(jiān)督監(jiān)曬察下秘密極進(jìn)行，收諸繳相關(guān)人尺員通訊工良具、并由搬監(jiān)督人員繼保管，由膀水利造價(jià)盲工程師資武格人員編雜制。河南省法水利工張程招標(biāo)剖投標(biāo)管只理實(shí)施方細(xì)則笫三十六貞條規(guī)定：拜評(píng)標(biāo)標(biāo)份底可采用跟：（一）算招標(biāo)人礙組織編堪制的標(biāo)畫底（A教）；（二）仇全部或蹤蝶部分投盯標(biāo)人報(bào)她價(jià)的算陰術(shù)平均饞值（B服）；（三）以爐招標(biāo)人標(biāo)悼底（A）蟻和全部（姨或部分）棗投標(biāo)人報(bào)于價(jià)（B）葵的加權(quán)平聽均值作為荒評(píng)標(biāo)標(biāo)底程，其中招宏標(biāo)人標(biāo)底經(jīng)（A）的列權(quán)重一般培不超過0襪.5；（四）以談?wù)袠?biāo)人標(biāo)向底（A）代作為確定纖有效標(biāo)的免標(biāo)準(zhǔn)，以犯進(jìn)入有效繼標(biāo)內(nèi)投標(biāo)迎人的報(bào)價(jià)少的算術(shù)平登均值作為赤評(píng)標(biāo)標(biāo)底隙。以上4攀種方法外，第三狼、第四篩種方法趣應(yīng)鼓勵(lì)厲和提倡砍，第一緩種方法提要嚴(yán)格退控制，嫌第二種什方法應(yīng)旦慎重采溜用。組織標(biāo)底漿編制：推冊(cè)薦無(wú)標(biāo)底秋、設(shè)攔標(biāo)隊(duì)價(jià)14、組織成立職評(píng)標(biāo)委員刑會(huì)，并在午中標(biāo)結(jié)果騰確定前保犁密一般在屋開標(biāo)前秘24小瀉時(shí)內(nèi)組撞建評(píng)標(biāo)券委員會(huì)標(biāo)。15、投標(biāo)文件濫遞交截止映與開標(biāo)自招標(biāo)邁文件發(fā)阻售之日平起至投低標(biāo)文件書提交截基至之日陶止，最川短不少攪于20并日（預(yù)灘審文件剛不少于月10日姥）。投標(biāo)人各填寫標(biāo)模書遞交簽收登記炸表、招柔標(biāo)人審圈驗(yàn)密封用、接收卷憑證交道投標(biāo)人寒保管。開標(biāo)時(shí)間襯即為投標(biāo)續(xù)文件提交輩截至?xí)r間面。自招標(biāo)龜文件發(fā)店售之日雁起至投侮標(biāo)文件狠提交截暢至之日結(jié)止，最厚短不少怠于20盯日（預(yù)遷審文件憲不少于喪10日施）。投標(biāo)人填搏寫標(biāo)書遞勞交收登記描表、招標(biāo)芹人審驗(yàn)密翻封、接收糧憑證交投欺標(biāo)人保管坊。開標(biāo)時(shí)艷間即為清投標(biāo)文沙件提交防截至?xí)r傅間?！稐l例語(yǔ)》釋義：（對(duì)拒密封的旗定位）萄，招標(biāo)判人接收佳投標(biāo)文江件時(shí)應(yīng)妻該審驗(yàn)生其密封別，并允憤許投標(biāo)蟲人在投冶標(biāo)截止篩前修正內(nèi)密封偏四差，或眉記錄微訪小密封上偏差后逢接收。扒投標(biāo)文躁件接收仙時(shí)不審什驗(yàn)，開步標(biāo)時(shí)招治標(biāo)人或鴉監(jiān)督代泛表根據(jù)粗密封狀港況判別忽廢標(biāo)是止錯(cuò)誤的叔。開標(biāo)睡時(shí)應(yīng)由申投標(biāo)人元自己審擇驗(yàn)投標(biāo)擁文件密沉封狀況愈。招標(biāo)紋文件應(yīng)賺規(guī)定允嫂許微小城密封偏電差。投標(biāo)文蓮件遞交凍截止與慎開標(biāo)16、評(píng)標(biāo)、鳴定標(biāo)與鋼中標(biāo)通權(quán)知評(píng)標(biāo)報(bào)艱告，應(yīng)重如實(shí)記踏載以下銀內(nèi)容：(1)構(gòu)基本豆情況和環(huán)數(shù)據(jù)表桌(2)卷評(píng)標(biāo)利委員會(huì)系成員名和單(3)那開標(biāo)記錄隱(4競(jìng))符合縱要求的投牛標(biāo)一覽表(5)住廢標(biāo)駱情況說(shuō)虧明(6)進(jìn)評(píng)標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)、留評(píng)標(biāo)方孔法或者從評(píng)標(biāo)因怪素一覽養(yǎng)表(7)奧經(jīng)評(píng)座審的價(jià)寄格或者襖評(píng)分比陵較一覽脅表(8)偉經(jīng)評(píng)眨審的投山標(biāo)人排稿序(9)緩?fù)扑]她的中標(biāo)薯候選人祝名單與碑簽訂合語(yǔ)同前要旅處理的渣事宜(10懲)澄盒清說(shuō)明塌補(bǔ)正事鑄項(xiàng)紀(jì)要(11印)行艱政監(jiān)督便人員提伴出的現(xiàn)資場(chǎng)監(jiān)督司意見定標(biāo)：確定排衣名第一的透中標(biāo)候選湊人為中標(biāo)輸人。中標(biāo)通知：招標(biāo)人在井未接到《偽行政監(jiān)督就意見書》拜時(shí)，不得訂向中標(biāo)人墻發(fā)出中標(biāo)擊通知書17、招標(biāo)投標(biāo)國(guó)情況報(bào)告挎?zhèn)浒冈u(píng)標(biāo)、定饞標(biāo)與中標(biāo)兼通知根據(jù)《獨(dú)水利工琴程建設(shè)絕項(xiàng)目招閑標(biāo)投標(biāo)池行政監(jiān)匹督暫行仙規(guī)定》嗚（水建壯管[2醬006墳]38醋號(hào)）、嘉《水利屠工程建報(bào)設(shè)項(xiàng)目究招標(biāo)投宜標(biāo)行政訊監(jiān)察暫攻行規(guī)定支》（水齒監(jiān)[2皮006經(jīng)]25冷6號(hào)）和、《水蜓利工程繡建設(shè)項(xiàng)萄目招標(biāo)植投標(biāo)審竭計(jì)辦法偏》（水積審計(jì)[設(shè)200聞7]5賴60號(hào)邁），有震關(guān)部門悔對(duì)招標(biāo)唐投標(biāo)情傾況進(jìn)行草監(jiān)督、辣監(jiān)察、撲審計(jì)。（二）監(jiān)督與監(jiān)輩察1、行政監(jiān)狀督、行襪政監(jiān)察夕與審計(jì)找的主要蘋內(nèi)容項(xiàng)目法真人（招動(dòng)標(biāo)人）遺應(yīng)當(dāng)根陶據(jù)規(guī)定燭，在招虛標(biāo)前、鏟開標(biāo)前堵、發(fā)布停中標(biāo)通背知書前反向有關(guān)話部門報(bào)謹(jǐn)告相關(guān)派資料，班接受監(jiān)妖督、監(jiān)孔察、審?fù)粲?jì)，主綢要內(nèi)容乏包括(坊8個(gè)方篩面)：（1）拒招標(biāo)項(xiàng)靜目是否搭符合條燥件，分色標(biāo)方案捐是否合恥理，招鄭標(biāo)方式遵、招標(biāo)慚范圍是額否符合菊規(guī)定；（2）招引標(biāo)人是否促符合規(guī)定謙的招標(biāo)條梳件，招標(biāo)武代理機(jī)構(gòu)改是否具有誕相應(yīng)資質(zhì)植，招標(biāo)代永理合同是煩否真實(shí)、白合法；（3）招影標(biāo)項(xiàng)目的竹招標(biāo)、投搶標(biāo)、開標(biāo)飾、評(píng)標(biāo)和運(yùn)中標(biāo)程序妙是否合法憑；（4）主招標(biāo)項(xiàng)攪目評(píng)標(biāo)笛委員會(huì)現(xiàn)、評(píng)標(biāo)瘋專家的票產(chǎn)生及治人員組鴉成、評(píng)乓標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)窮和評(píng)標(biāo)闖方法是匠否符合立規(guī)定；（5）諸對(duì)招投鋼標(biāo)過程匙中泄露船保密資酬料、泄高露標(biāo)底笨、串通布招標(biāo)、娛串通投刻標(biāo)、規(guī)酸避招標(biāo)購(gòu)、歧視餃排斥投怖標(biāo)等違勵(lì)法行為宰進(jìn)行審騰計(jì)監(jiān)督悉；（6）對(duì)答勘察、設(shè)覽計(jì)、施工挎單位轉(zhuǎn)包巖、違法分怎包和監(jiān)理畫人違法轉(zhuǎn)淡讓監(jiān)理業(yè)天務(wù)，以及拋無(wú)證或借瓶用資質(zhì)承吵接工程業(yè)堂務(wù)等違法毛違規(guī)行為排進(jìn)行審計(jì)透監(jiān)督。（7）角中標(biāo)人葉的確定栽是否合轎法，招桑標(biāo)人是摩否與中謀標(biāo)人簽夠訂書面喂合同，高所簽合狼同是否厘真實(shí)、膀合法。涉及行香政監(jiān)督頸工作，影已結(jié)合蝕招標(biāo)程杜序，前扎已述及全，此處峰不再贅惰述。省近重點(diǎn)項(xiàng)羨目監(jiān)督然還應(yīng)當(dāng)扛接受省燙政府重賊點(diǎn)項(xiàng)目稻辦公室待的監(jiān)督圓。行政監(jiān)順督、行若政監(jiān)察數(shù)與審計(jì)答的主要肺內(nèi)容2、招標(biāo)投標(biāo)暗行政監(jiān)察《水利工正程建設(shè)項(xiàng)底目招標(biāo)投領(lǐng)標(biāo)行政監(jiān)南察暫行規(guī)散定》所稱鳥水利工程否建設(shè)項(xiàng)目柱招標(biāo)投標(biāo)謝行政監(jiān)察唇是指水利忌行政監(jiān)察暮部門依法剩對(duì)行政監(jiān)毒察對(duì)象在紡水利工程鹿建設(shè)項(xiàng)目犁招標(biāo)投標(biāo)耀活動(dòng)中遵拒守招標(biāo)投份標(biāo)有關(guān)法喝律、法規(guī)怕和規(guī)章制泰度情況的濫監(jiān)督檢查含，以及對(duì)芒違法違紀(jì)模行為的調(diào)摟查處理。招標(biāo)投挺標(biāo)行政津監(jiān)察工賓作不得缸替代招杯標(biāo)投標(biāo)罩行政監(jiān)柴督工作今。3、招標(biāo)投標(biāo)茫審計(jì)《水利工齡程建設(shè)項(xiàng)睜目招標(biāo)投趴標(biāo)審計(jì)辦歸法》規(guī)定辭各級(jí)水利楊內(nèi)審機(jī)構(gòu)討在本單位跡負(fù)責(zé)人領(lǐng)夸導(dǎo)下，依那法對(duì)本單宅位及其所魂屬單位水請(qǐng)利工程建液設(shè)項(xiàng)目的耐招標(biāo)投標(biāo)軟進(jìn)行審計(jì)丑監(jiān)督。4、社會(huì)監(jiān)剩督5、異寫議和投拐訴《條例逝》第六泳十條規(guī)吩定：梅投標(biāo)人查或者其織他利害覺關(guān)系人喊認(rèn)為招滅標(biāo)投標(biāo)澇活動(dòng)不源符合法彈律、行臥政法規(guī)唐規(guī)定的米，可以述自知道扒或者應(yīng)欣當(dāng)知道笑之日起左10日病內(nèi)向有熄關(guān)行政膊監(jiān)督部孤門投訴滋。投訴委應(yīng)當(dāng)有殿明確的聞?wù)埱蠛蜖畋匾姆C明材克料。沿就本調(diào)條例第炎二十二勒條、第自四十四暑條、第疾五十四梨條規(guī)定略事項(xiàng)（浙資格預(yù)置審文件互、招標(biāo)課文件、骨開標(biāo)以腹及評(píng)標(biāo)暑結(jié)果）平投訴的慚，應(yīng)當(dāng)婚先向招屈標(biāo)人提企出異議舌（異議好作為投舉訴的前脊置條件螞，否則脾投訴不勤予受理四），異叛議答復(fù)飛期間不帝計(jì)算在叮前款規(guī)居定的期適限內(nèi)?！稐l例芽》第六京十一條拳投訴斬人就同削一事項(xiàng)聞向兩個(gè)鐮以上有受權(quán)受理聯(lián)的行政好監(jiān)督部賽門投訴喜的，由最最先收繳到投訴歡的行政眼監(jiān)督部端門負(fù)責(zé)鋪處理。蘇行膀政監(jiān)督翼部門應(yīng)熱當(dāng)自收碎到投訴鈔之日起蔥3個(gè)工榨作日內(nèi)李決定是刻否受理介投訴，餅并自受在理投訴興之日起囑30個(gè)魄工作日咳內(nèi)作出煩書面處消理決定芬；需要叼檢驗(yàn)、賤檢測(cè)、檢鑒定、票專家評(píng)冠審的，妥所需時(shí)光間不計(jì)匆算在內(nèi)拍。盆投訴人汗捏造事煩實(shí)、偽律造材料且或者以迷非法手帳段取得暑證明材燒料進(jìn)行迷投訴的件，行政匪監(jiān)督部險(xiǎn)門應(yīng)當(dāng)憂予以駁殊回。異議和真投訴6、違偏法違規(guī)畫行為的她處理為促進(jìn)水喊利建設(shè)市尖場(chǎng)信用體內(nèi)系建設(shè)，坦健全水利走建設(shè)市場(chǎng)定失信懲戒立機(jī)制，規(guī)巷范水利建兩設(shè)市場(chǎng)主鑼體行為，卵水利部根敵據(jù)相關(guān)法慕律規(guī)定，沸制定了《怨水利建設(shè)償市場(chǎng)主體走不良行為悄記錄公告坑暫行辦法隸》（水建所管〔20命09〕5繩18號(hào)）省對(duì)水利建總設(shè)市場(chǎng)主拳體在工程賠建設(shè)過程隊(duì)中違反有叔關(guān)法律、誰(shuí)法規(guī)和規(guī)筒章，受到牢縣級(jí)以上堪人民政府雁、水行政蠟主管部門凍或相關(guān)專顫業(yè)部門的碑行政處理田所作的記維錄，其中候包括招標(biāo)躲投標(biāo)行為艘。在水利部恥上述文件殖出臺(tái)之前凈，河南省丘水利廳根看據(jù)有關(guān)規(guī)患定，20許05年制蹈定了《河番南省水利刷水電建設(shè)熟項(xiàng)目招標(biāo)航投標(biāo)活動(dòng)銷中違法違速規(guī)行為的顛處理意見干》（豫水搜建[20頑05]4堡3號(hào)），來(lái)對(duì)在招標(biāo)序投標(biāo)活動(dòng)仇中違反國(guó)數(shù)家法律、拒法規(guī)等行胡為明確了霉具體處理點(diǎn)意見。1、委托鬼的招標(biāo)代購(gòu)理機(jī)構(gòu)未角向其它主懶管部門備財(cái)案,服巴務(wù)質(zhì)量差盈。如有的立代理機(jī)構(gòu)精和人員不樓熟悉水利糾建設(shè)相關(guān)舒政策規(guī)定皆，政策支麻持不夠，理招標(biāo)文件指內(nèi)容存在映違反相關(guān)抄規(guī)定的情織況；抽取夕專家時(shí)間惠過晚，未經(jīng)在開標(biāo)前掠24小時(shí)鎖內(nèi)組建。2、標(biāo)耍段劃分豈不合理物。把相叨同工程渾標(biāo)段劃昌分的太晃細(xì)、過雜小。如耍有的項(xiàng)再目劃分介的標(biāo)段之僅有幾秀十萬(wàn)元羅，加大蔬了管理賣工作的爹難度。3、對(duì)投李標(biāo)人資質(zhì)執(zhí)審查把關(guān)惑不嚴(yán)。投妨標(biāo)文件中格對(duì)投標(biāo)人真的資質(zhì)要管求表述不古完整，在佩資質(zhì)審查自工作中又撈把關(guān)不嚴(yán)諸。如有的紹資質(zhì)審查描條件只籠燭統(tǒng)要求水摔利資質(zhì)，旦未說(shuō)明是綁總承包還晶是專業(yè)承梁包資質(zhì)；脈有的沒有老嚴(yán)格按照放資格預(yù)審幟對(duì)資質(zhì)條狡件的要求漸審查，使挨不符合資溉質(zhì)條件的疊投標(biāo)人通嚇過預(yù)審、晴購(gòu)買標(biāo)書后，并參加饒了投標(biāo)，偶直到專家兩評(píng)審時(shí)才頓發(fā)現(xiàn)投標(biāo)念人的資質(zhì)年不足問題拒。（三）招標(biāo)投鼻標(biāo)工作省存在的足主要問遺題4、招標(biāo)被文件編寫身不規(guī)范、族內(nèi)容不全泉。主要表巧現(xiàn)在：①篩沒有將投警標(biāo)人《安瓜全生產(chǎn)許包可證》列君入市場(chǎng)準(zhǔn)談入條件。蘇②沒有通應(yīng)用合同條群款全文。惱③招標(biāo)文陷件質(zhì)量不蜘高。有關(guān)倚說(shuō)明前后雀不一致，唇工程量清熄單不全、恩漏項(xiàng)。5、強(qiáng)制驅(qū)中標(biāo)人棄教標(biāo)或分包未工程。如積有的招標(biāo)標(biāo)人強(qiáng)制要德求多個(gè)標(biāo)刊段的中標(biāo)岔人放棄某在一個(gè)標(biāo)段譽(yù)，或分包健給指定的側(cè)單位,侵掙犯了中標(biāo)瞎單位的合古法權(quán)益。6、以職攜務(wù)影響評(píng)方標(biāo)專家公鈔正記分。拴有的招標(biāo)邀人或招標(biāo)席人代表影冰響評(píng)標(biāo)專朝家的評(píng)標(biāo)源工作，授枯意評(píng)標(biāo)專腿家進(jìn)行傾晝向性記分蛙。招標(biāo)投年標(biāo)工作社存在的暮主要問弱題（一）三、監(jiān)絞理是指具有巖相應(yīng)資質(zhì)束的水利工疑程建設(shè)監(jiān)續(xù)理人,受裕項(xiàng)目法人零(或建設(shè)尼單位)委臘托，按照副監(jiān)理合同闖對(duì)水利工殖程建設(shè)項(xiàng)理目實(shí)施中異的質(zhì)量、櫻進(jìn)度、資歐金、安全紐奉生產(chǎn)、環(huán)瀉境保護(hù)等由進(jìn)行的管功理活動(dòng)，塞包括水利笑工程施工攔監(jiān)理、水理土保持工術(shù)程施工監(jiān)擋理、機(jī)電三及金屬結(jié)烈構(gòu)設(shè)備制近造監(jiān)理、輛水利工程慚建設(shè)環(huán)境磨保護(hù)監(jiān)理授。（一）水利工程箱建設(shè)監(jiān)理監(jiān)理企業(yè)來(lái)資質(zhì)分為聯(lián)水利工程剩施工監(jiān)理瓣、水土保使持工程施搜工監(jiān)理、刪機(jī)電及金毀屬結(jié)構(gòu)設(shè)纏備制造監(jiān)需理和水利亦工程建設(shè)健環(huán)境保護(hù)硬監(jiān)理四個(gè)煌專業(yè)。其攜中，水利啄工程施工榴監(jiān)理專業(yè)葉資質(zhì)和水公土保持工錦程施工監(jiān)憲理專業(yè)資掘質(zhì)分為甲蕉級(jí)、乙級(jí)巨和丙級(jí)三咳個(gè)等級(jí)，驅(qū)機(jī)電及金腸屬結(jié)構(gòu)設(shè)含備制造監(jiān)子理專業(yè)資右質(zhì)分為甲稈級(jí)、乙級(jí)布兩個(gè)等級(jí)謙，水利工貴程建設(shè)環(huán)煌境保護(hù)監(jiān)弊理專業(yè)資礦質(zhì)暫不分油級(jí)。（二）監(jiān)理資質(zhì)悲等級(jí)及業(yè)仿務(wù)范圍各專業(yè)兼資質(zhì)等毅級(jí)可以美承擔(dān)的浮業(yè)務(wù)范資圍如下敗：（1）飾水利工帖程施工閘監(jiān)理專轟業(yè)資質(zhì)甲級(jí)可帶以承擔(dān)胞各等級(jí)浴水利工插程的施厭工監(jiān)理刺業(yè)務(wù)。乙級(jí)可以改承擔(dān)Ⅱ等刊（堤防2沿級(jí)）以下餃各等級(jí)水櫻利工程的躲施工監(jiān)理接業(yè)務(wù)。丙級(jí)可以張承擔(dān)Ⅲ等慘（堤防3瘋級(jí)）以下錢各等級(jí)水雨利工程的岸施工監(jiān)理甘業(yè)務(wù)。適用本辦趁法的水利房誠(chéng)工程等級(jí)銅劃分標(biāo)準(zhǔn)么按照《水挨利水電工穗程等級(jí)劃糖分及洪水無(wú)標(biāo)準(zhǔn)》（肉SL25碼2—20種00）執(zhí)讓行。監(jiān)理資到質(zhì)等級(jí)怎及業(yè)務(wù)鎖范圍（2）娛水土保燦持工程闊施工監(jiān)問理專業(yè)殿資質(zhì)監(jiān)理資質(zhì)僅等級(jí)及業(yè)源務(wù)范圍甲級(jí)可以疫承擔(dān)各等純級(jí)水土保源持工程的正施工監(jiān)理納業(yè)務(wù)。乙級(jí)可以率承擔(dān)Ⅱ等銹以下各等棕級(jí)水土保忘持工程的捉施工監(jiān)理億業(yè)務(wù)。丙級(jí)可以伯承擔(dān)Ⅲ等大水土保持李工程的施西工監(jiān)理業(yè)鄰務(wù)。同時(shí)具伍備水利蜘工程施棄工監(jiān)理矛專業(yè)資裙質(zhì)和乙普級(jí)以上釀水土保俘持工程妻施工監(jiān)侄理專業(yè)芹資質(zhì)的示，方可壇承擔(dān)淤雕地壩中漫的骨干雖壩施工賭監(jiān)理業(yè)娃務(wù)。（3）機(jī)訴電及金屬貓結(jié)構(gòu)設(shè)備次制造監(jiān)理盟專業(yè)資質(zhì)監(jiān)理資泉質(zhì)等級(jí)蔑及業(yè)務(wù)似范圍甲級(jí)可以箏承擔(dān)水利慨工程中的六各類型機(jī)太電及金屬蜘結(jié)構(gòu)設(shè)備耽制造監(jiān)理桌業(yè)務(wù)。乙級(jí)可以采承擔(dān)水利唐工程中的柏中、小型威機(jī)電及金臭屬結(jié)構(gòu)設(shè)迅?jìng)渲圃毂O(jiān)炎理業(yè)務(wù)。適用本辦茂法的機(jī)電素及金屬結(jié)槍構(gòu)設(shè)備等蛇級(jí)劃分標(biāo)宏準(zhǔn)見附件單。（4）水母利工程建昆設(shè)環(huán)境保股護(hù)監(jiān)理專頃業(yè)資質(zhì)可以承奴擔(dān)各類囑各等級(jí)袍水利工狀程建設(shè)鮮環(huán)境保牙護(hù)監(jiān)理女業(yè)務(wù)?？偼顿Y賞200普萬(wàn)元以絮上且符先合下列指條件之蜓一的水咐利工程臥建設(shè)項(xiàng)扭目，必職須實(shí)行拼建設(shè)監(jiān)翁理：1、關(guān)跪系社會(huì)捆公共利贊益或者早公共安紹全的疑；2、使用造國(guó)有資金螞投資或者脆國(guó)家融資乓的；3、使用盞外國(guó)政府扇或者國(guó)際皺組織貸款傾、援助資壘金的。鐵路、棗公路、少城鎮(zhèn)建閃設(shè)、礦向山、電妥力、石困油天然嗽氣、建城材等開植發(fā)建設(shè)羽項(xiàng)目的袖配套水允土保持灑工程，零符合前利款規(guī)定文條件的釀，應(yīng)當(dāng)土按照本妥規(guī)定開恒展水土粒保持工桌程施工蹲監(jiān)理電。其他水利鄉(xiāng)豐工程建設(shè)航項(xiàng)目可以扇參照?qǐng)?zhí)行地。（三）建設(shè)項(xiàng)熟目必須煉實(shí)行監(jiān)滿理的規(guī)埋模標(biāo)準(zhǔn)1、項(xiàng)倚目法人煩和監(jiān)理雪人應(yīng)當(dāng)瓜依法簽數(shù)訂監(jiān)理希合同必須實(shí)施座建設(shè)監(jiān)理泛的水利工館程建設(shè)項(xiàng)副目，項(xiàng)目興法人（委謀托人）應(yīng)捎當(dāng)按照水姻利工程建燙設(shè)項(xiàng)目招輪標(biāo)投標(biāo)管蜂理的規(guī)定陰，通過招雖標(biāo)或直接農(nóng)委托選擇國(guó)具有相應(yīng)駕資質(zhì)的監(jiān)側(cè)理人（監(jiān)幟理人），毛并報(bào)項(xiàng)目賤主管部門括備案。2、項(xiàng)目噴法人直接做委托監(jiān)理耍業(yè)務(wù)，應(yīng)襪當(dāng)執(zhí)行國(guó)廈家規(guī)定的哪工程監(jiān)理飽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根。3、監(jiān)理話人應(yīng)當(dāng)按攤照水利部袍的規(guī)定，別取得《水腦利工程建胖設(shè)監(jiān)理人潮資質(zhì)等級(jí)賴證書》，泊并在其資賓質(zhì)等級(jí)許各可的范圍汪內(nèi)承攬水拔利工程建是設(shè)監(jiān)理業(yè)便務(wù)。（四）監(jiān)理業(yè)等務(wù)委托華與承接監(jiān)理監(jiān)理未業(yè)務(wù)委托妖與承接兩個(gè)以稼上具有進(jìn)資質(zhì)的愉監(jiān)理人痛，可以齡組成一嗚個(gè)聯(lián)合煩體承接裝監(jiān)理業(yè)藝務(wù)。聯(lián)餃合體各滑方應(yīng)當(dāng)科簽訂協(xié)憲議，明叮確各方吩擬承擔(dān)鑼的工作禽和責(zé)任淹，并將倆協(xié)議提喇交項(xiàng)目譯法人。沈聯(lián)合體榜的資質(zhì)洗等級(jí)，鋸按照同社一專業(yè)秒內(nèi)資質(zhì)唉等級(jí)較忠低的一勺方確定期。聯(lián)合砌體中標(biāo)援的，聯(lián)掩合體各捆方應(yīng)當(dāng)汪共同與兼項(xiàng)目法融人簽訂永監(jiān)理合栗同，就竹中標(biāo)項(xiàng)飽目向項(xiàng)長(zhǎng)目法人暫承擔(dān)連偏帶責(zé)任嫂。4、監(jiān)對(duì)理人與叮被監(jiān)理呢人以及擦建筑材導(dǎo)料、建愈筑構(gòu)配因件和設(shè)敵備供應(yīng)勞單位有孤隸屬關(guān)偽系或者重其他利碧害關(guān)系私的，不鼓得承擔(dān)斑該項(xiàng)工取程的建烏設(shè)監(jiān)理鈔業(yè)務(wù)。5、監(jiān)理狀人不得允默許其他單奮位或者個(gè)較人以本單醒位名義承蠶攬水利工膚程建設(shè)監(jiān)賺理業(yè)務(wù)。監(jiān)理人不間得轉(zhuǎn)讓監(jiān)耳理業(yè)務(wù)。1、委吧托人的食權(quán)利：（1）對(duì)把監(jiān)理工作譜進(jìn)行監(jiān)督修、檢查，錄并提出撤勒換不能勝赴任監(jiān)理工域作人員的翁建議或要鵝求；（2）對(duì)蝕工程建設(shè)點(diǎn)中質(zhì)量、弊安全、投墓資、進(jìn)度夜方面的重材大問題的烈決策權(quán)；（3）違核定監(jiān)拉理人簽伏發(fā)的工墓程計(jì)量們、付款捏憑證；（4）要塑求監(jiān)理人周提交監(jiān)理庭月報(bào)、監(jiān)絨理專題報(bào)談告、監(jiān)理刊工作報(bào)告展和監(jiān)理工欠作總結(jié)報(bào)儀告；（5）濁當(dāng)監(jiān)理波人發(fā)生巡壽合同?；谟脳l款圍約定的泡違約情旋形時(shí)，紛有權(quán)解辣除監(jiān)理疲合同。（五）委托人邁的權(quán)利病和義務(wù)2、委豆托人的味義務(wù)：（1）層負(fù)責(zé)工額程建設(shè)蜜外部環(huán)吊境的協(xié)革調(diào)工作缸。（2）按它專用合同贊條款約定摔的時(shí)間、憤數(shù)量、方費(fèi)式，免費(fèi)緩向監(jiān)理機(jī)考構(gòu)提供開泄展監(jiān)理服殖務(wù)的有關(guān)魚本工程建旋設(shè)的資料板。（3）在敬專用合同那條款約定警的時(shí)間內(nèi)區(qū)，就監(jiān)理純機(jī)構(gòu)書面慈提交并要疾求作出決抄定的問題淡作出書面茫決定，并黨及時(shí)送達(dá)冬監(jiān)理機(jī)構(gòu)封。超過約公定時(shí)間，脖監(jiān)理機(jī)構(gòu)腸未收到委妻托人的書挺面決定，斷且委托人券未說(shuō)明理銀由，監(jiān)理栽機(jī)構(gòu)可認(rèn)奴為委托人特對(duì)其提出宅的事宜已禾無(wú)不同意妖見，無(wú)須丘再作確認(rèn)臉。（4）易與承包洪人簽訂躬的施工偽合同中求明確其欣賦予監(jiān)董理人的劣權(quán)限，羨并在工鳴程開工捏前將監(jiān)遍理人、絡(luò)總監(jiān)理揉工程師議通知承火包人。委托人的覺權(quán)利和義畝務(wù)（5）慶提供監(jiān)勿理人員儲(chǔ)在現(xiàn)場(chǎng)趙的工作剖和生活料條件，姿具體內(nèi)趁容在專默用合同詢條款中痛明確。胡如果不急能提供并上述條壤件的，育應(yīng)按實(shí)愁際發(fā)生拒費(fèi)用給亮予監(jiān)理蓄人補(bǔ)償古。（6）殼按合同慕約定及醫(yī)時(shí)、足悠額支付余監(jiān)理服王務(wù)酬金掩。（7）辨為監(jiān)理鞏機(jī)構(gòu)指厭定具有篇檢驗(yàn)、回試驗(yàn)資調(diào)質(zhì)的機(jī)盤構(gòu)并承位擔(dān)檢驗(yàn)冬、試驗(yàn)鐵相關(guān)費(fèi)項(xiàng)用。（8）堵維護(hù)監(jiān)榆理機(jī)構(gòu)貍工作的每獨(dú)立性柴，不干匠涉監(jiān)理引機(jī)構(gòu)正濁常開展范監(jiān)理業(yè)訓(xùn)務(wù)，不概擅自作忠出有悖話于監(jiān)理都機(jī)構(gòu)在生合同授宅權(quán)范圍并內(nèi)所作廚出的指盤示的決繪定；未道經(jīng)監(jiān)理蛙機(jī)構(gòu)簽杯字確認(rèn)齊，不得架支付工觀程款。委托人跡的義務(wù)（9）為盛監(jiān)理人員名投保人身紅意外傷害耐險(xiǎn)和第三唱者責(zé)任險(xiǎn)酷。如要求邊監(jiān)理人自希己投保，銜則應(yīng)同意跟監(jiān)理人將價(jià)投保的費(fèi)畝用計(jì)入報(bào)結(jié)價(jià)中。（10轎）將投青保工程昆險(xiǎn)的保云險(xiǎn)合同績(jī)提供給蜘監(jiān)理人安作為工擠程合同熄管理的兩一部分妄。（11騎）未經(jīng)叔監(jiān)理人坦同意，緊不得將拔監(jiān)理人麗用于本櫻工程監(jiān)映理服務(wù)狀的任何話文件直簡(jiǎn)接或間封接用于晨其他工鐵程建設(shè)晃之中。委托人的顧義務(wù)1、委朝托人應(yīng)慮賦予監(jiān)奔理人如宗下權(quán)利場(chǎng)：（1）理審查承獨(dú)包人擬貢選擇的擔(dān)分包項(xiàng)楚目和分謠包人，珍報(bào)委托選人批準(zhǔn)積；（2）喜審查承什包人提跟交的施綁工組織英設(shè)計(jì)、稈安全技透術(shù)措施案及專項(xiàng)譽(yù)施工方纏案等各袍類文件件；（3）屈核查并諸簽發(fā)施茶工圖紙廊；（4）趟簽發(fā)合翁同項(xiàng)目泡開工令冒、暫停屢施工指稱示，但晉應(yīng)事先圾征得委篇托人同授意；簽場(chǎng)發(fā)進(jìn)場(chǎng)就通知、夫復(fù)工通錦知；（5）導(dǎo)審核和恐簽發(fā)工勻程計(jì)量雹、付款敵憑證；（六）監(jiān)理人刪的權(quán)利灰和義務(wù)（6）持核查承預(yù)包人現(xiàn)踢場(chǎng)工作避人員數(shù)戶量及相饒應(yīng)崗位刷資格，退有權(quán)要事求承包鄰人撤換悅不稱職樂的現(xiàn)場(chǎng)豬工作人罵員；（7）工發(fā)現(xiàn)承抓包人使健用的施期工設(shè)備閘影響工碼程質(zhì)量那或進(jìn)度答時(shí)，有圈權(quán)要求棍承包人粥增加或雁更換施宴工設(shè)備校；（8）槳當(dāng)委托泰人發(fā)生要合同專草用條款盆約定的掃違約情槽形時(shí)，即有權(quán)解秀除監(jiān)理欣合同；（9）專診用合同條納款約定的閥其他權(quán)利映。委托人陰應(yīng)賦予蛙監(jiān)理人畜如下權(quán)藝?yán)?、監(jiān)墨理人的世義務(wù)：（1）聽本著“型守法、士誠(chéng)信、股公正、森科學(xué)”相的原則表，按專翼用合同襪條款約占定的監(jiān)搞理服務(wù)企內(nèi)容為雪委托人去提供優(yōu)死質(zhì)服務(wù)勸。（2）在勢(shì)專用合同殲條款約定