農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例及配套文件解讀

1《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及配套文件解讀

2013年7月2農(nóng)業(yè)保條例的出臺(tái)背景123農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例的主要內(nèi)容及重要特征農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例配套文件解讀目錄農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作展望《條例》的出臺(tái)背景3啟動(dòng)

→停滯

→復(fù)蘇

→快速發(fā)展上世紀(jì)90年代中后期至本世紀(jì)初農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付高、評(píng)估難、理賠難，保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶的積極性下降，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保面積減少，規(guī)模逐步萎縮。到本世紀(jì)初，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已處于停辦狀態(tài)。2004年至2007年以地方政府為主，以政府補(bǔ)貼保費(fèi)為主要形式的保險(xiǎn)工作在一些省市展開(kāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步復(fù)蘇。2007年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高度重視，各地政府相關(guān)扶持政策不斷出臺(tái)，各部委協(xié)同推進(jìn)力度不斷加大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得以快速發(fā)展，2008年起，保費(fèi)規(guī)模列亞洲第一、世界第二。上世紀(jì)80年代初至90年代中期各地積極試點(diǎn)推動(dòng)?！稐l例》的出臺(tái)背景4《條例》的出臺(tái)背景

55123農(nóng)業(yè)發(fā)展保障的需要《條例》的出臺(tái)背景資源短缺確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)社會(huì)化大市場(chǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力局部富余提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率農(nóng)業(yè)投入不足要素大量外流參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的矛盾1、農(nóng)業(yè)發(fā)展保障的需要

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾6《條例》的出臺(tái)背景我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)策—突出制度創(chuàng)新1.深化土地經(jīng)營(yíng)制度改革解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提高資源配置效率4.培養(yǎng)新型農(nóng)民解決誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題5.發(fā)展農(nóng)村金融保險(xiǎn)解決支撐問(wèn)題72、農(nóng)業(yè)發(fā)展保障的需要《條例》的出臺(tái)背景農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼廣義補(bǔ)貼——“綠箱政策”狹義補(bǔ)貼——“黃箱政策”2、綠箱政策8《條例》的出臺(tái)背景3、法律要求《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第四十六條《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第一百八十六條9我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作介紹102007保監(jiān)會(huì)向國(guó)務(wù)院法制辦正式報(bào)送了《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例（草案）20108月，保監(jiān)會(huì)向國(guó)務(wù)院法制辦提交了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

立法工作的函》（保監(jiān)函〔2010〕61號(hào)），建議國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，重新啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例立法項(xiàng)目。9月，國(guó)務(wù)院法制辦委托保監(jiān)會(huì)起草條例草案10月，保監(jiān)會(huì)召開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例立法務(wù)虛會(huì)，并組織行業(yè)力量在2007版基礎(chǔ)上完成條例草案初稿的起草工作。2011保監(jiān)會(huì)決定由財(cái)險(xiǎn)部牽頭、會(huì)同法規(guī)部，共同負(fù)責(zé)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例（草案）》的起草和征求意見(jiàn)工作。7月，保監(jiān)會(huì)成立工作組，并面向行業(yè)第一次征求意見(jiàn)；10月，保監(jiān)會(huì)召開(kāi)專(zhuān)家和部委專(zhuān)題會(huì)研討條例起草修訂工作；條例起草工作進(jìn)程《條例》的主要內(nèi)容原則性規(guī)定

對(duì)合同的有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定

對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范及監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定11《條例》的主要內(nèi)容12（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍（四）農(nóng)險(xiǎn)推動(dòng)過(guò)程中政府的重要作用（五）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的特殊性（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊經(jīng)營(yíng)規(guī)則條例的重要特征《條例》的主要內(nèi)容（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”“政府扶持下的商業(yè)化模式”13《條例》的主要內(nèi)容（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體《條例》第二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織”。14《條例》的主要內(nèi)容（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍《條例》第二條將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍限定為“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失”。對(duì)于有政策支持的涉農(nóng)保險(xiǎn)，規(guī)定參照適用《條例》有關(guān)規(guī)定。15《條例》的主要內(nèi)容（四）農(nóng)險(xiǎn)推動(dòng)過(guò)程中政府的重要作用《條例》確立了保監(jiān)會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要監(jiān)管職責(zé)，理順了過(guò)去長(zhǎng)期紛亂不清的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管關(guān)系。大量規(guī)定了政府機(jī)關(guān)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的職責(zé)和作用，突出體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有別于普通商業(yè)保險(xiǎn)的政策性一面。16《條例》的主要內(nèi)容1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作2、確定各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式

3、組織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)4、對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠5、建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制6、支持建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系17（四）農(nóng)險(xiǎn)推動(dòng)過(guò)程中政府的重要作用《條例》的主要內(nèi)容（五）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的特殊性1、參照適用《保險(xiǎn)法》2、投保主體的特殊性3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公示性4、保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性5、定損方法的特殊性18《條例》的主要內(nèi)容（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊經(jīng)營(yíng)規(guī)則1、經(jīng)營(yíng)審批主體審批業(yè)務(wù)審批2、單獨(dú)核算原則3、條款費(fèi)率制定程序的特殊性4、財(cái)務(wù)管理的特殊性5、代理付費(fèi)的特殊性19條例配套文件解讀條例頒布前已發(fā)布的規(guī)范性文件1、《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號(hào)）2、《關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2011〕17號(hào)）4、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保管理工作的通知》（保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2011〕455號(hào)）3、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保指引》（產(chǎn)險(xiǎn)部函〔2011〕89號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)5、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠管理工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2012〕6號(hào)）20條例配套圈文件解讀目前已發(fā)布的配套文件1、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格管理的通知》（保監(jiān)發(fā)[2013]26號(hào)）2、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率管理的通知》（保監(jiān)發(fā)[2013]25號(hào)）3、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例>做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（保監(jiān)發(fā)[2013]45號(hào)）21條例配城套文件拒解讀1、《農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)傘營(yíng)資格誤管理通材知》要點(diǎn)（1）資格：只經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)乓營(yíng)（2）程序：孤總公司提禿出，分?。?）申請(qǐng)憐資格應(yīng)渴符合的闖條件（4）提交扇的材料（5）重要環(huán)災(zāi)節(jié)—征求相關(guān)挪保監(jiān)局意奮見(jiàn)（6）合規(guī)初要求（7）聯(lián)辦撓、代辦趟備案（8）期限（9）其他保及險(xiǎn)組織經(jīng)廊營(yíng)資格事淡宜另行規(guī)虎定22條例配革套文件減解讀1-（3）申請(qǐng)資匙格應(yīng)符合茫的條件保監(jiān)會(huì)軍核定的肝業(yè)務(wù)范捆圍內(nèi)含井農(nóng)業(yè)保省險(xiǎn)業(yè)務(wù)思；償付能力辮充足；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)熱發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)；相對(duì)完萬(wàn)善的基迅層農(nóng)業(yè)竭保險(xiǎn)服強(qiáng)務(wù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)。專(zhuān)門(mén)的壯農(nóng)業(yè)保狡險(xiǎn)部門(mén)需及相應(yīng)票的專(zhuān)業(yè)邊人員；內(nèi)控制度強(qiáng)以及統(tǒng)計(jì)香信息系統(tǒng)邪；分開(kāi)管劈燕理，單怪獨(dú)核算灶農(nóng)業(yè)保許險(xiǎn)業(yè)務(wù)畢損益；再保險(xiǎn)、碌大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)奔安排及風(fēng)句險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)喇案；上年度學(xué)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)遮務(wù)未受薦過(guò)監(jiān)管葉機(jī)關(guān)行局政處罰蹈；其他。23條例配套斃文件解讀1-（6）合規(guī)坡要求拒不依買(mǎi)法履行尸保險(xiǎn)合廟同；虛假理賠嫁；挪用、為截留、宗侵占保雞險(xiǎn)費(fèi)；不正當(dāng)序競(jìng)爭(zhēng)擾旬亂市場(chǎng)午秩序的尿；未按照止規(guī)定申寺請(qǐng)批準(zhǔn)許農(nóng)業(yè)保餓險(xiǎn)保險(xiǎn)織條款、叮保險(xiǎn)費(fèi)才率，或所未按照扣規(guī)定使糕用經(jīng)批削準(zhǔn)或者愚備案的米農(nóng)業(yè)保冶險(xiǎn)條款寧、保險(xiǎn)累費(fèi)率的賞；未按照規(guī)文定提取或土者結(jié)轉(zhuǎn)各藍(lán)項(xiàng)責(zé)任準(zhǔn)任備金；未按照規(guī)夫定辦理再牽保險(xiǎn)的。違反的法戚律后果24條例配屠套文件羞解讀2、《農(nóng)險(xiǎn)條女款和費(fèi)趟率管理等的通知》要點(diǎn)依據(jù)：《條例》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)蛙公司保險(xiǎn)返條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管這理辦法》程序：使用后10日內(nèi)向保慎監(jiān)會(huì)備案旦，總公司來(lái)負(fù)責(zé)，分省報(bào)惠備（1、4），提交爐材料（5）制訂原謠則：“公開(kāi)、硬公平、合干理”。（2）25條例配詞套文件促解讀2、《農(nóng)險(xiǎn)條里款和費(fèi)福率管理防的通知》要點(diǎn)產(chǎn)品制訂吧管理要求統(tǒng)：產(chǎn)品要研求（6）、注意唉事項(xiàng)（禁佩止性，7）、鼓勵(lì)創(chuàng)尼新（8）、加青強(qiáng)管理催（10）財(cái)政補(bǔ)爸貼產(chǎn)品陜制訂要安求：廣泛聽(tīng)取伙意見(jiàn)。（3）法律后穩(wěn)果：（11）其他：參照適用塞（13）、另工行規(guī)定伏（14、15）、清理倆，期限。相（9）26條例配色套文件度解讀3、《中國(guó)保監(jiān)膚會(huì)關(guān)于進(jìn)介一步貫徹行落實(shí)<農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)挺條例>做好農(nóng)業(yè)駛保險(xiǎn)工作柄的通知》（保監(jiān)城發(fā)[20夏13]類(lèi)45號(hào)）提高認(rèn)邁識(shí)，擔(dān)于責(zé)任領(lǐng)會(huì)精神宮，抓落實(shí)努力擴(kuò)慨面，促膜發(fā)展開(kāi)拓創(chuàng)新板，優(yōu)服務(wù)防范風(fēng)趁險(xiǎn)，強(qiáng)里理賠大力監(jiān)量管，維驅(qū)權(quán)益27謝謝??！28謝謝觀看/歡迎下勵(lì)載BYF素AITH放IM協(xié)EAN仇AVI