第5章-國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述1

第5章國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述

教學(xué)目標(biāo)

1.了解國際工程招標(biāo)方式；2.了解國際工程招標(biāo)文件；3.熟悉FIDIC合同條件；4.學(xué)會分析解決一般的合同案例。2023/5/1第一頁，共52頁。第一頁，共52頁。第5章國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述

教學(xué)要求能力目標(biāo)知識要點權(quán)重自測分?jǐn)?shù)了解國際工程招標(biāo)方式國際工程招標(biāo)方式20%了解國際工程招標(biāo)文件招標(biāo)文件的基本內(nèi)容、招標(biāo)文件的編制35%熟悉FIDIC合同條件FIDIC合同條件構(gòu)成、FIDIC合同條件下合同文件的組成、FIDIC土木工程施工合同條件20%學(xué)會分析解決一般的合同案例國際工程招標(biāo)投標(biāo)案例分析25%引例2023/5/1第二頁，共52頁。第二頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)

5.1.1國際工程招標(biāo)方式國際工程施工的委托方式主要采用招標(biāo)和投標(biāo)的方式，選出理想的承包商。國際工程招標(biāo)方式可歸納為四種情況，即：國際競爭性招標(biāo)(又稱國際公開招標(biāo))、國際有限招標(biāo)、兩階段招標(biāo)和議標(biāo)(又稱邀請協(xié)商)。1．國際競爭性招標(biāo)國際競爭性招標(biāo)系指在國際范圍內(nèi)，采用公平競爭方式，定標(biāo)時按事先規(guī)定的原則，對所有具備要求資格的投標(biāo)商一視同仁，根據(jù)其投標(biāo)報價及評標(biāo)的所有依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)。采用這種方式可以最大限度地挑起競爭，形成買方市場，使招標(biāo)人有最充分的挑選余地，獲得最有利的成交條件。2023/5/1第三頁，共52頁。第三頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)

國際競爭性招標(biāo)的適用范圍如下：

1)按資金來源劃分(1)由世界銀行及其附屬組織國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項目。(2)由聯(lián)合國多邊援助機(jī)構(gòu)和國際開發(fā)組織地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)(如亞洲開發(fā)銀行)提供援助性貸款的工程項目。(3)由某些國家的基金會和一些政府提供資助的工程項目。(4)由國際財團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項目。(5)兩國或兩國以上合資的工程項目。

2023/5/1第四頁，共52頁。第四頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)

(6)需要承包商提供資金即帶資承包或延期付款的工程項目。(7)以實物償付(如石油、礦產(chǎn)或其他實物)的工程項目。(8)發(fā)包國擁有足夠的自有資金，而自己無力實施的工程項目。2)按工程性質(zhì)劃分按照工程的性質(zhì)，國際競爭性招標(biāo)主要適用于以下情況：(1)大型土木工程，如水壩、電站和高速公路等。(2)施工難度大、發(fā)包國在技術(shù)或人力方面均無實施能力的工程，如工業(yè)綜合設(shè)施、海底工程等。(3)跨越國境的國際工程，如連接歐亞兩大洲的陸上貿(mào)易通道。(4)極其巨大的現(xiàn)代工程，如英法海峽過海隧道。2023/5/1第五頁，共52頁。第五頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)2.國際有限招標(biāo)國際有限招標(biāo)是一種有限競爭招標(biāo)。較之國際競爭性招標(biāo)，它有其局限性，即投標(biāo)人選有一定的限制，不是任何對發(fā)包項目有興趣的承包商都有資格投標(biāo)。國際有限招標(biāo)包括兩種方式。1)一般限制性招標(biāo)一般限制性招標(biāo)雖然也是在世界范圍內(nèi)，但對投標(biāo)人選有一定的限制。其具體做法與國際競爭性招標(biāo)頗為近似，只是更強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人的資信。采用一般限制性招標(biāo)方式也應(yīng)該在國內(nèi)外主要報刊上刊登廣告，只是必須注明是有限招標(biāo)和對投標(biāo)人選的限制范圍。2023/5/1第六頁，共52頁。第六頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)

2)特邀招標(biāo)特邀招標(biāo)即特別邀請性招標(biāo)。采用這種方式時，一般不在報刊上刊登廣告，而是根據(jù)招標(biāo)人自己積累的經(jīng)驗和資料或由咨詢公司提供的承包商名單，由招標(biāo)人在征得世界銀行或其他項目資助機(jī)構(gòu)的同意后對某些承包商發(fā)出邀請，經(jīng)過對應(yīng)邀人進(jìn)行資格預(yù)審后，再行通知其提出報價，遞交投標(biāo)書。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是經(jīng)過選擇的投標(biāo)商在經(jīng)驗、技術(shù)和信譽方面比較可靠，基本上能保證招標(biāo)的質(zhì)量和進(jìn)度。但這種方式也有其缺點，即由于發(fā)包人所了解的承包商的數(shù)目有限，在邀請時很可能漏掉一些在技術(shù)上和報價上有競爭力的承包商。2023/5/1第七頁，共52頁。第七頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述3.兩階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)實質(zhì)上是國際競爭性招標(biāo)和國際有限招標(biāo)相結(jié)合的方式。第一階段按公開招標(biāo)方式招標(biāo)，經(jīng)過開標(biāo)和評標(biāo)后，再邀請其中報價較低的或較合格的3家或4家投標(biāo)人進(jìn)行第二次投標(biāo)報價。

2023/5/1第八頁，共52頁。第八頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述兩階段招標(biāo)通常適用以下情況：(1)招標(biāo)工程內(nèi)容屬高新技術(shù)，需在第一階段招標(biāo)中博采眾議，進(jìn)行評價，選出最新最優(yōu)設(shè)計方案，然后在第二階段中邀請選中方案的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)的報價。(2)在某些新型的大型項目承包之前，招標(biāo)人對此項目的建造方案尚未最后確定，這時可以在第一階段招標(biāo)中向投標(biāo)人提出要求，就其最擅長的建造方案進(jìn)行報價，或者按其建造方案報價。經(jīng)過評價，選出其中最佳方案的投標(biāo)人，再進(jìn)行第二階段的按其具體方案的詳細(xì)報價。(3)一次招標(biāo)不成功的，即所有報價超出標(biāo)底20%以上，只好在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邀請若干家較低報價者再次報價。2023/5/1第九頁，共52頁。第九頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述4．議標(biāo)議標(biāo)亦稱邀請協(xié)商，是一種非競爭性招標(biāo)。嚴(yán)格說來，這不算一種招標(biāo)方式，只是一種“談判合同”。只是在某些工程項目的造價過低，不值得組織招標(biāo)，或由于其專業(yè)技術(shù)為一家或幾家壟斷，或因工期緊迫不宜采用競爭性招標(biāo)，或者招標(biāo)內(nèi)容是關(guān)于專業(yè)咨詢、設(shè)計和指導(dǎo)性服務(wù)或?qū)俦Ｃ芄こ?，或?qū)儆谡畢f(xié)議工程等情況，才采用議標(biāo)方式。

2023/5/1第十頁，共52頁。第十頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述

議標(biāo)通常是在以下情況下采用：(1)以特殊名義(如執(zhí)行政府協(xié)議)簽訂承包合同。(2)按臨時簽約且在業(yè)主監(jiān)督下執(zhí)行的合同。(3)由于技術(shù)的需要或重大投資原因只能委托給特定的承包商或制造商實施的合同。(4)屬于研究、試驗或?qū)嶒灱坝写晟频捻椖砍邪贤?5)項目已付諸招標(biāo)，但沒有中標(biāo)者或沒有理想的承包商。這種情況下，業(yè)主通過議標(biāo)，另行委托承包商實施工程。(6)出于緊急情況或急迫需求的項目。(7)保密工程。(8)屬于國防需要的工程。(9)已為業(yè)主實施過項目，且已取得業(yè)主滿意的承包商重新承擔(dān)基本技術(shù)相同的工程項目。2023/5/1第十一頁，共52頁。第十一頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述

5.1.2國際工程招標(biāo)程序國際上已基本形成了相對固定的招標(biāo)投標(biāo)程序，可以分為三大步驟，即對投標(biāo)者的資格預(yù)審；投標(biāo)者得到招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件；開標(biāo)、評標(biāo)、合同談判和簽訂合同。三大步驟依次連接就是整個投標(biāo)的全過程。國際工程招投標(biāo)程序與國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)程序無多大區(qū)別。由于國際工程涉及的主體多，在招標(biāo)投標(biāo)各階段的具體工作內(nèi)容會有所不同。FIDIC“招標(biāo)程序”提供了一個完整、系統(tǒng)的國際工程項目招標(biāo)程序，具有實用性、靈活性。它旨在幫助業(yè)主和承包商了解國際工程招標(biāo)的通用程序，為實際工作提出規(guī)范化的操作程序。2023/5/1第十二頁，共52頁。第十二頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述5.1.3資格預(yù)審對于某些大型或復(fù)雜的項目，招標(biāo)的第一個重要步驟就是對投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審。業(yè)主發(fā)布工程招標(biāo)資格預(yù)審公告之后，對該工程感興趣的承包商會購買資格預(yù)審文件，并按規(guī)定填寫內(nèi)容，按要求日期報送業(yè)主；業(yè)主在對送交資格預(yù)審文件的所有承包商進(jìn)行認(rèn)真審核后，通知那些業(yè)主認(rèn)為有能力實施本工程項目的承包商前來購買招標(biāo)文件。2023/5/1第十三頁，共52頁。第十三頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述1.資格預(yù)審的目的

業(yè)主資格預(yù)審的目的是了解投標(biāo)者過去履行類似合同的情況，人員、設(shè)備、施工或制造設(shè)施方面的能力，財務(wù)狀況，以確定有資格的投標(biāo)者，淘汰不合格的投標(biāo)者，減少評標(biāo)階段的工作時間和評審費用；招標(biāo)具有一定的競爭性，為不合格的投標(biāo)者節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察及投標(biāo)等費用；有些工程項目規(guī)定本國承包商參加投標(biāo)可以享受優(yōu)惠條件，有助于確定一些承包商是否具有享受優(yōu)惠條件的資格。2023/5/1第十四頁，共52頁。第十四頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述2.資格預(yù)審程序

(1)編制資格預(yù)審文件。(2)發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請有意參加工程投標(biāo)的承包商申請資格審查。(3)發(fā)售資格預(yù)審文件。(4)資格預(yù)審文件答疑。(5)報送資格預(yù)審文件。(6)澄清資格預(yù)審文件。(7)評審資格預(yù)審文件。(8)向投標(biāo)者通知評審結(jié)果。2023/5/1第十五頁，共52頁。第十五頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述3.資格預(yù)審文件的內(nèi)容1)工程項目總體概況2)簡要合同規(guī)定(1)投標(biāo)者的合格條件。(2)進(jìn)口材料和設(shè)備的關(guān)稅。(3)當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)。(4)投標(biāo)保證金和履約保證金。(5)支付外匯的限制。(6)優(yōu)惠條件。(7)聯(lián)營體的資格預(yù)審。(8)仲裁條款。3)資格預(yù)審文件說明4)投標(biāo)者填寫的表格5)工程主要圖紙2023/5/1第十六頁，共52頁。第十六頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述4.資格預(yù)審文件的評審

資格預(yù)審文件的評審由評審委員會實施。評審委員會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，參加的人員有：業(yè)主代表，招標(biāo)機(jī)構(gòu)，上級領(lǐng)導(dǎo)單位，融資部門，設(shè)計咨詢等單位的人員，應(yīng)包括財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家。資格預(yù)審應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一般采用打分的辦法進(jìn)行。2023/5/1第十七頁，共52頁。第十七頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述5.1.4國際工程招標(biāo)文件招標(biāo)文件是提供給投標(biāo)者的投標(biāo)依據(jù)，招標(biāo)文件應(yīng)向投標(biāo)者介紹項目有關(guān)內(nèi)容的實施要求，包括項目基本情況、工期要求、工程及設(shè)備質(zhì)量要求，以及工程實施業(yè)主方如何對項目的投資、質(zhì)量和工期進(jìn)行管理。1.編寫招標(biāo)文件的基本要求(1)能為投標(biāo)人提供一切必要的資料數(shù)據(jù)。(2)招標(biāo)文件的詳細(xì)程度應(yīng)隨工程項目的大小而不同。(3)招標(biāo)文件應(yīng)包括：投標(biāo)邀請函、投標(biāo)人須知、投標(biāo)書格式、合同格式、合同條款，(包括通用條款和專用條款)、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單，以及必要的附件，比如各種保證金的格式。(4)使用世界銀行發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，在我國貸款項目強(qiáng)制使用世行標(biāo)準(zhǔn)，財政部編寫的招標(biāo)文件范本，也可作必要的修改，改動在招標(biāo)資料表和項目的專用條款中作出，標(biāo)準(zhǔn)條款不能改動。2023/5/1第十八頁，共52頁。第十八頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述2.招標(biāo)文件的基本內(nèi)容(1)“投標(biāo)邀請函”。(2)“投標(biāo)人須知”。(3)“投標(biāo)資料表”。(4)“通用合同條款”。(5)“專用合同條款”。(6)“技術(shù)規(guī)范”。(7)“投標(biāo)函格式”。(8)“投標(biāo)保證金格式”。(9)“工程量清單”。(10)“合同協(xié)議書格式”。(11)“履約保證金格式”。(12)“預(yù)付款銀行保函格式”。(13)“圖紙”。(14)“世界銀行貸款項目采購提供貨物、工程和服務(wù)的合格性”。2023/5/1第十九頁，共52頁。第十九頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述3.招標(biāo)文件的相關(guān)人員及主體

建筑師、工程師、工料測量師是國際工程的專業(yè)人員，業(yè)主、承包商、分包商、供貨商是國際工程的法人主體。4.招標(biāo)文件的編制

“工程項目采購標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件”共包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)者須知、招標(biāo)資料表、通用合同條件、專用合同條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)保函格式、工程量清單、協(xié)議書格式、履約保證格式、預(yù)付款銀行保函格式、圖紙、說明性注解、資格后審、爭端解決程序等。

2023/5/1第二十頁，共52頁。第二十頁，共52頁。5.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述

1)投標(biāo)邀請書2)投標(biāo)人須知3)招標(biāo)資料表4)合同通用條件5)合同的專用條件6)技術(shù)規(guī)范7)投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄和投標(biāo)保函8)工程量清單9)合同協(xié)議書格式、履約保函格式和預(yù)付款銀行保函格式10)圖紙

2023/5/1第二十一頁，共52頁。第二十一頁，共52頁。5.2國際工程投標(biāo)5.2.1確定投標(biāo)項目1.收集項目信息可以通過以下幾種途徑收集項目信息:(1)國際金融機(jī)構(gòu)的出版物。(2)公開發(fā)行的國際性刊物。(3)借助公共關(guān)系提早獲取信息。(4)通過駐外使館、駐外機(jī)構(gòu)、外經(jīng)貿(mào)部、公司駐外機(jī)構(gòu)、國外駐我國機(jī)構(gòu)獲取。(5)國際信息網(wǎng)絡(luò)獲取信息。2.跟蹤招標(biāo)信息國際工程承包商從工程項目信息中，選擇符合本企業(yè)的項目進(jìn)行跟蹤，初步?jīng)Q定是否準(zhǔn)備投標(biāo)，再對項目進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究。跟蹤項目或初步確定投標(biāo)項目的過程是一項重要的經(jīng)營決策過程。2023/5/1第二十二頁，共52頁。第二十二頁，共52頁。5.2國際工程投標(biāo)5.2.2準(zhǔn)備投標(biāo)1．在工程所在國登記注冊國際上有些國家允許外國公司參加該國的建設(shè)工程的投標(biāo)活動，但必須在該國注冊登記，取得該國的營業(yè)執(zhí)照。一種注冊是先投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)獲得工程合同后才允許該公司注冊；另一種是外國公司欲參與該國投標(biāo)，必須先注冊登記，在該國取得法人地位后，正式投標(biāo)。公司注冊通常通過當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)助辦理，承包商提供公司章程、所屬國家頒發(fā)的營業(yè)證書、原注冊地、日期、董事會在該國建立分支機(jī)構(gòu)的決議、對分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的授權(quán)證書。2．雇用當(dāng)?shù)卮砣擞行﹪曳擅鞔_規(guī)定，任何外國公司必須指定當(dāng)?shù)卮砣?，才能參加所在國建設(shè)項目的投標(biāo)承包。國際工程承包業(yè)務(wù)的80%都是通過代理人和中介機(jī)構(gòu)完成的，他們的活動有利于承包商、業(yè)主，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023/5/1第二十三頁，共52頁。第二十三頁，共52頁。5.2國際工程投標(biāo)3．選擇合作伙伴有些國家要求外國承包商在本地投標(biāo)時，要盡量與本地承包商合作，承包商最好是先從以前的合作者中選擇兩三家公司進(jìn)行詢價，可以采取聯(lián)營體合作，也可以在中標(biāo)前后選擇分包。4．成立投標(biāo)小組投標(biāo)小組由經(jīng)驗豐富、有組織協(xié)調(diào)能力、善于分析形勢和有決策能力的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，要有熟悉各專業(yè)施工技術(shù)和現(xiàn)場組織管理的工程師，還要有熟悉工程量核算和價格編制的工程估算師。此外，還要有精通投標(biāo)文件文字的人員，最好是工程技術(shù)人員和估價師能使用該語言工作，還要有一位專職翻譯，以保證投標(biāo)文件的質(zhì)量。2023/5/1第二十四頁，共52頁。第二十四頁，共52頁。5.2國際工程投標(biāo)5.2.3參加資格預(yù)審首先進(jìn)行填報前的準(zhǔn)備工作，在填報前應(yīng)首先將各方面的原始資料準(zhǔn)備齊全。內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)、人員、施工設(shè)備和施工經(jīng)驗等資料。在填報資格預(yù)審文件時應(yīng)按照業(yè)主提出的資格預(yù)審文件要求，逐項填寫清楚，針對所投工程項目的特點，有重點地填寫，要強(qiáng)調(diào)本公司的優(yōu)勢，實事求是地反映本公司的實力。一套完整的資格預(yù)審文件一般包括資格預(yù)審須知、項目介紹以及一套資格預(yù)審表格。資格預(yù)審須知中說明對參加資格預(yù)審公司的國別限制、公司等級、資格預(yù)審截止日期、參加資格預(yù)審的注意事項以及申請書的評審等；項目介紹則簡要介紹招標(biāo)項目的基本情況，使承包商對項目有一個總體的認(rèn)識和了解；資格預(yù)審表格是由業(yè)主和工程師編制的一系列表格，不同項目資格預(yù)審表格的內(nèi)容大致相同。2023/5/1第二十五頁，共52頁。第二十五頁，共52頁。5.2國際工程投標(biāo)

5.2.4編制正式的投標(biāo)文件在報價確定后，就可以編制正式的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件又稱標(biāo)函或標(biāo)書，應(yīng)按業(yè)主招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求編制。1.投標(biāo)書的填寫投標(biāo)書的內(nèi)容與格式由業(yè)主擬定，一般由正文與附件兩部分組成。2.復(fù)核標(biāo)價和填寫3.投標(biāo)文件的匯總裝訂2023/5/1第二十六頁，共52頁。第二十六頁，共52頁。5.2國際工程投標(biāo)4.內(nèi)部標(biāo)書的編制內(nèi)部標(biāo)書是指投標(biāo)人為確定報價所需各種資料的匯總，其目的是作為報價人今后投標(biāo)報價的依據(jù)，也是工程中標(biāo)后向工程項目施工有關(guān)人員交底的依據(jù)。其一般包括以下內(nèi)容:(1)編制說明。(2)內(nèi)部標(biāo)價總表。(3)人工、材料設(shè)備和施工機(jī)械價格計算。(4)分部分項工程單價計算。(5)開辦費、施工管理費和利潤計算。(6)內(nèi)部盈虧計算2023/5/1第二十七頁，共52頁。第二十七頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件5.3.1FIDIC合同條件概述1.FIDIC簡介FIDIC是指國際咨詢工程師聯(lián)合會(FederationInternationaleDesIngenieursConseils)，是該聯(lián)合會法文名稱的縮寫，在國內(nèi)一般譯為“菲迪克”。該聯(lián)合會是被世界銀行認(rèn)可的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國際上具有權(quán)威性的咨詢工程師組織，總部設(shè)在瑞士洛桑。聯(lián)合會成員在每個國家只有一個，至今已包括80多個國家和地區(qū)，我國在1996年10月正式加入。FIDIC下設(shè)五個長期性的專業(yè)委員會：業(yè)主咨詢工程師關(guān)系委員會(CCRC)、土木工程合同委員會(CECC)、風(fēng)險管理委員會(RMC)、質(zhì)量管理委員會(QMC)和環(huán)境委員會(ENVC)。2023/5/1第二十八頁，共52頁。第二十八頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件常用的FIDIC合同條件如下：(1)土木工程施工合同條件《土木工程施工合同條件》是FIDIC最早編制的合同文本，也是其他幾個合同條件的基礎(chǔ)。(2)電氣與機(jī)械工程合同條件(3)設(shè)計-建造與交鑰匙工程合同條件(4)土木工程分包合同條件2023/5/1第二十九頁，共52頁。第二十九頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件2.FIDIC合同條件的發(fā)展歷程3.FIDIC合同條件的構(gòu)成FIDIC合同條件由通用合同條件和專用合同條件兩部分構(gòu)成，且附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭端仲裁協(xié)議書。(1)

FIDIC通用合同條件FIDIC通用條件是固定不變的，工程建設(shè)項目只要是屬于土木工程施工均可適用。通用條件共分20條。在通用條件中還有附錄及程序規(guī)則。(2)

FIDIC專用合同條件具體到某一工程項目，有些條款應(yīng)進(jìn)一步明確，有些條款還必須考慮工程的具體特點和所在地區(qū)情況予以必要的變動。FIDIC專用合同條件就可實現(xiàn)這一目的。2023/5/1第三十頁，共52頁。第三十頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件4.FIDIC合同條件下的建設(shè)項目工作程序(1)進(jìn)行項目立項，籌措資金。(2)通過工程監(jiān)理招標(biāo)選擇工程師，簽訂工程監(jiān)理委托合同。(3)通過競爭性勘察設(shè)計招標(biāo)確定或直接委托勘察設(shè)計單位對工程項目進(jìn)行勘察設(shè)計，也可委任工程師對此進(jìn)行監(jiān)理。(4)通過競爭性招標(biāo)，確定承包商。(5)業(yè)主與承包商簽訂施工承包合同，作為FIDIC合同文件的組成部分。

2023/5/1第三十一頁，共52頁。第三十一頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件(6)承包商按合同的要求提供履約擔(dān)保、預(yù)付款保函，辦理保險等事項，并取得業(yè)主的批準(zhǔn)。(7)業(yè)主支付預(yù)付款。(8)承包商提交工程師所需的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃和現(xiàn)金流量估算。(9)準(zhǔn)備工作就緒后，由工程師下達(dá)開工令，業(yè)主同時移交工地占有權(quán)。(10)承包商根據(jù)合同的要求進(jìn)行施工，而工程師則進(jìn)行日常的監(jiān)理工作。2023/5/1第三十二頁，共52頁。第三十二頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件

(11)根據(jù)承包商的申請，工程師進(jìn)行竣工檢驗。若工程合格，頒發(fā)接收證書，業(yè)主歸還部分保留金。(12)承包商提交竣工報表，工程師簽發(fā)支付證書。(13)在缺陷通知期內(nèi)，承包商應(yīng)完成剩余工作并修補工程缺陷。(14)缺陷通知期滿后，經(jīng)工程師檢驗，工程質(zhì)量達(dá)到了工程師滿意的程度，則由工程師頒發(fā)履約證書，業(yè)主應(yīng)歸還履約保證金及剩余保留金。(15)承包商提交最終報表，工程師簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主與承包商結(jié)清余款。2023/5/1第三十三頁，共52頁。第三十三頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件5.FIDIC合同條件下合同文件的組成及優(yōu)先次序

FIDIC合同條件下合同文件應(yīng)該是互相補充、互相說明的，但是這些文件有時會產(chǎn)生沖突或含義不清。此時，由工程師進(jìn)行解釋，其解釋應(yīng)根據(jù)合同文件的內(nèi)容按以下順序進(jìn)行：合同協(xié)議書；中標(biāo)函；投標(biāo)書；專用合同條件；通用合同條件；各種規(guī)范；施工圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖集；資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件。2023/5/1第三十四頁，共52頁。第三十四頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件

5.3.2FIDIC土木工程施工合同條件1.合同履行中涉及的幾個時間概念(1)合同工期合同工期是所簽合同內(nèi)注明的完成全部工程或分部移交工程的時間，加上合同履行過程中因非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因?qū)е伦兏退髻r事件發(fā)生后，經(jīng)工程師批準(zhǔn)順延工期之和。合同內(nèi)約定的工期指承包商在投標(biāo)書附錄中承諾的竣工時間。(2)施工期從工程師按合同約定發(fā)布的“開工令”中指明的應(yīng)開工之日起，至工程移交證書注明的竣工日止的日歷天數(shù)為承包商的施工期。2023/5/1第三十五頁，共52頁。第三十五頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件

(3)缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期即國內(nèi)施工合同文本所指的工程保修期，是自工程移交證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書為止的日歷天數(shù)。(4)合同有效期自合同簽字日至承包商提交給業(yè)主的“結(jié)清單”生效日止，施工承包合同對業(yè)主和承包商均具有法律約束力。頒發(fā)履約證書只是表示承包商的施工義務(wù)終止，合同約定的權(quán)利義務(wù)并未完全結(jié)束，還剩有管理和結(jié)算等手續(xù)。結(jié)算單生效指業(yè)主已按工程師簽發(fā)的最終支付證書中的金額付款，并退還承包商的履約保函。結(jié)清單一經(jīng)生效，承包商在合同內(nèi)擁有的索賠權(quán)力自行終止。2023/5/1第三十六頁，共52頁。第三十六頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件2.合同價格合同價格指中標(biāo)通知書中寫明的，按照合同規(guī)定為了工程的實施、完成及其任何缺陷的修補應(yīng)付給承包商的金額。應(yīng)注意，中標(biāo)通知書中寫明的合同價格僅指業(yè)主接受承包商投標(biāo)書中為完成全部招標(biāo)范圍內(nèi)工程報價的金額，不能簡單地理解為承包商完成施工任務(wù)后應(yīng)得到的結(jié)算款額。簽約原定的合同價格在實施過程中會有所變化。2023/5/1第三十七頁，共52頁。第三十七頁，共52頁。5.3FIDIC合同條件大多數(shù)情況下，承包商完成合同規(guī)定的施工義務(wù)后，累計獲得的工程款也不等于原定合同價格與批準(zhǔn)的變更和索賠補償款之和，可能比其多，也可能比其少。究其原因，涉及以下幾方面因素：1)合同類型特點2)可調(diào)價合同3)發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的事件4)承包商的質(zhì)量責(zé)任5)承包商延誤工期或提前竣工6)包含在合同價格之內(nèi)的暫列金額2023/5/1第三十八頁，共52頁。第三十八頁，共52頁。5.4國際工程招標(biāo)投標(biāo)案例某工程為非洲某國政府建設(shè)的一所高校，資金由國際復(fù)興開發(fā)銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標(biāo)范圍僅為土建工程的施工。1.投標(biāo)過程我國某工程承包公司獲得該國建設(shè)一所高校的招標(biāo)信息，考慮到準(zhǔn)備在該國發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項目的投標(biāo)。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標(biāo)小組到達(dá)該國時離投標(biāo)截止日僅剩20天。購買了標(biāo)書后，沒有時間進(jìn)行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標(biāo)報價。待開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的20%。開標(biāo)后業(yè)主代表、工程師進(jìn)行了投標(biāo)文件的分析，對授標(biāo)產(chǎn)生分歧。工程師堅持我國該公司的標(biāo)書為廢標(biāo)，因為報價太低肯定虧損，如果授標(biāo)則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標(biāo)授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定會順利完成。最終我國公司中標(biāo)。2023/5/1第三十九頁，共52頁。第三十九頁，共52頁。5.4國際工程招標(biāo)投標(biāo)案例2.合同中的問題中標(biāo)后承包商分析了招標(biāo)文件，調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風(fēng)險太大，如果承接，至少虧損80萬美元以上。合同中有如下問題：①沒有固定匯率條款，合同以當(dāng)?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定；②合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務(wù)成本增加；③合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為11%的合同價格，而按照國際復(fù)興開發(fā)銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。2023/5/1第四十頁，共52頁。第四十頁，共52頁。5.4國際工程招標(biāo)投標(biāo)案例3.承包商的努力在收到中標(biāo)函后，承包商與業(yè)主代表進(jìn)行了多次接觸。一方面感謝他的支持和信任，決定搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：①按照國際慣例將匯率以投標(biāo)截止日前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險。②合同中雖沒有預(yù)付款，但作為國際復(fù)興開發(fā)銀行的經(jīng)濟(jì)援助項目通常有預(yù)付款。沒有預(yù)付款承包商將無力進(jìn)行工程的施工準(zhǔn)備。③通過調(diào)查了解獲悉，在國際復(fù)興開發(fā)銀行與該國政府的經(jīng)濟(jì)援助協(xié)議上本項目是免稅的。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應(yīng)該免稅。合同規(guī)定由承包商繳納稅賦是不對的，應(yīng)予修改。2023/5/1第四十一頁，共52頁。第四十一頁，共52頁。5.4國際工程招標(biāo)投標(biāo)案例4.最終狀況由于業(yè)主代表堅持將標(biāo)授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔(dān)責(zé)任，所以對承包商提出的上述三點要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商說話。最終承包商的三點要求都得到了滿足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同，業(yè)主滿意，在經(jīng)濟(jì)上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用。2023/5/1第四十二頁，共52頁。第四十二頁，共52頁。5.4國際工程招標(biāo)投標(biāo)案例5.注意點關(guān)于本工程應(yīng)注意以下幾點：(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹(jǐn)慎，特別在國際工程中，必須詳細(xì)地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，進(jìn)行招標(biāo)文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進(jìn)行中標(biāo)后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。能夠獲得業(yè)主代表、工程師的同情和支持，這對合同的簽訂和工程的實施是十分重要的。2023/5/1第四十三頁，共52頁。第四十三頁，共52頁。本章小結(jié)本章重點介紹了國際工程招標(biāo)投標(biāo)的方式、程序，招標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件的編制，F(xiàn)IDIC合同條件等。國際工程招標(biāo)方式包括國際競爭性招標(biāo)(又稱國際公開招標(biāo))、國際有限招標(biāo)、兩階段招標(biāo)和議標(biāo)(又稱邀請協(xié)商)。國際工程招標(biāo)投標(biāo)程序，可以分為三大步驟，即對投標(biāo)者的資格預(yù)審；投標(biāo)者得到招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件；開標(biāo)、評標(biāo)、合同談判和簽訂合同。FIDIC合同條件是由通用合同條件和專用合同條件兩部分構(gòu)成的。2023/5/1第四十四頁，共52頁。第四十四頁，共52頁。習(xí)題1.單選題（1）在設(shè)備材料采購中，國際上通過公開的廣泛征集投標(biāo)者，引起投標(biāo)者之間的充分競爭，從而使項目法人能以較低的價格和較高的質(zhì)量獲得設(shè)備或材料，這種招標(biāo)方式叫做()。A．國際競爭性招標(biāo)B．有限國際競爭性招標(biāo)C．詢價采購D．直接訂購2023/5/1第四十五頁，共52頁。第四十五頁，共52頁。習(xí)題（2）組成FIDIC施工合同文件的以下幾部分可以互為解釋，互為說明，當(dāng)出現(xiàn)含糊不清或矛盾時，具有第一優(yōu)先解釋順序的文件是()。A．合同專用條件 B．投標(biāo)書C．合同協(xié)議書 D．合同通用條件2023/5/1第