國開電大本科《城市管理學》期末考試論述題庫2023春期版

G根據(jù)《城市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，試論述城市突發(fā)事件處置過程需要遵循的工作丁循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好“三個1億的問題，即“促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。其中，推動農(nóng)業(yè)結合實際，論述我國城市成長中存在的間題。規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開為主導力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達的要算20世紀90年代風行全國的開發(fā)區(qū)熱，這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術的招牌，但最終很多沒某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國城市空間結構中居住用地比例也大致如此。我國城市工業(yè)用地比重達到22%,考慮到我國工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實，這個高于西方發(fā)達國家8%～10%的比結合實際，論述我國城市規(guī)劃工作的特點。城市規(guī)劃不僅反映單項工程設計的要求和發(fā)展計劃，而充，不斷地適應發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、正確反劃是城市發(fā)展的動態(tài)規(guī)劃，它是一項長期性和經(jīng)常性的工作時期的城市規(guī)劃是建立在當時的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎上，經(jīng)過調(diào)查研究而制定建設的合理要求。因此要求規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和科學知識，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會實踐經(jīng)驗和積極主動結合實際，論述我國城市環(huán)境管理的主要間題?犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長，而吸收引進環(huán)境污染嚴重的相關企業(yè)人駐。垃圾處理隊伍(其中包括近10%的退休人員)的工資費用就占據(jù)經(jīng)費總量的2/3,其余才是購置設備的費和社會安全，決不能講形式走過場!必須將獨立第三方制定的環(huán)境影響評價擺放到重要的、具有一票否2015年8月12日，天津市濱海新區(qū)瑞海國際物流有限公司的危險品貨柜發(fā)生爆炸。按照國家規(guī)定，險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線等距離至少保持1000米。而爆炸地點距離最近的居民小區(qū)僅有600米。但是，這樣一個在居民小區(qū)之后興建的項目居然通過了環(huán)評并得以建設，不得不說埋下結合實際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸。通過向企業(yè)和居民征收排污費和環(huán)衛(wèi)費，用以治理污染令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重不足。目前，全國每年投入的資金近400億，這筆巨大的投資相當于全國每年開采黃金的總產(chǎn)量的價值。在這筆資金中，垃圾處理隊伍(其中包括近10%的退休人員)的工資費用占了約70%,其余才是購置設備的費用。這對于技術水平要求越來越高的污染處理來說遠遠不業(yè)、居民)自覺自愿地維護公共環(huán)境，采用新技術減少污染，保持良好的生活習慣，不隨地吐痰，不亂結合實際，論述我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點及如何進行政蘋。程度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制程度高，而且還幾乎都借助強制的行政手段；(3)綜合性的社會保障服第二，我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：(1)實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些強的。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責依據(jù)。這是實現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。(2)加強市政管理的法治化、制度化建設，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全同一類業(yè)務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；(2)必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系，明確業(yè)務接口；(3)進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸結合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。結合實際，試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系中要遵循的原結合實際論述，在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要建循哪些原則7的城中村將何以為生?其實，城市征用農(nóng)村土地所付出的代價已可以為村民提供更好的教育機會和生活用過程中的補償安置，這一環(huán)節(jié)處理是否得當將直接影響城中村居民未來在城市發(fā)展的愿景。在2009年發(fā)布的《中華人民共和國土地管理法(修訂草案征求意見稿)》,在土地征收征用方面對原有的《土地民轉(zhuǎn)變觀念，融人城市社會。要調(diào)和城鄉(xiāng)沖突，長遠之計在于提高村民素質(zhì)，掃蕩“黃、賭、毒”,抨設的現(xiàn)象不是一件容易的事，但可集中力量抓一兩個典型，細致檢外，應加快地方性配套法規(guī)的立法，制定針對城市邊緣區(qū)的年來蘇州新區(qū)與新加坡工業(yè)園區(qū)開發(fā)了130平方公里土地，是蘇州老城14平方公里的近10倍。新加坡到區(qū)外，實現(xiàn)了“空城轉(zhuǎn)讓”,蘇州新區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)聚落，則統(tǒng)一規(guī)劃，建設集中的村民居住區(qū)，這些居安縣有的村鎮(zhèn)選送優(yōu)秀青年進大學深造，有的村鎮(zhèn)把平時自由懶散慣了的14～35歲無業(yè)青年，組織起來舉辦青年培訓營，有軍事訓練、形勢教育、專題知識講座等?？删S持村(鎮(zhèn))辦企業(yè)集體經(jīng)濟所有權、經(jīng)營權不變和村民S試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系中應道循的原則。協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實現(xiàn)“資源共享、責任共擔、共住共建”創(chuàng)造條件，并提供必要的人力、物力服務的法律地位，在支持《城市居民委員會組織法》立法宗旨和立質(zhì)和特點，支持、幫助社區(qū)居委會從實際出發(fā)，利用向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公通過向企業(yè)和居民征收排污費和環(huán)衛(wèi)費，用以治理污染令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重不足。目前，全國每年投入的資金近400億，這筆巨大的投資相當于全國每年開采黃金的總產(chǎn)量的價值。在這筆資金中，垃圾處理隊伍(其中包括近10%的退休人員)的工資費用占了約70%,其余才是購置設備的費用。這對于技術水平要求越來越高的污染處理來說遠遠不業(yè)、居民)自覺自愿地維護公共環(huán)境，采用新技術減少污染，保持良好的生活習慣，不隨地吐痰，不亂答：第一，從發(fā)展決策入手，進一步集中城市決策權。城市管理應村(居委)二級政府、四級管理的行政體制，總的來說仍符合當前社必須改革城市土地、人口與規(guī)劃管理體制，走城市主導型村戶口，有以下一些原因：村民教育水平低，即使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也不對此，政府可組建專門的經(jīng)濟發(fā)展公司，撤村改制，將城中村政策，另一方面，集團公司具有經(jīng)濟與社會雙重職能，經(jīng)濟職能職能是設法改變城中村傳統(tǒng)社會形態(tài)，促進社區(qū)城市化?；蛟S有人會問，農(nóng)民失去了耕地，再失去棲身的城中村將何以為生?其實，城市征用農(nóng)村土地所付出的代價已可以為村民提供更好的教育機會和生活機會，村民完全有條件憑自己的勞動加入到千百萬城市產(chǎn)業(yè)大軍中去。如果靠“食利”為生或?qū)⑼恋卣饔醚a償費用于消費揮霍，再多的補償也不夠。從經(jīng)濟入手改造城中村的關鍵環(huán)節(jié)無疑是城中村土地在征用過程中的補償安置，這一環(huán)節(jié)處理是否得當將直接影響城中村居民未來在城市發(fā)展的愿景。在2009年發(fā)布的《中華人民共和國土地管理法(修訂草案征求意見稿)》,在土地征收征用方面對原有的《土地管理法》做出了一定的修改，在原有的“每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍”以及“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”之外，增加了如下表述：“征收土地的補償費用標準應根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平適時進行調(diào)整。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由市、縣人民政府制定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案?！边@對于城中村改造過程中，實現(xiàn)因地制宜，發(fā)揮市場的價格生成作用，體現(xiàn)城中村作為非典型農(nóng)村地帶的土地資源價值，構建合理的城中村改造補償機制提供了一定的支持。此外，在實際的城中村土地流轉(zhuǎn)過程中，村民的選擇權應得到充分的尊重，允許城中村的城市化進程出現(xiàn)多種模式并存，而伴隨著選擇權的確立和可選模式的增多，市場手段發(fā)揮效用的空間將進一步增大。在傳統(tǒng)的政府主導模式之外，應當允許村民發(fā)揮主觀能動性。在實際操作過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了部分經(jīng)由集體土地資本化形式，對土地實施整理、置換和繳納復墾費，將耕地調(diào)整為建設用地，企業(yè)有償租賃，村民分享收益。在未來，城市政府、農(nóng)村集體和村民的協(xié)作模式將成為一種趨勢，即由多元主體按照一定原則分享土地級差收益，并將基礎設施建設和村民社保納入城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)村民身份的轉(zhuǎn)換，促進城市化的良性發(fā)展。第五，從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。利用傳媒樹立正面典型，促進村民轉(zhuǎn)變觀念，融人城市社會。要調(diào)和城鄉(xiāng)沖突，長遠之計在于提高村民素質(zhì)，掃蕩“黃、賭、毒”,抨擊丑惡、庸俗、低級趣味的社會現(xiàn)象。為使村民融人城市社會，可向村民提供就業(yè)上崗培訓、普法教育機會，關注村民后代教育問題等。一旦沒有了“城中村人”,城中村存在的時間也不會太久了。第六，從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)城中村治安混亂、違法建設的現(xiàn)象不是一件容易的事，但可集中力量抓一兩個典型，細致檢查城市治安與規(guī)劃建設執(zhí)法情況。此外，應加快地方性配套法規(guī)的立法，制定針對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃管理、住宅建設、人口管理等法規(guī)，明確城市與村鎮(zhèn)的法律關系，明確城市周邊土地權益讓渡的法律程序，建立公平、公開、公正的村鎮(zhèn)集體土地一級、二級市場。第七，從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領導人。組織人事部門抓住對村鎮(zhèn)領導的任免權，保證基層領導“聽使喚”,這是大連、蘇州、北京等城市發(fā)展的經(jīng)驗。政府應有計劃地對城中村的基層領導，尤其是年輕領導，進行現(xiàn)代城市經(jīng)濟與規(guī)劃建設管理的專項培訓，提高其認識水平和管理水平。第八，借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。對于村鎮(zhèn)聚落來說，深圳與蘇州的經(jīng)驗值得借鑒。近10年來蘇州新區(qū)與新加坡工業(yè)園區(qū)開發(fā)了130平方公里土地，是蘇州老城14平方公里的近10倍。新加坡工業(yè)園區(qū)位于農(nóng)業(yè)發(fā)達、村鎮(zhèn)密集地區(qū)，一次性征用數(shù)十平方公里土地，將區(qū)內(nèi)分散的村鎮(zhèn)聚落，遷移到區(qū)外，實現(xiàn)了“空城轉(zhuǎn)讓”,蘇州新區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)聚落，則統(tǒng)一規(guī)劃，建設集中的村民居住區(qū)，這些居住區(qū)在秩序、文明友善與美觀整潔等方面，堪與城市別墅區(qū)媲美。深圳市最近加大治理城郊村鎮(zhèn)，如寶安縣有的村鎮(zhèn)選送優(yōu)秀青年進大學深造，有的村鎮(zhèn)把平時自由懶散慣了的14～35歲無業(yè)青年，組織起來舉辦青年培訓營，有軍事訓練、形勢教育、專題知識講座等。將青年學習、培訓情況與本村股份公司分紅及其他收益掛鉤，同時為他們尋找就業(yè)機會。長遠來看，城中村必然被改造為城市的一部分，而近中期則始終應堅持漸進方式。解決城中村問題的方式與力度，要考慮社會承受能力。在有限