水電公司組織結構設計方案研討

某水電有限責任公司組織結構設計方案第一頁，共三十九頁。目錄組織分析組織轉型戰(zhàn)略匹配外部環(huán)境EMOS系統(tǒng)總體框架總體原則總體框架部門設置和職能一體化實施建議第二頁，共三十九頁。小結未來的組織：橫向聯(lián)系的職能式結構某水電站適合采取職能式組織結構。這是基于企業(yè)的行業(yè)特點（如單一產品、單一客戶和企業(yè)規(guī)模等）而提出的；未來環(huán)境對組織協(xié)同性要求越來越高，某水電站應主動適應環(huán)境的變化，從戰(zhàn)略角度培養(yǎng)和加強企業(yè)的組織能力；由傳統(tǒng)的層級組織向橫向組織過渡，為成為學習型組織打下堅實的基礎；解決目前直線職能式組織結構帶來的固有問題。一體化：某水電站所面對的特殊環(huán)境：地理分割過渡期：確保建設人員的心態(tài)穩(wěn)定：合理的人員分流÷基于工程質量的獎勵制度＋控制體系從戰(zhàn)略角度培養(yǎng)和加強核心能力轉型中的某水電站其資源能力與戰(zhàn)略的要求不匹配為了應對不公平的競爭環(huán)境，某水電站應培育具有戰(zhàn)略關鍵意義的電力運作經營能力；某水電站急需文化變革：目前的組織與經營要求不匹配第三頁，共三十九頁。組織分析需要關注各種因素組織的創(chuàng)立和設計最重要的目的是實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略，組織的戰(zhàn)略目標對組織結構的設計具有決定性的影響，組織結構必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調整而調整。結構目標與戰(zhàn)略技術規(guī)模環(huán)境變化環(huán)境復雜性簡單復雜不確定性隨著技術的復雜性、生產、加工能力等的提高，管理跨度和集權分權等組織管理因素將面臨著新的變化和新的要求隨著組織規(guī)模的不斷擴大，組織的管理體制會順序面臨領導危機、自主危機、控制危機，促使組織結構不斷發(fā)生變化組織員工的價值觀、態(tài)度、期望、能力等都會對組織結構的設計造成影響環(huán)境文化第四頁，共三十九頁。目錄組織分析組織轉型戰(zhàn)略匹配外部環(huán)境EMOS系統(tǒng)總體框架總體原則總體框架部門設置和職能一體化實施建議第五頁，共三十九頁。組織轉型：某水電站處于新舊兩種組織形式的交替過渡階段電站建設階段過渡階段電站經營階段1996199719981999200020012002200320042005企業(yè)規(guī)模（人數(shù)）時間（年）電站建設生命周期電站經營生命周期第六頁，共三十九頁。從建設到經營，全新的環(huán)境對某水電站的組織形式提出了新的要求……舊組織：電站建設新組織：電站經營技術項目管理結構產品目標人員項目管理型電站項目管理三大目標：成本、進度和質量項目管理人員電站設備和電站運行規(guī)程等直線職能型電以優(yōu)質的發(fā)電質量和服務，取得合理的利潤電站運作和電力經營人員第七頁，共三十九頁?！M織必須滿足環(huán)境的需要，否則就會被淘汰新型組織選擇保留市場不斷出現(xiàn)新型組織有些新型組織找到自己的領地，并且生存下來少數(shù)組織發(fā)展壯大，并在環(huán)境中保存和制度化從電站建設到電站經營，組織特定的技術、結構、產品、目標和人員等組織形式均發(fā)生全新的轉變根據(jù)種群生態(tài)的觀點，環(huán)境是組織成功或失敗的重要決定因素，若不能滿足環(huán)境的需求，將面臨消亡進入經營期的某水電站作為新型組織必須比其他的組織更能適合外部的環(huán)境，找到自己的領地，并且從環(huán)境中獲得資源，得以被環(huán)境“選擇進來”，進而長期生存種群生態(tài)組織的變化過程對某水電站的啟示第八頁，共三十九頁。但舊的組織慣性使某水電站組織變革能力受到許多限制……作為創(chuàng)業(yè)型組織，去面對市場、面向電力經營新環(huán)境要求中高層管理者采取不同的管理模式、管理理念要求人員有電站生產和經營的經驗和市場導向的觀念對新組織的要求舊的組織慣性舊的組織形式難以適應迅速變化的環(huán)境改變企業(yè)文化的困難：在建設期滋生了“業(yè)主意識”的企業(yè)文化，小企業(yè)患上大企業(yè)病，非常不利于組織轉型中高層管理者的固有觀點、被組織的成功歷史所驗證了的現(xiàn)行組織方法等不再適合現(xiàn)行環(huán)境的要求組織關鍵專業(yè)人員是項目管理和工程技術型人員，但由業(yè)主到服務提供商的角色轉換，員工思想觀念和業(yè)務素質等需要轉型第九頁，共三十九頁?！兏飫菰诒匦凶兏飫菰诒匦序寗恿χ簝炔繂栴}公司內部出現(xiàn)分化現(xiàn)象，縱橫溝通不暢員工滿意度不高驅動力之二：業(yè)務轉型由電站建設向電站經營轉型驅動力之一：市場環(huán)境電力體制改革作為獨立發(fā)電公司第十頁，共三十九頁。目錄組織分析組織轉型戰(zhàn)略匹配外部環(huán)境EMOS系統(tǒng)總體框架總體原則總體框架部門設置和職能一體化實施建議第十一頁，共三十九頁。不公平的外部環(huán)境和電力體制改革的滯后，未來5年某水電站仍將面對極其不利的競爭環(huán)境供過于求的電力市場未來五年云南電力市場每年供過于求大約20—40億kwh“云電送粵”等利潤不高，甚至虧損的電量可能被硬性多分配某水電站面臨殘酷的競爭壓力單一客戶云南電力目前及至未來相當長的時間內都是云南電力的單一客戶，具有很強的討價還價的能力。云南電力具有調度權，制定合同電量的參與權，合同外電量制定的參與權電力體制改革的滯后電力體制改革是一個長期的漸進的過程，某水電站面對競爭環(huán)境在5年內不會有實質的改變完全壟斷的競爭市場2003年底云南省各方控股裝機容量比例：云南電力61％，國投電力30％，國家電力8％供過于求時最先考慮被減少發(fā)電份額的最可能是國投電力控股的獨立發(fā)電公司第十二頁，共三十九頁。某水電站在戰(zhàn)略上應該從三方面來應對競爭從戰(zhàn)略的高度來強化客戶關系管理，強化營銷能力某水電站應加強全方位的公關工作發(fā)揮股東能力，加強對云南省政府和云南電力的公關工作國投參與云南省政府、國家計委公關加強內部管理盡快通過文化變革做好內部轉型的準備工作做好組織變革工作，完善人力資源體系通過引進人才、加強培訓等措施，改善人才結構借鑒先進電站生產經驗，完善生產管理體系通過資本運作增加談判能力、減弱客戶壓力曲靖與某水電站聯(lián)合，增加談判力削減云南開發(fā)股份，由云南電力或紅塔集團增持股份力關系管理內部管理資本運作第十三頁，共三十九頁。但作為轉型中的組織，某水電站的資源能力與戰(zhàn)略的要求不匹配……資源能力現(xiàn)狀未來競爭戰(zhàn)略的要求優(yōu)勢：水電建設項目管理能力能力強，有豐富的大水電建設經驗、規(guī)范完整的質量管理體系和招標體系運行成本低，發(fā)電能力強發(fā)電設備先進，自動化程度高劣勢：組織內部出現(xiàn)分化現(xiàn)象電站生產與經營經驗不足，但缺乏水電運營管理和技術人才，人才專業(yè)結構不合理許多員工存在業(yè)主意識，缺乏危機意識、服務意識、市場意識、成本意識面向市場、接近客戶：組織必須是客戶驅動型的，這要求某水電站一方面必須熟悉電站和電網(wǎng)特性，另一方面具有客戶導向的服務意識和客戶關系管理能力快速反應：培養(yǎng)和加強企業(yè)的組織能力，強化部門之間的協(xié)同能力重點經營：未來的市場競爭要求企業(yè)低成本提供優(yōu)質電量，某水電站應該重點經營，完善內部管理，迅速積累電站生產和經營經驗第十四頁，共三十九頁。……同時，隨著環(huán)境的變化，戰(zhàn)略對某水電站資源與能力的要求范圍更寬、程度更深近期要求遠期要求資源能力現(xiàn)狀關系管理客戶關系管理公共關系管理●●發(fā)電質量運行穩(wěn)定技術參數(shù)合格●經營人員業(yè)務能力熟悉電站和電網(wǎng)特性熟悉經濟評估●低成本運作電站建設成本低內部生產成本低○●快速反應部門之間的協(xié)同性好○●○對資源與能力的要求●最重要○最不重要●完全具備○完全不具備第十五頁，共三十九頁。電站運作：完善管理體系，通過知識積累和培訓提高員工素質建立電站運作能力的關鍵對組織設計的要求完善運行規(guī)程和內部管理體系知識積累、傳播運行部、檢修部在工作中及時總結經驗從外部吸取經驗在內部及時傳播好的經驗外部合作性的網(wǎng)絡選擇理想的供應商、修理商，結成戰(zhàn)略聯(lián)盟在崗與脫崗培訓在電站安裝、運行過程中培訓員工脫崗培訓內部相互合作的文化發(fā)電部內部各組、運行各值之間密切合作，迅速相互交流和共享，以降低成本、節(jié)約時間發(fā)電部完善運行規(guī)程和內部管理體系在崗與脫崗培訓負責知識積累和傳播人力資源部掌握整個公司人力資源狀況，制定人才發(fā)展規(guī)劃職務管理體系和考核激勵制度實施培訓計劃安全技術部選擇理想的供應商和維修商，并與他們結成戰(zhàn)略聯(lián)盟培訓制訂規(guī)范、標準建立內部技術交流委員會第十六頁，共三十九頁。電力經營：完善市場功能，提高電力經營人員的業(yè)務素質，強化某水電站的組織協(xié)同能力建立電力經營能力的關鍵對組織設計的要求完善經營管理體系客戶關系管理制度電力經營人員管理制度培訓客戶關系管理電力行業(yè)業(yè)務談判能力溝通與人際交往能力組織協(xié)同能力明確各單位職責、固化流程培育內部相互合作的文化電力經營部完善客戶關系管理體系建立內部溝通規(guī)則和流程，明確各部門職責在崗與脫崗培訓人力資源部實施培訓計劃黨群部企業(yè)文化第十七頁，共三十九頁。組織設計的重要目的之一是建立一個具有成功實施戰(zhàn)略所需能力和資源的組織關鍵能力電力經營部發(fā)電部人力資源部財務部關系管理▲△△發(fā)電質量▲△電力經營業(yè)務能力▲△△低成本運作▲組織能力▲▲△△▲主要責任△輔助第十八頁，共三十九頁。目錄組織分析組織轉型戰(zhàn)略匹配外部環(huán)境EMOS系統(tǒng)總體框架總體原則總體框架部門設置和職能一體化實施建議第十九頁，共三十九頁。電力體制改革是某水電站最重要的外部影響因素，將驅動某水電站外部環(huán)境發(fā)生階段性變化過渡期經營期經營期廠網(wǎng)分開實施期經營期競價上網(wǎng)實施期剛性、簡單的環(huán)境完全壟斷：網(wǎng)內電廠有強大優(yōu)勢，獨立電廠屬于弱勢群體、沿用以前法律法規(guī)靠政府關系、國家政策拿電價和電量配額廠網(wǎng)分開準備期環(huán)境呈半彈性有限壟斷競爭：形成3－4家獨立發(fā)電企業(yè)，，競爭環(huán)境改善，法律法規(guī)逐步制定靠政府關系、靠資本運作做強做大彈性、復雜的環(huán)境壟斷競爭：法律法規(guī)比較完善，競爭環(huán)境比較公平靠內部管理取得低成本優(yōu)勢，加強品牌和服務、利用一些法規(guī)空子優(yōu)秀的內部管理，低成本、優(yōu)質服務環(huán)境特點環(huán)境趨勢市場壟斷程度小大大小市場化程度第二十頁，共三十九頁。市場的發(fā)展對組織內各個方面的協(xié)同性要求越來越高……部門間工作流程的依存性獨立性序列性橫向溝通決策要求低度溝通中度溝通經常性的橫向溝通和調整需要協(xié)調的類型標準化規(guī)章程序計劃安排、反饋相互調整跨部門會議團隊相互性在所有滿足客戶需求的資源之間都需要精確地進行協(xié)調市場要求面向市場面向市場重點經營面向市場重點經營快速反應廠網(wǎng)分開準備期廠網(wǎng)分開實施期競價上網(wǎng)實施期部門間的協(xié)同性越來越高一個部門的工作成果是另一個部門的投入部門能夠獨立完成其工作而彼此無須相互作用、協(xié)商或交換資源第二十一頁，共三十九頁。……還要求對組織各個層次進行清晰的職能定位并并將權力重心下移母公司某水電站戰(zhàn)略規(guī)劃激勵與監(jiān)控業(yè)務管理業(yè)務執(zhí)行市場下移、適度分權基層運作部門各層次清晰定位的組織提高快速反應能力和市場敏感度準確度：準確地反映區(qū)域市場的實際動態(tài)，并作出正確的反應速度：對現(xiàn)場緊急事件或市場出現(xiàn)的機會、競爭對手的行動能夠快速作出反應程度：在運行現(xiàn)場和直接面對客戶的運作和電力經營人員應該能夠具有充分的權限現(xiàn)場決策和滿足客戶的合理要求，而不是經常去尋求更高層次人員的支持和協(xié)調靈活度：能夠應付運行現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急事件和靈活處理來自客戶的要求客戶：電網(wǎng)環(huán)境的要求第二十二頁，共三十九頁。某水電站應不斷地完善組織功能和調整組織結構以主動適應環(huán)境的變化……以前的組織：直線職能制未來的組織：橫向聯(lián)系的職能式結構特點按照相同的職能將各種活動組合劣勢對外部環(huán)境變化反應慢可能引起高層決策堆積、層級超負荷導致部門間缺少橫向協(xié)調導致缺乏創(chuàng)新對組織目標的認識有限背景環(huán)境：不確定性增大技術：非例行的，并相互依存消除部門間障礙，為員工合作提供機會，以便共同努力，實現(xiàn)組織目標優(yōu)勢快速反應、迅速決策，更高的員工滿意度部門間的障礙減少或實際上已不存在，有意識的合作員工熱衷于參與，士氣更加旺盛上層管理費用減少迅速有效地促進了巨大的改善背景環(huán)境：較低的不確定性，穩(wěn)定技術：例行，較低的相互依存特點通過建立橫向聯(lián)系來彌補縱向職能層級第二十三頁，共三十九頁?！蓚鹘y(tǒng)的層級組織向橫向組織過渡，為成為學習型組織打下堅實的基礎高層管理者（指導的戰(zhàn)略）雇員（新興的戰(zhàn)略）戰(zhàn)略方向的職責高層管理者（中心控制）雇員（授權）學習型組織的演進層級組織橫向組織學習型組織第二十四頁，共三十九頁。但是，由于地理分隔等多種因素，造成某水電站目前出現(xiàn)分化現(xiàn)象某水電站存在分化現(xiàn)象原因分析直線職能模式的固有弊病地理分隔昆明本部與某水電站之間相距600公里，是國內條件最惡劣的電站大股東在北京，而某水電站在云南利益不同技術因素電站生產子系統(tǒng)：屬于技藝性技術活動，電力經營子系統(tǒng)：屬于非例行性技術活動電站建設子系統(tǒng)：屬于工程性技術活動直線與職能人員之間，不同專業(yè)化之間待遇因素由于待遇問題帶來層次界限歷史性因素建設期人員與公司電廠運作期新進員工各部門之間某水電站與昆明本部之間建設人員與電站運作人員之間董事會與某水電站之間經營層與員工之間北京昆明某水電站經營層部門電站部門母公司第二十五頁，共三十九頁。為此，某水電站應對組織各個層次進行清晰的職能定位和適度授權……現(xiàn)場人員提供信息渠道正確的指導與培訓適度授權參與創(chuàng)新與新思想及時、負責的決策快速反應授權的條件個體勝任做決策對不同的個體授權存在區(qū)別，這取決于每個人的決策能力為此，必須提供正確的指導與培訓個體有做決策的動機激勵必須伴隨著勝任，為分權創(chuàng)造決策條件必須增加個體對組織的認同感決策是非常規(guī)性的在決定與實際執(zhí)行之間存在區(qū)別的重要性第二十六頁，共三十九頁。同時，明晰各部門職責和工作關系，并采取多種整合措施和橫向協(xié)同性制度信息系統(tǒng)直接聯(lián)系任務組專職整合員團隊/虛擬團隊橫向協(xié)調要求的程度高低高低聯(lián)系機制的信息容量橫向聯(lián)系與協(xié)調機制的層次單純?yōu)榱藚f(xié)調而設立一個專門的職位或部門，如電力經營部、總經理工作部、客戶經理等各個部門管理者或員工之間的直接聯(lián)系，進行溝通實現(xiàn)協(xié)調對于臨時性任務需要多個部門聯(lián)系，任務結束，任務組解散整個公司及與外部聯(lián)系，建立明確的工作關系，進行例行信息交流通過一個強有力的公司文化的情感和心理約束將整個組織的人們聯(lián)結在一起；鼓勵社會性交往、體育活動以及其它可以讓人們相聚的機會；在各個層次運用培訓計劃，加強員工對公司的認同感；取消本部人員與電廠人員之間的待遇差別，盡快轉向單一待遇體系；盡可能將來自不同背景的人員組織在一起實現(xiàn)整合的途徑第二十七頁，共三十九頁。目錄組織分析組織轉型戰(zhàn)略匹配外部環(huán)境EMOS系統(tǒng)總體框架總體原則總體框架部門設置和職能一體化實施建議第二十八頁，共三十九頁。發(fā)電側市場概述電力交易中心（PX）制定次日現(xiàn)貨市場的交易協(xié)議和計劃遠期合同和期貨合同的交易的管理交易的結算交易信息管理系統(tǒng)運行中心保證系統(tǒng)安全可靠運行執(zhí)行電力交易中心的交易計劃各種輔助服務的購買購電合同+市場交易優(yōu)點平穩(wěn)過渡引入競爭：使發(fā)電商降低發(fā)電成本和報價為競爭性躉售市場建立做技術上的準備（特別是電網(wǎng)調度和EMOS）發(fā)電側市場的兩個非贏利主體發(fā)電側市場的交易機制發(fā)電側市場的電力交易類型現(xiàn)貨交易實時交易輔助服務交易合同交易第二十九頁，共三十九頁。EMOS基本構成調度自動化管理信息系統(tǒng)(DMIS)發(fā)電、供電公司報價系統(tǒng)合同管理系統(tǒng)考核與結算系統(tǒng)市場信息管理系統(tǒng)三級數(shù)據(jù)網(wǎng)、公共電話交換網(wǎng)發(fā)電、供電公司報價系統(tǒng)EMS(含電網(wǎng)安全實時監(jiān)控系統(tǒng))TMR（電能量計量系統(tǒng)）電力市場交易管理系統(tǒng)

EMOS高層應用軟件系統(tǒng)第三十頁，共三十九頁。電廠報價及發(fā)電管理系統(tǒng)的主要流程電量和輔助服務確定策略報價信息電價確定策略生產成本機組安全生產特性約束合同約束其它約束檢修約束網(wǎng)絡發(fā)布信息報價確認實時交易信息電廠附加技術信息經濟評估容量成本電網(wǎng)交易中心第三十一頁，共三十九頁。競價上網(wǎng)時期發(fā)電商的企業(yè)行為發(fā)電商應該做的工作主導完成對電力交易中心的發(fā)電報價及預測對現(xiàn)貨市場的報價、對未來市場的報價對系統(tǒng)運行進行自調節(jié)組合掌握讀表和結算的市場信息參與完成掌握電力交易中心現(xiàn)貨市場信息參與電力交易中心結算參與系統(tǒng)運行的一些輔助服務提供遠方讀表和采集讀數(shù)的服務對發(fā)電商的要求變計劃驅動的生產、經營運行模式為市場電能報價驅動的經濟平衡運營模式，把發(fā)電商MIS系統(tǒng)離散的記錄式管理手段變?yōu)檫B續(xù)的約束推進型模式，并采用先進的MRPⅡ/ERP系統(tǒng)技術先進，能隨時模擬電廠的經營活動，為決策提供更多的思路要研究國家的政策法規(guī)、市場規(guī)則，并和發(fā)電商的運行規(guī)程有機地組織起來市場預期計劃校核核算反饋執(zhí)行第三十二頁，共三十九頁。目錄組織分析組織轉型戰(zhàn)略匹配外部環(huán)境EMOS系統(tǒng)總體框架總體原則總體框架部門設置和職能一體化實施建議第三十三頁，共三十九頁。目錄組織分析組織轉型戰(zhàn)略匹配外部環(huán)境EMOS系統(tǒng)總體框架總體原則總體框架部門設置和職能一體化實施建議第三十四頁，共三十九頁。組織設計需要系統(tǒng)地考慮影響組織競爭力的各項因素，最終目的是提高總體競爭能力提高組織的整體競爭力未來3－5年，目前某水電站受歧視的局面難以改變，壟斷市場、單一客戶的市場環(huán)境對某水電站的電力經營提出了較高的要求從電站建設到電站經營，組織特定的技術、結構、產品、目標和人員等組織形式均發(fā)生全新的轉變，對某水電站的各個層面（從經營層到員工）、各個方面（從思想意識到業(yè)務素質）都提出了新的要求作為轉型中的組織，某水電站的資源能力與戰(zhàn)略的要求不匹配公司內部出現(xiàn)分化現(xiàn)象，縱橫溝通不暢，內部協(xié)調的難度，協(xié)同作戰(zhàn)能力不強管理的各個層次缺乏清晰的職能劃分，授權不充分外部環(huán)境組織轉型競爭戰(zhàn)略組織構架在建設期滋生了“業(yè)主意識”的企業(yè)文化，小企業(yè)患上大企業(yè)病，非常不利于組織轉型部門職責不清，部分職能缺失或功能還有待加強缺乏規(guī)范化的管理流程體系兩地辦公、地理位置僻遠，客觀上增加了管理難度電站運作：員工素質須提高，運行體系要完善電力經營：電力經營人員的業(yè)務素質有待提高，還缺乏系統(tǒng)性的電力營銷策略和思路某水電站的組織協(xié)同能力還遠不能滿足戰(zhàn)略要求隨著市場的發(fā)展，未來組織將面臨動態(tài)的的市場環(huán)境，這對組織內各個方面的協(xié)同性和低成本運作的要求越來越高，也要求企業(yè)將權力重心下移第三十五頁，共三十九頁。某水電站中高層也對組織設計提出了明確的要求完善管理體系管理規(guī)范化和制度化，理順部門間工作流程，人人在制度下工作崗位的制度要明確，明晰和完善職能企業(yè)的擴張策劃、未來發(fā)展穩(wěn)定適應相結合分階段逐步轉型，以適應建設與經營并重的過渡期切合行業(yè)、云南和某水電站的實際，精簡高效，簡便易行，盡量避免調整的負面影響和引起大的震動科學的績效考評體系