我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)型

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)型

講課人：吳錫輝第一頁，共五十一頁。1、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體狀況2.協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點3.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的動勢分析第二頁，共五十一頁。1、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體狀況

現(xiàn)階段，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特征十分突出。但在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程中，區(qū)域經(jīng)濟將在互動中促進協(xié)調(diào)，在各區(qū)域主體功能強化基礎(chǔ)上，大幅度提高整體發(fā)展水平。第三頁，共五十一頁。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心（2005）提出的“四大板塊八大經(jīng)濟區(qū)”方案：將全國劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊東部板塊劃分為北部沿海、東部沿海、南部沿海三個綜合經(jīng)濟區(qū)；北部沿海經(jīng)濟區(qū)由北京、天津、河北、山東組成，東部沿海經(jīng)濟區(qū)由上海、江蘇、浙江組成，南部沿海經(jīng)濟區(qū)由福建、廣東、海南組成，中部板塊劃分為黃河中游、長江中游兩個綜合經(jīng)濟區(qū)；黃河中游經(jīng)濟區(qū)由陜西、山西、河南、內(nèi)蒙古組成，長江中游經(jīng)濟區(qū)由湖北、湖南、江西、安徽組成，西部板塊劃分為大西南、大西北兩個綜合經(jīng)濟區(qū)；大西南經(jīng)濟區(qū)由云南、貴州、四川、重慶、廣西組成，大西北經(jīng)濟區(qū)由甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆組成東北板塊即東北綜合經(jīng)濟區(qū)。第四頁，共五十一頁。1.1各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況1.1.1東部東部是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。該地區(qū)以占全國36%的人口，創(chuàng)造了全國56%的地區(qū)生產(chǎn)總值，58%的二產(chǎn)增加值，57%的三產(chǎn)增加值，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為23697元，是全國平均水平的1.7倍，居四大板塊之首。第五頁，共五十一頁。東部沿海經(jīng)濟區(qū)以長三角為引擎，實力最強。其地區(qū)生產(chǎn)總值和第二、三產(chǎn)業(yè)增加值均略高于全國的1/5，人均地區(qū)生產(chǎn)總值是全國的2倍。北部沿海經(jīng)濟區(qū)以京津冀和山東半島城市群為引擎，經(jīng)濟總量較大，地區(qū)生產(chǎn)總值和第二、三產(chǎn)業(yè)增加值都占到全國的1/5。南部沿海經(jīng)濟區(qū)以珠三角為引擎，地區(qū)生產(chǎn)總值和第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占到全國的15%左右，經(jīng)濟總量上不及北部沿海，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值為22003元，是全國的1.57倍，高于北部沿海的20983元，是北部沿海的1.49倍。第六頁，共五十一頁。上海是經(jīng)濟實力最強的中心城市，其地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值幾乎相當(dāng)于北京和天津之和，人均地區(qū)生產(chǎn)總值也是各省市最高，并初步顯現(xiàn)出“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟輻射能力進一步提高。北京作為中心城市經(jīng)濟實力僅次于上海，第三產(chǎn)業(yè)增加值高于上海，具有較強的服務(wù)和輻射能力第七頁，共五十一頁。2.中部

中部的經(jīng)濟實力明顯弱于東部。中部以占全國32%的人口，創(chuàng)造了全國23%的地區(qū)生產(chǎn)總值，31%的一產(chǎn)增加值，22%的二產(chǎn)增加值，21%的三產(chǎn)增加值。中部第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢相對強于第二、三產(chǎn)業(yè)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不及全國平均水平，為全國的0.77倍。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值看，黃河中游經(jīng)濟區(qū)為11856元，略高于不足萬元的長江中游經(jīng)濟區(qū)第八頁，共五十一頁。西部

西部的經(jīng)濟實力又弱于中部。西部以占全國23%的人口，創(chuàng)造了全國13%的地區(qū)生產(chǎn)總值，21%的一產(chǎn)增加值，11%的二產(chǎn)增加值，13%的三產(chǎn)增加值，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為全國的0.62倍。大西南經(jīng)濟區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為8379元，為八大經(jīng)濟區(qū)中最低。經(jīng)濟區(qū)中只有重慶超過萬元，貴州僅為5000元，為全國最低。大西北經(jīng)濟區(qū)的人均生產(chǎn)總值近萬元，略好于大西南經(jīng)濟區(qū)第九頁，共五十一頁。東北

東北以占全國8.4%的人口，創(chuàng)造了全國8.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值，9.5%的一產(chǎn)增加值，8.8%的二產(chǎn)增加值，8.3%的三產(chǎn)增加值。東北的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為15935元，高于全國平均水平，在四大板塊中居第二位第十頁，共五十一頁。1.2各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的效益東部

從地方財力看，東部的地方一般預(yù)算財政收入占全國的60%，具有較為明顯的優(yōu)勢地位。其中，由滬蘇浙組成的東部沿海一般預(yù)算財政收入占到全國的1/4。從居民收入看，除河北的城市居民收入和海南的城市、農(nóng)村居民收入低于全國平均水平外，其余各省市的城市居民、農(nóng)村居民收入均高于全國平均水平，上海、北京的城鄉(xiāng)居民收入分別居于全國各省、直轄市的第一、二位。從能耗情況看，除河北的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高于全國平均水平外，其余各省市均低于全國平均水平第十一頁，共五十一頁。中部

中部的地方一般預(yù)算財政收入占全國的19%。中部各省的城市居民收入和農(nóng)村居民收入均低于全國平均水平。長江中游經(jīng)濟區(qū)的能耗情況有三個省份好于全國平均水平，黃河中游經(jīng)濟區(qū)則只有一個省份好于全國平均水平。中部工業(yè)增加值利潤率為全國的0.9倍，黃河中游與全國平均持平，長江中游則低于全國第十二頁，共五十一頁。西部

西部的地方一般預(yù)算財政收入占全國的13%。其中大西北經(jīng)濟區(qū)僅占2.7%，為八大經(jīng)濟區(qū)最低。各省市的城市居民和農(nóng)村居民收入均低于全國平均水平，重慶接近全國平均，為西部最好水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗除重慶和廣西外，其余省份均高于全國平均水平，并且高幅普遍較大，寧夏為全國的近3倍，西部的能耗情況在四大板塊中最差。西部的工業(yè)增加值利潤率與全國持平第十三頁，共五十一頁。東北

東北的地方一般預(yù)算財政收入占全國的8%。東三省的城市居民收入普遍低于全國平均水平，但農(nóng)村居民收入均高于或接近全國平均水平。東三省的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗均高于全國平均。工業(yè)增加值利潤率除黑龍江較高外，其余兩省均較低。第十四頁，共五十一頁。1.3各地區(qū)的需求情況1.3.1東部

以全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和出口代表投資、消費、出口三大需求，東部這三項指標(biāo)分別占全國的51%、54%、89%，優(yōu)勢地位明顯。其中上海、江蘇、浙江、廣東的三大需求均較高。廣東的出口為2381.6億美元，遠高于其他省市，占全國的近1/3第十五頁，共五十一頁。中部全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口三項指標(biāo)分別占全國的23%、23%、3.8%；西部這三項指標(biāo)分別占全國的15%、13%、2.7%，其中大西北經(jīng)濟區(qū)所占比重均在5%以下，在八大經(jīng)濟區(qū)中居最低；東北這三項指標(biāo)分別占全國的8.7%、9%、4%。這三大板塊與東部相比在需求尤其是出口方面差距較大第十六頁，共五十一頁。1.4各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新能力1.東部

東部顯示出較強的創(chuàng)新能力。R&D經(jīng)費支出占全國的67%；R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.5%，高于全國平均水平；專利授權(quán)數(shù)占全國的67%；技術(shù)市場成交額占全國的74%。

北部沿海經(jīng)濟區(qū)因為擁有北京這一全國科技中心，各項指標(biāo)均較高。R&D經(jīng)費支出為708.7億元，占全國的29%,其中北京為382.1億元；技術(shù)市場成交額為649.1億元，占全國的42%，其中北京為489.6億元；R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.8%，高于全國平均水平，其中北京為5.5%，是全國平均水平的4倍多；專利授權(quán)數(shù)占全國的16%。

東部沿海經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新能力也較好。R&D經(jīng)費支出、專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場成交額占全國的比重分別為26%、26%、24%，R&D經(jīng)費支出占GDP比重高于全國水平。上海、江蘇、浙江的各項指標(biāo)基本上均較高且較均衡。

南部沿海經(jīng)濟區(qū)除R&D經(jīng)費支出占GDP比重外，各指標(biāo)在全國也都占有較重要的位置。專利授權(quán)數(shù)較突出，占全國的25%。廣東的地位突出，其中專利授權(quán)數(shù)為3.69萬項，在全國各省市居首位第十七頁，共五十一頁。其他板塊

其他三個板塊與東部相比創(chuàng)新能力較弱。從R&D經(jīng)費支出等總量指標(biāo)看，中部要高于西部和東北，西部中的大西北經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新能力最為薄弱；東北的創(chuàng)新能力指標(biāo)優(yōu)于西部，但因省份較少總量不及中部第十八頁，共五十一頁。2.協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點

21世紀，我國確立了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主軸，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的小康社會為目標(biāo)的發(fā)展方向。在這一大目標(biāo)下，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，顯然是一個戰(zhàn)略重點。第十九頁，共五十一頁。20世紀80年代,為了適應(yīng)改革開放的需要,我國實行了重視沿海地區(qū)發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,沿海地區(qū)取得了先行發(fā)展。進入90年代以后,沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間發(fā)展差距擴大的問題日益受到各方面的廣泛關(guān)注。中央從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略出發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策正在一步步完善。其推進思路是：東部地區(qū)在“率先發(fā)展”基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放；持續(xù)推進西部大開發(fā)；振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；促進中部地區(qū)崛起。顯然,東部地區(qū)是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在新形勢下，東部地區(qū)將在率先發(fā)展中帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展,形成東中西良性互動。預(yù)計“十一五”期間區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展將加大力度、加快步伐第二十頁，共五十一頁。這其中有兩點特別值得注意：一是國家“十一五”規(guī)劃提出了主體功能區(qū)構(gòu)想；二是引導(dǎo)東中西互動。在互動中，具有不同功能的區(qū)域，正是由于存在差異，才有可能在互補中形成相互聯(lián)系、相互依賴的統(tǒng)一體，并在分別發(fā)揮出差異化優(yōu)勢基礎(chǔ)上，各區(qū)域都更上一層樓，同時達到整體上的飛躍。第二十一頁，共五十一頁。2.1東部地區(qū)以“率先發(fā)展”促協(xié)調(diào)珠三角、長三角區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)過多年高速增長，隨著先發(fā)及政策優(yōu)勢效應(yīng)減弱，經(jīng)濟發(fā)展受到土地、資源、勞動力成本以及國家宏觀調(diào)控政策的約束，遭遇發(fā)展瓶頸，傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟增長模式已經(jīng)走到盡頭。節(jié)能減排，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，形成新的經(jīng)濟增長動力，成為珠三角和長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要命題。為此，珠三角和長三角制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列措施。珠三角在節(jié)能減排、提高自主創(chuàng)新能力、進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向周邊擴散，擴大發(fā)展腹地，區(qū)域合作從珠三角到珠港澳——大珠三角到泛珠三角——“9+2”漸次推進(泛珠三角,通常叫“九加二”,即廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州等九個省區(qū),再加上香港和澳門特別行政區(qū)。通過“九加二”的合作方式來達到雙贏的目的。

)。

第二十二頁，共五十一頁。長三角則在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟帶動能力不斷增強。近年來，不僅蘇北、浙北地區(qū)經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，而且還帶動了安徽等周邊地區(qū)的發(fā)展，泛長三角區(qū)域合作悄然而起。第二十三頁，共五十一頁。北部沿海地區(qū)，京津冀經(jīng)濟圈隨著國家濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施、先行先試政策的落實和一些大項目的相繼落戶，將促進區(qū)域經(jīng)濟的迅速增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，區(qū)域合作進程加快。山東半島城市群經(jīng)濟增長速度排在全國前位，經(jīng)濟實力不斷增強。第二十四頁，共五十一頁。1.珠三角改革實驗區(qū)——深圳

深圳著重進行了自主創(chuàng)新政策體系和能力建設(shè)。為此，深圳以自主創(chuàng)新為核心，初步形成了促進自主創(chuàng)新的政策框架。深圳在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上的步伐也很快。該市優(yōu)先發(fā)展的重點項目，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主軸。2006年上半年，深圳高新技術(shù)、物流、金融、文化四大支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重分別達到29.4%、9.09%、5.6%、6.66%，比2005年分別提高1.8、0.09、0.1和0.56個百分點。第二十五頁，共五十一頁。2.長三角核心城市——上海

上海加快了國家確定的綜合配套改革試點工作。為此，該市將綜合配套改革試點與浦東新區(qū)的上海國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心“四個中心”的建設(shè)緊密結(jié)合，進一步加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。第二十六頁，共五十一頁。另外，我國進入WTO的后過渡期，金融業(yè)的進一步開放成為我國必將邁出的關(guān)鍵一步，也是風(fēng)險很大的一步。要穩(wěn)定地走出這一步，需要金融業(yè)的深度改革與創(chuàng)新。2006年上海浦東新區(qū)在探索金融創(chuàng)新上也是令人矚目的。這一年，上海石油交易所在浦東正式營業(yè)，中國第一家貨幣經(jīng)紀公司在浦東成立，全球最大再保險市場機構(gòu)——英國勞合社——的分支機構(gòu)落戶上海。2005年和2006年上海第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重分別達到50.5%和50.6%，是各省、直轄市中繼北京之后第二個實現(xiàn)“三、二、一”結(jié)構(gòu)的直轄市。

同時，上海在增強科技自主創(chuàng)新能力上也著力非凡。浦東新區(qū)開始實施科技發(fā)展“聚焦張江”戰(zhàn)略，并在張江高科技園區(qū)成立了全國首個“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”，開展知識產(chǎn)權(quán)保護制度創(chuàng)新試點。第二十七頁，共五十一頁。3.北方第三增長極的兩大亮點

剛剛出臺的國家“十一五”規(guī)劃將濱海新區(qū)定位為立足天津、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞的現(xiàn)代化制造研發(fā)基地，力圖使天津濱海新區(qū)繼廣東深圳、上海浦東之后，在未來十五年的戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，成為中國經(jīng)濟的“第三增長極”，帶動京津冀乃至環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改變中國經(jīng)濟發(fā)展“南快北慢”的局面。

2006年是天津濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。其發(fā)展呈現(xiàn)出以下四方面的趨勢性特點。第一，許多大項目紛紛落戶，漸顯投資聚集效應(yīng)。第二，2006年新開工建設(shè)的重大項目，“龍頭”帶動作用明顯。比如空客Ａ320總裝項目第三，天津濱海新區(qū)以金融改革為突破口的大膽創(chuàng)新浮出水面。第四，天津濱海新區(qū)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

第二十八頁，共五十一頁。北京作為京津冀乃至環(huán)渤海核心城市，隨著首鋼和北京焦化廠向河北的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的步伐進一步加快，經(jīng)濟總量和能級進一步提升，科技優(yōu)勢得以進一步發(fā)揮。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)高端化趨勢明顯。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興增長點也在加快發(fā)展。

第二，創(chuàng)新能力的優(yōu)勢進一步得以發(fā)揮。第三，經(jīng)濟增長質(zhì)量進一步得以提升。

第二十九頁，共五十一頁。4.東部發(fā)展的另一均衡點——海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展

海峽西岸即福建省，是臺商投資相對集中地區(qū)。黨的十六屆五中全會決定提出，應(yīng)支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展，促進兩岸經(jīng)濟技術(shù)交流合作。2006年1月，胡錦濤總書記視察福建，希望福建抓住國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程做出新貢獻第三十頁，共五十一頁。2.2西部大開發(fā)——

區(qū)域發(fā)展格局重大調(diào)整之一2000年，黨中央、國務(wù)院提出了西部大開發(fā)的策略。應(yīng)該說，這是以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基調(diào)所做出的第一個發(fā)展格局戰(zhàn)略性調(diào)整重大決策。2006年是這一戰(zhàn)略實施的第六個年頭。國家對西部地區(qū)提供了約1萬億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資、1220多億元的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資、310多億元的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件投資。國家大幅度的財力傾斜，為西部地區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。第三十一頁，共五十一頁。西部地區(qū)保有我國戰(zhàn)略性生態(tài)功能區(qū)?！笆晃濉币?guī)劃綱要劃定的我國22個限制開發(fā)地區(qū)，西部占17個，包括三江源、四川若爾蓋濕地、甘南黃河重要水源補給區(qū)等，這些地區(qū)在保障我國生態(tài)安全方面具有特殊的地位和作用。目前，“保護優(yōu)先，適度開發(fā)”已經(jīng)形成共識。成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)等西部有實力的地區(qū)被確定為率先發(fā)展的重點，并逐步向重點邊境口岸、少數(shù)民族地區(qū)輻射。根據(jù)資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，西部地區(qū)將能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游與文化產(chǎn)業(yè)六類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，從目前來看，西部地區(qū)依然是全國實現(xiàn)全面小康目標(biāo)最困難的地區(qū)，西部大開發(fā)還有很長的路要走。第三十二頁，共五十一頁。（三）東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略——區(qū)域發(fā)展格局重大調(diào)整之二

2003年10月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。第三十三頁，共五十一頁。（四）促進中部地區(qū)崛起——區(qū)域發(fā)展格局重大調(diào)整之三

2006年春天，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》正式出臺。這是黨中央、國務(wù)院繼作出鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出的第三個重大決策。第三十四頁，共五十一頁。與此同時，中央各部委出臺了一系列促進中部崛起的政策措施。商務(wù)部推出“萬商西進工程”，計劃用3年時間，推動萬家境外和東部沿海企業(yè)到中部地區(qū)開展投資、采購和經(jīng)營協(xié)作，充分發(fā)揮中部資源和勞動力優(yōu)勢，承接更多的國際和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。交通部聯(lián)合中部6省交通主管部門編制出《促進中部地區(qū)崛起公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》，全力構(gòu)建高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)。此外，“十一五”期間，中部6省省會城市機場將全部進行改擴建。第三十五頁，共五十一頁。山西圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；安徽確立了“經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)不低于全國平均水平”的目標(biāo)；江西大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場化；河南提出堅持走新型工業(yè)化道路；湖北一手抓武漢城市圈建設(shè)、一手抓縣域經(jīng)濟發(fā)展；湖南從打基礎(chǔ)做起，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。第三十六頁，共五十一頁?？梢灶A(yù)計“加快發(fā)展、縮小發(fā)展差距”將成為東、中、西部未來發(fā)展的主旋律，將給和諧社會的建設(shè)加上濃重的一筆。第三十七頁，共五十一頁。3.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的動勢分析我國已經(jīng)確立了市場經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)。我國經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，同時也是政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。第三十八頁，共五十一頁。3.1自主創(chuàng)新迅速在企業(yè)層植根從“以價格吸引消費者”走向“以商品質(zhì)量吸引消費者”，“以品質(zhì)和服務(wù)贏得市場”。以改革開放最早的珠三角為例，20世紀80年代，深圳工業(yè)主要以“三來一補”加工為主，對于這種高耗能、高污染、低盈利的模式也很少思索。深圳在以世界最快的速度發(fā)展成一個世界公認的制造業(yè)基地的同時，也深深地陷入不曾想到的發(fā)展危機：由于可以利用的土地等資源的硬限制、環(huán)境承載力不堪重負，原有模式已經(jīng)不可持續(xù)。作為最早開放的經(jīng)濟特區(qū)，深圳人最早直接感受到世界經(jīng)濟格局變化的脈動，也最先體味到了市場競爭的殘酷。企業(yè)乘勢而上則更多是迫于市場競爭下的生存反應(yīng)，他們不得不拼殺出一條“血路”。在市場的壓力和政策環(huán)境的支持下，深圳逐漸成長起了一支有實力的自主創(chuàng)新生力軍。這個隊伍里既有華為、中興等一批敢與跨國公司在市場中博弈的大企業(yè)，也有包括以研發(fā)創(chuàng)新而初露頭腳的世界上第一個基因治療藥物成功研制者賽百諾。第三十九頁，共五十一頁。3.2節(jié)能降耗、環(huán)境友好國家戰(zhàn)略突出，企業(yè)將壓力變?yōu)樽杂X行動尚需努力2006年，節(jié)能降耗和環(huán)境保護的目標(biāo)的重要性已經(jīng)提到了與經(jīng)濟增長目標(biāo)齊平。多家央企聯(lián)合發(fā)出了《開展創(chuàng)建資源節(jié)約性企業(yè)活動的倡議》，提出在短時間內(nèi)，努力爭取使單位能耗、水耗、物耗以及排減指標(biāo)達到歷史最高水平，并且逐漸向國際先進水平看齊。第四十頁，共五十一頁。但是，并不是所有企業(yè)都能夠從暫時利益中警醒。另外，在經(jīng)濟運行慣性的作用下，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢、重化工業(yè)增長過快、政策措施見效有一定的時效等因素作用下，雖然2006年的其他目標(biāo)都完成得不錯，唯有節(jié)能降耗指標(biāo)下降4%的目標(biāo)除六個省市達標(biāo)外，其他省市均未完成。節(jié)能、減排兩大指標(biāo)均亮紅燈！第四十一頁，共五十一頁。從國家方面說，思路清晰，而且提出了一系列的限制性措施。

1.胡錦濤指出，建設(shè)資源節(jié)約型社會既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實2.發(fā)改委：2007年起項目節(jié)能評估不過關(guān)將被“一票否決”3.財政部：經(jīng)國務(wù)院批準，我國將從2007年1月1日起調(diào)整進出口關(guān)稅稅則

我國將進一步限制高耗能、高污染、資源性商品出口，充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變。

4.兩個“加大”：加大了生態(tài)保護工程的財政投入；加大環(huán)境違法案件懲治力度5.西部地區(qū)資源類相關(guān)產(chǎn)業(yè)將嚴格受限

第四十二頁，共五十一頁。3.3產(chǎn)業(yè)融合進入主戰(zhàn)場最突出的是三次產(chǎn)業(yè)的融合。知識和技術(shù)通過新型服務(wù)業(yè)注入一、二產(chǎn)業(yè)中，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的主要途徑。1.二、三產(chǎn)業(yè)的融合是制造業(yè)走出“技術(shù)依賴”的主要路徑一方面，國家加大了對科研隊伍的財政支持力度。2.科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相結(jié)合是實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造蛻變的重要一環(huán)第四十三頁，共五十一頁。在北京的德勝科技園區(qū)里，一個DRC，即以工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)面世。目前，該園已經(jīng)有五家大規(guī)?？萍紕?chuàng)意公司入駐。它們將從設(shè)計上為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型注入活力。廣東東莞，一個20世紀90年代迅速崛起的制造之城，新世紀用三年投資1500萬，建起了廣東華南工業(yè)設(shè)計院，用設(shè)計創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用東莞人的話就是：賣的不僅是生產(chǎn)力，而且還有技術(shù)設(shè)計觀念。第四十四頁，共五十一頁。北京奧運會主體育場館的建設(shè)，將設(shè)計、制造與建筑多個產(chǎn)業(yè)凝成產(chǎn)業(yè)鏈。其中的“鳥巢”與“水立方”以其驚世的全新設(shè)計，不僅填補了國內(nèi)外建筑界的空白，同時為了完成這創(chuàng)世之作，還引領(lǐng)了鋼材、建筑材料等多個制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。這些留給中國和世界的“杰作”，在2008年將成為創(chuàng)新北京和中國高新技術(shù)創(chuàng)新實力的展示窗：中國首都北京既有無與倫比的古都之美，也有現(xiàn)代美的輝煌。第四十五頁，共五十一頁。以產(chǎn)業(yè)融合支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在看到我國正在由“制造業(yè)大國”追尋如何轉(zhuǎn)向“制造業(yè)強國”的發(fā)展道路之時，不能不深思目前我國農(nóng)業(yè)仍然基礎(chǔ)脆弱、裝備落后,主要靠天吃飯，“三農(nóng)”問題仍未解決的狀況。應(yīng)該說，只要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題一天沒有解決，我國和諧的大問題——城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢就不會從根本上改變；東中西部由于農(nóng)業(yè)落后而導(dǎo)致的不合理差距也不會縮小。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，理所當(dāng)然也是東中西部互動的