公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)之工程合同管理

第四章公路工程合同第一節(jié)概述第二節(jié)勘察設(shè)計(jì)合同第三節(jié)施工承包合同第四節(jié)施工監(jiān)理合同第五節(jié)公路工程的其他相關(guān)合同第一頁，共六十一頁。第四章公路工程合同

第一節(jié)概述一、公路工程合同的特點(diǎn)1.合同主體的合法性2.合同標(biāo)的的特殊性；3.合同訂立的程序性；4.合同內(nèi)容與形式的合法性；5.合同期限的長期性；6.合同條款的復(fù)雜性；7.合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性。8.合同主體之間的協(xié)作性。

第二頁，共六十一頁。二、工程承包合同的類型工程合同可按不同的方法來劃分類型，常見的分類方法如下：1.按工程合同的標(biāo)的劃分（1）勘察設(shè)計(jì)合同（2）施工承包合同（3）監(jiān)理咨詢合同以及其他與工程相關(guān)的如借款合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、供用電合同、買賣合同及勞務(wù)合同等。2.按選擇承包者的方法劃分（1）任意合同任意合同是不通過競爭的方式簽訂的合同。第三頁，共六十一頁。

（2）競爭合同競爭合同是通過競爭的方式選擇合同對方當(dāng)事人而簽訂的合同。3．按工程規(guī)模內(nèi)容劃分（1）BOT項(xiàng)目承包合同BOT項(xiàng)目承包合同是指：建設(shè)（Build）一經(jīng)營（Operate）一轉(zhuǎn)讓（Transfer）全過程項(xiàng)目承包的合同形式。其含義為：政府通過授權(quán)，把本屬于政府支配、擁有或控制的工程項(xiàng)目委托給資本擁有者進(jìn)行投資建設(shè)并經(jīng)營獲益，在特許經(jīng)營期屆滿時(shí)移交給政府繼續(xù)經(jīng)營。（2）總承包合同總承包合同是承包單位與業(yè)主之間直接簽訂的關(guān)于某一工程項(xiàng)目全部工作的協(xié)議?？偝邪贤址譃樵O(shè)計(jì)施工總承包合同與施工總承包合同。

第四頁，共六十一頁。

（3）分包合同分包合同是承包單位與建設(shè)單位簽訂總承包合同后，又與分包單位就工程的某一部分工程或某一單位工程分包給分包單位完成而簽訂的合同。4.按施工承包合同計(jì)價(jià)的方式劃分1）總價(jià)合同

（1）總價(jià)合同的定義是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人按商定的總價(jià)承包工程。（2）總價(jià)合同適用范圍通常適用于規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)不太復(fù)雜、工期不太長的工程。第五頁，共六十一頁。（3）采用總價(jià)合同的主要做法招標(biāo)前，由招標(biāo)人編制施工圖紙完備的招標(biāo)文件，投標(biāo)人據(jù)此提出投標(biāo)總報(bào)價(jià)，簽訂合同。合同執(zhí)行過程中，除非出現(xiàn)工程變更，總價(jià)應(yīng)當(dāng)維持不變。（4）總價(jià)合同的優(yōu)缺點(diǎn)投標(biāo)人比較容易估算工程造價(jià)，招標(biāo)人也容易篩選出最低報(bào)價(jià)，對招標(biāo)人和投標(biāo)人來說比較簡便。但總價(jià)合同的可操作性較差，一旦出現(xiàn)工程變更，就會(huì)出現(xiàn)結(jié)算工作復(fù)雜化甚至沒有計(jì)價(jià)依據(jù)的現(xiàn)象，其結(jié)果是合同價(jià)格需要另行協(xié)商，招標(biāo)成果不能有效地發(fā)揮作用。另外對投標(biāo)人有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿绻O(shè)計(jì)圖紙不太詳細(xì)，未知數(shù)比較多，或者遇到材料突然漲價(jià)、地質(zhì)條件、氣候條件惡劣等意外情況，投標(biāo)人就難以比較第六頁，共六十一頁。精確地估算工程造價(jià)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)隨之會(huì)加大，這不利于降低工程造價(jià)，最終對招標(biāo)人也不利。（5）總價(jià)合同的類型①固定總價(jià)合同這種總價(jià)合同的特點(diǎn)是，如圖紙及工程要求不變則總價(jià)不變；如圖紙及工程要求變化，則總價(jià)也變。風(fēng)險(xiǎn)全由投標(biāo)人承擔(dān)。②變動(dòng)（調(diào)值）總價(jià)合同這種總價(jià)合同的特點(diǎn)是，如沒有發(fā)生通貨膨脹，則總價(jià)不變；如發(fā)生通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到一定限度時(shí)，則總價(jià)做相應(yīng)調(diào)整。招標(biāo)人承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。第七頁，共六十一頁。

③固定工程量總價(jià)合同這種合同的特點(diǎn)是，如未改變設(shè)計(jì)或未增加新項(xiàng)目，則總價(jià)不變；如改變設(shè)計(jì)或增加新項(xiàng)目，則總價(jià)變化，具體做法是通過合同中已確定的單價(jià)來計(jì)算新增的工程量的費(fèi)用，并同時(shí)調(diào)整總價(jià)。2）單價(jià)合同（1）單價(jià)合同的定義單價(jià)合同是指以工程單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的合同。（2）采用單價(jià)合同的主要做法招標(biāo)前，由招標(biāo)人編制包含有工程量清單的招標(biāo)文件，投標(biāo)人據(jù)此提出工程量清單中各工程子目的單價(jià)和投標(biāo)總報(bào)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)總報(bào)價(jià)的高低確定中標(biāo)單位，簽訂合同。在合同執(zhí)行過程中，單價(jià)原則上不變，完成的工程量根據(jù)計(jì)量結(jié)果來確定。工程量實(shí)量實(shí)算，以實(shí)際完成的工程數(shù)量乘以單價(jià)結(jié)算。第八頁，共六十一頁。（3）單價(jià)合同的特點(diǎn)合同的可操作性強(qiáng)，對圖紙質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度的適應(yīng)范圍廣，特別是在合同執(zhí)行過程中，便于處理工程變更和費(fèi)用索賠，合同的公平性更好，投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任小，有利于降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。但這種合同使招標(biāo)人的管理工作量較大，且對監(jiān)理工程師的素質(zhì)有很高的要求。此外，招標(biāo)人采用這種合同時(shí)易遭受投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)帶來的造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)。（4）單價(jià)合同的類型①按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包的單價(jià)合同由招標(biāo)人開列分部分項(xiàng)工程名稱和計(jì)量單位，由投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，或由招標(biāo)人先提出單價(jià)，再由投標(biāo)人認(rèn)可或提出修改意見后作為正式報(bào)價(jià)，經(jīng)雙方協(xié)商確定承包單價(jià)，然后簽訂合同，并根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量，按此單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。

第九頁，共六十一頁。這種承包方式主要適用于沒有施工圖、工程量不明就開工的工程。②按總價(jià)投標(biāo)和定標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的單價(jià)合同這種承包方式適用于能比較精確地根據(jù)設(shè)計(jì)文件估算出分部分項(xiàng)工程數(shù)量的估算值，但仍可能因某些情況不完全清楚而在實(shí)際工作中導(dǎo)致工程數(shù)量發(fā)生較大變化。為使招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方都能避免由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人按估算的工程量和一定的單價(jià)提出總報(bào)價(jià)，招標(biāo)人則以總價(jià)和單價(jià)作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)，并簽訂單價(jià)承包合同。施工過程中，雙方按實(shí)際完成的工程量和單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。第十頁，共六十一頁。

3）成本加酬金合同（1）成本加酬金合同的定義成本加酬金合同又稱成本補(bǔ)償合同，是按工程實(shí)際發(fā)生的成本，加上商定的總管理費(fèi)和利潤，來確定工程承包總價(jià)。工程實(shí)際發(fā)生的成本，主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他工程費(fèi)和施工管理費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)、但不包括承包企業(yè)的總管理費(fèi)和應(yīng)繳所得稅。（2）成本加酬金合同的主要做法成本費(fèi)用按實(shí)報(bào)銷，或由發(fā)包人與承包人事先估算，商定出一個(gè)工程成本，在此基礎(chǔ)上，發(fā)包人向承包人支付一定酬金。

第十一頁，共六十一頁。（3）適用范圍成本加酬金合同主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的工程，例如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程；或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后的修復(fù)工程；保密工程或科學(xué)研究的工程等；新型的工程項(xiàng)目。（4）成本加酬金合同的特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)是簡便易行，缺點(diǎn)是發(fā)包人不易控制工程總價(jià)，承包人不關(guān)心降低成本。因?yàn)榘闯杀镜囊欢ū壤崛」芾碣M(fèi)和利潤，成本越高就意味著提取的管理費(fèi)和利潤也越高，這樣承包人不僅不會(huì)對成本精打細(xì)算，反而會(huì)希望成本增大。第十二頁，共六十一頁。

（5）成本加酬金合同的主要類型①成本加固定百分比酬金可用下式表示：

C=Cd×（1+P）式中：C—總造價(jià)；Cd—實(shí)際發(fā)生的工程成本；P—固定的百分?jǐn)?shù)。②成本加固定酬金工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商定的一個(gè)固定數(shù)目?？捎孟率奖硎荆篊=Cd+F式中：C—總造價(jià)；Cd—實(shí)際發(fā)生的工程成本；F—酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。第十三頁，共六十一頁。③成本加浮動(dòng)酬金事先商定工程成本和酬金的預(yù)期水平。如果實(shí)際成本恰好等于預(yù)期水平，工程造價(jià)就是成本加固定酬金；如果實(shí)際成本低于預(yù)期水平，則增加酬金；如果實(shí)際成本高于預(yù)期水平，則減少酬金。可用下式表示：

C=Cd+F+ΔF式中：C—總造價(jià)；Cd—實(shí)際發(fā)生的工程成本；F—酬金，通常按實(shí)際工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。

ΔF—酬金增減部分，可以是一個(gè)百分?jǐn)?shù)，也可以是一個(gè)固定的絕對數(shù)。采用這種承包方式時(shí)，通常規(guī)定，當(dāng)實(shí)際成本超過預(yù)期水平而減少酬金時(shí)，以原定的固定酬金數(shù)額作為減少的最高限度。也就是說在最壞的情況下，承包人得不第十四頁，共六十一頁。到任何酬金，但不必承擔(dān)超支的責(zé)任。這種承包方式對承、發(fā)包雙方既沒有太多風(fēng)險(xiǎn)，又能促使承包人關(guān)心降低成本和縮短工期；但在實(shí)踐中估算預(yù)期成本比較困難，所以要求雙方具有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)。④目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰在僅有初步設(shè)計(jì)和工程說明書即迫切要求開工的情況下，可根據(jù)粗略估算的工程量和適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)編制概算，作為目標(biāo)成本。隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)逐步具體化，工程量和目標(biāo)成本可以調(diào)整，另外規(guī)定一個(gè)百分?jǐn)?shù)作為酬金。最后結(jié)算時(shí)，如果實(shí)際成本高于目標(biāo)成本并超過事先商定的界限（例如5%），則減少酬金；如果實(shí)際成本低于目標(biāo)成本并超過事先商定的界限，則增加酬金。第十五頁，共六十一頁。可下式表示：C=Cd+P1×C0+P2（C0—Cd）式中：C0—目標(biāo)成本；P1—基本酬金百分?jǐn)?shù)；P2—獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù)。其他符合意義同前。這種承包方式可以促使承包人關(guān)心降低成本和縮短工期，而且目標(biāo)成本是隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加以調(diào)整才確定下來的，因此，發(fā)包人和承包人雙方都不會(huì)承擔(dān)太大風(fēng)險(xiǎn)。

第十六頁，共六十一頁。施工招標(biāo)中如何選擇采用哪種承包合同，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定。例如，在下列情況下宜采用總價(jià)合同：（1）業(yè)主的管理人員較少或缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)；（2）監(jiān)理制度不完善或缺少高水平的監(jiān)理隊(duì)伍；（3）施工圖紙明確、技術(shù)不太復(fù)雜、規(guī)模較小的工程（4）工期較緊急的工程。又例如，在下列情況下可采用單價(jià)合同：（1）業(yè)主的管理人員多，且有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)（2）施工圖紙尚未完成，要邊組織招標(biāo)、邊組織施工圖設(shè)計(jì)；（3）工程變更較多的工程；（4）監(jiān)理制度完善，監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)較高。第十七頁，共六十一頁。三、公路工程合同的法律規(guī)定公路工程合同應(yīng)共同遵守國家的有關(guān)法律，如《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路法》、《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等。1.勘察設(shè)計(jì)合同簽訂公路工程勘察設(shè)計(jì)合同還應(yīng)遵守的法律依據(jù)是國務(wù)院2000年9月25日頒布發(fā)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同范本》。簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，要有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，主體雙方應(yīng)具有法人資格，勘察設(shè)計(jì)方應(yīng)持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)證書。第十八頁，共六十一頁。2.施工承包合同簽訂公路工程施工承包合同還應(yīng)遵守交通部頒布發(fā)的《公路建設(shè)市場管理辦法》（2005年3月1日起實(shí)施），其合同格式應(yīng)參照交通部頒布發(fā)的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）。簽訂公路施工承包合同，應(yīng)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，主體雙方具有法人資格，承包方有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，征地、拆遷問題已經(jīng)解決，資金已經(jīng)落實(shí)。3.監(jiān)理合同簽訂監(jiān)理合同的還應(yīng)符合交通部《公路工程施工監(jiān)理辦法》的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)具有法人資格，持有監(jiān)理資格證書，具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。監(jiān)理合同的詳細(xì)內(nèi)容可參照交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》。第十九頁，共六十一頁。第二節(jié)勘察設(shè)計(jì)合同一、工程勘察設(shè)計(jì)合同的概念及特點(diǎn)工程勘察設(shè)計(jì)合同是業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)法人之間為完成一定的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)簽訂的明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程勘察設(shè)計(jì)合同除具有經(jīng)濟(jì)合同的一般特征外，還具有以下幾方面的特點(diǎn)。1.合同的訂立必須符合工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建制度。

2.勘察設(shè)計(jì)方應(yīng)具備合法的資格與資信等級(jí)。第二十頁，共六十一頁。

3.工程勘察設(shè)計(jì)的階段與任務(wù)公路建設(shè)項(xiàng)目一般采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)；技術(shù)比較簡單和方案明確的小型項(xiàng)目，在修建任務(wù)緊急的情況下，可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)；技術(shù)上復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目中個(gè)別路段、特殊大橋、立體交叉工程、長大隧道等，可采用初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)三階段設(shè)計(jì)。二、工程勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)具有的主要條款工程勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備以下主要條款：（1）建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；（2）業(yè)主提供資料的內(nèi)容、技術(shù)要求及期限；承包方勘察的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量；設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)度、質(zhì)量和設(shè)計(jì)文件份數(shù)；第二十一頁，共六十一頁。

（3）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)的依據(jù)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法；（4）違約責(zé)任；（5）合同糾紛和解決。三、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同中雙方當(dāng)事人的責(zé)任與違約責(zé)任（一）建設(shè)工程勘察合同（以GF-2000-0203為例）1.勘察人的責(zé)任（1）勘察人應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和發(fā)包人的任務(wù)委托書及技術(shù)要求進(jìn)行工程勘察。按本合同規(guī)定的時(shí)間提交質(zhì)量合格的勘察成果資料，并對其負(fù)責(zé)。（2）由于勘察人提供的勘察成果資料質(zhì)量不合格，勘察人應(yīng)負(fù)責(zé)無償給予補(bǔ)充完善使其達(dá)到質(zhì)量合格。若勘察人無力補(bǔ)充完善，需另委托其他單位時(shí)，勘察人應(yīng)承擔(dān)全部勘察費(fèi)用；因勘察質(zhì)量造成重大經(jīng)濟(jì)損失或工程事故時(shí)，勘察人除應(yīng)負(fù)法律責(zé)任和免收直接受損失部分的勘察費(fèi)外，并根據(jù)損失程序向發(fā)包人支付賠償金。第二十二頁，共六十一頁。

（3）在工程勘察前，提出勘察綱要或勘察組織設(shè)計(jì)，派人與發(fā)包人的人員一起驗(yàn)收發(fā)包人提供的資料。（4）勘察過程中，根據(jù)工程的巖土工程條件（或工作現(xiàn)場地形地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件）及技術(shù)規(guī)范要求，向發(fā)包人提出增減工作量或修改勘察工作的意見。并辦理正式變更手續(xù)。（5）在現(xiàn)場工作的勘察人的人員，應(yīng)遵守發(fā)包人的安全保衛(wèi)及其他有關(guān)的規(guī)章制度，承擔(dān)其有關(guān)資料保密義務(wù)。2.發(fā)包人的責(zé)任

（1）發(fā)包人委托任務(wù)時(shí)，必須以書面形式向勘察人明確勘察任務(wù)及技術(shù)要求，并按合同約定提供文件資料。（2）在勘察工作范圍內(nèi)，沒有資料、圖紙的地區(qū)（段），發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)查清地下埋藏物，若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠，地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)民事責(zé)任。第二十三頁，共六十一頁。（3）發(fā)包人應(yīng)及時(shí)為勘察人提供并解決勘察現(xiàn)場的工作條件和出現(xiàn)的問題（如：落實(shí)土地征用、青苗樹木賠償、拆除地上地下障礙物、處理施工擾民及影響施工進(jìn)行的有關(guān)問題、平整施工現(xiàn)場、修好通行道路、接通電源水源、挖好排水溝渠以及水上作業(yè)用船等），并承擔(dān)其費(fèi)用。（4）若勘察現(xiàn)場需要看守，特別是在有毒、有害等危險(xiǎn)現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)派人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，按國家有關(guān)規(guī)定，對從事危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場人員進(jìn)行保健防護(hù)，并承擔(dān)費(fèi)用。（5）工程勘察前，若發(fā)包人負(fù)責(zé)提供材料的，應(yīng)根據(jù)勘察人提出的工程用料計(jì)劃，按時(shí)提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔(dān)費(fèi)用和運(yùn)到現(xiàn)場，派人與勘察人的人員一起驗(yàn)收。第二十四頁，共六十一頁。（6）勘察過程中的任何變更，經(jīng)辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的工作量支付勘察費(fèi)。（7）為勘察人的工作人員提供必要的生產(chǎn)、生活條件，并承擔(dān)費(fèi)用。如不能提供時(shí)，應(yīng)一次性付給勘察人臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的金額應(yīng)在合同中予以確定。（8）發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完工（或提交勘察成果資料）時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按每提前一天向勘察人支付加班費(fèi)，加班費(fèi)計(jì)算方式應(yīng)予確定。（9）發(fā)包人應(yīng)保護(hù)勘察人的投標(biāo)書、勘察方案報(bào)告書、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、特殊工藝（方法）、專利技術(shù)和合理化建議。（10）合同有關(guān)條款規(guī)定和補(bǔ)充協(xié)議中發(fā)包人應(yīng)負(fù)的其他責(zé)任。第二十五頁，共六十一頁。

3.違約責(zé)任雙方可以約定一定數(shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。

（1）由于發(fā)包人提供的資料、文件錯(cuò)誤、不準(zhǔn)確，造成工期延誤或返工時(shí)，除工期順延外，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付停工費(fèi)或返工費(fèi)，造成質(zhì)量、安全事故時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（2）在合同履行期間，發(fā)包人要求終止或解除合同，承包人未開始工作的，不退還發(fā)包人已付的定金；已進(jìn)行工作的，完成的工作量在50%以內(nèi)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)支付承包人工程費(fèi)的50%的費(fèi)用；完成的工作量超過50%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)支付承包人工程費(fèi)的100%的費(fèi)用。（3）發(fā)包人不按時(shí)支付工程費(fèi)（進(jìn)度款），承包人在約定支付時(shí)間10天后，向發(fā)包人發(fā)出書面催款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求付款，承包人有權(quán)停工，工期順延，發(fā)包人還應(yīng)承擔(dān)滯納金。第二十六頁，共六十一頁。（4）由于承包人原因延誤工期或未按規(guī)定時(shí)間交付報(bào)告、成果、文件，每延誤一天應(yīng)承擔(dān)以工程費(fèi)1%計(jì)算的違約金。（5）交付的報(bào)告、成果、文件達(dá)不到合同約定條件的部分，發(fā)包人可要求承包人返工，承包人按發(fā)包人要求的時(shí)間返工，直到符合約定條件。因承包人原因達(dá)不到約定條件，由承包人承擔(dān)返工費(fèi)，返工后仍不能達(dá)到約定條件，承包人承擔(dān)違約責(zé)任并根據(jù)因此造成的損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金額最高不超過返工項(xiàng)目的收費(fèi)。第二十七頁，共六十一頁。

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（以GF-2000-0209為例）1.設(shè)計(jì)人的責(zé)任（1）設(shè)計(jì)人應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及發(fā)包人提出的設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，按合同規(guī)定的進(jìn)度要求提交質(zhì)量合格的設(shè)計(jì)資料，并對其負(fù)責(zé)。同時(shí)注明建設(shè)工程合理使用年限。（2）設(shè)計(jì)人按合同規(guī)定的內(nèi)容、進(jìn)度及份數(shù)向發(fā)包人交付資料及文件。（3）設(shè)計(jì)人交付設(shè)計(jì)資料及文件后，按規(guī)定參加有關(guān)的設(shè)計(jì)審查，并根據(jù)審查結(jié)果負(fù)責(zé)對不超出原定范圍的內(nèi)容做必要的調(diào)整補(bǔ)充后，設(shè)計(jì)人按合同規(guī)定時(shí)限交付設(shè)計(jì)資料及文件。本年內(nèi)項(xiàng)目開始施工，負(fù)責(zé)向發(fā)包人及施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、處理有關(guān)設(shè)計(jì)問題和參加竣工驗(yàn)收。在一年內(nèi)項(xiàng)目尚未開始施工，設(shè)計(jì)人仍負(fù)責(zé)上述工作，但應(yīng)按所需工作量向發(fā)包人適當(dāng)收取咨詢服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)額由雙方商定。第二十八頁，共六十一頁。（4）設(shè)計(jì)人應(yīng)保護(hù)發(fā)包人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得向第三人泄露、轉(zhuǎn)讓發(fā)包人提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。如發(fā)生以上情況并給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包人有權(quán)向設(shè)計(jì)人索賠。2．委托人的責(zé)任（1）發(fā)包人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按合同規(guī)定的內(nèi)容，向設(shè)計(jì)人提交資料及文件，并對其完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé)，發(fā)包人不得要求設(shè)計(jì)人違返國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2）發(fā)包人提交上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以內(nèi)，設(shè)計(jì)人按合同規(guī)定交付設(shè)計(jì)文件時(shí)間順延；超過規(guī)定期限15天以上時(shí)，設(shè)計(jì)人員有權(quán)重新確定提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)間。第二十九頁，共六十一頁。（3）發(fā)包人變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯(cuò)誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)需返工時(shí)，雙方除需另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議（或另訂合同），重新明確有關(guān)條款外，發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計(jì)人所耗工作量向設(shè)計(jì)人增付設(shè)計(jì)費(fèi)。在未簽合同前發(fā)包人已同意設(shè)計(jì)人為發(fā)包人所做的各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，應(yīng)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)支付設(shè)計(jì)費(fèi)。（4）發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人比合同規(guī)定時(shí)間提前交付設(shè)計(jì)資料及文件時(shí)，如果設(shè)計(jì)人能夠做到，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人提前投入的工作量，向設(shè)計(jì)人支付趕工費(fèi)。（5）發(fā)包人應(yīng)為派赴現(xiàn)場處理有關(guān)設(shè)計(jì)問題的工作人員，提供必要的工作、生活及交通等方便條件。第三十頁，共六十一頁。（6）發(fā)包人應(yīng)保護(hù)設(shè)計(jì)人的投標(biāo)書、設(shè)計(jì)方案、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、計(jì)算軟件和專利技術(shù)。未經(jīng)設(shè)計(jì)人同意，發(fā)包人交付的設(shè)計(jì)資料及文件不得擅自修改、復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項(xiàng)目，如發(fā)生以上情況，發(fā)包人應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，設(shè)計(jì)人有權(quán)向發(fā)包人提出索賠。3.違約責(zé)任（1）在合同履行期間，發(fā)包人要求終止或解除合同，設(shè)計(jì)人未開始設(shè)計(jì)工作的，不退還發(fā)包人已付的定金；已開始設(shè)計(jì)工作的，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足50%時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的50%支付；超過50%時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的全部支付。（2）發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的金額和時(shí)間向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)支付金額2‰的逾期違約金，逾期超過30天以上時(shí)，設(shè)計(jì)人有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知發(fā)包人。發(fā)包人的上級(jí)或設(shè)計(jì)審批部門對設(shè)計(jì)文件不審批或本合同項(xiàng)目停緩建，發(fā)包人均按合同有關(guān)規(guī)定支付設(shè)計(jì)費(fèi)。第三十一頁，共六十一頁。（3）設(shè)計(jì)人對設(shè)計(jì)資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯(cuò)誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。由于設(shè)計(jì)人員錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計(jì)人除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，應(yīng)免收直接受損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi)。損失嚴(yán)重的根據(jù)損失的程度和設(shè)計(jì)人責(zé)任大小向發(fā)包人支付賠償金，賠償金由雙方商定。（4）由于設(shè)計(jì)人自身原因，延誤了按合同規(guī)定的設(shè)計(jì)資料及設(shè)計(jì)文件的交付時(shí)間，每延誤一天，應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收設(shè)計(jì)費(fèi)的2‰。（5）合同生效后，設(shè)計(jì)人要求終止或解除合同，設(shè)計(jì)人應(yīng)雙倍返還定金。（三）處罰規(guī)定《公路建設(shè)市場管理辦法》規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包，責(zé)令改正沒收違法所得，并處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第三十二頁，共六十一頁。四、勘察、設(shè)計(jì)合同爭議的解決

合同發(fā)生爭議時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，也可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成時(shí)，發(fā)包人、承包人可以根據(jù)合同中的仲裁條款或訴訟條款提請約定的仲裁委員會(huì)仲裁或向人民法院起訴。第三十三頁，共六十一頁。第三節(jié)施工承包合同一、施工承包合同的概念及特點(diǎn)施工承包合同是工程項(xiàng)目的業(yè)主方與施工承包方（承包人）之間，為完成該工程項(xiàng)目的建造任務(wù)簽定的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工承包合同是工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理的依據(jù)。施工承包合同主要有以下幾方面的特點(diǎn)：1.施工承包合同訂立的依據(jù)施工承包合同的訂立，應(yīng)具備以下條件：（1）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和概算得到有關(guān)主管部門批準(zhǔn)且項(xiàng)目已列入年度基本建設(shè)計(jì)劃；第三十四頁，共六十一頁。（2）建設(shè)資金計(jì)劃基本明確，資金已落實(shí)，征地拆遷工作滿足施工需要；（3）工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃概要已經(jīng)完成。只有滿足這些條件，簽訂的施工合同才能得到國家法律的保護(hù)。2.業(yè)主方和承包人雙方的資格要求1）業(yè)主必須具備的條件（1）具備法人資格；（2）具備與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理人員和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；（3）具備編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、組織開標(biāo)、評標(biāo)等能力。不具備以上（2）和（3）條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢公司代理。第三十五頁，共六十一頁。

2）承包人必須具備的條件（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（2）施工資格證書。二、施工承包合同的主要內(nèi)容（一）《建筑工程施工合同示范文本》的構(gòu)成。1999年12月24日，建設(shè)部和國家工商行政管理局頒布的施工合同示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件：“承包方承攬工程項(xiàng)目一覽表”、“發(fā)包方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”、“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”。1.協(xié)議書“協(xié)議書”是《施工合同文本》中總綱性的文件，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。“協(xié)議書”的內(nèi)容包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、組成合同的文件及雙方的承諾等。第三十六頁，共六十一頁。

2.通用條款“通用條款”是根據(jù)《合同法》、《建筑法》等法律法規(guī)對建設(shè)工程項(xiàng)目承包雙方的權(quán)利義務(wù)做出的規(guī)定，對于建設(shè)工程施工合同中具有的共性內(nèi)容進(jìn)行提煉和歸納形成的一份完整的合同文本。除當(dāng)事人雙方協(xié)商一致對其中的某些條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充、取消外，雙方必須履行。

3.專用條款由于建設(shè)工程項(xiàng)目各不相同，“通用條款”不能完全適用于各個(gè)具體項(xiàng)目，因此，通過“專用條款”可以進(jìn)行必要的限定、釋義和補(bǔ)充?！皩Ｓ脳l款”的條款編號(hào)與“通用條款”一致，具體內(nèi)容由當(dāng)事人雙方根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的情況予以填寫。第三十七頁，共六十一頁。

（二）《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)的構(gòu)成由交通部2009年8月1日起實(shí)施的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》共包括四卷，其內(nèi)容如下：第一卷第1章招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請書第2章投標(biāo)人須知第3章評標(biāo)辦法第4章合同條款及格式

第五章工程量清單第二卷圖紙第三卷技術(shù)規(guī)范第四卷投標(biāo)文件格式第三十八頁，共六十一頁。三、施工合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)1.業(yè)主方的義務(wù)（1）負(fù)責(zé)辦理正式工程和臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用，申請施工許可證執(zhí)照及各種公用設(shè)施使用許可證；（2）以書面形式提供道路、橋梁、涵洞、隧道等建筑物的水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)等測量標(biāo)志，進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)并對其可靠性負(fù)責(zé)；（3）開工前，接通施工現(xiàn)場水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆?，拆遷現(xiàn)場內(nèi)擬拆遷結(jié)構(gòu)物（也可委托施工單位承擔(dān)，但費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)）；（4）組織設(shè)計(jì)方向施工進(jìn)行技術(shù)交底，并按合同規(guī)定的時(shí)間和份數(shù)及時(shí)通過監(jiān)理方提交施工圖等施工所需的技術(shù)資料；第三十九頁，共六十一頁。（5）派駐工地代表，及時(shí)與施工方協(xié)商并解決工程中發(fā)生的問題；實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的工程，業(yè)主委托的總監(jiān)理工程師按協(xié)議條款的約定對施工進(jìn)行監(jiān)督管理，但無權(quán)解除合同中乙方的義務(wù)；（6）負(fù)責(zé)組織合同規(guī)定的工程的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（7）及時(shí)向經(jīng)辦銀行提交各期付款與結(jié)算所需的文件，按時(shí)辦理貸款和結(jié)算；（8）負(fù)責(zé)按雙方商定的業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的其他事宜。第四十頁，共六十一頁。2.承包人的義務(wù)（1）積極作好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工前準(zhǔn)備工作包括組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備，核對設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和施工測量，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，安排好施工所需的勞力、材料、機(jī)械、工具、工期和生活供應(yīng)等工作。大中型建設(shè)項(xiàng)目開工前，必須由施工單位提出開工報(bào)告，報(bào)交通主管部門核準(zhǔn)備案。開工報(bào)告應(yīng)說明征地拆遷、施工機(jī)械、勞力安排、材料進(jìn)場、臨時(shí)設(shè)施、施工方案和施工文件的準(zhǔn)備情況等。（2）及時(shí)向業(yè)主或監(jiān)理工程師匯報(bào)工程質(zhì)量與進(jìn)度情況。施工方應(yīng)按合同規(guī)定的日期向業(yè)主和監(jiān)理工程師遞交有關(guān)采購材料的使用性能檢驗(yàn)報(bào)告、施工中各種混合料、混凝土和施工質(zhì)量的自檢報(bào)告、各種隱蔽工程的驗(yàn)收申請、各種施工統(tǒng)計(jì)表、工程事故情況報(bào)告、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收報(bào)告等材料。第四十一頁，共六十一頁。（3）積極協(xié)助業(yè)主代表和監(jiān)理工程師工作施工方應(yīng)按合同條款的規(guī)定，向業(yè)主代表或監(jiān)理工程師提供在現(xiàn)場辦公及生活用房及設(shè)施，發(fā)生費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)；施工方還負(fù)責(zé)提供合同規(guī)定的業(yè)主代表或監(jiān)理工程師進(jìn)行各種質(zhì)量檢驗(yàn)所需的材料、試件、工人、場地、設(shè)備等，以便于對方質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢驗(yàn)。（4）負(fù)責(zé)工程所需的照明、信號(hào)、看管工作。施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程所需的照明、施工標(biāo)志、信號(hào)、圈欄、安全警衛(wèi)等，以保證安全施工。（5）施工方應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定并保護(hù)有關(guān)管線等構(gòu)造物。施工方在施工中應(yīng)遵守當(dāng)?shù)卣P(guān)于噪聲、污染等環(huán)境保護(hù)及夜間施工控制方面的規(guī)定，遵守當(dāng)?shù)卣P(guān)于工地附近道路使用的規(guī)定，注意保護(hù)施工中遇到的地下管線及其他鄰近建筑物、構(gòu)造物，避免使建設(shè)單位遭到因上述情況發(fā)生而產(chǎn)生的索賠。第四十二頁，共六十一頁。

（6）工程完工后應(yīng)及時(shí)提交有關(guān)竣工驗(yàn)收全套的竣工技術(shù)資料，辦理工程竣工結(jié)算，參加交工驗(yàn)收及參加缺陷責(zé)任期驗(yàn)收，最后通過竣工驗(yàn)收。（7）在合同規(guī)定的缺陷責(zé)任期內(nèi)，對屬于施工方責(zé)任的質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)無償保修。公路工程項(xiàng)目的缺陷責(zé)任期一般為二年，期滿時(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格，施工方即可得到全部工程款。四、工程施工承包合同的違約責(zé)任公路工程施工承包合同的違約責(zé)任，應(yīng)按如下規(guī)定處理：1.業(yè)主的違約責(zé)任（1）業(yè)主未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包方可以順延工程工期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。第四十三頁，共六十一頁。（2）因業(yè)主原因工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的返工，業(yè)主應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失，同時(shí)，賠償承包方由此而造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)具設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失和費(fèi)用。（3）工程未經(jīng)驗(yàn)收，業(yè)主提前使用或擅自使用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由業(yè)主負(fù)責(zé)。（4）超過合同規(guī)定日期驗(yàn)收，按合同的違約責(zé)任條款的規(guī)定，應(yīng)償付逾期違約金。（5）不按合同規(guī)定支付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法或“工程價(jià)款結(jié)算辦法”的有關(guān)規(guī)定處理。第四十四頁，共六十一頁。2.承包方的違約責(zé)任（1）因施工方的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，承包方應(yīng)負(fù)責(zé)在合理期限內(nèi)無償修理或返工、改建，修理或經(jīng)過返工造成逾期交付的，應(yīng)償付逾期違約金。（2）工程交付時(shí)間不符合規(guī)定，按合同中違約責(zé)任條款的規(guī)定，承包方應(yīng)償付逾期違約金。（3）承包方將工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同價(jià)款5%以上10%以下的罰款；可以責(zé)令停止整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第四十五頁，共六十一頁。第四節(jié)施工監(jiān)理合同

一、施工監(jiān)理合同的概念及特點(diǎn)施工監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目施工管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。施工監(jiān)理合同為委托合同。在施工監(jiān)理合同中，委托人一般是為發(fā)包人，監(jiān)理人一般為監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)（行為），即監(jiān)理人憑借自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理，為發(fā)包人提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。為了確保施工監(jiān)理合同能夠有效的履行，合同雙方應(yīng)具備如下資格：

1）業(yè)主方具備建設(shè)工程的法人資格；2）監(jiān)理方（1）具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)（證書）等級(jí)；（2）持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（3）具有相應(yīng)的工程施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。第四十六頁，共六十一頁。二、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（2008年版）的內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定

交通部2008年頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》的主要內(nèi)容如下：第一卷第一篇招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）第二篇投標(biāo)人須知第三篇合同通用條款第四篇合同專用條款第二卷第五篇監(jiān)理規(guī)范第六篇工程專用規(guī)范第七篇技術(shù)規(guī)范第三卷第八篇投標(biāo)文件格式第九篇中標(biāo)通知書第十篇監(jiān)理合同協(xié)議書格式第十一篇銀行預(yù)付款保函格式第十二篇銀行履約保函格式第十三篇支付擔(dān)保保函格式第四卷第十四篇圖紙和資料第四十七頁，共六十一頁。三、監(jiān)理合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)1.監(jiān)理方的義務(wù)（1）監(jiān)理單位必須按照監(jiān)理合同條款規(guī)定的形式、范圍、目標(biāo)與內(nèi)容進(jìn)行與項(xiàng)目有關(guān)的監(jiān)理服務(wù)。監(jiān)理服務(wù)的工作范圍包括正常監(jiān)理服務(wù)、附加監(jiān)理服務(wù)和額外服務(wù)。（2）監(jiān)理單位應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的原則，按照監(jiān)理合同及相關(guān)法律、法規(guī)的要求，嚴(yán)格、嚴(yán)密、科學(xué)、公正地進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。第四十八頁，共六十一頁。（3）如果監(jiān)理人在監(jiān)理服務(wù)過程中行使的權(quán)力或所需的授權(quán)，來自于發(fā)包人和第三方簽訂的工程合同文件，該合同文件必須成為本監(jiān)理合同的組成部分，兩者之間如出現(xiàn)矛盾，則應(yīng)編制補(bǔ)充說明文件一并列入監(jiān)理合同。此時(shí)監(jiān)理人應(yīng)：①根據(jù)監(jiān)理合同文件和工程合同文件進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)；

②根據(jù)職責(zé)范圍，在發(fā)包人和第三方之間獨(dú)立公正地行使上述合同文件賦予的權(quán)力；③根據(jù)上述合同文件的授權(quán)，可對相應(yīng)的工程和合同事宜進(jìn)行變更，但未經(jīng)發(fā)包人的書面批準(zhǔn)，不得變更工程合同文件中約定的工程標(biāo)準(zhǔn)和第三方的責(zé)任與義務(wù)。第四十九頁，共六十一頁。（4）監(jiān)理人派駐到工程所在地進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理人員，應(yīng)能夠勝任監(jiān)理合同約定的監(jiān)理服務(wù)工作，監(jiān)理人配備的重要監(jiān)理崗位人員職稱、專業(yè)、年齡、資格、資歷、業(yè)績、數(shù)量等須滿足招標(biāo)文件的要求和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10--2006)的規(guī)定。（5）為了進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理人應(yīng)在投標(biāo)文件中授權(quán)總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理人全面履行監(jiān)理合同；與發(fā)包人的授權(quán)代表建立工作聯(lián)系。更換或變更其授權(quán)時(shí)，必須提前7日通知發(fā)包人，并得到發(fā)包人的同意。（6）監(jiān)理人因工作安排或其他原因，需要更換派駐到工程所在地的重要崗位監(jiān)理人員時(shí)，應(yīng)事先得到發(fā)包人的同意。第五十頁，共六十一頁。（7）即使是發(fā)包人要求或同意更換的監(jiān)理人員，其代替人員的資質(zhì)不得低于被代替人員且應(yīng)得到發(fā)包人的認(rèn)可。（8）發(fā)包人有權(quán)以書面形式要求監(jiān)理人更換不能按照監(jiān)理合同的約定進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)的派駐人員。（9）監(jiān)理人派駐到工程所在地進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)的總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員，必須常駐現(xiàn)場。（10）在監(jiān)理合同有效期間及以后3年內(nèi)，未經(jīng)發(fā)包人的書面同意，監(jiān)理人不得泄露發(fā)包人與本項(xiàng)目、本工程、本監(jiān)理合同有關(guān)的保密資料。但專用條款另有約定的除外。

第五十一頁，共六十一頁。

（11）所有由發(fā)包人提供給監(jiān)理單位使用的設(shè)施、設(shè)備和物品，均屬于發(fā)包人財(cái)產(chǎn)，監(jiān)理單位在使用時(shí)應(yīng)予以愛護(hù)。當(dāng)監(jiān)理服務(wù)完成或中止時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)將上述和物品，此項(xiàng)工作可作為監(jiān)理單位附加的服務(wù)，或并入監(jiān)理單位的服務(wù)費(fèi)用報(bào)價(jià)中。2.發(fā)包人的義務(wù)（1）發(fā)包人應(yīng)按照監(jiān)理合同約定向監(jiān)理人提供履行監(jiān)理服務(wù)所必需的工作條件。（2）業(yè)主應(yīng)按照監(jiān)理合同的規(guī)定，向監(jiān)理單位免費(fèi)提供與監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的資料。（3）業(yè)主應(yīng)在監(jiān)理合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提交并要求答復(fù)的重大問題做出書面決定。（4）業(yè)主應(yīng)指定一名授權(quán)代表與監(jiān)理單位的授權(quán)代表建立工作聯(lián)系。更換該代表或變更其授權(quán)時(shí),必須提前7日通知監(jiān)理單位。

第五十二頁，共六十一頁。（5）業(yè)主必須將履行監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位及業(yè)主授予監(jiān)理單位的權(quán)力,及時(shí)用書面形式通知第三方。（6）業(yè)主應(yīng)按照監(jiān)理合同的規(guī)定,向監(jiān)理單位免費(fèi)提供與監(jiān)理單位后行監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、物品及其相應(yīng)服務(wù)。四、責(zé)任和保障1.監(jiān)理人的賠償責(zé)任監(jiān)理人違反監(jiān)理合同的約定并造成發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向發(fā)包人賠償，除非專用條款另有約定，賠償金應(yīng)按下式計(jì)算：賠償金=發(fā)包人直接經(jīng)濟(jì)損失所對應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)×監(jiān)