關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的4200字

關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的4200字

谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的情況匯報(bào)我們收到政協(xié)第55號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰定點(diǎn)的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進(jìn)行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報(bào)和交流，在我們的實(shí)際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報(bào)如下：一、我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開展于19xx年，先后幾次啟動運(yùn)作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項(xiàng)工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動運(yùn)作后中途受挫而夭折。19xx年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個(gè)方面：（一）定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。19xx年縣城區(qū)曾設(shè)立定點(diǎn)屠宰場6個(gè)，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強(qiáng)運(yùn)行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實(shí)行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時(shí)，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗(yàn)中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問題。（三）個(gè)體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費(fèi)者利益。（四）偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按20xx年定點(diǎn)屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計(jì)算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。二、屠宰管理存在問題的原因分析我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點(diǎn)辦”）20xx年10月前設(shè)在縣財(cái)辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會至今。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費(fèi)來源。定點(diǎn)辦在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實(shí)亡。三是利益驅(qū)動。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。三、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的主要措施貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：（一）切實(shí)加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個(gè)職能部門，是一項(xiàng)法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實(shí)各職能部門工作職責(zé)。同時(shí)，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點(diǎn)辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的要求，為縣定點(diǎn)辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。（二）清理整頓屠宰場點(diǎn)，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰場。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭，年加工量達(dá)到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費(fèi)需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補(bǔ)償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備采購工作，正在緊張進(jìn)行?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰場的狀況。（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個(gè)部門皆有維護(hù)肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個(gè)部門的實(shí)際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是依法堅(jiān)決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點(diǎn)）和個(gè)體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點(diǎn)辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點(diǎn)）和個(gè)體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強(qiáng)部門管理力度，強(qiáng)化對肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點(diǎn)屠宰場外對生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)；禁止非定點(diǎn)屠宰場屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點(diǎn)屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運(yùn)發(fā)[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗(yàn)工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰場；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點(diǎn)辦也將按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰場的管理，嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（四）實(shí)行“場內(nèi)集中檢疫檢驗(yàn)，一票納稅收費(fèi)”制度。定點(diǎn)屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點(diǎn)屠宰場內(nèi)檢疫檢驗(yàn)生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁場外檢疫檢驗(yàn)。對定點(diǎn)屠宰的生豬的稅費(fèi)，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點(diǎn)辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為19xx年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價(jià)部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對國（地）稅、檢疫費(fèi)、工商管理費(fèi)、屠宰加工費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測算確定，使之適當(dāng)降低，更加趨以公平合理。（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點(diǎn)屠宰管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效管理機(jī)制，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)，加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、稅費(fèi)收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費(fèi)流失。二是堅(jiān)持抓檢查。加大市場檢查力度。實(shí)行平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點(diǎn)辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。同時(shí)定點(diǎn)辦組建生豬定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)，請縣編委核編7—10人，經(jīng)費(fèi)多渠道籌集。在20xx年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號）文件規(guī)定：“定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按分級負(fù)責(zé)的財(cái)政體制列支“。按照文件要求，定點(diǎn)屠宰辦不得在收取任何管理費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財(cái)政給一部分，其余部分按收費(fèi)總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機(jī)構(gòu)、人員有編制、活動有經(jīng)費(fèi)，才能做好日常市場生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動，鞏固定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊(duì)伍，合理布設(shè)屠宰場點(diǎn)。四是堅(jiān)持抓典型。對一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌，以示鼓勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)。對極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅(jiān)決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。對抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅(jiān)決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作抓下去，抓出成效。二00八年七月十六日

第二篇：商務(wù)部等九部委關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知3100字商務(wù)部等九部委關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知2012-1-916:02:03文章來源：市場秩序司商秩發(fā)〔2011〕493號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化廳（委）、財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局：20xx年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第525號，以下簡稱《條例》）施行以來，各地區(qū)、各部門采取有效措施，嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入和管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，肉品質(zhì)量安全和市場供應(yīng)保障能力明顯提升。但生豬屠宰行業(yè)總體發(fā)展水平低，企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)象仍未根本改觀，特別是一些達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，給肉品質(zhì)量安全帶來了隱患。為進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平，依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》等法律法規(guī)，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門決定在全國加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、明確審核清理范圍和目標(biāo)（一）審核清理范圍。對于20xx年8月1日《條例》實(shí)施前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），各地有關(guān)部門要通過資格審核和開展證書、標(biāo)志牌換發(fā)等工作對其進(jìn)行清理，已經(jīng)完成證牌換發(fā)的要予以復(fù)核。對于20xx年8月1日以后設(shè)立或申請?jiān)O(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），各地有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。小型屠宰場點(diǎn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提出具體的審核清理意見。（二）審核清理工作目標(biāo)。20xx年7月31日前，各地要全面完成審核清理工作。通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，堅(jiān)決制止將不達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰廠（場）違法作為小型屠宰場點(diǎn)的行為，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合《食品安全法》、《條例》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、嚴(yán)格執(zhí)行審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)（三）嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-2009）等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（具體條件和標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。（四）強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的約束作用。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）》，根據(jù)本地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)符合設(shè)置規(guī)劃。（五）依法嚴(yán)格對小型屠宰場點(diǎn)的設(shè)置管理。小型屠宰場點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)符合《條例》規(guī)定的“在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”、“僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品”等要求，并達(dá)到相關(guān)地方法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要抓緊制訂小型屠宰場點(diǎn)的具體管理辦法。三、嚴(yán)格審核清理時(shí)限和程序（六）嚴(yán)格工作時(shí)限。20xx年2月底前，各地制訂審核清理工作具體實(shí)施方案；20xx年3月，組織企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查；20xx年4月至5月，設(shè)區(qū)的市級人民政府有關(guān)部門聯(lián)合對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核并提出清理意見，責(zé)令不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改；20xx年6月至7月，省級人民政府有關(guān)部門對當(dāng)?shù)貙徍饲謇砉ぷ鬟M(jìn)行檢查驗(yàn)收。國務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)開展聯(lián)合督查。（七）嚴(yán)格工作程序。屠宰企業(yè)自查結(jié)束后，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門提出審核申請。設(shè)區(qū)的市級人民政府的商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)及其他相關(guān)部門要抽調(diào)專人，聯(lián)合對當(dāng)?shù)厣i定點(diǎn)屠宰廠（場）的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核，提出清理意見并報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府。設(shè)區(qū)的市級人民政府要征求省級商務(wù)主管部門的意見。省級商務(wù)主管部門要會同畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)及其他有關(guān)部門，依據(jù)本地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，提出指導(dǎo)意見和建議。（八）加強(qiáng)備案管理。經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府確認(rèn)合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單，要報(bào)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府備案。商務(wù)部要建立全國生豬屠宰資格（證、章、標(biāo)志牌）管理數(shù)據(jù)庫。屠宰企業(yè)發(fā)生資格情況變更的，市級商務(wù)主管部門要在7個(gè)工作日內(nèi)登錄全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)填寫信息，經(jīng)省級商務(wù)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)。四、加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督（九）建立資格公開制度。對于經(jīng)審核合格并換發(fā)證牌的企業(yè)，要在相應(yīng)媒體上進(jìn)行公布；對于審核不合格、整改后仍不達(dá)標(biāo)，依法取消定點(diǎn)資格的企業(yè)，要通過媒體及時(shí)予以公示，提示廣大消費(fèi)者與媒體進(jìn)行監(jiān)督。建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。（十）強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。積極回應(yīng)社會關(guān)注，引導(dǎo)媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道。加大對監(jiān)管工作成效突出地區(qū)的宣傳力度，曝光行業(yè)監(jiān)管工作不力的地區(qū)與違法違規(guī)屠宰企業(yè)。探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善12312等舉報(bào)投訴服務(wù)體系。五、加強(qiáng)對審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十一）加強(qiáng)對審核清理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善省級審核清理部門協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)區(qū)的市級人民政府要成立分管負(fù)責(zé)同志任組長，商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)等部門參加的審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在商務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)審核清理的具體組織協(xié)調(diào)等工作。（十二）加強(qiáng)部門協(xié)同配合。各級公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索，要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。工業(yè)和信息化、商務(wù)部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，推動生豬屠宰企業(yè)加大企業(yè)改造升級的投入力度，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。商務(wù)、財(cái)政部門要結(jié)合“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)、豬肉儲備管理等，支持、配合審核清理工作順利開展。商務(wù)、公安、工商、畜牧獸醫(yī)等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。工商行政管理部門配合做好對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理工作。對于違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結(jié)合審核清理工作，嚴(yán)格依法處理。（十三）加強(qiáng)對審核清理工作的督查。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要成立審核清理工作檢查組，加強(qiáng)對審核清理的督促檢查，嚴(yán)厲查處并糾正自行降低審核標(biāo)準(zhǔn)，向不達(dá)標(biāo)企業(yè)核發(fā)證牌、將不達(dá)標(biāo)廠（場）違法作為小型屠宰場點(diǎn)管理并核發(fā)證牌等做法。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。（十四）依法嚴(yán)格追究行政與法律責(zé)任。工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。對于審核清理工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地方，將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令限期改正。開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院食品安全工作部署的重要舉措，是各級政府部門加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管的法定職責(zé)，是確保人民群眾肉品消費(fèi)安全的迫切要求，是促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。各地區(qū)、有關(guān)部門要高度重視，采取切實(shí)有效措施，確保審核清理工作取得預(yù)期效果，切實(shí)提高肉品質(zhì)量安全保障水平。各地商務(wù)主管部門要及時(shí)將審核清理工作進(jìn)展情況與工作總結(jié)報(bào)商務(wù)部。聯(lián)系人：商務(wù)部市場秩序司劉鵬吳鳳武聯(lián)系電話：略傳真：略附件：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）審核清理標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)部工業(yè)和信息化部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部工商總局質(zhì)檢總局食品藥品監(jiān)管局二〇一一年十二月二十三日＋關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的發(fā)表于：2023.1.9來自：字?jǐn)?shù)：4221手機(jī)看范文谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的情況匯報(bào)我們收到政協(xié)第55號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰定點(diǎn)的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進(jìn)行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報(bào)和交流，在我們的實(shí)際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報(bào)如下：一、我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開展于19xx年，先后幾次啟動運(yùn)作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項(xiàng)工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動運(yùn)作后中途受挫而夭折。19xx年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個(gè)方面：（一）定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。19xx年縣城區(qū)曾設(shè)立定點(diǎn)屠宰場6個(gè)，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強(qiáng)運(yùn)行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實(shí)行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時(shí)，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗(yàn)中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問題。（三）個(gè)體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費(fèi)者利益。（四）偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按20xx年定點(diǎn)屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計(jì)算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。二、屠宰管理存在問題的原因分析我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)。縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點(diǎn)辦”）20xx年10月前設(shè)在縣財(cái)辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會至今。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費(fèi)來源。定點(diǎn)辦在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實(shí)亡。三是利益驅(qū)動。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。三、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的主要措施貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：（一）切實(shí)加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個(gè)職能部門，是一項(xiàng)法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實(shí)各職能部門工作職責(zé)。同時(shí)，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點(diǎn)辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的要求，為縣定點(diǎn)辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。（二）清理整頓屠宰場點(diǎn)，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰場。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭，年加工量達(dá)到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費(fèi)需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補(bǔ)償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備采購工作，正在緊張進(jìn)行?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰場的狀況。（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個(gè)部門皆有維護(hù)肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個(gè)部門的實(shí)際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是依法堅(jiān)決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點(diǎn)）和個(gè)體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點(diǎn)辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點(diǎn)）和個(gè)體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強(qiáng)部門管理力度，強(qiáng)化對肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點(diǎn)屠宰場外對生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)；禁止非定點(diǎn)屠宰場屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點(diǎn)屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運(yùn)發(fā)[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗(yàn)工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰場；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點(diǎn)辦也將按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰場的管理，嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（四）實(shí)行“場內(nèi)集中檢疫檢驗(yàn)，一票納稅收費(fèi)”制度。定點(diǎn)屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點(diǎn)屠宰場內(nèi)檢疫檢驗(yàn)生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁場外檢疫檢驗(yàn)。對定點(diǎn)屠宰的生豬的稅費(fèi)，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點(diǎn)辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為19xx年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價(jià)部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對國（地）稅、檢疫費(fèi)、工商管理費(fèi)、屠宰加工費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測算確定，使之適當(dāng)降低，更加趨以公平合理。（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點(diǎn)屠宰管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效管理機(jī)制，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)，加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、稅費(fèi)收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費(fèi)流失。二是堅(jiān)持抓檢查。加大市場檢查力度。實(shí)行平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點(diǎn)辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。同時(shí)定點(diǎn)辦組建生豬定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)，請縣編委核編7—10人，經(jīng)費(fèi)多渠道籌集。在20xx年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號）文件規(guī)定：“定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按分級負(fù)責(zé)的財(cái)政體制列支“。按照文件要求，定點(diǎn)屠宰辦不得在收取任何管理費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財(cái)政給一部分，其余部分按收費(fèi)總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機(jī)構(gòu)、人員有編制、活動有經(jīng)費(fèi)，才能做好日常市場生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動，鞏固定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊(duì)伍，合理布設(shè)屠宰場點(diǎn)。四是堅(jiān)持抓典型。對一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌，以示鼓勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)。對極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅(jiān)決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。對抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅(jiān)決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作抓下去，抓出成效。二00八年七月十六日

第二篇：商務(wù)部等九部委關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知3100字商務(wù)部等九部委關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知2012-1-916:02:03文章來源：市場秩序司商秩發(fā)〔2011〕493號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化廳（委）、財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局：20xx年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第525號，以下簡稱《條例》）施行以來，各地區(qū)、各部門采取有效措施，嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入和管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，肉品質(zhì)量安全和市場供應(yīng)保障能力明顯提升。但生豬屠宰行業(yè)總體發(fā)展水平低，企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)象仍未根本改觀，特別是一些達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，給肉品質(zhì)量安全帶來了隱患。為進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平，依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》等法律法規(guī)，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門決定在全國加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、明確審核清理范圍和目標(biāo)（一）審核清理范圍。對于20xx年8月1日《條例》實(shí)施前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），各地有關(guān)部門要通過資格審核和開展證書、標(biāo)志牌換發(fā)等工作對其進(jìn)行清理，已經(jīng)完成證牌換發(fā)的要予以復(fù)核。對于20xx年8月1日以后設(shè)立或申請?jiān)O(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），各地有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。小型屠宰場點(diǎn)由各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府提出具體的審核清理意見。（二）審核清理工作目標(biāo)。20xx年7月31日前，各地要全面完成審核清理工作。通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，堅(jiān)決制止將不達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰廠（場）違法作為小型屠宰場點(diǎn)的行為，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合《食品安全法》、《條例》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、嚴(yán)格執(zhí)行審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)（三）嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-2009）等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（具體條件和標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。（四）強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的約束作用。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）》，根據(jù)本地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)符合設(shè)置規(guī)劃。（五）依法嚴(yán)格對小型屠宰場點(diǎn)的設(shè)置管理。小型屠宰場點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)符合《條例》規(guī)定的“在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”、“僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品”等要求，并達(dá)到相關(guān)地方法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要抓緊制訂小型屠宰場點(diǎn)的具體管理辦法。三、嚴(yán)格審核清理時(shí)限和程序（六）嚴(yán)格工作時(shí)限。20xx年2月底前，各地制訂審核清理工作具體實(shí)施方案；20xx年3月，組織企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查；20xx年4月至5月，設(shè)區(qū)的市級人民政府有關(guān)部門聯(lián)合對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核并提出清理意見，責(zé)令不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改；20xx年6月至7月，省級人民政府有關(guān)部門對當(dāng)?shù)貙徍饲謇砉ぷ鬟M(jìn)行檢查驗(yàn)收。國務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)開展聯(lián)合督查。（七）嚴(yán)格工作程序。屠宰企業(yè)自查結(jié)束后，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門提出審核申請。設(shè)區(qū)的市級人民政府的商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)及其他相關(guān)部門要抽調(diào)專人，聯(lián)合對當(dāng)?shù)厣i定點(diǎn)屠宰廠（場）的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核，提出清理意見并報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府。設(shè)區(qū)的市級人民政府要征求省級商務(wù)主管部門的意見。省級商務(wù)主管部門要會同畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)及其他有關(guān)部門，依