【鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理調(diào)研報告-以江蘇淮安為例（論文）】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理調(diào)研報告—以江蘇淮安為例目錄TOC\o"1-2"\h\u15141紅窯鎮(zhèn)財政調(diào)研報告 129192一、財政基本情況 11835二、主要工作開展情況 125097（一）組織收入方面 127534（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面 11488三、2021年的主要工作 217160四、存在的問題及建議 25658（一）紅窯鎮(zhèn)財政管理中存在的問題 212447（二）紅窯鎮(zhèn)財政管理的建議 3一、財政基本情況漣水縣紅窯鎮(zhèn)牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，突出把培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的具體舉措，規(guī)劃面積十平方公里的文旅融合核心區(qū)，全力打造“美麗鄉(xiāng)村游、云錦文化游、特色城鎮(zhèn)游”三大板塊，著力構(gòu)建文旅融合發(fā)展新格局。位于李莊村的云錦文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已初具規(guī)模，現(xiàn)有工人600余人，云錦織機(jī)375臺套，年可生產(chǎn)云錦1.5萬平方米，年銷售額超億元，目前已成為全國最大的云錦生產(chǎn)基地。圍繞云錦產(chǎn)業(yè)鏈，漣水深度開發(fā)制造體驗等旅游產(chǎn)品，做亮做響紅窯“中國云錦之鄉(xiāng)”品牌。二、主要工作開展情況（一）組織收入方面紅窯鎮(zhèn)于漣水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)計劃，積極執(zhí)行“一村一品”生產(chǎn)項目，加強(qiáng)項目的示范和領(lǐng)導(dǎo)作用，利用每個村莊的特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)作用，形成一個村一級的工業(yè)藍(lán)圖，并繼續(xù)促進(jìn)推廣環(huán)境農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)旅游、休閑度假提供一個平臺。在過去五年中，該市最近建立了86個各類職業(yè)合作社和265個各類專業(yè)大戶。該鎮(zhèn)設(shè)施的主要部分，如蔬菜、高品質(zhì)的樹苗、蘆筍、花卉等，已達(dá)12000英畝，創(chuàng)造了3000多個工作崗位，農(nóng)民的人均收入達(dá)到16082元，實現(xiàn)了雙重增長。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面在基本會計管理、工業(yè)致富、改進(jìn)農(nóng)莊和其他特別基金會計管理、資產(chǎn)管理、政府采購、項目付款、村級結(jié)算賬戶基金管理等方面已經(jīng)完成了大量復(fù)雜的工作，已經(jīng)取得了一些成果。三、2021年的主要工作繼續(xù)圍繞狠抓收入、嚴(yán)控支出兩條主線開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對會計基礎(chǔ)工作管理，提高會計基礎(chǔ)工作水平。對于預(yù)算執(zhí)行、政府采購、工程款支付等方面的薄弱環(huán)節(jié)，側(cè)重加強(qiáng)管理，預(yù)算管理方面將嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不支出，調(diào)整預(yù)算須履行鎮(zhèn)人大相關(guān)調(diào)整手續(xù)，政府采購方面進(jìn)一步將關(guān)口前置，主動參與，杜絕先采購后補(bǔ)手續(xù)，規(guī)范固定資產(chǎn)申報操作程序，加大“網(wǎng)上商城”采購力度。工程款支付方面將設(shè)置工程款支付臺賬進(jìn)行輔助核算，堵塞漏洞。四、存在的問題及建議（一）紅窯鎮(zhèn)財政管理中存在的問題1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員常年工作在基層一線，直接面對廣大農(nóng)民，是財政部門與基層群眾聯(lián)系的重要紐帶，是貫徹落實各項財政改革和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，工作任務(wù)重，承擔(dān)職能廣。而全面深化改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)提出了更新更高的要求。近十年來，紅窯鎮(zhèn)財政人員不足，僅尚存2名同志定村，面對農(nóng)村復(fù)雜的交通、通訊環(huán)境和文化水平相對偏低的服務(wù)對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員難以完成數(shù)量較大的任務(wù)，從而也就影響了財政工作。2.工作壓力大還有很多人因為身份是事業(yè)編制，既無法享受縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行的政策待遇，又難以交流提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其他部門使用，這些都導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員個人成長進(jìn)步緩慢，進(jìn)取意識不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動力不足，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在一個地方待得久了，也容易造成思想疲沓，放松警惕，不自覺地受到腐敗侵蝕，影響了財政人員在基層群眾心中的良好形象。3.鄉(xiāng)村財政人員經(jīng)費(fèi)不足待遇不高的問題主要體現(xiàn)在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇兩方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員處于基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)又以股級建制為主，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員一輩子只能是科員。從經(jīng)濟(jì)待遇上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工資結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，有的是按照事業(yè)編制人員的工資結(jié)構(gòu)計算，有的是參照公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)計算。政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇不高，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的干勁，沒有解除人員的后顧之憂，無法讓人員集中精力專注于工作上。（二）紅窯鎮(zhèn)財政管理的建議1.合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員工作科學(xué)合理的調(diào)研分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的崗位設(shè)置和編制類別，根據(jù)實際情況和歷史遺留因素合理的進(jìn)行人事安排，做到先有崗位再有人員，基本實現(xiàn)人盡其用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的日常基本運(yùn)轉(zhuǎn)。堅持全省財政一盤棋的統(tǒng)一思想，對邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員配備不足的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的摸排并根據(jù)具體情況制定可行的人員補(bǔ)充方案，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員嚴(yán)重超編的地區(qū)應(yīng)及時進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或者分流。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員思想教育在培訓(xùn)內(nèi)容上，加強(qiáng)黨的政治理論、黨風(fēng)廉政教育方面的教育，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員黨性修養(yǎng)，統(tǒng)一思想，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員充分認(rèn)識到當(dāng)前財政改革新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面臨的新形勢和新任務(wù)，認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的基礎(chǔ)性地位，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。同時加強(qiáng)預(yù)算管理、財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、財政資金監(jiān)管、績效評價等財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的及時更新，加強(qiáng)培訓(xùn)教材的編寫，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，做好培訓(xùn)師資庫的動態(tài)管理，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的專兼職教師，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)水平。3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員待遇各地要在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)改革的同時，適時規(guī)范調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員交流使用力度，對于優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)，交流或提拔到縣（市、區(qū)）財政局工作，或者推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他職能部門使用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)