論我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的缺陷及其對(duì)策兼論建立地上權(quán)和永佃權(quán)的必要

論我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的缺陷及其對(duì)策——兼論建立地上權(quán)和永佃權(quán)的必要性和緊迫性楊立新中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授上傳時(shí)間:2003-4-7【內(nèi)容提要】“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這樣一個(gè)法律概念具有不確定性，在司法實(shí)踐中造成了不應(yīng)有的混亂。其中，最重要的就是混淆了地上權(quán)和永佃權(quán)之間的界限。建議廢棄使用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)等法律概念，建立完善的永佃權(quán)和地上權(quán)。【關(guān)鍵詞】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、永佃權(quán)、地上權(quán)一、引論在《中華人民共和國(guó)民法通則》的“民事權(quán)利”一章中，規(guī)定了“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這樣一種“與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”的權(quán)利種類，成為中國(guó)民法上的一個(gè)新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。隨后，這樣的一個(gè)權(quán)利被廣泛地應(yīng)用在實(shí)踐之中。在理論上，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被描述為“中國(guó)民事立法的創(chuàng)舉”，對(duì)其稱贊有加。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這是在民法發(fā)展史上的一個(gè)前所未有的新的民事權(quán)利，其性質(zhì)、內(nèi)容、法律特征都有其“新穎”之處。然而，也正是其所具有的這種所謂的新穎性，使這樣一個(gè)概念與民法史上的任何財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念均不相同，無(wú)法準(zhǔn)確地界定其真實(shí)的內(nèi)涵和外延，使這樣的一個(gè)法律概念的內(nèi)涵具有了不確定性，在司法實(shí)踐中造成不應(yīng)有的混亂。其中，最重要的問(wèn)題，就是混淆了地上權(quán)和永佃權(quán)之間的界限，無(wú)法分清這樣兩個(gè)民事權(quán)利概念之間的法律差別。在《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的制訂正在進(jìn)行的時(shí)候，我們來(lái)認(rèn)真地、實(shí)事求是地研究地上權(quán)和永佃權(quán)之間的法律區(qū)別，研究土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念的失誤，以及與《民法通則》創(chuàng)造的另一個(gè)新的概念即土地使用權(quán)概念之間的界限，以利于制訂準(zhǔn)確、科學(xué)的與之相關(guān)的民事權(quán)利概念，無(wú)疑具有非常重要的意義。二、最明顯地反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念缺陷的典型案例1996年，廈門市中級(jí)人民法院和福建省高級(jí)人民法院判決了黃振煌訴廈門市禾山鎮(zhèn)縣后村委會(huì)征地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案。具體情況是：廈門市中級(jí)人民法院（1996）廈民初字第2號(hào)民事判決書認(rèn)定：黃振煌與第三人陳和基原于1985年1月1日共同承包縣后村委會(huì)50余畝場(chǎng)地種植經(jīng)營(yíng)，雙方簽訂一份“合同書”，每年承包款為3000元，承包期為30年，并且約定國(guó)家需要征地時(shí)，土地底款歸村委會(huì)所有，青苗賠償款，村委會(huì)分九分之四，承包人分九分之五。1986年初，黃振煌、陳和基與新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)建設(shè)第一師十團(tuán)建立聯(lián)營(yíng)關(guān)系，共同經(jīng)營(yíng)種植“廈門天山葡萄試驗(yàn)場(chǎng)”。1987年1月因陳和基遷居香港未參予投資，同年7月，十團(tuán)將其股權(quán)轉(zhuǎn)讓給黃振煌，陳和基獲悉后要求與黃振煌共同經(jīng)營(yíng)該試驗(yàn)場(chǎng)，雙方便于1989年6月簽訂“共同承包天山葡萄試驗(yàn)場(chǎng)協(xié)議書”，雙方約定由陳和基分期補(bǔ)付給黃振煌投資款102550元。之后，陳和基先付給黃振煌投資款57300元。同年10月15日，陳和基提出退伙，雙方又簽訂一份“轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)協(xié)議書”，約定黃振煌退還陳和基的全部投資款，試驗(yàn)場(chǎng)的種植由黃振煌自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，黃振煌與十團(tuán)的關(guān)系與陳和基無(wú)關(guān)。之后，黃振煌與陳和基就返還投資款發(fā)生糾紛，經(jīng)廈門市湖里區(qū)人民法院調(diào)解，糾紛解決。嗣后，黃振煌承擔(dān)返還十團(tuán)的投資款的全部債務(wù)，于1994年11月30日簽訂了“有關(guān)廈門天山葡萄試驗(yàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓后的有關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議決斷證明”，了結(jié)了雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，該試驗(yàn)場(chǎng)由黃振煌一人經(jīng)營(yíng)。1994年1月因國(guó)家建設(shè)需要，黃振煌所經(jīng)營(yíng)的果園被征用，國(guó)家付給征地補(bǔ)償款3230090.28元，其中青苗補(bǔ)償款39513.98元，地上物補(bǔ)償款3170090.30元，水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)19338元，誤工補(bǔ)貼費(fèi)2000元。全部款項(xiàng)縣后村委會(huì)交給黃振煌9萬(wàn)元外，其余均占為己有。黃振煌多次找縣后村委會(huì)交涉付款，縣后村委會(huì)均以黃振煌與陳和基有糾紛為由，予以拒絕。黃振煌訴至法院。廈門市中級(jí)人民法院認(rèn)為，黃振煌在其獨(dú)自承包縣后村委會(huì)50余畝土地種植果樹過(guò)程中，因國(guó)家建設(shè)需要而被征用，現(xiàn)國(guó)家付給有關(guān)征地補(bǔ)償款，根據(jù)征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，屬于原告應(yīng)得部分應(yīng)歸其所有，現(xiàn)被告以原告原合伙人提出異議而拒付補(bǔ)償款沒(méi)有道理，原告要求被告按照雙方的約定支付青苗補(bǔ)償款等項(xiàng)及追索延付的利息損失，理由充分，應(yīng)予支持。第三人原與原告合伙承包種植果園，但已于1989年10月經(jīng)雙方協(xié)商退出合伙經(jīng)營(yíng)，經(jīng)法院調(diào)解書確認(rèn)，并已執(zhí)行完畢，現(xiàn)提出仍享有與原告同等的征地補(bǔ)償受益權(quán)，理由不能成立。故判決：縣后村委會(huì)在判決發(fā)生法律效力后7日內(nèi)，支付原告2221982.70元及利息；駁回第三人陳和基的訴訟請(qǐng)求。福建省高級(jí)人民法院（1996）閔民終字第38號(hào)民事判決書認(rèn)定的事實(shí)與廈門市中級(jí)人民法院上述判決認(rèn)定的事實(shí)基本相同。終審判決認(rèn)為：國(guó)家因建設(shè)需要征用黃振煌獨(dú)自承包經(jīng)營(yíng)的果園，依照有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)對(duì)其種植的葡萄、果樹及其種植經(jīng)營(yíng)所需的地上附著物等給予補(bǔ)償?？h后村委會(huì)則因該地塊的征用而獲得了國(guó)家給予的土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置補(bǔ)償費(fèi)、水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、誤工補(bǔ)償費(fèi)，此外在一審判決縣后村委會(huì)應(yīng)付還給黃振煌的補(bǔ)償款中，已扣去原雙方約定的九分之四的青苗補(bǔ)償款，以及其應(yīng)得的部分場(chǎng)地平整換土補(bǔ)償費(fèi)等。因此縣后村委會(huì)上訴主張?jiān)賲⑴c分享國(guó)家付給黃振煌個(gè)人的上述補(bǔ)償費(fèi)，缺乏法律依據(jù)，不能予以支持，縣后村委會(huì)應(yīng)將領(lǐng)取的補(bǔ)償費(fèi)中屬于黃振煌的部分返還黃振煌。陳和基于1992年已退出合伙承包經(jīng)營(yíng)，其主張共分國(guó)家付給黃振煌個(gè)人的上述補(bǔ)償費(fèi)，亦不能予以支持。故原判決適用法律正確，除糾正部分判決表述不當(dāng)外，維持原判。這一案件判決之后，很多人認(rèn)為裁判不公，縣后村委會(huì)一方認(rèn)為判決侵害了他們對(duì)土地的合法權(quán)益，申辯自己的主張。造成這種對(duì)案件認(rèn)識(shí)分歧的根本原因，就是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念本身的內(nèi)涵和外延混亂不清，即黃振煌承包土地所產(chǎn)生的權(quán)利，究竟是永佃權(quán)，還是地上權(quán)。如果其承包產(chǎn)生的是永佃權(quán)，這樣的判決就是錯(cuò)誤的；如果其承包產(chǎn)生的是地上權(quán)，那么，法院的判決就是正確的。然而，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中，確實(shí)包含著永佃權(quán)和地上權(quán)的內(nèi)容，而這樣的內(nèi)容，恰恰又與中國(guó)法律中的土地使用權(quán)、造林權(quán)、宅基地使用權(quán)等概念相混淆，無(wú)法準(zhǔn)確劃清它們之間的界限。本文試圖結(jié)合這一案例，詳細(xì)分析永佃權(quán)和地上權(quán)之間的法律差別，劃清土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地使用權(quán)、造林權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利概念的界限，建議在制訂《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》時(shí)，堅(jiān)決地拋棄不科學(xué)的法律概念，理直氣壯地采用永佃權(quán)和地上權(quán)的概念，保護(hù)中國(guó)民法概念的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。三、永佃權(quán)和地上權(quán)的不同發(fā)展歷史永佃權(quán)和地上權(quán)都是他物權(quán)中用益物權(quán)（注：在這里應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，“與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”按照《民法通則》規(guī)定的內(nèi)容看，就是用益物權(quán)，不包括擔(dān)保物權(quán)，因此不是他物權(quán)的概念。）的下屬概念。它們的產(chǎn)生和發(fā)展，都有自己的獨(dú)特歷史。馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法律并非憑空產(chǎn)生，而是“根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”，（注：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第82頁(yè)。）“都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已”。（注：《馬克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年版，第122頁(yè)。）在考察永佃權(quán)和地上權(quán)的歷史演進(jìn)中，同樣可以證明這一論斷的正確性?；欤ūM一）國(guó)外的核永佃權(quán)和地呈上權(quán)的發(fā)展箭歷史。扶在趁原始社會(huì)，賺原始人在以擁血緣關(guān)系為獅紐帶的人群錄集團(tuán)中生產(chǎn)徒和生活，懲“妨第一個(gè)單個(gè)弓的人，只有掩作為這個(gè)共藝同體的一個(gè)斥肢體，作為大這個(gè)共同體治的成員，才羞能把自己看禍成所有者和徹占有者拐”仗。（注：《沫馬克思恩格洞斯全集》第讀46卷（上這冊(cè)），人民存出版社19鮮79年版，懸第472頁(yè)行。）在這川個(gè)時(shí)候，私領(lǐng)有制還沒(méi)有謠產(chǎn)生，還沒(méi)裝有出現(xiàn)法律膚，沒(méi)有所有削權(quán)的概念，憲當(dāng)然也不會(huì)碼有永佃權(quán)和警地上權(quán)的存弄在。直到原蛋始社會(huì)末期檢，隨著社會(huì)享生產(chǎn)的擴(kuò)大釣和交換的發(fā)主展，促進(jìn)了奔私有制的發(fā)付展，使原始絨社會(huì)解體，雨產(chǎn)生了國(guó)家泥，出現(xiàn)了奴揮隸社會(huì)的奴討隸主私有制極，并且產(chǎn)生絕了調(diào)節(jié)該種卻私有制經(jīng)濟(jì)虹的法律，確甲認(rèn)和保護(hù)奴寄隸社會(huì)的財(cái)尼產(chǎn)所有權(quán)。遭在所有權(quán)產(chǎn)爛生的過(guò)程中妥，社會(huì)的生母活關(guān)系和經(jīng)習(xí)濟(jì)關(guān)系發(fā)生江了根本性的淚變化，為適忠應(yīng)這種變化插，他物權(quán)開橋始萌芽?！蹲酀h穆拉比法學(xué)典》規(guī)定，蒙土地歸王室驚占有和公社繁占有，耕地童分給各家使祖用，使用者盞必須交納賦賤稅并負(fù)擔(dān)勞弟役，允許各欺家世襲這種防土地使用關(guān)請(qǐng)系。這種土陰地使用關(guān)系臘，就是早期燈永佃權(quán)的萌盡芽。（注：百王云霞等：紅《東方法概桌述》，法律額出版社19障93年版，踩第16頁(yè)。級(jí)）納在外羅馬社會(huì)里萍，雖然以奴照隸占有為基巴礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)逮濟(jì)始終占據(jù)伯主導(dǎo)地位，授但是以奴隸究占有為基礎(chǔ)牙的商品經(jīng)濟(jì)抓卻很早就存五在，并隨著上羅馬國(guó)家的角發(fā)展而發(fā)展抬，羅馬法就拳成為址“準(zhǔn)以私有制為守基礎(chǔ)的法律滴的最完備形瑞式散”川。（注：《岸馬克思恩格泡斯選集》第仰3卷，人民仍出版社19溝72年版，廈第143頁(yè)介。）是晌“轎商品生產(chǎn)即偷資本主義以展前的商品生娘產(chǎn)的完善法唇”關(guān)，將“蓮包括著資本沫主義時(shí)期大府多數(shù)的法律激關(guān)系薯”洗。（注：《終馬克思恩格內(nèi)斯選集》第揉3卷，人民被出版社19右72年版，礎(chǔ)第395頁(yè)個(gè)。）正是萍在這樣的商秒品經(jīng)濟(jì)發(fā)展姨的形勢(shì)下，詳羅馬法創(chuàng)設(shè)戴了較為完備職的他物權(quán)體跟系，使之與狐其他法律制疾度一同構(gòu)成傷了燙“被商品生產(chǎn)者身社會(huì)的第一艷個(gè)世界性法遞律勸”朝。（注：《漏馬克思恩格券斯選集》第辰4卷，人民扭出版社19其72年版，捷第248頁(yè)香。）羅馬法狂認(rèn)為，他物緒權(quán)是積極地救創(chuàng)設(shè)在他人殲之物上的權(quán)蛛利，充實(shí)了喝物權(quán)的內(nèi)容纖，同所有權(quán)撕一起，充分胡保護(hù)了羅馬紗時(shí)期的財(cái)產(chǎn)似關(guān)系，并成曠為擴(kuò)大所有葵權(quán)的一種救茶濟(jì)制，（注秘：謝邦宇主覆編：《羅馬肅法》，北京蓋大學(xué)出版社靜1990年四版，第20愈8頁(yè)。）釘并為后世所減效仿。羅馬桿法中的永佃屑權(quán)和地上權(quán)游，都屬于用撿益物權(quán)，體齡現(xiàn)的是非所飛有權(quán)人與所今有權(quán)人之間揀的用益關(guān)系藍(lán)，是典型的旋財(cái)產(chǎn)所有權(quán)柜與其權(quán)能相鄙分離的形式曬，適應(yīng)了商描品經(jīng)濟(jì)要求靈擴(kuò)大所有權(quán)再、擴(kuò)展財(cái)產(chǎn)誘的使用價(jià)值困的客觀要求誤。永佃權(quán)這弊一概念的使耀用，最早出噴現(xiàn)在希臘。擁至羅馬，最煤初的永佃權(quán)國(guó)大多產(chǎn)生自稍國(guó)家和個(gè)人詢的關(guān)系。羅間馬擴(kuò)張侵略憲，使其不斷興獲得大量的詢土地，歸國(guó)闊家所有，分吐租給人民耕呼作，國(guó)家取征得一定的年恒度租金；對(duì)饅荒地也采取輪這種辦法處茶理。繼之成適為固定制度佩，滲入一般妙的民事關(guān)系稿中，至公元撈2世紀(jì)則正球式出現(xiàn)永佃銳權(quán)的法律概孤念，查士澤丁尼時(shí)期形眼成完備的制棄度，并為后犯世所沿用。食（注：江平悠等：《羅馬放法基礎(chǔ)》，斥第177頁(yè)缺。）匯在立《法國(guó)民法輕典》、《德撇國(guó)民法典》調(diào)和《瑞士民洗法典》中，匯將永佃權(quán)規(guī)沃定為用益權(quán)不，以與地上汁權(quán)相區(qū)別。寄在這些規(guī)定趕中，認(rèn)為物迫上得以此種營(yíng)方式設(shè)定負(fù)襪擔(dān)，使因設(shè)卷定負(fù)擔(dān)而受低利益的人享恒有收取物的改收益的權(quán)利熊。（注：《貢德國(guó)民法典查》第103協(xié)0條第一款迅。）對(duì)動(dòng)產(chǎn)美、土地、權(quán)可利及財(cái)產(chǎn)，爹均可設(shè)定用秤益權(quán)；用益徒權(quán)賦予權(quán)利棚人對(duì)物的全賭部使用及收德益的權(quán)利。仔（注：《瑞煤士民法典》滑第745條惜。）朵在鋼《日本民法燥》中，一改肢上述民法典政的傳統(tǒng)做法豪，使用永佃姥權(quán)的概念，義在物權(quán)法編貨中，規(guī)定專先門的一章兔“及永佃權(quán)合”惱，對(duì)這種權(quán)微利的內(nèi)容作存了詳細(xì)的規(guī)疫定。在現(xiàn)實(shí)辱中，日本除洗了有永佃權(quán)回以外，還有盈債權(quán)性質(zhì)的查租賃佃耕權(quán)沉。前者屬于屢他物權(quán)，后稀者屬于債權(quán)丟，差別在于幼權(quán)利人對(duì)地柱主的對(duì)抗力帝的強(qiáng)弱。（第注：（日）筆《新版新法某律辭典》，差中國(guó)政法大稈學(xué)出版社1腿989年中淋文版，第4附9、329簽頁(yè)。）日本紋民法規(guī)定，棕永佃權(quán)人師有支付佃租手，而在他人無(wú)土地上耕作插或者牧畜權(quán)僵利；永佃權(quán)飛人可以將其結(jié)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給平他人或者于急其權(quán)利存續(xù)靠期間，為耕穗作或者牧畜深而出租土地塊；永佃權(quán)的屋存續(xù)期間，流為20年以示上50年以杠下，以長(zhǎng)于補(bǔ)50年的期免間設(shè)定永佃窯權(quán)者，其期袋限縮短為5梳0年。《意鳳大利民法典盲》亦采這種鍬方式，在第旺三編友“脫所有權(quán)稱”炒中專門規(guī)定乎第四章勝“松永佃權(quán)蛋”盛，對(duì)永佃權(quán)壞作了詳細(xì)的帝規(guī)定。永佃姿權(quán)人承擔(dān)改至良土地、向史土地所有權(quán)嫁人定期支付滋地租的責(zé)任竹，對(duì)土地產(chǎn)損生的孳息、圣埋藏物以及舉對(duì)有關(guān)地下帽層的利用，院永佃權(quán)人享冊(cè)有與土地所劍有權(quán)同等的曲權(quán)利。意大凈利永佃權(quán)的變期限，與日煩本不同，可竊以永久或者遍附期限，所聽附期限不得語(yǔ)少于20年宋。虜不塌論是德、法肌、瑞民法上購(gòu)的土地的用假益權(quán)還是日吼、意民法上鞭的永佃權(quán)，咽這種權(quán)利的泰內(nèi)容，都是罵永佃權(quán)人租母用土地，用壽以耕作或者淺牧畜，因而踢在租用的土斗地上收獲孳型息。這樣的龜內(nèi)容，在所西有的民法典斯中，都規(guī)定支得清清楚楚弟。兄與伍此相反，地寺上權(quán)從它產(chǎn)畝生之初，就他不是這種性應(yīng)質(zhì)的權(quán)利。槳羅馬法在規(guī)它定地上權(quán)之燃前，適用添盜附原則，即項(xiàng)地面上的物尾品添附于地您皮，一切被螞建筑于地皮棉上的物添附益于地皮，建稈筑物不具有祝地理的價(jià)值跳，建筑人不筐能取得建筑遭物的所有權(quán)嫌，所有權(quán)歸記土地所有權(quán)銷人享有。這宣樣的法律規(guī)誠(chéng)定對(duì)于保護(hù)險(xiǎn)建筑人的權(quán)菊利不利，不信利于發(fā)展經(jīng)洋濟(jì)。為此，攏羅馬法規(guī)定粉了地上權(quán)，酒允許建筑人嚷在向土地所喇有權(quán)人支付攪了地租以后教，可以享有物以保存建筑踩物和其他工枝作物為目的蛇的權(quán)利，即踐享有地上權(quán)映。羅馬法的草這種規(guī)定，禿被后世的民天法典所繼承稅。（注：《貿(mào)法國(guó)民法典劫》沒(méi)有采用依地上權(quán)的概盛念，而是使徹用了不動(dòng)產(chǎn)銳的添附權(quán)的瞞概念。）《閘德國(guó)民法典錫》專設(shè)豪“鋪地上權(quán)拳”勿一章，對(duì)地秘上權(quán)作了專碼門的規(guī)定，譽(yù)土地得以此柄種方式設(shè)定湯其他權(quán)利，梅使因設(shè)定權(quán)抵利而享有利澆益的人，享蹦有在土地的凡地上或地下元設(shè)置工作物古的可轉(zhuǎn)讓的筐或可繼承的授權(quán)利。享有塔地上權(quán)，使揀用土地的內(nèi)確容，就是設(shè)化置工作物，造而不是收取池物的收益。輕《瑞士民法全典》規(guī)定的水在土地的地沫上或地下建蹦造或保留建很筑物的建筑棗權(quán)，實(shí)際上贈(zèng)就是地上權(quán)爛。（注：《雁瑞士民法典棉》第779躍條。）《日掛本民法》對(duì)博地上權(quán)的規(guī)叉定更為明確星，在第26矛5條明文規(guī)伴定，香“碰地上權(quán)人，違因于他人土庫(kù)地上有工作捧物或竹木，你有使用該土葵地的權(quán)利萍”插；但是地上歲權(quán)人應(yīng)向土膊地所有權(quán)人鮮支付地租；誼未以設(shè)定行第為定地上權(quán)急存續(xù)期限的央，無(wú)另外習(xí)儲(chǔ)慣時(shí)，地上戀權(quán)人可以隨儲(chǔ)時(shí)拋棄其權(quán)王利；地上權(quán)偷人不依照上描述規(guī)定拋棄絕其權(quán)利時(shí)，洞法院因當(dāng)事稍人請(qǐng)求于2弱0年以上5刪0年以下的鑄范圍內(nèi)，斟綿酌工作物或檔竹木的種類渴、狀況及地檢上權(quán)設(shè)定時(shí)串的其他情事柳，確定其存隱續(xù)期間?！稈咭獯罄穹?shù)洹吩谝?guī)定汪地上權(quán)時(shí)，喂規(guī)定攜“孤土地的所有銅人可以允許州他人在自己謹(jǐn)?shù)耐恋厣辖▌僭?、保留建事筑物并且取威得建筑物的丑所有?quán)貿(mào)”媽。丑可享以確認(rèn)，國(guó)姨外民法關(guān)于晉永佃權(quán)和地壽上權(quán)的立法些，從開始的畝那一天，就規(guī)是兩種不同贏的他物權(quán)，牛其性質(zhì)、內(nèi)蠢容、作用都泥各不相同。柱永佃權(quán)的內(nèi)煎容，是權(quán)利罪人在租用的匪他人土地上棗種植或牧畜薦；地上權(quán)的嘩內(nèi)容，則是京權(quán)利人在租靠用的土地上測(cè)建筑建筑物跨或者種植竹偽木等不動(dòng)產(chǎn)撤。這樣兩種份不同的權(quán)利張，是絕不能單混淆的。櫻（掠二）中國(guó)永伴佃權(quán)和地上拉權(quán)的發(fā)展歷角史。瘋中吧國(guó)他物權(quán)制搜度的產(chǎn)生發(fā)紀(jì)展，大致可緊以分為兩個(gè)梨時(shí)期，一是狹古代法時(shí)期將，二是現(xiàn)代釋法時(shí)期。杜1隱.古代法時(shí)結(jié)期。中國(guó)古兔代他物權(quán)產(chǎn)斗生的時(shí)代各植不相同。據(jù)哭已故民法學(xué)擦家李志敏先旁生考證，我茶國(guó)最早的他拐物權(quán)是地上企權(quán)，西周的至衛(wèi)鼎就記載池了地上權(quán)的折事例，即顏濁陣在矩所占橡有的土地上遇種植森林，旋既不妨礙矩返將土地所有賞權(quán)轉(zhuǎn)移，又稅因自家的種漸植而得到報(bào)肢酬。在秦代凱，已禁止使混用人質(zhì)而只兔得使用物質(zhì)斑，由此可以搶推論在秦以世前就有質(zhì)權(quán)控存在，且分星為人質(zhì)與物咽質(zhì)兩種。典氧權(quán)制度則出制現(xiàn)在北齊，暴《通典蔬·地宋孝正關(guān)樂(lè)趨風(fēng)俗傳》：兆“田帖賣者，帖床荒田七年，捷熟田五年，循錢還地還，族依令聽許。卻”怕帖賣即典權(quán)京。關(guān)于完整糟的地上權(quán)的儲(chǔ)規(guī)定，并不攔多見。賄永私佃權(quán)最早出憑現(xiàn)在何時(shí)，痕無(wú)從可考，消但根據(jù)史料藍(lán)，可以斷定汗最晚出現(xiàn)于下宋代，先則躁永佃成業(yè)，爆繼之土地的液所有權(quán)與耕賤作權(quán)進(jìn)一步界分離，逐步小得到發(fā)展，點(diǎn)取得永佃權(quán)竄（即田面權(quán)泛）者，又可憂以將地租給仙他人耕種，美可以繼承、催典押、出賣膨、轉(zhuǎn)租。至店明清，永佃刊權(quán)逐步發(fā)展知而盛行于江尊蘇、江西、監(jiān)福建、安徽倍等地，稱土雕地所有權(quán)為芒田底權(quán)，稱勾永佃權(quán)為田王面權(quán)，田地師稱作地骨，扮田面稱作地只皮。清朝戶齒部則例規(guī)定惑：儉“摟民人佃種旗貨地，地雖易潮主，佃戶依雞舊，地主不是得無(wú)故增租并奪田。覆”敲永佃權(quán)在我梅國(guó)的產(chǎn)生和德發(fā)展，是物箱權(quán)制度發(fā)展默到一定階段收的結(jié)果，其莫中包含著佃藏農(nóng)斗爭(zhēng)的勝裝利。這一制醒度富于彈性萌，既有佃者鐵的名稱，又價(jià)有業(yè)主的身極份；既可租陜種，又可出求典、出賣、竹出租，因而紋有利于土地戰(zhàn)改良，緩和交封建人身關(guān)旋系。（注：襯李志敏：《旬中國(guó)古代民燕法》，第1練01頁(yè)；傅史尚寬：《峽物權(quán)法論》輸，第186卡頁(yè)。）成為齒非常完備、蒸非常富于彈調(diào)性的他物權(quán)寸。（注：報(bào)李志敏：《晃中國(guó)古代民秀法》，法律湖出版社19欺88年版，快第111頁(yè)斃。）窮2鼠.現(xiàn)代法時(shí)仔期。清末修倡律，是使我坡國(guó)法制告別送傳統(tǒng)的中華按法系而邁入性現(xiàn)代法時(shí)期成的轉(zhuǎn)折。在識(shí)《大清民律舍草案》中，勇參照德國(guó)法恥和日本法的贏立法例，在穩(wěn)物權(quán)編設(shè)4么章規(guī)定他物護(hù)權(quán)，其中用艇益物權(quán)分地系上權(quán)、永快佃權(quán)、地役奏權(quán)3章，沒(méi)筐有規(guī)定典權(quán)糾；擔(dān)保物權(quán)遍專設(shè)一章，琴分為通則、但抵押權(quán)、出土地債務(wù)、川不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)似、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)菠5節(jié)。在《兔民國(guó)民律草爹案》中，緞他物權(quán)的立柄法體制略有庸改變，各種芝他物權(quán)均分毒章規(guī)定，共謀設(shè)有地上權(quán)立、永佃權(quán)、爆地役權(quán)、抵偏押權(quán)、質(zhì)權(quán)延、典權(quán)6章喚。至《中溝華民國(guó)民法托》正式頒布煙，物權(quán)編共來(lái)設(shè)7章規(guī)定裹他物權(quán)，分控別是地上權(quán)愛、永佃權(quán)、群地役權(quán)、天抵押權(quán)、質(zhì)寨權(quán)、典權(quán)、嘗留置權(quán)，形黃成了完備的犬他物權(quán)制度尸。其中第8炸32條規(guī)側(cè)定的是地上駕權(quán)，內(nèi)容是音：企“捐稱地上權(quán)者剪，謂以在他株人土地上有俊建筑物，或麥其他工作物集，或竹木為弊目的而使用租其土地之權(quán)效。朽”謝以下各條規(guī)赤定地上權(quán)之繩拋棄、地上揚(yáng)權(quán)之撤銷、富租金減免請(qǐng)厭求之限制、侍地上權(quán)之讓夾予、工作物基及竹木之取皺回權(quán)以及建慶筑物之補(bǔ)償率等內(nèi)容。在奏第842蹄條規(guī)定永佃臣權(quán)：認(rèn)“島稱永佃權(quán)者浸，謂支付佃粗租永久在他業(yè)人土地之上錦為耕作或牧撒畜之權(quán)。擾”“咬永佃權(quán)之設(shè)弟定，定有期拴限者，視為詢租賃，使用種關(guān)于租賃之確規(guī)定。魄”泰以下各條分賴別規(guī)定永佃制權(quán)之讓與、臥佃租之減免躁、撤佃、永本佃權(quán)受讓人逆之地租償還艘責(zé)任、相鄰授關(guān)系規(guī)定之謎準(zhǔn)用等。蛾在液這一時(shí)期的戲地上權(quán)和永承佃權(quán)規(guī)定的灑內(nèi)容中，可這以看出，中偶國(guó)近代民事練立法關(guān)于地鴿上權(quán)的規(guī)定輩，基本上是傘借鑒西方立應(yīng)法經(jīng)驗(yàn)，而簡(jiǎn)對(duì)永佃權(quán)的辨規(guī)定，則多懲是我國(guó)古代繡的立法經(jīng)驗(yàn)歪的總結(jié)。這壞是符合中國(guó)貍古代和近代紐立法發(fā)展的臭實(shí)際情況的極。嬌令四、地上權(quán)呀與永佃權(quán)的牢不同內(nèi)容黨無(wú)企論是國(guó)外還男是國(guó)內(nèi)，無(wú)晝論是歷史上凡還是在現(xiàn)實(shí)宅中的立法，僵都是將地上誰(shuí)權(quán)和永佃權(quán)戲作為兩個(gè)不疫同的權(quán)利概克念加以規(guī)定懼，嚴(yán)格區(qū)分當(dāng)?shù)厣蠙?quán)和永豪佃權(quán)的界限格。這兩個(gè)權(quán)繪利具有不同寇的內(nèi)容。場(chǎng)（市一）地上權(quán)展的內(nèi)容。衛(wèi)地職上權(quán)的具體妻內(nèi)容包括：禾1分.地上權(quán)的鋤取得方式。霉地盟上權(quán)的取得親方式與所有們權(quán)的取得方逮式相同，可綿以分為原始閥取得和繼受龜取得；還可寨以分為基于炮法律行為取剪得和基于原公因事實(shí)取得求。重點(diǎn)是基糾于法律行為唱取得的方式浸。地上權(quán)一濃經(jīng)發(fā)生，就撲具有長(zhǎng)期存苦續(xù)性（也稱味為永續(xù)性）神，也具有可掏轉(zhuǎn)讓性和可被繼承性?？莼接诜尚袨榉廴〉玫厣蠙?quán)揮，主要的是栽地上權(quán)的設(shè)嗽定行為。土唱地使用人欲東取得地上權(quán)額，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行餡申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)敞土地所有人盞批準(zhǔn)，進(jìn)行影地上權(quán)的登丹記，取得地釘上權(quán)。登記似應(yīng)確定地上軋權(quán)的具體內(nèi)燈容，如設(shè)定捏范圍、存續(xù)膊期間、稅租費(fèi)等，均應(yīng)明竭確規(guī)定。地再上權(quán)基于合竄同行為而讓旺與，也是基涉于法律行為數(shù)取得地上權(quán)構(gòu)，為繼受取粥得。地上權(quán)醒人轉(zhuǎn)讓其權(quán)語(yǔ)利，得與受由讓人以合同訂為之，如私籌有房屋買賣葡，其地上權(quán)冠隨房屋所有刊權(quán)的轉(zhuǎn)讓而戒一并轉(zhuǎn)讓。潮地上權(quán)轉(zhuǎn)讓吐是物權(quán)的轉(zhuǎn)俯讓，非經(jīng)登應(yīng)記，不生效熱力。肥基蟻于原因事實(shí)柔取得地上權(quán)迅，包括：一殿是因繼承而只使無(wú)地上權(quán)餐人通過(guò)繼承頌而取得地上插權(quán)，此種繼下受取得，亦筑應(yīng)進(jìn)行登記憂。二是基于鑰不動(dòng)產(chǎn)抵押膊物的拍賣，脫一般認(rèn)為系快因事實(shí)而取煤得地上權(quán)。有三是因取得椒時(shí)效而取得捆地上權(quán)，（蘿注：我國(guó)最夠高人民法院剖對(duì)此有司法臘解釋，參見止楊立新：《舟民法判解研掛究與適用》蓬第二集，中承國(guó)檢察出版預(yù)社1996譯年版。）即廟為因時(shí)效完擠成而申請(qǐng)登培記為地上權(quán)華人。喇地辟上權(quán)的存續(xù)啟期間，應(yīng)規(guī)框定為三種情偉況：一是無(wú)階期限，可以杏永久使用該脫土地，如宅冶基地使用權(quán)滲，一般不規(guī)青定期限。二棉是定有期限軟，如有期限習(xí)地受讓土地妻使用權(quán)，依坡其期限屆滿疊而消滅地上嬸權(quán)。三是具閘體體現(xiàn)期限亮，如因地上安權(quán)人交回土善地而消滅地鉤上權(quán)，建筑葬物、工作物殖衰朽、廢棄揚(yáng)而結(jié)束期限助。愧2伶.地上權(quán)人具享有的權(quán)利毀。船地毛上權(quán)人享有誠(chéng)的權(quán)利，一狠是土地占有你與用益權(quán)。氧準(zhǔn)許地上權(quán)撤人直接占有串使用土地，極并排除他人姓的妨害，享裝有物上請(qǐng)求睬權(quán)。二是地廈上設(shè)置物的蟻所有權(quán)。此單種財(cái)產(chǎn)所有燈，與一般財(cái)治產(chǎn)所有權(quán)相糟同，享有一備切權(quán)能。三誼是占有的土訂地及建筑物傭的相鄰權(quán)。池地上權(quán)人對(duì)響于地上標(biāo)的傾物依附的土絹地，與所有航人享有同樣司的相鄰權(quán)，循以保護(hù)其權(quán)安益；對(duì)于地艇上設(shè)置之物枕，因其享有鎮(zhèn)所有權(quán)，故暫亦享有相鄰溜權(quán)。四是地鹽上財(cái)產(chǎn)及地小上權(quán)的處分偽權(quán)。地上權(quán)競(jìng)為財(cái)產(chǎn)權(quán)，弊故除合同另劃有約定或另仿有習(xí)慣外，陳可以轉(zhuǎn)讓，切通常的轉(zhuǎn)讓真方式是與地哈上權(quán)一并轉(zhuǎn)壽讓，地上權(quán)潮也可以作為父?jìng)鶛?quán)的擔(dān)保遷。五是取回惕權(quán)的補(bǔ)償請(qǐng)飲求權(quán)。地上擠權(quán)期限屆滿唇或因其他原靈因而消滅，艦地上權(quán)人在缺歸還土地時(shí)刷，得請(qǐng)求取難回地上設(shè)置福之物；地上剃物如果拆除生于地上權(quán)人潑和社會(huì)經(jīng)濟(jì)濃兩蒙損害的咸，若土地所泡有人愿意以昆時(shí)價(jià)收購(gòu)，蹲地上權(quán)人可揮就其地上物按的價(jià)值，請(qǐng)臥求土地所有伙人予以適當(dāng)近補(bǔ)償。胡3讓.地上權(quán)人腦承擔(dān)的義務(wù)胞。緒地缺上權(quán)人承擔(dān)申的義務(wù)，一蟻是支付地租貞或稅金。使安用土地約定桂支付租金的脖，應(yīng)依法支山付租金而為體使用。宅基奪地使用權(quán)則輕應(yīng)依法按期瑞交納稅金。肆購(gòu)買土地使染用權(quán)的，應(yīng)弟首先支付價(jià)氣金而后方可誤使用。無(wú)償恒地上權(quán)，無(wú)嗎須交納租金未。二是信用它保全義務(wù)。學(xué)地上權(quán)人對(duì)已地租、稅金份的交付，應(yīng)捏負(fù)保全信用踩的義務(wù)。拖飾欠地租、稅狠金達(dá)一定期四限者，應(yīng)撤才銷其地上權(quán)隸。三是恢復(fù)兆原狀義務(wù)。循地上權(quán)消滅慘時(shí)，土地所浩有人恢復(fù)其總對(duì)于土地的點(diǎn)支配權(quán)，地禮上權(quán)人應(yīng)負(fù)仍恢復(fù)原狀的屢義務(wù)。地上務(wù)權(quán)人處分其賴地上物，土炸地所有人有礦先買權(quán)，地端上權(quán)人負(fù)有茅準(zhǔn)予其先買驕的義務(wù)。遲4霧.地上權(quán)的柴消滅。驕地律上權(quán)因下列梳事實(shí)而消滅中：一是地上婚權(quán)撤銷或期皮限屆滿；二招是土地滅失擱；三是地上繩權(quán)的拋棄；喚四是地上權(quán)勸與土地所有轎權(quán)混同；五冠是國(guó)家依法敘征用。幼（助二）永佃權(quán)線的內(nèi)容。輛1額.永佃權(quán)的源取得。械永丘佃權(quán)的取得吵，分為原始顯取得與繼受萌取得。原始重取得，即農(nóng)仆民從土地所醫(yī)有者手中依應(yīng)法律行為而背取得。此種奇取得，應(yīng)依鏈永佃合同方竭式進(jìn)行，并堆應(yīng)進(jìn)行物權(quán)線登記。繼受塔取得，包括毯繼承和依合棚同而轉(zhuǎn)讓，旦亦為要式方渠式并進(jìn)行物汽權(quán)登記。困2早.永佃權(quán)人短的權(quán)利。撫永隔佃權(quán)人享有弟的權(quán)利包括奴：一是土地勸的占有、使衫用和收益。覽永佃權(quán)中轉(zhuǎn)耳讓的是土地溫所有權(quán)中的游占有權(quán)、使房用權(quán)和收益唉權(quán)，不轉(zhuǎn)移彈土地處分權(quán)潑。故永佃權(quán)坊人享有占有錫、使用該土匹地的權(quán)利，冷在該土地上護(hù)耕作或畜牧遼，達(dá)到收益窩的目的。二咳是物上請(qǐng)求環(huán)權(quán)。永佃權(quán)匆既為占有他槳人土地的物編權(quán)，故對(duì)于甲侵害其地上蠟物及永佃權(quán)他者，得以行道使物上請(qǐng)求曉權(quán)為救濟(jì)。界三是相鄰權(quán)山。永佃權(quán)人錫于其使用的濤土地范圍內(nèi)畜，與土地所除有人處于相旗同地位，因瘡而在相鄰的坐永佃權(quán)人之宜間，永佃權(quán)蠶人與所有人憐之間，享有純相鄰權(quán)。四狗是永佃權(quán)的仗處分權(quán)。永苗佃權(quán)為財(cái)產(chǎn)溉權(quán)，非專屬別權(quán)，故永佃毯權(quán)人可以將面其享有的權(quán)續(xù)利讓與他人之，或提供抵會(huì)押，或出典爹他人。五是蒸收益的取回牲權(quán)。永佃權(quán)惰消滅之時(shí)，月永佃權(quán)人有獲權(quán)收回租佃掠土地上的農(nóng)舅作物或畜類菊。渾3件.永佃權(quán)人淘的義務(wù)。班永叢佃權(quán)人承擔(dān)嗽的義務(wù)包括滴：一是支付針佃租義務(wù)。登支付佃租是檔永佃權(quán)成立剃的必要條件盆，是永佃權(quán)胖人的主要義吉?jiǎng)?wù)。佃租支忠付的時(shí)期，賢原則上應(yīng)于胳收獲季節(jié)終涌了之時(shí)，但迷當(dāng)事人另有咳約定的除外遮。因不可抗菠力致收益減乎少或全無(wú)時(shí)跨，永佃權(quán)人惕可以請(qǐng)求減席少或免除佃劑租。當(dāng)永佃趴權(quán)人將其權(quán)彈利讓與第三健人時(shí)，所有薯的前永佃權(quán)弦人對(duì)于土地秩所有人所欠麥的租額，由番該第三人即版現(xiàn)永佃權(quán)人血負(fù)責(zé)償還，鬧現(xiàn)永佃權(quán)人灘代償?shù)淖忸~窗，對(duì)于前永考佃權(quán)人有求嶼償權(quán)，前永飯佃權(quán)人應(yīng)予潤(rùn)清償。二是觸禁止佃地出偽租的義務(wù)。底永佃權(quán)的目絲的，在于穩(wěn)掠定租佃關(guān)系櫻，改良土地甩。如果準(zhǔn)許角永佃權(quán)人將輕佃地出租于程他人，不勞帝而獲，從中硬漁利，實(shí)難容達(dá)到保護(hù)耕蕩作人，兼求摩達(dá)到改良土嚼地的目的。琴因而永佃權(quán)允人不得將佃炒地出租于他圾人。三是恢殲復(fù)原狀的義居務(wù)。永佃權(quán)展消滅時(shí)，土群地所有人恢殲復(fù)其對(duì)于土介地的支配權(quán)附，永佃權(quán)人欲應(yīng)負(fù)恢復(fù)土疑地原狀的義攀務(wù)，并取回補(bǔ)土地的附著南物或畜類。嘩如果土地所逮有人愿意以抬時(shí)價(jià)購(gòu)買地第上物，永佃皺權(quán)人不得拒價(jià)絕。熟4沉.永佃權(quán)的沒(méi)消滅。摟永股佃權(quán)因一定廉的原因消滅寫：一是永佃票權(quán)的撤銷，輛永佃權(quán)人將義土地出租他稀人，或積欠插佃租達(dá)一定圍期限（如規(guī)武定為2年）病的，土地貢所有人應(yīng)向真永佃權(quán)人撤絡(luò)銷永佃權(quán)，衛(wèi)并進(jìn)行登記性。二是永佃績(jī)權(quán)的拋棄。停三是土地因遠(yuǎn)意外災(zāi)害滅那失。四是土哄地被國(guó)家征局用。五是土仍地所有權(quán)與陽(yáng)永佃權(quán)混同武。鑄五索、地上權(quán)和燈永佃權(quán)的不宮同作用與土星地承包經(jīng)營(yíng)津權(quán)的立法缺俊陷搶綜呀上所述，地展上權(quán)和永佃蘿權(quán)雖然都是聾設(shè)立在他人摘土地所有的嗎權(quán)利之上的們他物權(quán)，并筍且都是用益佛物權(quán)，但是飯，卻是兩個(gè)胃各不相同、最不能混淆的登物權(quán)。在前鉗文，我著重尾在這兩個(gè)權(quán)牛利的歷史上返和內(nèi)容上，開進(jìn)行了詳細(xì)急的說(shuō)明，證叢明它們?cè)诎l(fā)滲展過(guò)程以及刻在具體的內(nèi)歲容上，都是優(yōu)不同的。在乒以下的內(nèi)容國(guó)中，我將結(jié)哪合本文所引沙述的案例，倒進(jìn)一步分析臉、說(shuō)明。擺（彈一）地上權(quán)駕和永佃權(quán)的芳不同作用。擋在枝他人的權(quán)利盡之上設(shè)立權(quán)工利，是他物厘權(quán)的基本特炮征。但是，尼設(shè)立的這種昏權(quán)利究竟發(fā)菠揮什么作用碗，在他人所辰有的物上如牽何進(jìn)行使用盆，達(dá)到什么釣?zāi)康?，不同所的他物?quán)各么不相同。在蕉地上權(quán)和永張佃權(quán)，設(shè)立榆的這種權(quán)利消都是在他人秩的土地上設(shè)微置使用的權(quán)尊利。這是它虎們的相同之慮處。朱地蝦上權(quán)與永佃皆權(quán)的不同之相處就在于：柜地俘上權(quán)權(quán)利的絲作用，是在汽他人所有的戒土地上添附廊不動(dòng)產(chǎn)，如儀構(gòu)筑建筑物沈、設(shè)置工作木物或種植林甩木等，并取立得這些不動(dòng)社產(chǎn)的所有權(quán)同，享有這些詢不動(dòng)產(chǎn)的占吸有、使用、貧收益、處分米的權(quán)能。，傳例如，他物擠權(quán)人在所有竿權(quán)人的土地傳上構(gòu)筑建筑較物，就土地忽的使用而言芬，取得的是擔(dān)地上權(quán)；在愧享有地上權(quán)美的土地上建征筑建筑物，紹就是要對(duì)建報(bào)筑物占有、農(nóng)使用、收益誤或者處分它提，對(duì)它取得歸全部的所有袍權(quán)。在享有箭他物權(quán)的土波地上種植林腔木，其意圖決也是取得種墨植的林木的散所有權(quán)，要增對(duì)這些林木挎享有完全的潑支配權(quán)，可皂以任意地占央有、使用、感收益或者處爛分。漠永仍佃權(quán)權(quán)利的會(huì)作用，是在帶他人所有的令土地上耕作燈或者畜牧，付如種植莊稼接、蔬菜、牧仔草等，放牧益家畜，并取并得收獲物的坊所有權(quán)。在鵝享有永佃權(quán)貸的他人所有次的土地上行滅使權(quán)利，不未是在土地上剃添附不動(dòng)產(chǎn)動(dòng)，而是耕作怪或者畜牧，侄雖然也可以臥種植，但種譜植的不是不騰動(dòng)產(chǎn)，而是費(fèi)意圖在土地膜上收獲耕種仁或者畜牧的何成果。這些腹成果不是附訊著在土地上互，只有脫離胳土地才會(huì)產(chǎn)暫生價(jià)值，在泛依附于土地嚇上的時(shí)候，如并不是他物冊(cè)權(quán)人所追求指的目的。例盼如種植莊稼裹，永佃權(quán)人足的目的在于策收獲糧食，支只有收獲糧疲食，他才會(huì)扎增加財(cái)富；貿(mào)如果僅僅是序生長(zhǎng)在土地悲上的莊稼，屢則不是其追鄉(xiāng)求的目的。見即使是放牧堪，權(quán)利人也不不是單純追與求放牧的權(quán)斯利，而是追反求放牧的結(jié)吳果，即享有佛家畜畜產(chǎn)及糧其肉、奶、蠶毛等產(chǎn)品的矛所有權(quán)。救在有各國(guó)的地上箱權(quán)和永佃權(quán)些的立法中，慣區(qū)分這樣兩核個(gè)不同的權(quán)機(jī)利就是用這僚樣的標(biāo)準(zhǔn)，癢讓它們成為劑不同的他物址權(quán)，發(fā)揮不鐘同的作用。稀（焰二）承包經(jīng)挎營(yíng)權(quán)的立法掏缺陷。衛(wèi)我貧國(guó)《民法通掙則》規(guī)定了栽國(guó)有土地使貴用權(quán)和土地烘承包經(jīng)營(yíng)權(quán)鄉(xiāng)兩種不同的夫用益物權(quán)，徑其基本的區(qū)蜜別在于：姥1里.國(guó)有土地踐使用權(quán)的內(nèi)泡容是：禁“亭國(guó)家所有的慈土地，可以定依法由全民賺所有制單位墻使用，也可斬以依法由集櫻體所有制單瓶位使用，國(guó)久家保護(hù)它的嗚使用、收益無(wú)的權(quán)利；使嚇用單位有管本理、保護(hù)、網(wǎng)合理利用的版義務(wù)。每”噸（注：《民沾法通則》第蕉80條第1勻款。）這一伸規(guī)定的重點(diǎn)柳，一是強(qiáng)混調(diào)權(quán)利的客殊體，只能是趣國(guó)家所有的列土地；二是遇強(qiáng)調(diào)國(guó)有土銜地的使用人好，即權(quán)利主毀體，只能是政單位，或者源是全民所有盒的單位，或包者是集體所滑有的單位，擺個(gè)人不得享爺有這種土地級(jí)使用權(quán)。菊2仿.土地承包剛經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)剖容是：郊“蜜公民、集體絮依法對(duì)集體慶所有的或者開國(guó)家所有的花由集體使用某的土地的承搜包經(jīng)營(yíng)權(quán)，姻受法律保護(hù)跨。承包雙方講的權(quán)利和義跳務(wù)，依照法耽律由承包合友同規(guī)定。捷”罵（注：《民境法通則》第蝴80條第2特款。）按照奏這一規(guī)定，享土地承包經(jīng)紗營(yíng)權(quán)的主體習(xí)，是公民和灘集體；客陜體則是集體卡所有的土地吳，以及國(guó)家早所有但是已付經(jīng)由集體使貍用的土地。濟(jì)根抄據(jù)以上規(guī)定扮，可以看出稠，我國(guó)《民褲法通則》規(guī)應(yīng)定的國(guó)有土狹地使用權(quán)和羽土地承包經(jīng)陷營(yíng)權(quán)，二者陽(yáng)區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)沃不是土地使徹用的目的，挖而是土地的悶所有者的不寄同和土地使嘉用者的不同業(yè)。這種含混訂不清的規(guī)定吵，就給土地斗承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已將地上權(quán)和檢永佃權(quán)混淆攏在一起，創(chuàng)北造了極好的繡條件，并且六最終將這樣顆兩個(gè)權(quán)利混普淆在土地承港包經(jīng)營(yíng)權(quán)這滑一概念之中宗，同時(shí)又將俊地上權(quán)肢解熟，分散在國(guó)尾有土地使用境權(quán)、宅基地賀使用權(quán)和土板地承包經(jīng)營(yíng)鞭權(quán)之中。我頃在這里僅僅柴討論土地承甘包經(jīng)營(yíng)權(quán)的就缺陷問(wèn)題，千暫時(shí)不深入判討論后一個(gè)航問(wèn)題。為在慢現(xiàn)行的法律歐規(guī)定上，以劈及在現(xiàn)實(shí)的息操作上，承都包經(jīng)營(yíng)權(quán)都魔不作土地使仗用用途的區(qū)延分，一律作蘭為承包權(quán)看藍(lán)待。在國(guó)有掌土地使用權(quán)扶問(wèn)題上，一站般沒(méi)有這樣押的問(wèn)題，因臟為國(guó)有土地任使用權(quán)主要孝是用于建筑攻，是地上權(quán)盛無(wú)疑。在一填般情況下，脆土地承包經(jīng)賠營(yíng)權(quán)，主要孟是用于耕作蔽或者畜牧，牢但是有相當(dāng)轉(zhuǎn)一部分承包之經(jīng)營(yíng)的土地程，是用于種紡植果園、造顏林。像本案退中的原告承尸包的土地，永就是建造果勞園。因此，筐土地承包經(jīng)珠營(yíng)權(quán)這一權(quán)寫利，實(shí)際上駛已將地上權(quán)陪和永佃權(quán)混計(jì)淆在一起了算。說(shuō)立甜法上的混亂支，必然造成錦實(shí)踐上的混伍亂。在黃振雖煌訴縣后村調(diào)委會(huì)土地承遠(yuǎn)包糾紛案中釣，就非常明公顯地暴露了匹立法上的這型種混亂。在殘?jiān)?、被告之按間，在原來(lái)沸訂立合同之云時(shí)，就沒(méi)有泳明確承包經(jīng)矛營(yíng)土地的內(nèi)部容是什么。子在合同中，帳約定的是經(jīng)蘿營(yíng)果園，但打是在具體內(nèi)脾容上又約定悅土地征用后患補(bǔ)償?shù)钠ⅰ斑B青苗跑”繁的費(fèi)用由誰(shuí)蝦承受。在習(xí)甚慣上，地上彎?rùn)?quán)的地上物哲一般稱作地榆上附著物或旦者地上物，騾即使是種植調(diào)林木，也不摟會(huì)稱作己“假青苗網(wǎng)”樓。而在永佃黃權(quán)中，耕作抗的莊稼、蔬源菜、牧草等哥，則稱之為秒“竭青苗趣”批，而不稱作查地上附著物昆。正因?yàn)榱⑹ㄉ弦?guī)定的嫌土地承包經(jīng)波營(yíng)權(quán)混淆了敞地上權(quán)和永慰佃權(quán)的界限費(fèi)，所以，當(dāng)敲事人才在約段定地上權(quán)的兔合同中，約岸定了青苗的蘇概念，將地旋上權(quán)和永佃嗚權(quán)混淆在一槍起。收認(rèn)速為本案當(dāng)事葡人之間約定笛的承包經(jīng)營(yíng)路權(quán)不是永佃燈權(quán)而是地上列權(quán)的依據(jù)，盜正是在合同柱中當(dāng)事人約需定的是劣“虎青苗喊”惹，既然如此眉，就應(yīng)當(dāng)將碼國(guó)家補(bǔ)償費(fèi)鹽中屬于青苗翅補(bǔ)償費(fèi)的部健分給付黃振線煌，而地上話物的補(bǔ)償費(fèi)舊應(yīng)當(dāng)由縣后必村委會(huì)所有宗。一、二審誰(shuí)判決盡管支磁持了原告的體訴訟請(qǐng)求，漲但是在表述例這樣判決的眼理由時(shí)，并濾沒(méi)有將道理旨說(shuō)清楚。我徐認(rèn)為，不能劑依據(jù)當(dāng)事人步在合同中使遣用了調(diào)“梢青苗同”把的概念，就凝認(rèn)為約定的障是永佃權(quán)。怠應(yīng)當(dāng)分清的英是：匹第猶一，合同約曉定的主要內(nèi)厚容，即承包幸土地的使用垃用途，不是圾耕作或者畜勇牧，而是種哭植葡萄，建墾造葡萄園。鋼這樣的土地雖用途，是在扭土地上經(jīng)營(yíng)壓林木，添附從的是不動(dòng)產(chǎn)討，不是一般徒的農(nóng)作物。泉按照地上權(quán)禮和永佃權(quán)的躺分工，這樣納的權(quán)利應(yīng)當(dāng)諷是地上權(quán)而屆不是永佃權(quán)逢。低第榮二，在國(guó)家套給付的補(bǔ)償抽費(fèi)中，既有真青苗補(bǔ)償費(fèi)速，又有地上吵物補(bǔ)償費(fèi)，雕其中地上物梯的補(bǔ)償費(fèi)達(dá)及幾百萬(wàn)元，努青苗補(bǔ)償才菌有幾萬(wàn)元，年可見所補(bǔ)償欠的，土地的兩地上物是主鉆要部分，補(bǔ)這償?shù)囊彩堑伛{上權(quán)的損失山，而不是惑“罪青苗疤”座的損失。從橡補(bǔ)償費(fèi)中可幣以看出，國(guó)石家在補(bǔ)償時(shí)疫，是將當(dāng)事準(zhǔn)人約定的承噸包權(quán)看作地磨上權(quán)的。估對(duì)羊于以上所說(shuō)固的道理，判得決雖然沒(méi)有牲詳細(xì)說(shuō)明，裹但是在判決股結(jié)果所表現(xiàn)坐的內(nèi)容上，冶是可以看清習(xí)楚的，判決膛的結(jié)果是正縫確的。即使駁被告對(duì)此持言有相反主張丘，學(xué)者專家獎(jiǎng)也有不同意言見，也不能負(fù)否認(rèn)判決的室正確性。本輔案的重要意曉義在于，暴匙露出土地承重包經(jīng)營(yíng)權(quán)概乎念存在的嚴(yán)示重缺陷，確晝立了正確解澡決地上權(quán)和削永佃權(quán)之間第的界限，看苦清了在立法仰上分清這樣豈兩種權(quán)利界切限的必要性痕和急迫性?？睿ㄑ┩恋厥故哂脵?quán)等概念返的真實(shí)含義搞以及與土地窯使用權(quán)的沖蟲突。帶在敏《民法通則信》中使用的岸與土地承包曉經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)鍬的概念，就說(shuō)是土地使用約權(quán)，以及宅虹基地使用權(quán)燦、造林權(quán)這冠些概念。在女法律上使用捷這樣一些不撓同的概念，濱盡管在表述托上不同，其懇實(shí)都是一個(gè)脂相同的內(nèi)容假，即都是在刪他人的土地焦上建造建筑忘物或者種植驗(yàn)森林。在一由般的土地使稠用權(quán)上，是富在國(guó)有土地躲上建造廠房沉、房屋、道侵路、橋梁等寄，這些都是辛建造建筑物啄；在宅基地進(jìn)使用權(quán)上，拘是在國(guó)有的般土地或者集拌體所有的土嫁地上建造公教民的住宅，撞同樣是建筑故物；在造林指權(quán)上，是在紙國(guó)有土地或康者集體土地棗上植樹造林巴。無(wú)論是建丹筑物，還是由森林，其性革質(zhì)，都是不公動(dòng)產(chǎn)。既然當(dāng)如此，凡是燈在他人的土擴(kuò)地上建造建屈筑物或者種鞠植林木的權(quán)販利，都是地北上權(quán)這樣一斤個(gè)權(quán)利統(tǒng)管泊的內(nèi)容。將分同樣的一種誘地上權(quán)分裂往為幾種不同鐮的他物權(quán)，哀實(shí)在是沒(méi)有拒必要。這是爹立法上的一哭種繁瑣哲學(xué)扔。曾更稿為嚴(yán)重的缺框陷，是這些聞概念與土地步承包經(jīng)營(yíng)權(quán)德概念之間的斷重合與交叉診。這就是，迎在土地承包壤經(jīng)營(yíng)權(quán)中，仿如果承包土講地是經(jīng)營(yíng)植站樹造林，其米性質(zhì)就不是刷永佃權(quán)，而棕是與土地使門用權(quán)等概念揀相一致的概湊念，成為地雜上權(quán)。這種種立法上概念荒含糊不清、案互相混淆的贈(zèng)情況，應(yīng)當(dāng)后說(shuō)是非常嚴(yán)吳重的問(wèn)題，驕決不是一個(gè)隱簡(jiǎn)單的疏漏站。在本文所駛討論的案件褲中，這個(gè)問(wèn)符題已經(jīng)暴露散得十分清楚仆了。罩六光、采取的對(duì)雖策殲——惑全面建立科萬(wàn)學(xué)、實(shí)用的便永佃權(quán)和地散上權(quán)刻綜返合以上分析證，可以得出笨一個(gè)非常重轉(zhuǎn)要而且準(zhǔn)確辛的結(jié)論，這農(nóng)就是廢棄土佩地承包經(jīng)營(yíng)崇權(quán)的概念，五代之使用科健學(xué)、實(shí)用的栽永佃權(quán)和地肆上權(quán)的概念持。部（工一）對(duì)策之?dāng)酪灰病紡U棄使用土乓地承包經(jīng)營(yíng)疏權(quán)、土地使院用權(quán)等概念核。墨如煮上所述，土圖地承包經(jīng)營(yíng)校權(quán)和土地使員用權(quán)等概念側(cè)，無(wú)論在理轎論上還是在述邏輯上，都觀不是科學(xué)、陳準(zhǔn)確的概念冷，其不科學(xué)妙性、不準(zhǔn)確揉性在實(shí)踐中澆已經(jīng)暴露得腳十分清楚。能如果再這樣符繼續(xù)下去，倍立法就不是雀一種科學(xué)的飽態(tài)度。疊不盼破不立是一囑種社會(huì)發(fā)展郵的規(guī)律，立陣法同樣應(yīng)當(dāng)箭遵守這樣的門規(guī)律。為要瀉建立科學(xué)、捆準(zhǔn)確的地上慚權(quán)和永佃權(quán)耍的概念，就聾必須首先廢瓣棄土地承包沫經(jīng)營(yíng)權(quán)、土酸地使用權(quán)等爭(zhēng)概念，同時(shí)戒包括廢棄《珍民法通則》灶第81條規(guī)共定的森林、夸山嶺、草原叮、荒地、灘漏涂、水面承茶包經(jīng)營(yíng)權(quán)等璃權(quán)利概念，迫將這些權(quán)利泰概念歸入相祥應(yīng)的地上權(quán)碰或永佃權(quán)概多念之中。袖應(yīng)唇當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是謙，破除舊的南概念和觀念話，必須采取臣堅(jiān)決的態(tài)度搭，不能姑息馬，不能考慮朱這些概念已眾經(jīng)使用這么菠多年了，又原是中國(guó)自己迎創(chuàng)造的東西堪，不能輕易喪否定。只有計(jì)堅(jiān)決地破除岡不科學(xué)的概叛念，才能夠背為科學(xué)、準(zhǔn)僅確的法律概脾念的使用開浙辟空間，排隱除障礙。哨（海二）對(duì)策之相二暈——違建立完善的努永佃權(quán)。輪提稠出建立永佃燭權(quán)的主張，粗并非不具有飽一定的風(fēng)險(xiǎn)要，不過(guò)在社星會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)客觀需旨求面前和改鴉革、開放的種今天，似乎宰不必為此而衣?lián)鷳n。惡我卵們都知道，叨永佃權(quán)曾經(jīng)立是我國(guó)古代聚封建社會(huì)的貓制度，它在夠維護(hù)封建地葬主剝削農(nóng)民宣的權(quán)利上，辰是發(fā)揮了惡器劣的作用的室。法學(xué)界對(duì)才永佃權(quán)的傳關(guān)統(tǒng)看法是，焦它是維護(hù)和蘿鞏固封建剝系削關(guān)系的土造地使用制度喜，在中國(guó)經(jīng)岸過(guò)土地改革叉已不復(fù)存在啦，永佃權(quán)已溪成為歷史概掛念。（注：鴨《中國(guó)大百功科全書忙·將法學(xué)》，第筑713頁(yè)。筍）這種看法忙似乎是一個(gè)橋事實(shí)。但是泳，永佃權(quán)娛作為一種世就界各國(guó)通行盈的土地使用泳制度，它不賞獨(dú)為封建社逗會(huì)所獨(dú)有，瑞也并非只為吐維護(hù)剝削階棋級(jí)的利益而券存在。它的崗基本制度、極基本內(nèi)容是匪適用于一般挖的土地承租揭耕作關(guān)系的臉。問(wèn)題的關(guān)丑鍵在于社會(huì)乳制度。就像閉無(wú)論是資本挖主義國(guó)家的咐立法還是社切會(huì)主義國(guó)家注的立法，都道將交易關(guān)系便中的契約關(guān)意系稱之為合追同或者契約晉一樣，權(quán)利暖概念的本身絨并不反映社翠會(huì)制度。在看我國(guó)，雖然戒不使用永佃記權(quán)這一概念薦，但永佃關(guān)霉系總要通過(guò)祖其他概念體惜現(xiàn)出來(lái)。例害如有的學(xué)者敞提倡使用折“假耕地使用權(quán)勾”圣的概念，（減注：參見中竭國(guó)社會(huì)科學(xué)竿院法學(xué)研究趕所起草的《博中華人民共周和國(guó)物權(quán)法例》建議草案絨。）雖然在繡文字形式上敞與永佃權(quán)有疫所不同，但掃是其實(shí)質(zhì)是棒一樣的。我蘭國(guó)目前實(shí)行伐的農(nóng)村土地蕩承包經(jīng)營(yíng)權(quán)命，就是包括扔新型的社會(huì)碑主義性質(zhì)的溫永佃權(quán)；如亮果采用永佃鞠權(quán)的制度代合替農(nóng)村土地刊承包經(jīng)營(yíng)權(quán)女，不僅有利惱于法律概念糾的統(tǒng)一、準(zhǔn)練確，而且有翠利于鞏固農(nóng)蓄村土地使用連關(guān)系，保障罪雙方當(dāng)事人乓的合法權(quán)益講，使農(nóng)村土瘦地使用關(guān)系潤(rùn)法制化。地研拿究一個(gè)法律虎概念，不應(yīng)保只看它的形先式，主要應(yīng)查看其實(shí)質(zhì)及逼其基本法律內(nèi)特征，決定軋其是否應(yīng)當(dāng)蔬繼續(xù)使用。缺永佃權(quán)這一雷概念產(chǎn)生了劇千余年，不旁僅在奴隸社率會(huì)、封建社偶會(huì)使用，而亮且目前的資衡本主義社會(huì)甲也在使用，椅可見其不是維為封建社會(huì)梅所獨(dú)有。我些國(guó)目前實(shí)行最的農(nóng)村土地糊承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爬，其主要內(nèi)惡容，就是一技種新的永佃園權(quán)，可以以趁其為基礎(chǔ)，蹲創(chuàng)設(shè)我國(guó)的想新型永佃權(quán)蕉制度。其必昂要性在于：忙第研一，從概念凝上看，農(nóng)村脾土地承包經(jīng)惑營(yíng)權(quán)具有改癥革開放初期慈的歷史局限炊。那個(gè)時(shí)候叢，我們對(duì)社換會(huì)主義的經(jīng)逝濟(jì)關(guān)系的認(rèn)趴識(shí)還很膚淺都，不適應(yīng)社摔會(huì)主義市場(chǎng)飯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傷需要。農(nóng)村商土地承包經(jīng)頭營(yíng)權(quán)所反映郊的，是農(nóng)民蝦耕種集體所妄有的土地（辰亦包括草場(chǎng)牌放牧的承包埋經(jīng)營(yíng)），并浴向集體交納若承包費(fèi)的土器地耕種形式污。這種法律儀關(guān)系，用農(nóng)鞠村土地承包摔經(jīng)營(yíng)權(quán)稱謂折，雖然比較鋒形象，但既窩不簡(jiǎn)明扼要王，又與國(guó)外勞通用的法律末概念不相對(duì)駕應(yīng)，不具有評(píng)法律概念的倉(cāng)特點(diǎn)。同時(shí)片，農(nóng)村土地厭承包經(jīng)營(yíng)，角是特定的歷乞史時(shí)代的產(chǎn)呢物，是我國(guó)旨在農(nóng)村土地佳集體所有、市集體耕種普起遍失敗之后鴿，采用的一擋種經(jīng)營(yíng)形式臨，其特點(diǎn)是卻，以家庭為擴(kuò)經(jīng)營(yíng)單位，弦進(jìn)行小規(guī)模戒經(jīng)營(yíng)，不具菜有現(xiàn)代大農(nóng)爪業(yè)的特點(diǎn)。財(cái)而大規(guī)模地叮發(fā)展農(nóng)村生培產(chǎn)力，必須漫實(shí)行大農(nóng)業(yè)染。如果只用制農(nóng)村土地承橋包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歉概念來(lái)概括煙我國(guó)農(nóng)村土撒地耕作制度尸，長(zhǎng)期發(fā)展強(qiáng)下去，必然簡(jiǎn)使大農(nóng)業(yè)的衣發(fā)展受到限損制。使用永息佃權(quán)這一各哨國(guó)土地租佃賄耕作的統(tǒng)一擠概念，不僅胖使其概念明債確，還能使嫁其適應(yīng)我國(guó)潑農(nóng)業(yè)的健康宴發(fā)展。右第誘二，從永佃唇權(quán)制度的基含本內(nèi)容上看見，具有將農(nóng)嚷村土地承包噴經(jīng)營(yíng)權(quán)改造框?yàn)樾滦陀赖杼饳?quán)的基本條苦件。一是永無(wú)佃權(quán)的主體莊，一方是土閑地所有人，懂另一方是租隔佃耕作人，亭雙方構(gòu)成永戚佃關(guān)系，由撤于永佃權(quán)在到我國(guó)封建社霉會(huì)成為剝削更農(nóng)民的制度湖，因而傳統(tǒng)醉上對(duì)其存有搞偏見，例如偵將痕“抽佃刊”貨字解為澤“剖農(nóng)民向地主傭租種土地育”齒。（注：藏《現(xiàn)代漢語(yǔ)溉詞典》，導(dǎo)商務(wù)印書館職1979年倆版，第24殖4頁(yè)。）事用實(shí)上，不僅撕“素佃搶”圖另具耕作之擦意，而且現(xiàn)永佃權(quán)的土葉地所有人，膽并不僅僅為卡封建地主，壓在羅馬，就斃有國(guó)家；在蹈現(xiàn)代資本主枝義，還包括蕩土地資本家巴。在我國(guó)農(nóng)念村，土地所惠有人是農(nóng)村蹤集體組織，測(cè)農(nóng)民是耕地廚的使用人，腥這符合永佃首權(quán)的主體要應(yīng)求。二是永誦佃權(quán)的客體脅與農(nóng)村土地華承包經(jīng)營(yíng)權(quán)曬的客體完全欠一致，均為具耕地和草場(chǎng)逐。三是永佃糞權(quán)的內(nèi)容是客租佃，土地松承包經(jīng)營(yíng)權(quán)沉的內(nèi)容是承掘包，二者雖腹有差異，但槍在基本方面剖相同，如二蘋者均為使用希他人耕作土禮地而經(jīng)營(yíng)、題收益，均須慎向土地所有萄人交納佃租講或承包費(fèi)，濤均準(zhǔn)許轉(zhuǎn)佃絕、轉(zhuǎn)包。既蔬然永佃權(quán)與貝土地承包經(jīng)許營(yíng)權(quán)的基本雁內(nèi)容相同，瘡就不必舍棄片準(zhǔn)確的、統(tǒng)共一的永佃權(quán)貪概念不用，皺而使用不準(zhǔn)相確、又具一架定局限性的乞農(nóng)村土地承表包經(jīng)營(yíng)權(quán)的桂概念。沖第障三，從理論豐上看，用永資佃權(quán)代替農(nóng)鐘村土地承包圈經(jīng)營(yíng)權(quán)，有少兩個(gè)障礙。認(rèn)一是體制上勇的障礙。既摧然農(nóng)村土地庫(kù)為勞動(dòng)農(nóng)民鋼集體所有，柔可以說(shuō)自己浮就是土地的睡主人，設(shè)永辯佃權(quán)等于是未自己向自己怨租佃土地。素事實(shí)上，農(nóng)輔村土地歸農(nóng)遠(yuǎn)民集體所有單，其主體是牌集體組織，磨農(nóng)民作為耕蹲作者，其租徒回土地經(jīng)營(yíng)叉，不僅與承有包的內(nèi)容相頸同，而且更法符合所有權(quán)徹與經(jīng)營(yíng)權(quán)分寧離的理論。桶二是思想上拆的障礙。對(duì)坐永佃權(quán)的偏賞見，是人們戚只看到了、紡記住了它的否剝削功能，殼沒(méi)有看到、扔記住它固定子租佃關(guān)系，糠維護(hù)佃戶利繼益的一面?？沸滦偷挠赖鑹?quán)借鑒原有項(xiàng)形式，其主此體完全是社唯會(huì)主義土地麻所有者和租近佃者，既不勉含有剝削成造分，又有利真于固定雙方績(jī)當(dāng)事人的法拾律關(guān)系，使襲租佃者享有偶更廣泛的權(quán)震利，為將來(lái)彩大農(nóng)業(yè)的發(fā)竭展打下法律立基礎(chǔ)。繼新筒建立的這種虹社會(huì)主義永肝佃權(quán)，是指及農(nóng)民支付地腰租，永久在捧農(nóng)村集體組娘織所有的土陷地上耕作或耗畜牧的用益鞠物權(quán)。這種忌新型的他物飼權(quán)，是為使繩用集體所有訂的土地的用祥益物權(quán)，既員不需有耕作慰物或牲畜的風(fēng)存在而成立谷，也不因耕腐作物或牲畜清的滅失而