實務(wù)手冊--hse管理手冊大全

質(zhì)量健康安全環(huán)境節(jié)能計量標(biāo)準(zhǔn)QualityHealthSafetyEnvironmentalEnergy-savingMeasurement&Standard管理手冊ManagementSystemManual編號：TLM-QHSE版本號：G版控制號：2013年2月16日發(fā)布2013年2月16日實施中國石油塔里木油田公司中國石油天然氣集團公司健康安全環(huán)境（HSE）管理原則一、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；二、安全是聘用的必要條件；三、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；四、各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責(zé)；五、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；六、員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制；七、事故隱患必須及時整改；八、所有事故事件必須及時報告、分析和處理；九、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。中國石油天然氣集團公司反違章禁令為進一步規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，特制定本禁令。一、嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；二、嚴禁違反操作規(guī)程操作；三、嚴禁無票證從事危險作業(yè)；四、嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；五、嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品；六、嚴禁違章指揮、強令他人違章作業(yè)。員工違反上述《禁令》，給予行政處分；造成事故的，解除勞動合同。塔里木油田公司安全理念一、安全以人為本安全的目的是為了人，又要依靠人，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念、提高人的能力、培養(yǎng)人的習(xí)慣抓起。二、安全源自基礎(chǔ)安全必須融入企業(yè)的基礎(chǔ)管理，強基層、打基礎(chǔ)、提素質(zhì)、促全員是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的前提和保障。三、安全始于真相安全就是尊重客觀規(guī)律，安全管理的改進來自于對風(fēng)險、缺陷和事故真相的不斷認知以及所采取的預(yù)防、糾正和持續(xù)改進措施。四、安全沒有借口核心是敬業(yè)、責(zé)任、執(zhí)行、誠實，這一理念是提升企業(yè)凝聚力，培育安全文化的最重要的準(zhǔn)則，每個人必須履行各自安全責(zé)任，不能尋找借口。五、安全不分內(nèi)外安全不分屬地內(nèi)外、不分工作內(nèi)外、不分甲方乙方，遵從同樣的原則和標(biāo)準(zhǔn)。六、安全永無止境安全風(fēng)險始終存在，而且是動態(tài)變化的，因此，安全工作只有起點，沒有終點，永遠是現(xiàn)在進行時；安全標(biāo)準(zhǔn)沒有最好，只有更好，必須持之以恒。塔里木油田公司安全“保命”條款觸犯以下條款可能直接導(dǎo)致員工受到傷害，甚至喪失生命：1.未經(jīng)許可進入受限空間；2.未經(jīng)檢測進行動火作業(yè)；3.無防護進行高處作業(yè)；4.未執(zhí)行上鎖掛簽程序；5.酒后駕車和不系安全帶；6.發(fā)現(xiàn)溢流未立即關(guān)井，懷疑溢流未關(guān)井檢查。違反塔里木油田公司“保命”條款，員工扣罰全年業(yè)績獎金，干部同時給予行政處分；承包商員工，立即清退，單位罰款30萬元，重復(fù)違反“保命”條款的，加重處罰直至清出塔里木市場。公司簡介塔里木油田公司是中國石油天然氣股份有限公司的地區(qū)公司，公司總部位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市，目前有合同化員工1.18萬人，承包商1200余家。公司業(yè)務(wù)集油氣勘探開發(fā)、煉油化工、油氣銷售、科技研發(fā)、工程技術(shù)、礦區(qū)服務(wù)等為一體，作業(yè)區(qū)域遍及塔里木盆地周邊南疆五地州二十多個縣市，最遠的作業(yè)區(qū)距離總部1200余公里。塔里木盆地是我國最大的含油氣盆地，總面積56萬平方公里，盆地周邊被天山、昆侖山及阿爾金山等所環(huán)繞，中部是面積33.7萬平方公里的世界最大流動性沙漠—“死亡之?！彼死敻缮衬Ｋ锬九璧乜商矫饔蜌赓Y源總量150億噸，其中石油80億噸、天然氣10萬億立方米?？碧介_發(fā)涉及高溫高壓、高礦化度、高含硫等工程地質(zhì)復(fù)雜特征，生產(chǎn)裝置和工藝技術(shù)復(fù)雜，生產(chǎn)過程涉及易漏易噴、易燃易爆、有毒有害等風(fēng)險。塔里木油田公司始終堅持“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，弘揚“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”的企業(yè)精神，樹立“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營管理理念，進一步明確企業(yè)愿景、會戰(zhàn)精神、人生觀等理念，形成了塔里木特色文化體系。積極引進并消化吸收先進安全文化建設(shè)經(jīng)驗，培育塔里木特色安全文化，建立了具有塔里木特色的QHSE管理體系，實現(xiàn)企業(yè)文化的有效突破和快速發(fā)展。2008年沙漠公路防護林工程被國家評為“環(huán)境友好工程”、2011年公司成為首批“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。塔里木油田公司將按照科學(xué)發(fā)展觀要求，踐行安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念，落實QHSE責(zé)任，不斷夯實管理基礎(chǔ)，持續(xù)推進體系有效運行，為建設(shè)“新疆大慶”和保障國家能源安全而努力奮斗！目錄CONCENTS總經(jīng)理QHSE承諾/2公司QHSE管理方針/3公司QHSE管理目標(biāo)/4公司QHSE管理體系簡介/5組織機構(gòu)及QHSE職責(zé)/7塔里木油田QHSE管理體系關(guān)鍵要素/21要素1領(lǐng)導(dǎo)和承諾/211.1有感領(lǐng)導(dǎo)/21要素2QHSE方針/232.1方針與目標(biāo)/23要素3策劃/253.1法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)/253.2危害因素/27要素4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件/284.1組織機構(gòu)/284.2直線與屬地/304.3全員參與/314.4評估與培訓(xùn)/334.5信息與文件/34要素5實施和運行/365.1設(shè)計與施工/365.2質(zhì)量保證/385.3投運前審查/405.4機械完整性/415.5工藝分析/435.6操作規(guī)程/445.7裝置評估/465.8承包商/475.9作業(yè)許可/495.10變更管理/505.11隱患管理/525.12應(yīng)急管理/53要素6檢查和糾正措施/566.1監(jiān)測與分析/566.2事故/事件/58要素7管理評審/607.1審核與評審/60附錄1QHSE管理體系要素對照表/62附錄2QHSE管理體系要素模型圖/63附錄3術(shù)語和定義/64總經(jīng)理QHSE承諾世界上最重要的資源是人類及其賴以生存的自然環(huán)境。塔里木油田將按照科學(xué)發(fā)展觀要求，把安全環(huán)保作為核心價值，加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。為了獲得和保持良好的QHSE表現(xiàn)，塔里木油田公司向員工、客戶以及社會鄭重承諾：遵守所在地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；履行中國石油的HSE承諾，確保中國石油HSE管理原則和油田的安全理念在所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到落實；推進全員全過程質(zhì)量管理，追求卓越；奉獻清潔能源，保護生態(tài)環(huán)境；合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展；堅持以人為本，促進社會和諧進步；優(yōu)化配置人力、物力和財力資源，持續(xù)改進QHSE管理；表彰和獎勵對QHSE管理做出突出貢獻的單位、部門和員工，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展；加強與相關(guān)方的合作與溝通，定期向社會、相關(guān)方和員工坦誠公布我們的QHSE業(yè)績。塔里木油田公司總經(jīng)理：2013年2月16日公司QHSE管理方針關(guān)愛健康以人為本安全第一預(yù)防為主保護環(huán)境節(jié)約發(fā)展質(zhì)量至上卓越誠信計量準(zhǔn)確科學(xué)公正釋義：關(guān)愛健康、以人為本：以包括承包商在內(nèi)的所有為公司付出勞動、創(chuàng)造價值的員工的健康和幸福為最高目標(biāo)，無論何時首先考慮人的健康和安全，尊重和保護人的生命權(quán)利，創(chuàng)造生命平等、人人共享安全文化成果的氛圍和環(huán)境。安全第一、預(yù)防為主：以有感領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)，激發(fā)調(diào)動全員參與積極性，運用先進、科學(xué)的風(fēng)險管理工具和方法，豐富提高預(yù)防事故能力，動用一切可動用的資源，采取積極主動的源頭控制措施，強化過程管理，預(yù)防事故發(fā)生，確?！傲恪卑踩繕?biāo)的實現(xiàn)。保護環(huán)境、節(jié)約發(fā)展：堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本政策，積極保護生態(tài)環(huán)境，奉獻清潔能源，推進清潔生產(chǎn)，走節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路，創(chuàng)造自然與人的和諧，促進生態(tài)文明和社會永續(xù)發(fā)展。質(zhì)量至上、卓越誠信：依靠先進的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的管理體系，培育質(zhì)量及誠信意識，樹立追求卓越的理念，嚴格執(zhí)行程序，強化過程控制，規(guī)范崗位操作，為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和滿意服務(wù)。計量準(zhǔn)確、科學(xué)公正：積極推行先進適宜的計量技術(shù)，強化計量檢定和檢測過程管理，確保計量工藝規(guī)范，操作誠實守信，結(jié)果準(zhǔn)確可靠、公平公正。公司QHSE管理目標(biāo)健康零傷害安全零事故環(huán)境零污染質(zhì)量無缺陷計量無差錯資源無浪費是公司QHSE管理的戰(zhàn)略目標(biāo)！公司QHSE管理體系簡介公司主要業(yè)務(wù)涵蓋油氣科研、勘探、開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、煉化、銷售等；輔助后勤業(yè)務(wù)包括礦區(qū)、水電、通信、運輸?shù)裙┙o服務(wù)；主要產(chǎn)品有原油、天然氣、液化氣、穩(wěn)定輕烴、尿素、成品油等。公司本著“規(guī)范管理、簡單實用、控制有效”的管理思路，吸收安全文化推進經(jīng)驗，將質(zhì)量、節(jié)能、計量、標(biāo)準(zhǔn)等工作充分融入HSE管理體系，建立并實施統(tǒng)一的質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境、節(jié)能、計量、標(biāo)準(zhǔn)管理體系（以下簡稱QHSE管理體系）。本管理手冊是依據(jù)GB/T19001-2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》、Q/SY1002.2-2008《健康、安全與環(huán)境管理體系第2部分：實施指南》、Q/SY1002.3-2008《健康、安全與環(huán)境管理體系第3部分：審核指南》、GB/T24001-2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、GB/T23331-2009《能源管理體系》、GB/T19022-2003《測量管理體系》等標(biāo)準(zhǔn)的管理要求而建立的。闡述了公司質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境、節(jié)能、計量、標(biāo)準(zhǔn)方針和目標(biāo)，描述了QHSE管理體系的架構(gòu)、管理內(nèi)容和實施要求。適用于向顧客、內(nèi)部員工及相關(guān)方表明公司管理理念、原則及實施要求；適用于第三方的質(zhì)量體系、HSE管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、測量管理體系的認證。公司的QHSE管理體系框架為：公司QHSE管理手冊、QHSE管理制度；公司相關(guān)二級單位QHSE管理手冊、QHSE管理制度；公司相關(guān)二級單位所屬單位QHSE作業(yè)指導(dǎo)手冊、QHSE作業(yè)文件；基層單位QHSE作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、操作卡。公司所屬主要生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位按公司的QHSE管理體系框架建立各自的QHSE管理體系。后勤單位原則上不再編制QHSE管理手冊，執(zhí)行油田QHSE管理體系要求，或根據(jù)本單位的QHSE風(fēng)險，建立符合實際的QHSE管理規(guī)定，抓好本單位的QHSE工作。各機關(guān)部門、各單位及承包商的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確保公司QHSE管理體系在各自部門、單位得到有效運行，各級直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按QHSE管理體系要求進行管理，所有員工應(yīng)按作業(yè)文件要求進行操作，認真履行各自的QHSE職責(zé)。塔西南勘探開發(fā)公司、塔里木石化分公司和礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點，循本手冊所確定的QHSE管理體系框架，建立和持續(xù)改進本單位的QHSE管理。QHSE管理手冊適用于公司及所屬主要生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位和關(guān)鍵承包商的業(yè)務(wù)活動。管理手冊應(yīng)明確QHSE管理方針、目標(biāo)、承諾、QHSE管理體系框架和相關(guān)管理要求，具有確定QHSE管理原則和政策、宣傳展示QHSE管理的作用，對QHSE管理工作具有宏觀指導(dǎo)意義。QHSE作業(yè)指導(dǎo)手冊適用于作業(yè)環(huán)境較穩(wěn)定，相關(guān)二級單位所屬單位的業(yè)務(wù)活動。應(yīng)明確落實《QHSE管理手冊》提出的承諾、方針和目標(biāo)，制定本單位業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)文件，側(cè)重于QHSE風(fēng)險控制，對本單位QHSE體系的運行具有指導(dǎo)意義和可操作性。QHSE作業(yè)指導(dǎo)書《QHSE作業(yè)指導(dǎo)書》適用于作業(yè)環(huán)境較穩(wěn)定的站隊、車間、井隊等基層單位的業(yè)務(wù)活動。應(yīng)明確落實《QHSE作業(yè)指導(dǎo)手冊》的具體要求，制定出本業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的QHSE風(fēng)險消除、削減和控制措施，是崗位QHSE管理的指導(dǎo)性文件。組織機構(gòu)及QHSE職責(zé)公司按照精干、高效、科學(xué)的原則設(shè)置組織機構(gòu)，配備人員，并賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力，為公司的QHSE承諾、方針和目標(biāo)實現(xiàn)及體系有效運行提供組織和人員保障。參與公司活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)的承包商應(yīng)成立相應(yīng)的QHSE管理組織機構(gòu)，確保QHSE體系在公司所有的業(yè)務(wù)活動、產(chǎn)品和服務(wù)中得到有效實施。塔里木油田公司組織機構(gòu)圖公司QHSE管理委員會職責(zé)審議、發(fā)布油田公司QHSE管理戰(zhàn)略目標(biāo)、方針政策和發(fā)展規(guī)劃；審議、發(fā)布油田公司QHSE管理規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)、QHSE管理考核辦法；審議油田公司QHSE獎勵、處罰方案；解決QHSE工作中存在的重大問題；審議事故調(diào)查結(jié)果，研究處理；定期對外公布公司的QHSE業(yè)績表現(xiàn)。公司總經(jīng)理QHSE職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)油田的QHSE工作，承擔(dān)油田QHSE工作第一責(zé)任；組織落實國家、地方政府的有關(guān)QHSE法律法規(guī)和集團公司QHSE規(guī)章制度；負責(zé)公司方針目標(biāo)的制定，并對方針目標(biāo)的執(zhí)行情況進行考核；組織建立油田QHSE生產(chǎn)責(zé)任制，培育油田QHSE文化，形成QHSE管理長效機制；將QHSE納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動中，統(tǒng)籌規(guī)劃、保障資源、同步實施；定期主持召開油田QHSE管理委員會會議，研究解決QHSE重大事項；對下屬能力負責(zé)，并對下屬履職情況進行考核，將QHSE業(yè)績作為干部任用和考核的重要依據(jù)；落實個人QHSE行動計劃，有效開展QHSE觀察與溝通和經(jīng)驗分享，充分體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)；負責(zé)QHSE體系管理評審，促進體系的持續(xù)改進；定期到所負責(zé)的安全生產(chǎn)聯(lián)系點審核輔導(dǎo)，幫助指導(dǎo)QHSE文化建設(shè)工作。公司黨工委書記QHSE職責(zé)組織落實國家、地方政府的有關(guān)QHSE法律法規(guī)和集團公司QHSE規(guī)章制度；負責(zé)油田QHSE文化宣傳工作，營造黨、政、工、團共同參與的良好氛圍，促進油田QHSE文化建設(shè)；監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部QHSE履職情況，將QHSE作為干部任用和考核的重要依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)主管分委會工作，主持召開分委會會議，指導(dǎo)相關(guān)QHSE管理要素的實施，研究解決實施過程中的問題；落實個人QHSE行動計劃，有效開展QHSE觀察與溝通和經(jīng)驗分享，充分體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)；定期到所負責(zé)的安全生產(chǎn)聯(lián)系點審核輔導(dǎo)，幫助指導(dǎo)QHSE文化建設(shè)工作。公司分管領(lǐng)導(dǎo)QHSE職責(zé)按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，協(xié)助總經(jīng)理及書記負責(zé)分管業(yè)務(wù)方面的QHSE工作，并負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的任何決策應(yīng)優(yōu)先考慮QHSE；負責(zé)分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)（單位）QHSE文化建設(shè)工作，建立和完善QHSE責(zé)任制，并提供資源保障，嚴格考核；主動了解分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)（單位）的QHSE生產(chǎn)情況，定期聽取分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)（單位）的QHSE工作匯報，掌控分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重大的QHSE風(fēng)險，分析研究重大QHSE事項，及時解決存在的問題和重大隱患，確保安全生產(chǎn)；審定分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)（單位）的QHSE管理制度、QHSE工作計劃、重點項目、重大施工作業(yè)、重要活動、重要特殊作業(yè)的QHSE保障措施和搶險應(yīng)急預(yù)案，并督促實施；組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事故的調(diào)查處理，分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)（單位）發(fā)生重、特大事故時，應(yīng)到現(xiàn)場組織搶險工作；負責(zé)組織分管業(yè)務(wù)公司級監(jiān)督檢查及持續(xù)改進工作；負責(zé)分管業(yè)務(wù)公司級作業(yè)許可及變更的審批，組織公司級項目的投運前審核，并批準(zhǔn)投產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)主管專業(yè)分委會工作，主持召開分委會會議，指導(dǎo)相關(guān)QHSE管理要素的實施，研究解決實施過程中的問題；落實個人QHSE行動計劃，有效開展QHSE觀察與溝通和經(jīng)驗分享，充分體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)；定期到所負責(zé)的安全生產(chǎn)聯(lián)系點審核輔導(dǎo)，幫助解決存在的QHSE問題，指導(dǎo)QHSE文化建設(shè)工作。公司安全總監(jiān)QHSE職責(zé)負責(zé)監(jiān)督油田各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）貫徹落實國家、地方政府的有關(guān)QHSE法律法規(guī)和集團公司、油田公司QHSE規(guī)章制度，監(jiān)督油田各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）QHSE責(zé)任制的落實，對油田QHSE工作負總的監(jiān)督責(zé)任；協(xié)助油田QHSE管理委員會主任主持QHSE管理委員會工作，領(lǐng)導(dǎo)油田各單位安全總監(jiān)、油田QHSE監(jiān)督管理部門的工作；定期組織分析油田QHSE績效情況，制定QHSE措施；定期向職工代表大會報告油田的QHSE工作情況；指導(dǎo)監(jiān)督油田QHSE體系的建立、評審、持續(xù)改進；監(jiān)督油田QHSE資源保障及激勵考核兌現(xiàn)情況；監(jiān)督油田對事故調(diào)查處理“四不放過”原則的執(zhí)行情況；落實個人QHSE行動計劃，有效開展QHSE觀察與溝通和經(jīng)驗分享，充分體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)；定期到所負責(zé)的安全生產(chǎn)聯(lián)系點審核輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的QHSE方面的問題，指導(dǎo)QHSE文化建設(shè)工作。公司總經(jīng)理助理（副總師）QHSE職責(zé)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)履行其QHSE職責(zé)，對所協(xié)助工作的QHSE負相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對所領(lǐng)導(dǎo)具體工作的QHSE管理負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)不在油田時，應(yīng)及時協(xié)調(diào)處理所協(xié)助工作的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（單位）的QHSE問題；定期聽取所領(lǐng)導(dǎo)工作的QHSE情況匯報，分析研究重大QHSE問題，及時研究解決存在的問題和重大隱患；領(lǐng)導(dǎo)的具體工作發(fā)生重大事故應(yīng)到現(xiàn)場指揮搶險，所協(xié)助工作的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（單位）發(fā)生重大事故時，應(yīng)到現(xiàn)場協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)組織搶險；參與所屬Q(mào)HSE管理專業(yè)分委會工作，履行相應(yīng)職責(zé)；支持并指導(dǎo)所協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（單位）的QHSE文化建設(shè)工作；落實個人QHSE行動計劃，有效開展QHSE觀察與溝通和經(jīng)驗分享，充分體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)；定期到所負責(zé)的安全生產(chǎn)聯(lián)系點審核輔導(dǎo)，幫助解決QHSE方面的問題，指導(dǎo)QHSE文化建設(shè)工作。公司安全副總監(jiān)QHSE職責(zé)協(xié)助油田安全總監(jiān)負責(zé)油田QHSE管理監(jiān)督及安全文化建設(shè)工作；負責(zé)組織制定油田QHSE標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、QHSE工作計劃、QHSE考核辦法、QHSE獎懲方案、QHSE技術(shù)措施經(jīng)費計劃；負責(zé)具體組織油田QHSE管理體系的持續(xù)改進和審核工作，具體組織各相關(guān)部門和單位建立油田QHSE文化；負責(zé)具體對油田重大新、改、擴建工程項目HSE“三同時”情況實施監(jiān)督，組織油田重大新、改、擴建工程項目的QHSE預(yù)評價、專項審查和評估工作；負責(zé)對油田鍋爐壓力容器等關(guān)鍵特種設(shè)備的設(shè)計制造、安裝運行、檢測維修等情況進行監(jiān)督；負責(zé)監(jiān)督油田QHSE技術(shù)措施，重大QHSE隱患整改計劃的執(zhí)行；負責(zé)監(jiān)督油田員工勞動防護用品、防暑降溫物品、有毒有害作業(yè)人員的防護用品和保健津貼的發(fā)放和管理情況；對消防設(shè)備、器材和安全專用器具、勞動防護用品的采購進行監(jiān)督；參與事故調(diào)查，監(jiān)督對事故責(zé)任單位和責(zé)任人按照“四不放過”的原則進行處理；落實個人QHSE行動計劃，有效開展QHSE觀察與溝通和經(jīng)驗分享，充分體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)；定期到所負責(zé)的安全生產(chǎn)聯(lián)系點審核輔導(dǎo)，幫助解決QHSE方面的問題，指導(dǎo)QHSE文化建設(shè)工作。處室通用QHSE職責(zé)認真貫徹落實國家、自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)和集團公司、油田公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度；參與油田QHSE規(guī)劃、政策、制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和指標(biāo)的制定，履行委員會及分委會成員職責(zé)；組織開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)危害識別和控制活動，持續(xù)提升業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)工作中落實油田QHSE方針政策，負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督及審核；定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報所屬業(yè)務(wù)的安全狀況，對基層反映的QHSE問題及時處理和反饋；真實、及時、全面收集業(yè)務(wù)范圍內(nèi)QHSE信息，并確保準(zhǔn)確傳達、溝通；按計劃開展培訓(xùn)及評估，確保崗位人員能力符合要求，并對職責(zé)履行情況進行考核；在部門內(nèi)開展全員參與活動（經(jīng)驗分享、觀察溝通、里程碑、聯(lián)系點等），組織開展各類宣傳活動，搭建員工參與平臺，提升員工QHSE意識和能力，在工作中展示公司QHSE文化；參加應(yīng)急演練活動，確保崗位人員熟悉應(yīng)急避險知識；對處室人員的健康和人身安全、辦公室屬地的安全以及所組織的各種活動的安全負責(zé)，按要求上報事故事件。*除通用職責(zé)，處室還應(yīng)分工履行以下QHSE職責(zé)辦公室（黨工委辦公室）宣傳展示油田公司承諾及方針政策；負責(zé)油田領(lǐng)導(dǎo)個人QHSE行動計劃的跟蹤及展示；負責(zé)籌備油田重要的QHSE工作會議；負責(zé)油田事故及應(yīng)急搶險重要信息的統(tǒng)一對外聯(lián)系；負責(zé)QHSE相關(guān)文件、資料檔案的管理。生產(chǎn)運行處負責(zé)組織《設(shè)備機械完整性管理指南》、應(yīng)急管理、隱患治理相關(guān)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的制定并持續(xù)改進，參與《設(shè)備質(zhì)量保證手冊》、《工藝安全信息管理標(biāo)準(zhǔn)》、《操作規(guī)程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《裝置評估管理標(biāo)準(zhǔn)》、《投運前審查管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂；負責(zé)組織油田級應(yīng)急預(yù)案的編制及演練；組織油田級隱患治理項目的立項、審查，負責(zé)油田級隱患治理項目管理工作；負責(zé)油田級產(chǎn)能建設(shè)項目投產(chǎn)方案的審查和投運組織協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)油氣計量輸差管理；負責(zé)指導(dǎo)油田水、電、路、訊、運輸（客運除外）行業(yè)的QHSE管理；負責(zé)組織建設(shè)項目用地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案的編制及審查、報批、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)組織生產(chǎn)、設(shè)備事故（鉆完井、煉化設(shè)備事故除外）的調(diào)查和處理，對生產(chǎn)、設(shè)備等事故事件進行統(tǒng)計分析，組織制定管理改進措施并跟蹤落實。規(guī)劃計劃處參與工藝安全信息、工藝分析、質(zhì)量保證（煉化）、裝置評估等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；負責(zé)在前期設(shè)計中落實QHSE相關(guān)審查意見及批復(fù)；負責(zé)將QHSE工作規(guī)劃納入油田總體發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)在投資建設(shè)項目前期工作審查時將工藝安全分析作為復(fù)核性審查的條件；收集、維護油田設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并對其使用情況進行審查；負責(zé)油田QHSE項目計劃下達和資金保障；參與油田基本建設(shè)勘察測量、設(shè)計單位的考核。財務(wù)處負責(zé)油田QHSE管理工作的資金保障；按照《承包商健康安全環(huán)境管理辦法》，兌現(xiàn)承包商QHSE考核結(jié)果；負責(zé)落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品退稅獎勵政策；負責(zé)將工藝安全信息歸檔納入工程結(jié)算。人事處（黨工委組織部）負責(zé)組織《生產(chǎn)安全關(guān)鍵崗位人員變更管理規(guī)定》、《安全培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》的制定并持續(xù)完善；負責(zé)新員工入職安全教育培訓(xùn)的組織和實施；負責(zé)油田及各單位QHSE機構(gòu)設(shè)置與人員配置，明確各部門及崗位職責(zé)，組織簽訂員工安全生產(chǎn)合同；負責(zé)油田業(yè)績合同中QHSE考核指標(biāo)的設(shè)置，組織開展QHSE業(yè)績考核工作；負責(zé)油田QHSE培訓(xùn)管理，組織員工能力評估和資格取證工作；參與組織QHSE激勵約束機制的建立和落實；參與油田事故調(diào)查工作，負責(zé)對違紀的操作服務(wù)崗位員工按照相關(guān)規(guī)定進行處理，負責(zé)工傷認定工作。企管法規(guī)處（內(nèi)控與風(fēng)險管理處）負責(zé)組織將QHSE工作逐步融入油田生產(chǎn)經(jīng)營各業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一管理；負責(zé)法律法規(guī)的歸口管理，負責(zé)收集QHSE法律法規(guī)、維護QHSE法律法規(guī)庫，并為QHSE法律法規(guī)的宣貫提供法律專業(yè)支持；負責(zé)油田規(guī)章制度的歸口管理，組織審核QHSE制度，督促制度持續(xù)改進；負責(zé)建立承包商準(zhǔn)入、選擇、考核、淘汰機制，并監(jiān)督落實；將承包商質(zhì)量、安全表現(xiàn)納入承包商市場準(zhǔn)入審查及復(fù)審；負責(zé)承包商HSE合同的簽訂；負責(zé)將承包商QHSE評價考核結(jié)果納入對承包商的評價管理，根據(jù)規(guī)章制度的要求，對承包商提出獎懲建議，報油田市場管理委員會處理；負責(zé)組織開展QHSE相關(guān)法律風(fēng)險防控工作，受理QHSE相關(guān)法律糾紛。質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)組織《安全工作許可管理標(biāo)準(zhǔn)》、事故事件、行為安全審核等標(biāo)準(zhǔn)的制定并持續(xù)完善；負責(zé)油田QHSE考核辦法、考核指標(biāo)的制定與下達；組織油田QHSE會議，開展審核評估、事故事件分析等活動；負責(zé)提出油田QHSE培訓(xùn)計劃，組織開展油田員工QHSE能力評估；負責(zé)組織開展建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價、職業(yè)衛(wèi)生評價、節(jié)能評估、水土保持評價等專項報告的編制、初審及報批工作；負責(zé)建設(shè)項目“三同時”工作的監(jiān)督實施；配合上級及有關(guān)部門進行質(zhì)量、職業(yè)健康、安全、環(huán)保、計量事故調(diào)查，向上級主管部門、政府主管部門報告相關(guān)信息；負責(zé)油田整體QHSE事故/事件的收集、匯總、統(tǒng)計及分析；負責(zé)油田承包商QHSE準(zhǔn)入工作，并組織開展承包商QHSE業(yè)績考核；負責(zé)油田應(yīng)急、隱患、特種設(shè)備管理的監(jiān)管協(xié)調(diào)；負責(zé)油田質(zhì)量、計量、交通、消防、重大危險源等QHSE工作的監(jiān)督管理；為各部門及單位提供QHSE咨詢和輔導(dǎo)，促進QHSE能力提升和職責(zé)落實；負責(zé)與集團公司、政府部門QHSE管理機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。技術(shù)發(fā)展處負責(zé)將QHSE科研納入公司科技年度計劃及發(fā)展規(guī)劃；組織制定科研項目及新技術(shù)推廣應(yīng)用過程中QHSE危害及風(fēng)險的控制措施，并監(jiān)督落實；負責(zé)將制度標(biāo)準(zhǔn)的同步開發(fā)納入油田科研項目（包括“四新”推廣應(yīng)用）管理?；üこ烫巺⑴c《工藝安全信息管理標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備質(zhì)量保證手冊》、《設(shè)備機械完整性管理指南》、《投運前審查管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂；負責(zé)監(jiān)督基建項目QHSE“三同時”相關(guān)評價及專項驗收的落實；負責(zé)在施工圖審查時將工藝安全分析作為復(fù)核性審查的條件，監(jiān)督建設(shè)單位落實安全評價及分析意見，督促項目部為用戶提供最終的工藝安全分析報告；負責(zé)組織開展基建行業(yè)監(jiān)督檢查、審核及事故事件分析，并應(yīng)用于管理改進；負責(zé)地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作和基建項目質(zhì)量的監(jiān)督、驗收和考核；負責(zé)基建行業(yè)承包商的關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、審核和考核；按照工藝安全信息管理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)施工階段相關(guān)工藝安全信息的收集。紀工委監(jiān)察處參與制定油田QHSE事故管理規(guī)定及事故的調(diào)查與處理，監(jiān)督各單位一般事故調(diào)查處理情況；負責(zé)油田QHSE事故責(zé)任人員處罰制度的制定，并監(jiān)督執(zhí)行；在效能監(jiān)察過程中，監(jiān)督檢查QHSE管理活動的開展；負責(zé)事故瞞報、謊報情況的稽查。黨群工作處（企業(yè)文化處）負責(zé)油田宣傳與促進分委會的日常工作，指導(dǎo)下級分委會的工作；負責(zé)油田QHSE文化理念、方針政策及有感領(lǐng)導(dǎo)、全員參與等活動的宣傳；征集和監(jiān)督辦理油田QHSE文化建設(shè)方面的提案；負責(zé)將班組建設(shè)與QHSE管理有機融合；監(jiān)督油田職業(yè)健康管理和勞動保護措施的落實；參與事故的調(diào)查和處理；負責(zé)組織開展油田機關(guān)QHSE活動。維護穩(wěn)定工作辦公室負責(zé)QHSE相關(guān)信息的收集、反饋?？碧介_發(fā)部參與《工藝安全信息管理標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備質(zhì)量保證手冊》、《設(shè)備機械完整性管理指南》、《投運前審查管理標(biāo)準(zhǔn)》、《操作規(guī)程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂；負責(zé)油田鉆井、試油、井下作業(yè)等井控安全管理，組織制定并維護油田井控及鉆試修行業(yè)相關(guān)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，對其實施過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督；組織鉆試修行業(yè)承包商的關(guān)鍵崗位培訓(xùn)和考核；負責(zé)勘探開發(fā)行業(yè)審核、事故事件等數(shù)據(jù)的收集、分析及管理改進；負責(zé)組織鉆試修等勘探開發(fā)行業(yè)承包商安全文化推進；負責(zé)組織開展鉆試修等勘探開發(fā)行業(yè)的QHSE監(jiān)督檢查和專業(yè)審核；負責(zé)勘探開發(fā)行業(yè)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用的QHSE管理，并形成標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)勘探開發(fā)工程乙方隊伍資質(zhì)審查及考核。審計部負責(zé)對油田QHSE項目和專項資金的使用情況進行審計；對承包商招投標(biāo)過程的QHSE費用核算、考核兌現(xiàn)情況進行審計。對外合作部參與或負責(zé)對外合作項目及承包商的QHSE管理工作；負責(zé)引進物資的質(zhì)量保證相關(guān)內(nèi)容和工藝安全信息的收集；負責(zé)將QHSE的要求寫入引進物資供應(yīng)商合同中，并審核落實情況；負責(zé)對外合作過程QHSE信息的收集及糾紛的協(xié)調(diào)處理。概預(yù)算管理部負責(zé)制定QHSE費用計提規(guī)定和符合油田QHSE標(biāo)準(zhǔn)的概預(yù)算費用指標(biāo)；負責(zé)建設(shè)項目可行性研究報告（方案設(shè)計）估算、初步設(shè)計概算中QHSE費用的審查。塔里木油田QHSE管理體系關(guān)鍵要素塔里木油田QHSE管理體系由7個一級管理要素和24個二級關(guān)鍵要素組成，每個要素都有具體的文化內(nèi)涵和管理內(nèi)容，相互作用、相互促進。要素1領(lǐng)導(dǎo)和承諾1.1有感領(lǐng)導(dǎo)綜述有感領(lǐng)導(dǎo)是QHSE文化的原始動力和核心推動力之一，是指有感召力和領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)。通過有感領(lǐng)導(dǎo)的承諾、以身作則和強有力領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)所有員工遵循安全環(huán)保核心價值，落實QHSE職責(zé)，持續(xù)提升管理，實現(xiàn)QHSE目標(biāo)。職責(zé)劃分1、公司總經(jīng)理是公司QHSE管理工作的第一責(zé)任人，對公司的QHSE工作負總責(zé)。2、各單位行政正職是本單位QHSE管理工作的第一責(zé)任人，對本單位的QHSE工作負總責(zé)。3、各級直線領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管，誰負責(zé)”的管理原則對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的QHSE管理工作負責(zé)。4、各處室、各單位負責(zé)油田QHSE承諾在本部門、本單位各項具體工作中的落實。管理要求本要素包含以下方面的管理：承諾的制定及有感領(lǐng)導(dǎo)的展示。1、根據(jù)集團公司QHSE承諾，結(jié)合公司實際，由所有高層領(lǐng)導(dǎo)組織起草、審閱、批準(zhǔn)和溝通公司QHSE承諾。2、各單位及各層級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合單位QHSE管理現(xiàn)狀和個人QHSE職責(zé)，制定具體、可實施、具有方向引導(dǎo)性的QHSE承諾。3、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)兌現(xiàn)承諾、以身作則、提升領(lǐng)導(dǎo)力，讓員工聽到、看到、感受到，帶動全員參與，培育QHSE文化。4、展示有感領(lǐng)導(dǎo)的典型做法如下：a)從最高管理層開始，各級領(lǐng)導(dǎo)逐級制定并落實個人QHSE行動計劃；b)熟悉與分管業(yè)務(wù)相關(guān)的QHSE法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并帶頭遵守和執(zhí)行；c)主動進行經(jīng)驗分享，在制定政策、組織生產(chǎn)等活動時優(yōu)先考慮QHSE原則；d)進行QHSE審核，正面關(guān)注行為，認可、引導(dǎo)并激勵正確行為；e)鼓勵上報事故事件，帶頭組織事故事件調(diào)查，審閱調(diào)查報告，跟蹤不符合項整改；f)主動參加、親自進行QHSE培訓(xùn)及評估，提升個人及下屬能力。5、建立有感領(lǐng)導(dǎo)定期評估機制，根據(jù)評估結(jié)果采取持續(xù)改進措施。支持性文件《關(guān)于加強油田各級領(lǐng)導(dǎo)個人安全行動計劃的通知》《關(guān)于正處級以上領(lǐng)導(dǎo)開展安全培訓(xùn)和安全匯報的通知》《關(guān)于發(fā)布油田領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職能力溝通清單及明確全員能力評估有關(guān)事宜的通知》《有感領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查問卷》要素2QHSE方針2.1方針與目標(biāo)綜述方針是公司管理的根本原則和行動指南，員工開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動時必須共同遵守和維護QHSE方針。目標(biāo)是QHSE管理的總體方向，設(shè)定挑戰(zhàn)性目標(biāo)并逐級分解，跟蹤、指導(dǎo)工作計劃完成，確保戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。職責(zé)劃分1、各級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)QHSE方針的逐級宣貫和執(zhí)行。2、質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)油田QHSE考核辦法、指標(biāo)的制定與下達。3、人事處（黨工委組織部）負責(zé)將各部門、各單位的QHSE指標(biāo)完成情況納入績效考核。4、各部門、各單位負責(zé)制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工作規(guī)劃，將QHSE指標(biāo)層層分解并落實到具體崗位。管理要求本要素包含以下方面的管理：方針的管控，目標(biāo)的制定、分解及考核。1、根據(jù)集團公司QHSE方針、原則，結(jié)合公司實際，管理層及員工共同參與制定公司QHSE方針。2、通過有效的信息溝通渠道將方針傳達到所有員工和相關(guān)方，確保得到充分理解、認可和遵守執(zhí)行。3、定期對QHSE方針的遵守程度和政策的適用性進行評審，持續(xù)改進。4、根據(jù)集團公司QHSE目標(biāo)和公司方針，制定公司目標(biāo)。5、逐級分解指標(biāo)，制定并落實相應(yīng)政策措施，確保目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)。支持性文件《質(zhì)量管理規(guī)定》《塔里木油田公司HSE管理規(guī)定》《節(jié)能節(jié)水管理辦法》《HSE風(fēng)險抵押金管理辦法》《年度QHSE考核辦法》《企業(yè)管理類業(yè)績指標(biāo)考核實施細則》要素3策劃3.1法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)綜述國家法律法規(guī)是公司生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守的底線，制度標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營活動和員工行為的強制性文件。通過全員參與和實踐，制定嚴于政府和行業(yè)的制度標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善和提高制度標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和執(zhí)行力，提升管理水平。職責(zé)劃分1、企管法規(guī)處（內(nèi)控與風(fēng)險管理處）是法規(guī)和制度的歸口管理部門，負責(zé)收集QHSE法律法規(guī)、維護QHSE法律法規(guī)庫，組織審核QHSE制度，督促制度持續(xù)改進。2、質(zhì)量安全環(huán)保處是標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理部門，專標(biāo)委負責(zé)制定本專業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)配備規(guī)范。3、各級直線組織及行業(yè)管理部門負責(zé)與本業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及制度、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、修訂、及實施指導(dǎo)監(jiān)督等工作。4、公司所屬單位、承包商是本要素執(zhí)行的主體，負責(zé)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的落實。管理要求本要素包括以下方面的管理：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的識別、收集、制修訂、宣貫、實施及監(jiān)督。1、公司以危害辨識-風(fēng)險評價-風(fēng)險控制-風(fēng)險響應(yīng)為主線建立完善法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各項管理活動有據(jù)可依。2、油田成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理委員會，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保處，下設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理委員會，秘書處設(shè)在相關(guān)行業(yè)管理部門。3、標(biāo)委會及專標(biāo)委制定經(jīng)驗總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善的管理要求和激勵措施，各行業(yè)管理部門及單位負責(zé)落實，QHSE管理委員會辦公室負責(zé)實施監(jiān)督。4、各專標(biāo)委負責(zé)識別、收集及宣貫行業(yè)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善行業(yè)相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)，建立并動態(tài)維護QHSE法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)庫。5、各單位應(yīng)建立適宜本單位的《QHSE法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)清單》，配備相應(yīng)文本；動員員工參與本單位制度標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、制定與維護，提升標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和員工的主人翁認同感及歸屬感；持續(xù)開展廣泛的宣貫培訓(xùn)，確保員工對法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的充分理解，促進法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的遵守，推動法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行常態(tài)化。支持性文件《塔里木油田公司法律工作管理規(guī)定》《塔里木油田公司規(guī)章制度管理規(guī)定》《塔里木油田公司標(biāo)準(zhǔn)化管理實施細則》《塔里木油田公司標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》《塔里木油田公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序管理細則》3.2危害因素綜述危害因素是QHSE管理的關(guān)鍵，堅持源頭控制、過程管理、持續(xù)改進的理念，持續(xù)開展危害識別及風(fēng)險評價，培養(yǎng)風(fēng)險意識和能力，培育風(fēng)險管控責(zé)任感，確保風(fēng)險管控措施的落實，持續(xù)提升風(fēng)險管控能力和水平。職責(zé)劃分1、質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)危害識別、評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的維護與解釋。2、各級組織負責(zé)業(yè)務(wù)和屬地范圍內(nèi)的危害因素識別、評價，并制定相應(yīng)的控制措施。管理要求本要素包含以下方面的管理：危害識別的范圍、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的原則。1、公司對生產(chǎn)經(jīng)營涉及到的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)開展全過程持續(xù)動態(tài)的危害因素識別、評價、控制活動。2、由管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位操作員工共同開展危害因素識別，并對識別結(jié)果與相關(guān)人員進行溝通。3、采用定量和定性的評價方法，按照風(fēng)險評價準(zhǔn)則，對風(fēng)險進行評價，對評價結(jié)果按照消除、削減、控制、防護的優(yōu)先次序確定控制措施。重大危險源應(yīng)分級管理，并按相關(guān)法規(guī)要求進行申報。4、已確定的危害因素及控制措施應(yīng)在落實的基礎(chǔ)上持續(xù)完善。支持性文件《工藝安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)》《工作前安全分析管理規(guī)范》《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控管理辦法》要素4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件4.1組織機構(gòu)綜述組織機構(gòu)是有效推進和實施QHSE管理的依靠和保障，各級QHSE管理委員會是組織的核心。建立貫穿整個公司、分工明確的組織機構(gòu)，并通過委員會的有效運作，保證職責(zé)的落實和各要素的有效實施。高素質(zhì)的QHSE人員是實行QHSE管理的指引者，為QHSE體系運行提供輔導(dǎo)、咨詢、專業(yè)支持和培訓(xùn)。職責(zé)劃分1、人事處（黨工委組織部）負責(zé)組織機構(gòu)的方案研究和人員配置。2、QHSE管理委員會及各分委會辦公室負責(zé)委員會及分委會的日常運作。管理要求本要素包含以下方面的管理：公司QHSE管理組織架構(gòu)、委員會的設(shè)置與運作及QHSE管理專職人員。1、公司自上而下設(shè)立QHSE管理機構(gòu)（見下圖）。公司及二級單位設(shè)立QHSE管理委員會，二級單位所屬單位及基層單位設(shè)立QHSE委員會或小組，負責(zé)激勵所有員工參與QHSE管理，制定QHSE政策、制度標(biāo)準(zhǔn)，確立QHSE目標(biāo)、指標(biāo)和計劃，為QHSE目標(biāo)的實現(xiàn)提供指導(dǎo)和幫助。2、各級QHSE管理委員會根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會及分委會。3、公司及各單位根據(jù)法律法規(guī)要求設(shè)立QHSE專業(yè)部門或配備相關(guān)專兼職專業(yè)人員。4、各級委員會、分委會應(yīng)明確章程，并按照章程有效運作。5、QHSE管理人員應(yīng)掌握QHSE管理有關(guān)工具和方法，具備參謀策劃、釋疑解惑和傳授技能能力，履行咨詢、評估、培訓(xùn)、專業(yè)支持、監(jiān)督職能。支持性文件《塔里木油田分公司機構(gòu)編制管理暫行辦法》《塔里木油田機關(guān)職能部門、直屬機構(gòu)、二級單位職責(zé)匯編》《塔里木油田公司標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》4.2直線與屬地綜述直線組織是落實QHSE責(zé)任的主線，屬地是QHSE管理的落腳點。堅持“誰主管、誰負責(zé)”，“管工作必須管QHSE”的原則，明確職責(zé)權(quán)限，培養(yǎng)責(zé)任意識，提升履職能力，激勵責(zé)任落實。職責(zé)劃分1、人事處負責(zé)直線組織及各單位工作職能的劃分，指導(dǎo)監(jiān)督屬地職責(zé)的劃分，確保職責(zé)明確。2、各級直線組織主管對其管轄人員及屬地的QHSE負責(zé)，保證各級直線組織QHSE職能落實到位。3、屬地主管對自身及管轄區(qū)域內(nèi)所有人員安全、設(shè)備設(shè)施完好、作業(yè)過程受控、工作及產(chǎn)品質(zhì)量等負責(zé)。4、各級領(lǐng)導(dǎo)對員工培訓(xùn)負責(zé)，確保員工能力滿足要求，職責(zé)履行到位。管理要求本要素包含以下方面的管理：直線與屬地職責(zé)劃分、能崗匹配、職責(zé)履行和考核激勵。1、將所有與QHSE有關(guān)的工作逐一分解落實到崗位，明確崗位職責(zé)，做到崗位員工有明確的管理區(qū)域或管理界限、具體的管理對象、清晰的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保管理無空白、無漏洞。2、各級領(lǐng)導(dǎo)通過逐級評估培訓(xùn)，確保崗位人員掌握與業(yè)務(wù)相關(guān)的QHSE制度標(biāo)準(zhǔn)，能力與崗位職責(zé)匹配。313、各級直線管理層通過逐級激勵、督導(dǎo)，確保直線與屬地貫徹落實QHSE方針和制度標(biāo)準(zhǔn)。4、建立健全QHSE績效考核辦法，設(shè)置正負結(jié)合的激勵考核措施，實行公平、公正、公開、及時的考核激勵，正向引導(dǎo)員工履行崗位職責(zé)。支持性文件《塔里木油田公司HSE管理規(guī)定》《塔里木油田公司員工獎懲辦法》《塔里木油田質(zhì)量責(zé)任制》《年度QHSE考核辦法》4.3全員參與綜述全員參與是QHSE文化建設(shè)的核心推動力，參與的廣度和深度是衡量企業(yè)文化成熟程度的標(biāo)志之一，只有全員做到了內(nèi)化于心、外化于行才能形成文化。通過搭建全員參與平臺，有感領(lǐng)導(dǎo)的踐行和示范，引領(lǐng)和帶動全員參與，形成有感領(lǐng)導(dǎo)和人人有感相互促進的文化氛圍。職責(zé)劃分1、各級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)調(diào)動全員參與積極性，營造全員參與氛圍。2、機關(guān)各部門負責(zé)組織本部門的QHSE相關(guān)活動，分工負責(zé)組織及參與公司QHSE相關(guān)活動。管理要求本要素包含以下方面的管理：員工參與平臺的搭建、宣傳促進及激勵引導(dǎo)。1、各級領(lǐng)導(dǎo)為員工搭建參與QHSE管理的平臺，組織開展全員參與活動，通過有感領(lǐng)導(dǎo)影響和激勵，引導(dǎo)調(diào)動全體員工主動參與QHSE文化建設(shè)積極性，形成全員主動參與氛圍。a)為員工提供參與委員會、危害因素識別、風(fēng)險評價、審核、培訓(xùn)、事故事件調(diào)查等機會；b)調(diào)動員工參與方針、政策及目標(biāo)的制定，制度標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程的開發(fā)，促進自覺執(zhí)行；c)開展經(jīng)驗分享、里程碑、五型班組、安康杯競賽、質(zhì)量管理小組、優(yōu)秀節(jié)能節(jié)水項目評比等活動，認可鼓勵個人或團體成績，提升全員參與意識，培養(yǎng)團隊觀念；d)充分利用QHSE信息溝通渠道，征集并聽取員工意見，接受員工監(jiān)督；e)開展工作外QHSE活動，培養(yǎng)QHSE意識，促進工作內(nèi)外QHSE管理。2、油田及各單位開展“安全生產(chǎn)月”、“六?五環(huán)境日”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“質(zhì)量月”、“世界計量日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“節(jié)能宣傳周”等宣傳促進活動，營造全員參與氛圍。3、各級領(lǐng)導(dǎo)對員工正向行為給予激勵引導(dǎo)，將QHSE表現(xiàn)納入各類“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。支持性文件《塔里木油田公司員工獎懲辦法》《安全文化貢獻獎評選辦法》《安全環(huán)保重點風(fēng)險單位考核獎懲辦法》《塔里木油田公司節(jié)能節(jié)水技措項目效益獎勵辦法》《塔里木油田公司QC小組活動管理辦法》4.4評估與培訓(xùn)綜述評估與培訓(xùn)是促進觀念轉(zhuǎn)變、能力及意識提升和習(xí)慣養(yǎng)成的重要手段。建立評估培訓(xùn)機制，保障資源，持續(xù)開展針對性、有效性培訓(xùn)，確保能崗匹配，促進員工素養(yǎng)提升和企業(yè)持續(xù)發(fā)展。職責(zé)劃分1、人事處（黨工委組織部）負責(zé)培訓(xùn)及培訓(xùn)師管理制度的制修訂，負責(zé)評估與培訓(xùn)的歸口管理，負責(zé)公司整體培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)師培養(yǎng)激勵管理。2、各級領(lǐng)導(dǎo)逐級對下屬的評估培訓(xùn)負責(zé)。3、機關(guān)各部門按要求開展所屬業(yè)務(wù)的評估培訓(xùn)工作。管理要求本要素包括以下方面的管理：技能與培訓(xùn)需求矩陣的確定、能力綜合評估、培訓(xùn)計劃的制定和實施。1、各單位必須按照法律法規(guī)要求確保相關(guān)人員持證上崗。2、直線領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)屬地劃分及崗位職責(zé)明確員工所需的技能，確定技能與培訓(xùn)需求矩陣。3、按照“誰主管、誰評估、誰負責(zé)”的逐級評估原則，至少每三年開展一次全員QHSE綜合能力評估，將評估結(jié)果作為崗位任職資格及制定培訓(xùn)計劃的依據(jù)。4、直線領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)技能與培訓(xùn)需求矩陣和能力評估結(jié)果與員工個人溝通后，明確個人及單位培訓(xùn)計劃，由直線領(lǐng)導(dǎo)審批，并建立培訓(xùn)檔案。5、各部門及單位按照計劃和《安全培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》持續(xù)開展培訓(xùn)與評估，確保能崗匹配，不斷提升員工素養(yǎng)。支持性文件《安全管理制度》《安全培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》《生產(chǎn)安全關(guān)鍵崗位變更管理標(biāo)準(zhǔn)》《培訓(xùn)管理辦法》《計量管理規(guī)定》4.5信息與文件綜述信息是管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，建立系統(tǒng)的管理文件和信息收集、溝通渠道，通過持續(xù)維護和雙向溝通，確保信息得到有效管理和應(yīng)用，實現(xiàn)前瞻式QHSE管理。職責(zé)劃分1、辦公室（黨工委辦公室）是油田公司公文收、發(fā)和檔案工作的歸口管理部門，負責(zé)公文管理、油田事故及應(yīng)急搶險重要信息的報送管理和統(tǒng)一對外聯(lián)系。2、各職能部門及單位負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)QHSE信息的收集、溝通、統(tǒng)計、分析及應(yīng)用，促進QHSE管理的持續(xù)提升。3、質(zhì)量安全環(huán)保處是QHSE文件的歸口管理部門。4、油氣工程研究院負責(zé)組織《工藝安全信息管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂，并對執(zhí)行情況提供指導(dǎo)。5、各職能部門及單位負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)QHSE體系文件及記錄的管理。管理要求本要素包括以下方面的管理：信息的收集、溝通、應(yīng)用及文件的管理。1、建立與政府部門、上下級、承包商、顧客、員工、社區(qū)、作業(yè)活動可能影響相關(guān)方的信息收集渠道，確保QHSE信息真實、及時、全面收集。2、通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、文件、油田網(wǎng)頁、年報、電子郵件、電話、觀察與溝通、培訓(xùn)、會議、報紙、電視、總經(jīng)理信箱等溝通渠道，保證信息準(zhǔn)確傳達、溝通到位。3、公司及各單位應(yīng)保證QHSE體系及相關(guān)文件在制定、批準(zhǔn)、發(fā)放、變更、作廢等各環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。4、QHSE記錄應(yīng)設(shè)置合理、簡潔實用，記錄的填寫應(yīng)客觀、及時、完整、準(zhǔn)確、具有可追溯性，記錄應(yīng)按規(guī)定妥善保存、方便查閱及使用。5、按照《工藝安全信息管理標(biāo)準(zhǔn)》對物料（危險化學(xué)品）危害、工藝設(shè)計基礎(chǔ)、設(shè)備設(shè)計基礎(chǔ)等信息進行收集及管理，確保信息齊全、安全、動態(tài)更新，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)依據(jù)。支持性文件《塔里木油田分公司、中共塔里木油田分公司工作委員會機關(guān)公文處理規(guī)定》《塔里木油田電子文件管理規(guī)定》《塔里木油田公司各類文件資料密級標(biāo)注規(guī)定》《塔里木油田公司規(guī)章制度管理規(guī)定》《塔里木油田公司突發(fā)事件信息報送管理辦法》《建設(shè)項目投運前工藝安全信息編制移交管理辦法》《工藝安全信息管理規(guī)范》《鉆井、地質(zhì)、試油生產(chǎn)匯報管理規(guī)定》《對外合作部對外合作項目執(zhí)行管理實施細則》要素5實施和運行5.1設(shè)計與施工綜述設(shè)計與施工的每一個步驟和環(huán)節(jié)都必須嚴格落實相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和措施，設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理、項目管理單位及用戶必須共同參與整個過程，保證項目“優(yōu)生”和過程風(fēng)險受控。職責(zé)劃分1、規(guī)劃計劃處是投資建設(shè)項目前期工作歸口管理部門，負責(zé)在前期設(shè)計中落實QHSE相關(guān)審查意見及批復(fù)，將工藝分析作為復(fù)核性審查的條件。2、質(zhì)量安全環(huán)保處是健康、安全、環(huán)保、水土保持、節(jié)能等專項評價的歸口管理部門，負責(zé)組織開展建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價、職業(yè)衛(wèi)生評價、節(jié)能評估、水土保持評價、計量審查等專項報告的編制、初審及報批工作。3、基建工程處負責(zé)項目施工圖設(shè)計和開工準(zhǔn)備至初步驗收階段的施工組織協(xié)調(diào)及管理，負責(zé)組織建立并維護油田基建工程相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)以往項目建設(shè)過程中形成的經(jīng)驗教訓(xùn)，用于指導(dǎo)和規(guī)范基建工程施工管理。4、勘探開發(fā)部、勘探開發(fā)研究院、油氣工程研究院是設(shè)計的組織實施單位，制定并維護油田相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提供準(zhǔn)確的設(shè)計數(shù)據(jù)，總結(jié)設(shè)計經(jīng)驗，負責(zé)將QHSE要求、評價建議及批復(fù)和以往項目設(shè)計經(jīng)驗教訓(xùn)落實到設(shè)計中。5、各單位負責(zé)施工過程中質(zhì)量保證、信息、變更、投運、作業(yè)許可等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實。管理要求本要素包括以下方面的管理：設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、設(shè)計內(nèi)容的評價分析、施工準(zhǔn)備及施工過程管理。1、設(shè)計必須符合國家、行業(yè)及公司相關(guān)QHSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)存在差異時應(yīng)“擇嚴選用”。設(shè)計變更應(yīng)嚴格按照程序進行。2、設(shè)計各階段應(yīng)按照各項評價及工藝分析要求開展相關(guān)評價、分析工作，并將評價分析結(jié)論體現(xiàn)在最終設(shè)計中。3、各責(zé)任部門及單位持續(xù)總結(jié)設(shè)計、施工、操作、維護經(jīng)驗，完善提升油田設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計質(zhì)量。4、施工（作業(yè)）前應(yīng)制定詳細施工方案和作業(yè)計劃書、指導(dǎo)書，明確各項標(biāo)準(zhǔn)和要素責(zé)任主體。5、嚴把施工（作業(yè)）方資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)，確保施工（工程）質(zhì)量和安全。支持性文件《塔里木油田建設(shè)項目前期工作技術(shù)規(guī)定》《塔里木油田地面工程設(shè)計原則》《塔里木油田公司建設(shè)項目造價管理辦法》《安全評價管理辦法》《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計“三同時”管理辦法》《消防安全管理辦法》《塔里木油田公司投資建設(shè)項目前期工作管理辦法》《塔里木油田設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《塔里木油田公司基本建設(shè)管理辦法（試行）》《塔里木油田公司基建工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理細則（試行）》《工程施工工藝安全管理標(biāo)準(zhǔn)》《塔里木油田公司基建工程項目管理實施細則（試行）》《關(guān)于油田公司基建類注冊資格的管理規(guī)定》《塔里木油田固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估辦法》《鉆井、完井、措施井地質(zhì)與工程設(shè)計編制、審核、審批管理規(guī)定》5.2質(zhì)量保證綜述質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量保證是實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)和前提。通過團隊協(xié)作并嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對產(chǎn)品、工程、服務(wù)和工作等實施全過程、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理，實現(xiàn)質(zhì)量卓越。職責(zé)劃分1、油氣工程研究院負責(zé)組織制定并維護《設(shè)備質(zhì)量保證手冊》，并對執(zhí)行情況提供指導(dǎo)。2、質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)自產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的歸口管理。3、基建工程處負責(zé)基建工程質(zhì)量的歸口管理。4、勘探開發(fā)部負責(zé)鉆試修設(shè)備的質(zhì)量保證和勘探開發(fā)作業(yè)過程的施工質(zhì)量保證。5、物資采辦事業(yè)部負責(zé)采購產(chǎn)品的全過程質(zhì)量控制。6、對外合作部負責(zé)引進物資的質(zhì)量管理。7、質(zhì)量檢測中心負責(zé)采購產(chǎn)品、自產(chǎn)產(chǎn)品的檢驗工作。8、各單位負責(zé)產(chǎn)品、工程、服務(wù)及工作的全面質(zhì)量管理。管理要求本要素包括以下方面的管理：采購產(chǎn)品質(zhì)量管理、工程質(zhì)量管理、自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管理、服務(wù)質(zhì)量管理、工作質(zhì)量管理。1、從設(shè)計、計劃、采購、監(jiān)造、驗收、檢測、庫存、出庫等過程對采購產(chǎn)品予以全過程控制，確保采購產(chǎn)品質(zhì)量合格。2、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序，培養(yǎng)質(zhì)量檢驗人員，對工程項目的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)實施監(jiān)理、監(jiān)督和現(xiàn)場驗收制度，確保工程項目質(zhì)量符合設(shè)計、制造和安裝規(guī)范要求，為后期機械完整性管理奠定堅實基礎(chǔ)。3、建立產(chǎn)品管理制度，制定產(chǎn)品驗證、確認、監(jiān)視、測量、檢驗等標(biāo)準(zhǔn)，嚴格工藝參數(shù)控制，強化過程管理和檢測，確保自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量可靠。4、各單位應(yīng)從功能、經(jīng)濟、安全、時間、舒適、文明等多方面對服務(wù)過程進行策劃控制，識別顧客及其要求，愛護顧客財產(chǎn)，開展評測并分析滿意度，尋找改進機會以提高服務(wù)質(zhì)量水平。5、樹立全員質(zhì)量意識，嚴格落實各項制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升工作績效，確保工作質(zhì)量。支持性文件《塔里木油田質(zhì)量保證手冊》《塔里木油田公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造管理辦法》《塔里木油田公司建設(shè)項目設(shè)備專項驗收實施細則》《塔里木油田公司壓力容器入場檢驗實施細則》《塔里木油田公司質(zhì)量管理實施細則》《塔里木油田公司質(zhì)量認可管理規(guī)定》《塔里木油田公司產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理規(guī)定》《塔里木油田公司自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定》《塔里木油田公司原油、天然氣銷售管理辦法》《塔里木油田公司工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》《塔里木油田高壓油氣井完井工程質(zhì)量控制管理規(guī)定》《設(shè)備技術(shù)引進工作管理辦法》5.3投運前審查綜述投運前審查是對新改擴建項目、檢維修及重大變更的工藝設(shè)備及開鉆、鉆開油氣層等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展的系統(tǒng)審查，發(fā)現(xiàn)并消除各項缺陷，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，實現(xiàn)投運過程及裝置安全平穩(wěn)運行。職責(zé)劃分1、油氣工程研究院負責(zé)組織《投運前審查管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂，并對執(zhí)行情況提供指導(dǎo)。2、生產(chǎn)運行處負責(zé)油田級建設(shè)項目設(shè)備專項驗收及投產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)。3、各單位負責(zé)制定針對性投運前審查清單，組織開展審查。4、各職能部門負責(zé)組織業(yè)務(wù)內(nèi)的專項檢查，有責(zé)任為各單位投運前審查提供技術(shù)支持和保障。5、基建工程處負責(zé)組織油田級項目初驗。6、勘探開發(fā)部負責(zé)開鉆前、鉆開油氣層和交接井等關(guān)鍵環(huán)節(jié)投運前審查的協(xié)調(diào)及管理。7、項目管理單位負責(zé)整改建設(shè)項目投運前審查的發(fā)現(xiàn)。管理要求本要素包括以下方面的管理：投運前審查標(biāo)準(zhǔn)、投運前審查組織及批準(zhǔn)投產(chǎn)。1、投運前審查的范圍包括新改擴建工程項目、裝置設(shè)備停產(chǎn)檢修投產(chǎn)和重大工藝設(shè)備變更結(jié)束后投產(chǎn)、開鉆、鉆開油氣層等。2、業(yè)主單位負責(zé)組建相關(guān)專業(yè)人員組成投運前審查小組，根據(jù)項目實際情況和相關(guān)規(guī)范編制針對性的審查清單，適時開展審查，確保審查質(zhì)量。3、項目管理單位必須配合業(yè)主單位進行投運前審查工作，并及時整改審查發(fā)現(xiàn)。新改擴建項目驗收時，項目管理單位必須向業(yè)主提交最終工藝安全報告。4、直線領(lǐng)導(dǎo)最終對投運前審查工作負責(zé)，確保投運前按規(guī)定完成設(shè)備、消防、初驗等專項驗收，必改項全部整改，遺留項制定整改計劃并按時完成。支持性文件《工藝設(shè)備投運前安全審查管理標(biāo)準(zhǔn)》《塔里木油田公司交接井管理規(guī)定》5.4機械完整性綜述機械完整性是針對工藝設(shè)備投運后，在使用、維護、修理、報廢等各個環(huán)節(jié)中始終保持符合設(shè)計要求、功能完好，保持設(shè)備無故障運行的管理過程，從而實現(xiàn)工藝裝置本質(zhì)安全和資產(chǎn)運行效率持續(xù)提升。職責(zé)劃分1、生產(chǎn)運行處負責(zé)組織《機械完整性標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂，負責(zé)油田生產(chǎn)設(shè)備機械完整性、集輸管道和公用管道完整性的歸口管理。2、勘探開發(fā)部負責(zé)鉆試修設(shè)備機械完整性及井筒完整性的歸口管理。3、信息管理部負責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)完整性管理。4、各單位負責(zé)落實機械完整性標(biāo)準(zhǔn)。管理要求本要素包含以下方面的管理：機械完整性制度標(biāo)準(zhǔn)、人員能力資質(zhì)、機械完整性日常管理、維修計劃方案及實施驗收。1、制定機械完整性管理制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)知性維修整體規(guī)劃。2、開展培訓(xùn)評估，確保機械完整性管理人員清楚相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的機械完整性狀況。3、各單位建立并落實巡回檢查及維護保養(yǎng)制度，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序定期進行檢查、保養(yǎng)和狀態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、消除異常，確保設(shè)備及安全附件處于完好狀態(tài)。4、各單位建立備品備件質(zhì)量控制程序及儲備定額標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量及數(shù)量滿足生產(chǎn)需求。5、定期收集機械完整性信息，持續(xù)開展可靠性分析，總結(jié)機械完整性管理經(jīng)驗形成制度規(guī)范。支持性文件《設(shè)備機械完整性管理指南》《塔里木油田公司特種設(shè)備管理辦法》《塔里木油田公司設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷管理實施細則》《塔里木油田公司壓力管道管理辦法》《塔里木油田公司壓力管道檢驗管理實施細則》《塔里木油田公司設(shè)備油水管理實施細則》5.5工藝分析綜述工藝分析是由勝任的人員，運用系統(tǒng)的方法和有組織的過程對工藝流程、設(shè)備、技術(shù)方面的危害進行規(guī)范的辨識、評價，并開發(fā)、確定必要的風(fēng)險控制措施，以消除、消減危害或降低、減小危害可能導(dǎo)致的事故后果，是實現(xiàn)工藝裝置本質(zhì)安全有效的安全管理手段。職責(zé)劃分1、油氣工程研究院負責(zé)組織《工藝安全分析標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂，負責(zé)組織（限上）項目可研、初設(shè)、施工階段及鉆試修井設(shè)計階段的工藝安全分析，負責(zé)編制工藝安全分析報告。2、規(guī)劃計劃處負責(zé)在項目審查時將工藝分析落實情況作為復(fù)核性審查的條件。3、各單位負責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)開展限下項目和在役裝置的工藝安全分析。4、各單位負責(zé)落實工藝安全分析的建議。5、技術(shù)發(fā)展處負責(zé)“四新”工藝安全分析的歸口管理。6、人事處負責(zé)制定工藝分析師的培養(yǎng)計劃及激勵政策。管理要求本要素包含以下方面的管理：工藝分析的范圍、分析的實施及分析結(jié)論的應(yīng)用。1、各行業(yè)管理部門對鉆試修井、油氣處理、油氣集輸和煉油化工等工藝裝置整個生命周期的各階段開展相應(yīng)的工藝分析；對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的使用開展工藝分析。2、各單位針對分析對象，采用合適的分析方法，選擇符合要求的人員，按照標(biāo)準(zhǔn)及計劃開展分析，確保分析進度及質(zhì)量。3、直線領(lǐng)導(dǎo)（指生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域負責(zé)人，新改擴建項目領(lǐng)導(dǎo)包括項目建議書階段、初步設(shè)計階段、項目實施階段的主管單位領(lǐng)導(dǎo)）對工藝分析的建議進行書面響應(yīng)，對接受的建議應(yīng)指定責(zé)任人和完成日期，跟蹤分析結(jié)果落實情況，拒絕的建議應(yīng)明確原因。4、工藝安全分析報告應(yīng)妥善管理，分析確定的改進建議和控制措施應(yīng)充分溝通、培訓(xùn)，落實在設(shè)計、管理、操作、運行各環(huán)節(jié)。支持性文件《工藝安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估辦法》5.6操作規(guī)程綜述操作規(guī)程是企業(yè)規(guī)范員工工藝操作、檢維修操作，控制人、機界面風(fēng)險，保障安全操作的文件化依據(jù)。通過全員參與開發(fā)及持續(xù)開展工作循環(huán)檢查（JCC），確保規(guī)范執(zhí)行。職責(zé)劃分1、油氣工程院負責(zé)組織《操作規(guī)程管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂，并對執(zhí)行情況提供指導(dǎo)。2、生產(chǎn)運行處負責(zé)油田生產(chǎn)設(shè)備操作規(guī)程的歸口管理。3、基建工程處負責(zé)基建行業(yè)操作規(guī)程的歸口管理。4、勘探開發(fā)部負責(zé)鉆試修行業(yè)操作規(guī)程的歸口管理。5、相關(guān)直線領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)規(guī)程的審批、培訓(xùn)和持續(xù)改進。6、各單位負責(zé)屬地范圍內(nèi)承包商相關(guān)操作規(guī)程的管理。管理要求本要素包含以下方面的管理：操作規(guī)程的編制范圍、內(nèi)容要求、編制審批、培訓(xùn)執(zhí)行及檢查完善等。1、所有工藝、設(shè)備、人機界面等常規(guī)操作和檢維修需編制操作規(guī)程，包括QHSE風(fēng)險提示、操作步驟及范圍、安全系統(tǒng)操作等內(nèi)容。2、應(yīng)成立包括經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員、崗位操作人員、屬地主管和直線領(lǐng)導(dǎo)組成的小組，充分應(yīng)用工藝信息，編制操作規(guī)程。4、操作規(guī)程必須得到審批，實施受控管理，保持一致性。5、對操作規(guī)程進行充分的培訓(xùn)，確保員工理解和掌握，能夠熟練操作、有效執(zhí)行。6、定期對操作規(guī)程的有效性、針對性、可操作性進行檢查，對操作規(guī)程進行動態(tài)更新完善。工藝條件發(fā)生變更、發(fā)生事故事件時，應(yīng)對操作規(guī)程進行及時修訂。支持性文件《油氣生產(chǎn)裝置（設(shè)備）檢維修安全管理辦法》《油氣生產(chǎn)裝置（管道）置換作業(yè)安全管理辦法》《煉化生產(chǎn)裝置檢維修安全管理辦法》《工作循環(huán)分析管理規(guī)范》5.7裝置評估綜述裝置評估包括裝置安全評估和能源審計。是對工藝系統(tǒng)技術(shù)狀況、機械完整性狀況、能源使用狀況等進行定期或不定期的系統(tǒng)檢測、分析、評價，制定針對性的管理策略和改進方案，提升裝置安全性和能源利用效率的管理措施。職責(zé)劃分1、油氣工程研究院負責(zé)組織《裝置評估管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂。2、質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)能源審計的歸口管理，負責(zé)制定能源審計標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。3、各單位負責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)開展評估和審計工作。管理要求本要素包含以下方面的管理：工藝裝置評估標(biāo)準(zhǔn)及實施。1、各責(zé)任部門組織制定安全評估及能源審計管理標(biāo)準(zhǔn)，明確評估、審計內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。2、各單位按照評估及審計標(biāo)準(zhǔn)收集統(tǒng)計工藝設(shè)備及裝置日常運行、維護、檢修、檢驗檢測數(shù)據(jù)，并按照周期開展評估及審計。3、各單位充分應(yīng)用裝置（重大危險源）安全評估結(jié)論，優(yōu)化調(diào)整裝置運行方案及檢維修策略。4、各單位對照標(biāo)桿對重點用能設(shè)備或裝置進行節(jié)能分析，核定節(jié)能潛力，尋找可行的節(jié)能項目，提出節(jié)能技改方案，并對方案進行經(jīng)濟、技術(shù)評價。5、各單位應(yīng)嚴格按要求實施技改項目，持續(xù)改進提升管理水平。支持性文件《裝置評估管理標(biāo)準(zhǔn)》《節(jié)能專項投資項目管理辦法》5.8承包商綜述承包商管理水平直接影響公司績效，是公司QHSE管理水平的重要體現(xiàn)。通過對承包商的資質(zhì)評價、遴選、現(xiàn)場監(jiān)管、績效評估、合作培養(yǎng)，確保承包商統(tǒng)一執(zhí)行公司管理標(biāo)準(zhǔn)，并促進其管理水平提升。職責(zé)劃分1、企管法規(guī)處是承包商的歸口管理部門，負責(zé)承包商的市場準(zhǔn)入、考核、監(jiān)督管理等工作。2、質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)組織制定《承包商QHSE管理辦法》和承包商QHSE資格準(zhǔn)入審核。3、概預(yù)算管理部負責(zé)制定承包商QHSE費用計提辦法。4、審計部負責(zé)承包商QHSE費用使用的審計。5、對外合作部負責(zé)涉外承包商的管理。6、合同執(zhí)行單位（部門）負責(zé)承包商QHSE資格初步審查、培訓(xùn)和能力評估、QHSE費用審核、現(xiàn)場監(jiān)督、評價考核。7、屬地管理單位負責(zé)承包商二、三級QHSE培訓(xùn)，日常QHSE監(jiān)督及評價考核。管理要求本要素包含以下方面的管理：承包商管理策略及管理流程。1、按照“以人為本、尊重互信、分類實施、穩(wěn)步推進”的原則，根據(jù)風(fēng)險和業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同以及承包商的實際情況，公司對承包商實施不同的管理策略。長期承包商按照自己的隊伍培養(yǎng)，行使QHSE管理權(quán)利；鉆試修、基建承包商執(zhí)行油田標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立一致的QHSE文化；臨時承包商擇優(yōu)選擇，嚴格執(zhí)行油田標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)管。2、公司實施承包商準(zhǔn)入管理，對承包商安全資質(zhì)或產(chǎn)品質(zhì)量根據(jù)油田規(guī)定進行審查或認可。3、臨時承包商按照“六步法”實施管理。a)承包商選擇：承包商資質(zhì)、業(yè)績、人員、資金等綜合能力必須滿足項目要求，方可參加招投標(biāo)。上年度QHSE評價結(jié)果作為本年度承包商選擇的重要依據(jù)；b)合同準(zhǔn)備：合同執(zhí)行單位（部門）對項目進行風(fēng)險識別和危害分析，以QHSE告知書形式向承包商明確項目QHSE要求，包括對承包商的人員、技術(shù)、資源保障等要求。合同執(zhí)行單位（部門）對承包商的QHSE告知書書面響應(yīng)進行審查（包括制定QHSE費用項目），審查合格進行招標(biāo)程序；c)招標(biāo)會議及簽約：合同執(zhí)行單位（部門）核查招標(biāo)（談判）文件是否包括“合同準(zhǔn)備”中的內(nèi)容，審核QHSE費用項目明細、確定QHSE信息交流渠道。將雙方溝通確認的QHSE要求寫入QHSE合同或作為QHSE條款寫入經(jīng)濟合同。QHSE合同必須與經(jīng)濟合同同時簽訂，未簽訂QHSE合同嚴禁開工；d)培訓(xùn)考核與能力評估：按照“誰使用、誰培訓(xùn)、誰評估，誰負責(zé)”的原則開展承包商培訓(xùn)考核及能力評估，包括潛在危險、安全規(guī)則、應(yīng)急響應(yīng)等；e)現(xiàn)場管理：屬地主管負責(zé)做好承包商項目期間的QHSE管理、監(jiān)督、審核、評估等，對人員、機具等進行入場控制，嚴格落實安全工作許可管理制度，確保安全規(guī)則的遵守；f)評估考核：對承包商進行日常工作表現(xiàn)評價、項目結(jié)束后的QHSE總體評價和年度QHSE總體評價結(jié)果納入合同結(jié)算，同時與推薦和使用單位QHSE績效掛鉤。4、建立并落實承包商激勵和淘汰機制，積極推進承包商QHSE文化共建，實現(xiàn)雙贏。支持性文件《承包商健康安全環(huán)境管理辦法》《HSE作業(yè)計劃書編制審批管理辦法》《塔里木油田公司市場管理規(guī)定》《塔里木油田公司采購物資入庫質(zhì)量驗收管理規(guī)定》《塔里木油田公司產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理規(guī)定》《塔里木油田公司產(chǎn)品質(zhì)量認可管理規(guī)定》《塔里木油田公司監(jiān)理單位考核實施細則》5.9作業(yè)許可綜述作業(yè)許可是系統(tǒng)識別、評價和控制作業(yè)風(fēng)險的管理方法。對沒有操作規(guī)程和作業(yè)程序控制，偏離QHSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序要求等非常規(guī)工作/危險作業(yè)實行安全工作許可管理，確保作業(yè)過程風(fēng)險得到有效控制。職責(zé)劃分1、質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)《安全工作許可管理標(biāo)準(zhǔn)》及其他高危作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，并對執(zhí)行情況提供指導(dǎo)。2、各職能部門負責(zé)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的作業(yè)許可實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3、屬地主管負責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)作業(yè)許可的管理。管理要求本要素包含以下方面的管理：許可范圍、危害識別、會議審核、現(xiàn)場核查、許可批準(zhǔn)、實施作業(yè)、關(guān)閉/取消及回顧總結(jié)。1、公司所有非常規(guī)工作/高危作業(yè)實施安全工作許可管理。非常規(guī)作業(yè)范圍見《安全工作許可證管理標(biāo)準(zhǔn)》。2、作業(yè)許可管理實行屬地主管負責(zé)制，屬地主管可授權(quán)給其他能力符合要求的員工進行作業(yè)許可審批，但授權(quán)不授責(zé)。被授權(quán)人應(yīng)履行職責(zé)，嚴格按照程序組織實施作業(yè)。3、作業(yè)嚴格按照風(fēng)險識別-控制措施落實-現(xiàn)場查看-批準(zhǔn)許可-過程管理-關(guān)閉的程序進行，確保作業(yè)前風(fēng)險充分識別，批準(zhǔn)前控制措施有效落實并驗證以及作業(yè)過程風(fēng)險的持續(xù)受控。4、定期對許可證執(zhí)行情況進行檢查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時落實改進措施。包括許可證填寫的規(guī)范、危害識別的提升、QHSE設(shè)施的完善、頻繁作業(yè)的規(guī)程轉(zhuǎn)化等。支持性文件《安全工作許可證管理規(guī)范》《吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范》《高處作業(yè)安全管理規(guī)范》《工業(yè)動火安全管理規(guī)范》《上鎖、掛簽、測試安全管理規(guī)范》《管線打開安全管理規(guī)范》《臨時用電安全管理規(guī)范》《進入受限空間安全管理規(guī)范》《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范》5.10變更管理綜述通過對工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更、關(guān)鍵人員變更、文件變更等實施管理，有效控制變更可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險。職責(zé)劃分1、油氣工程院負責(zé)組織《工藝變更管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂，并對執(zhí)行情況提供指導(dǎo)。2、生產(chǎn)運行處負責(zé)設(shè)備變更的歸口管理。3、人事處負責(zé)《生產(chǎn)安全關(guān)鍵崗位變更管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂，負責(zé)組織機構(gòu)及生產(chǎn)安全關(guān)鍵崗位人員變更的歸口管理。4、質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)QHSE體系文件變更的歸口管理。5、各級直線組織負責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和設(shè)備的變更控制。6、各單位負責(zé)按照變更管理要求，實施變更管理。管理要求本要素包含以下方面的管理：人員變更管理、工藝技術(shù)變更管理及文件變更管理。1、油田及各單位執(zhí)行《生產(chǎn)安全關(guān)鍵崗位人員變更管理規(guī)定》以確保接替人員具備滿足生產(chǎn)平穩(wěn)運行所需的相關(guān)知識、技能及特定經(jīng)驗的最低要求。承包商關(guān)鍵崗位人員變更執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2、各單位執(zhí)行《工藝設(shè)備變更管理標(biāo)準(zhǔn)》，識別、評價、消除或控制在工藝技術(shù)設(shè)備變更時產(chǎn)生的新的、沒有加以控制的風(fēng)險。3、公司及各單位按照相應(yīng)文件管理制度控制文件的變更。4、由生產(chǎn)單位組織實施變更，跟蹤落實變更過程的風(fēng)險控制措施。包括操作規(guī)程、應(yīng)急措施、人員培訓(xùn)、工藝安全信息和管理程序等相關(guān)連帶變更的完成。支持性文件《生產(chǎn)安全關(guān)鍵崗位人員變更管理規(guī)定》《工藝設(shè)備變更管理標(biāo)準(zhǔn)》《塔里木油田公司引進設(shè)備配件國產(chǎn)化實施細則》5.11隱患管理綜述隱患是可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染、財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的顯現(xiàn)和潛在的缺陷及問題。建立隱患發(fā)現(xiàn)、整改、監(jiān)控、評估管理機制，實施分級動態(tài)管理，確保隱患全面受控和治理，避免事故發(fā)生。職責(zé)劃分1、生產(chǎn)運行處負責(zé)組織制定《隱患管理標(biāo)準(zhǔn)》，負責(zé)隱患治理和計劃編制，根據(jù)各單位隱患報告，組織完成匯總、審查、上報，對隱患治理項目進行督查。2、質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)監(jiān)督隱患管理工作的開展情況。3、二級單位是隱患排查和監(jiān)控的責(zé)任主體，負責(zé)組織實施隱患治理項目。管理要求本要素包含以下方面的管理：隱患分類分級、排查治理及驗收評價。1、公司QHSE隱患按風(fēng)險大小分為特大隱患、重大隱患、較大隱患和一般隱患。2、各單位定期開展生產(chǎn)狀況評估、評價，查找隱患，按風(fēng)險大小確定優(yōu)先整改順序及責(zé)任主體，列入公司治理計劃的較大及以上隱患由相關(guān)部門督查，其它隱患由各二級單位督查管理。3、各單位根據(jù)公司下達的隱患治理項目，落實防范措施、責(zé)任、人員和時間，按計劃實施治理，并及時安排部署本單位排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患的整改工作。4、隱患在未消除前或整改過程中，各單位應(yīng)制定針對性控制措施，落實責(zé)任主體確保受控。5、對已完成項目的整改措施和效果要進行評估、驗收，并納入各單位年度業(yè)績考核。對及時發(fā)現(xiàn)、報告或在隱患監(jiān)控治理中成績突出、避免重大事故發(fā)生的單位和人員進行表彰和獎勵。支持性文件《安全環(huán)保隱患排查治理管理規(guī)定》《安全環(huán)保隱患排查治理管理規(guī)定補充規(guī)定》《隱患治理項目考核細則》5.12應(yīng)急管理綜述應(yīng)急管理是QHSE管理系統(tǒng)中源頭與過程控制的補充。在危害識別、評價基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險等級較高的危害預(yù)先制定應(yīng)對措施，并進行培訓(xùn)、演習(xí)，持續(xù)改進、提升應(yīng)急能力，確保有效預(yù)防、及時控制和最大限度降低突發(fā)事件造成的損失。職責(zé)劃分1、生產(chǎn)運行處負責(zé)組織《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂，負責(zé)油田Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、備案；油田Ⅰ級突發(fā)事件的調(diào)度指揮；統(tǒng)籌規(guī)劃配置油田重要應(yīng)急裝備、物資等應(yīng)急資源，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；監(jiān)