公益類公司管理事項清單

公益類公司管理事項清單根據(jù)國企改革三年行動有關(guān)要求，依照《XX集團有限公司基本管理制度》等相關(guān)管理制度，制定本管理事項清單。一、基本原則按照“宏觀調(diào)控、微觀放活、獨立運行、共謀發(fā)展”的要求，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明確的集團化管理體系，發(fā)揮集團公司戰(zhàn)略引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、價值創(chuàng)造的作用，同步提高分、子公司自主經(jīng)營、自我發(fā)展能力。集團公司作為集團的戰(zhàn)略決策中心、資本運營中心、資源管理中心和企業(yè)文化中心，綜合運用財務(wù)管理、戰(zhàn)略管理、運營管理等多種手段，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化管控模式，強化和提升集團核心競爭力，實現(xiàn)集團與分子公司、XX與經(jīng)營公司的戰(zhàn)略協(xié)同。二、具體管理事項（一）法人治理結(jié)構(gòu)方面.研究新設(shè)公益類公司事項，審批公益類公司的合并、分立、改制、重組、上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、組織形式變更，以及解散、清算、申請破產(chǎn)等事項。公益類公司負責(zé)制定本單位的業(yè)務(wù)整合和調(diào)整方案，報集團公司備案。.審批公益類公司（分公司除外）章程修訂、經(jīng)營范圍變更、注冊資本增減等事項。加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制，夯實管理基礎(chǔ)，優(yōu)化公司管控，健全完善風(fēng)險、內(nèi)控和合規(guī)體系。（二）強化監(jiān)督管理。集團各相關(guān)部門要加強事中事后監(jiān)管，采取健全監(jiān)管制度、嚴格責(zé)任追究等方式，加強集團對各公益類公司的統(tǒng)一管理，確保該管的管住管好，進一步優(yōu)化集團管控。（三）強化責(zé)任追究。各公益類公司要嚴格執(zhí)行各類審批和事前報備程序，未履行或未正確履行并造成集團或所屬公司直接或者間接資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認定，依據(jù)集團有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。.根據(jù)公益類公司（分公司除外）總資產(chǎn)、年凈利潤及公司業(yè)務(wù)管理情況決定設(shè)立董事會或執(zhí)行董事，任命或提名董事長（執(zhí)行董事）人選，委派或提名（職工董事除外）董事。.研究決定公益類公司經(jīng)營班子。（二）戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新管理方面.指導(dǎo)公益類公司落實集團戰(zhàn)略規(guī)劃，制定本單位發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，報集團公司備案。.指導(dǎo)公益類公司確定節(jié)能減排和科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展需要開展節(jié)能減排和科技創(chuàng)新工作。.指導(dǎo)和監(jiān)督公益類公司落實集團統(tǒng)計工作制度規(guī)范,收集、整理和歸檔統(tǒng)計資料，向集團公司及相關(guān)部門上報本單位統(tǒng)計信息。（三）安全管理方面.依據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)和民航行業(yè)規(guī)章標(biāo)準,組織公益類公司強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)例會制度,加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)集團安全發(fā)展。.組織實施對公益類公司的安全監(jiān)督檢查、安全考核、責(zé)任追究等工作。.根據(jù)行業(yè)安全目標(biāo)，組織公益類公司制定年度安全績效目標(biāo)和行動計劃，并實施持續(xù)監(jiān)測。通過簽訂《安全責(zé)任書》等方式，對公益類公司實施安全業(yè)績考核。.組織調(diào)查公益類公司發(fā)生的航空安全嚴重差錯（含）以上、緊急事件及其他有必要調(diào)查的不安全事件。公益類公司負責(zé)組織調(diào)查本單位航空一般差錯（含）以下及集團指定或要求的其他不安全事件，并將調(diào)查處理結(jié)果上報集團。.督促公益類公司嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和集團有關(guān)安全信息報告制度，及時準確上報安全信息。（四）人力資源管理方面.制定人力資源規(guī)劃，對公益類公司組織機構(gòu)和人員編制實行總量控制。公益類公司根據(jù)集團公司人力資源規(guī)劃,制定本單位人力資源計劃，報集團公司審批。.根據(jù)實際需求制定招聘計劃，統(tǒng)一組織實施公益類公司招聘工作，復(fù)轉(zhuǎn)軍人按照省退役軍人事務(wù)廳的安排由集團公司統(tǒng)一接收并分配工作。.督促公益類公司嚴格規(guī)范本單位自聘、臨聘等人員勞動關(guān)系管理，與其簽訂勞動合同前報集團公司審批，與其解除或終止勞動合同前報集團公司備案。公益類公司員工調(diào)動涉及跨單位的報集團公司審批，群體性勞動爭議、重大勞動糾紛等事項在處理前請示集團公司意見。.統(tǒng)一管理與集團公司簽訂勞動合同的公益類公司管理人員及員工人事檔案。.統(tǒng)籌管理公益類公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)及編制設(shè)置，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要對內(nèi)設(shè)機構(gòu)及編制設(shè)置進行動態(tài)調(diào)整。.審核確定公益類公司年度工資總額和人工成本總額,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。.統(tǒng)一規(guī)范薪酬福利管理，分類制定集團職工、各公益類公司自聘人員和勞務(wù)派遣工薪酬管理辦法，建立崗位分級管理體系，實行以崗位價值為基礎(chǔ)，以績效考核為核心收入分配制度，監(jiān)督管理各類用工人員薪酬福利、社會保險費、住房公積金、企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。（五）財務(wù)管理方面.指導(dǎo)、監(jiān)督檢查公益類公司財務(wù)工作，公益類公司完善符合本單位實際的財務(wù)管理制度，報集團公司備案。.統(tǒng)一向公益類公司委派財務(wù)總監(jiān)（財務(wù)經(jīng)理），監(jiān)督檢查公益類公司會計機構(gòu)設(shè)置及會計從業(yè)人員資質(zhì)資格。.統(tǒng)一組織實施財務(wù)信息化工作，公益類公司使用集團統(tǒng)一的會計核算和管理軟件，自行開發(fā)財務(wù)管理相關(guān)軟件的報集團公司備案。.審批公益類公司全面預(yù)算方案。.審批公益類公司年度財務(wù)決算報告。公益類公司出現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)異常變化、預(yù)算指標(biāo)重大偏差、資金周轉(zhuǎn)嚴重不足、重大經(jīng)濟糾紛、非正常資金流出或財務(wù)狀況惡化跡象的,及時報告集團公司。.指導(dǎo)公益類公司開展稅務(wù)籌劃，積極爭取稅收優(yōu)惠,努力降低企業(yè)成本。.統(tǒng)一管理資金，建立“資金池”，發(fā)揮資金集中運作效益。審批。公益類公司銀行賬戶的開立、變更和注銷。.協(xié)調(diào)、組織和審批公益類公司（分公司除外）融資、擔(dān)保和授信事宜，監(jiān)控重大資金進出。公益類公司（分公司除外）對外融資以及抵押、擔(dān)保、委托貸款報集團公司審批。.統(tǒng)籌公益類公司（分公司除外）收益分配管理，公益類公司（分公司除外）根據(jù)集團規(guī)定和自身實際，制定年度利潤分配方案，報集團公司審核。.監(jiān)督、評價公益類公司財務(wù)收支、經(jīng)濟活動狀況，負責(zé)選定外部審計、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)，組織實施專項財務(wù)檢查。.統(tǒng)一組織實施公益類公司會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核。（六）投資與采購管理方面.總體管控、協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資管理工作，編制集團公司固定資產(chǎn)投資年度計劃及中期調(diào)整計劃，指導(dǎo)公益類公司固定資產(chǎn)投資管理工作，審批公益類公司固定資產(chǎn)投資項目的前期批復(fù)性文件，組織民航行業(yè)及省級以上政府投資項目申報工作，監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行情況，組織集團為項目法人的項目竣工驗收和協(xié)調(diào)行業(yè)驗收，組織項目后評價。.審批公益類公司自行組織編制前期文件項目的重要功能和形象設(shè)計方案。.審批公益類公司（分公司除外）的對外投資項目，并組織開展考核評價工作。.實行統(tǒng)一管理、分級采購，重大事項集中采購的采購管理原則，制定相關(guān)管理制度，建立分級和集中采購體系,審核公益類公司年度采購計劃，明確各項目的集中采購組織單位和方式，對公益類公司自行采購工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。.集團公司組織實施的集中采購項目，由集團公司組織履行采購程序，公益類公司落實項目主體責(zé)任，明確采購需求，全程參與，簽訂并履行合同；其他采購項目，公益類公司公司按照相關(guān)規(guī)定自行組織實施。（七）基本建設(shè)管理方面.實行集團公司總體管控，項目法人負責(zé)，項目指揮部（項目部）實施，使用單位參與的基本建設(shè)管理體系。由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、竣工驗收、投產(chǎn)運行等全過程負責(zé)，承擔(dān)項目安全、質(zhì)量、工期、廉政及經(jīng)濟效益責(zé)任。.指導(dǎo)、監(jiān)督各XX的不停航施工管理，項目法人嚴格按照批復(fù)的不停航施工方案和XX管理要求組織實施，XX公司履行不停航施工管理的主體責(zé)任。（八）資源管理方面.指導(dǎo)、監(jiān)督公益類公司的資源管理工作；協(xié)調(diào)所屬公司間的資源配置和利益關(guān)系。.督促、指導(dǎo)各XX公司按照集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展指標(biāo)、政策策略、管理制度、實施方案等開發(fā)和利用航空市場資源，各XX公司按照集團公司航空市場發(fā)展目標(biāo)制定本單位市場資源開發(fā)計劃并報集團公司備案。.指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公益類公司開展固定資產(chǎn)和物資管理工作，審批限額以上資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、租賃、報廢等處置事項。.指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公益類公司土地管理工作，審核公益類公司（分公司除外）土地使用權(quán)處置工作。.統(tǒng)籌管理信息化投資、重大項目、技術(shù)標(biāo)準和信息資源，監(jiān)督、檢查、考核公益類公司信息化工作。.統(tǒng)籌管理集團與政府、社團組織、非客戶企業(yè)、媒體、公眾、國際和地區(qū)關(guān)系等公共關(guān)系資源，指導(dǎo)公益類公司開展公共關(guān)系活動，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公益類公司處理重大公共信息和事件。（九）服務(wù)與質(zhì)量管理方.編制服務(wù)發(fā)展規(guī)劃及服務(wù)工作方案，指導(dǎo)公益類公司落實服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。公益類公司按照集團公司服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定本單位服務(wù)發(fā)展實施細則，報集團公司備案。.實行“統(tǒng)一標(biāo)準、屬地管理、自主負責(zé)”的質(zhì)量管理原則，建立服務(wù)管理和質(zhì)量標(biāo)準體系；督促公益類公司落實行業(yè)及集團公司相關(guān)規(guī)定，建立和運行本單位服務(wù)與質(zhì)量管理體系，承擔(dān)管理主體責(zé)任。.監(jiān)督或制定服務(wù)產(chǎn)品計劃，指導(dǎo)并考核公益類公司服務(wù)產(chǎn)品管理工作。.定期匯總、分析客戶意見，組織公益類公司開展集團服務(wù)滿意度測評工作，收集、統(tǒng)計、分析旅客、航空公司等客戶滿意度信息，跟蹤、監(jiān)督、檢查服務(wù)測評弱項改進情況。統(tǒng)籌負責(zé)投訴管理工作，督促公益類公司及時處理各類服務(wù)質(zhì)量投訴事件，控制并降低有效投訴事件的發(fā)生。.調(diào)查處理公益類公司重大以上等級的服務(wù)質(zhì)量事件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大活動保障任務(wù)。公益類公司配合集團公司組織的服務(wù)質(zhì)量事件調(diào)查，做好事件處置工作，組織實施重大活動服務(wù)保障。.統(tǒng)一對公益類公司服務(wù)與質(zhì)量管理工作進行考核評價，公益類公司按時向集團公司報送重大服務(wù)信息。.監(jiān)督、指導(dǎo)公益類公司生產(chǎn)運行管理，監(jiān)測、評估公益類公司生產(chǎn)運行品質(zhì)。（十）風(fēng)險管理方面.指導(dǎo)公益類公司開展內(nèi)控體系建設(shè)。.組織對公益類公司進行各類內(nèi)部審計。.指導(dǎo)和監(jiān)督公益類公司對其分管業(yè)務(wù)風(fēng)險的管理工作。.審核公益類公司重大法律糾紛案件處理方案；.指導(dǎo)、監(jiān)督公益類公司合同管理工作，審核公益類公司限額以上重大合同。（十一）績效考核管理方面.統(tǒng)一對公益類公司實施績效考核，建立過程評價與結(jié)果考核相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲措施相掛鉤的考核機制,對公益類公司績