中國電力組織管理診斷報告

機密中國電力科學研究院

組織管理診斷報告優(yōu)秀企業(yè)的解決方案項目進程第1-4天08/28-08/31第5－7天09/01-09/03第8-9天09/04-09/05第10-12天09/06-09/08項目啟動資料搜集內(nèi)部研討發(fā)放、回收職位說明書勾畫業(yè)務(wù)流程內(nèi)部研討職位說明書中期報告匯報、定稿確定下階段計劃訪談階段中層訪談：84人次高層訪談：5人次；電話訪談：30人次共計：119人次撰寫報告高層訪談：15人次；中層訪談：18人次電話訪談：23人次共計：56人次匯報第30－30天09/26-09/26中、高層交流問卷設(shè)計問卷發(fā)放問卷分析第13-29天09/09-09/25撰寫報告補訪內(nèi)部研討、匯報中層管理者訪談資料搜集整理導讀組織總論計劃資源浪費協(xié)調(diào)總結(jié)控制19551985年份建所健康發(fā)展改革奮進197719661960文革中電發(fā)展階段回顧初步發(fā)展蘇聯(lián)幫助下建所，建立相關(guān)專業(yè)從仿制到立足國內(nèi)的轉(zhuǎn)變破壞嚴重，科研工作艱難推進以科研為中心有選擇地生產(chǎn)，增加收入，彌補經(jīng)費不足科研開發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)、創(chuàng)匯、技改躍上新臺階計劃經(jīng)濟時期計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變19982000受金融危機影響有所滑坡，2000年后好轉(zhuǎn)在計劃經(jīng)濟時代，中電直線職能式的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)了當時穩(wěn)定的環(huán)境和企業(yè)辦社會等特點外界環(huán)境穩(wěn)定任務(wù)以計劃的方式下達收入以科研經(jīng)費劃撥企業(yè)辦社會所首長所辦公室機動處行政笠財務(wù)科房產(chǎn)科衛(wèi)生科食堂科幼兒園行政處一車間二車間五車間七車間機動科檢驗科政治處器材處技術(shù)處計劃科材料科配件科干部科組織科宣傳科保衛(wèi)科計劃科標準化科教育科檔案資料科一室二室四室五室八室九室十四室十五室十六室二十一室二十二室二十三室二十五室二十六室二十七室1965年組織結(jié)構(gòu)圖基層單位只接受上級分派下來的任務(wù)，沒有自己獨立的業(yè)務(wù)，是典型的直線職能式組織自改革開放以來，中電的外部環(huán)境已發(fā)生了根本性變化1977年底，中電的八項任務(wù)作了修訂，在科研的基礎(chǔ)上，有選擇地生產(chǎn)一些高質(zhì)量的材料和儀器，增加收入，彌補技術(shù)改造費用不足，并逐步向科研費用自給自足的方向發(fā)展國家不再全包中電的生存和發(fā)展，需要培養(yǎng)自我生存能力軍轉(zhuǎn)民的大政策經(jīng)濟形態(tài)由計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，1992年正式提出市場經(jīng)濟國家對科研院所的管理方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，生存和發(fā)展不再以上級的計劃任務(wù)為基礎(chǔ)，而要依靠自身的實力和活力獲取機會環(huán)境變化“適者生存”，中電順應(yīng)環(huán)境變化逐步調(diào)整著自身的組織結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)直線職能式的基礎(chǔ)上，已揉入了一定事業(yè)部式管理模式財務(wù)部審計監(jiān)察部第二十八研究室第一研究室第三研究室第四研究室第五研究室第六研究室第九研究室第十一研究室第十二研究室第十四研究室第十五研究室第二十一研究室第二十二研究室第二十三研究室第二十五研究室科研試驗廠科技委開發(fā)副院長物資供應(yīng)部總工程師科技發(fā)展部條件保障副院長條件保障部保衛(wèi)保密部計量中心紀委退休辦離管處團委人力資源部宣傳文化部組織部技改辦非金屬科研副院長工會檔案中心外事辦法律顧問室黨委副書記院部管理副院長工會主席黨辦科技委主任質(zhì)量管理部標準化中心﹝產(chǎn)品發(fā)展部熔鑄中心人力資源副院長黨委書記黨委副書記二級核算單位從事科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，作為利潤中心，實際上是事業(yè)部式的管理方式，但二級核算單位的部分職能如營銷、采購等業(yè)務(wù)又被職能化到職能部門進行管理。整個過程是在探索中前進，一直沒有進行詳細的職能分析和組織結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性調(diào)整，職能分布還存在一些不合理的地方生產(chǎn)科研銷售第二研究室后勤服務(wù)集團院長直線職能式與事業(yè)部式各具優(yōu)缺點，二者的混和式組織結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段較為合適的選擇直線職能式事業(yè)部式所適應(yīng)的環(huán)境較低的不穩(wěn)定性中度到高度的不確定性、變化性優(yōu)勢鼓勵部門內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟促進深層次技能提高促進組織實現(xiàn)職能目標在小到中型規(guī)模下最優(yōu)一種或少數(shù)幾種產(chǎn)品時最優(yōu)適應(yīng)不穩(wěn)定環(huán)境下的適度變化由于清晰的產(chǎn)品責任和聯(lián)系環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)顧客滿意跨職能的適度協(xié)調(diào)使各分部適應(yīng)不同的產(chǎn)品、地區(qū)和顧客在產(chǎn)品較多的組織中效果更好決策分權(quán)劣勢對外界環(huán)境變化反應(yīng)較慢可能引起高層決策堆積、層級超負荷導致缺乏創(chuàng)新導致部門間缺少橫向協(xié)調(diào)對組織目標的認識有限失去了職能部門內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟導致產(chǎn)品線之間缺乏協(xié)調(diào)失去了深度競爭和技術(shù)專門化產(chǎn)品線間的整合與標準化變得困難但混合式組織結(jié)構(gòu)在中電長期整合的不徹底性，為中電的組織管理帶來了一系列的問題……職能部門B院職能部門、二級核算單位各自的職責是什么，二者之間是以什么關(guān)系運行，各自扮演什么角色，都沒有清晰的界定，部門間的分工也不清楚，造成運行不暢職能部門A職能部門X二級單位2二級單位1二級單位N……權(quán)責劃分問：你認為中電長遠發(fā)展的風險來自哪些方面？資料來源：調(diào)查問卷導讀組織總論計劃資源浪費協(xié)調(diào)總結(jié)控制組織是為實現(xiàn)目標對資源的一種系統(tǒng)性安排組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是員工的分工協(xié)作體系組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)組織目標的一種手段組織結(jié)構(gòu)又可稱為權(quán)責結(jié)構(gòu)，是員工在職、責、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系實現(xiàn)組織目標所需的各項業(yè)務(wù)工作，以及比例和關(guān)系各管理層次的構(gòu)成，即縱向結(jié)構(gòu)各管理部門的構(gòu)成，即橫向結(jié)構(gòu)各層次、各部門在權(quán)力和責任方面的分工及相互關(guān)系組織結(jié)構(gòu)含義的三個方面職能結(jié)構(gòu)層次結(jié)構(gòu)部門結(jié)構(gòu)職權(quán)結(jié)構(gòu)從組織結(jié)構(gòu)角度分析，組織設(shè)計涉及權(quán)責匹配、職能分工、指揮、管理規(guī)范等方面勞動分工統(tǒng)一指揮職能設(shè)計橫向協(xié)調(diào)管理規(guī)范職權(quán)和職責管理跨度復雜性：組織分化的程度正規(guī)化：組織依靠規(guī)則和程序引導員工行為的程度集權(quán)化：決策制定權(quán)力的分布涉及因素部門化它強調(diào)的原則包括目標突出性、一致性、統(tǒng)一性，管理界定層次性、有效性，責權(quán)利相匹配……基本原則任務(wù)目標精干高效分工協(xié)作統(tǒng)一指揮執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合責權(quán)利相結(jié)合有效幅度集分權(quán)相結(jié)合穩(wěn)定適應(yīng)相結(jié)合協(xié)調(diào)控制競爭優(yōu)勢各種資源組織結(jié)構(gòu)各項業(yè)務(wù)公司戰(zhàn)略三角組織結(jié)構(gòu)通過協(xié)調(diào)和控制實現(xiàn)對資源能力與各項業(yè)務(wù)的合理配置，從而取得組織的競爭優(yōu)勢。為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，有效的組織結(jié)構(gòu)需滿足一定的設(shè)計原則以實現(xiàn)中電中存在部分職能部門定位錯位，將不承擔管理職責的部門設(shè)為職能管理部門，如標準化中心標準化中心標準建立流程標準化中心集團公司各工廠、院所上報建設(shè)項目審批國防科工委各編寫單位組織主編單位開計劃會落實各主編單位組織課題組編寫初稿審核征求意見整理意見，完成送審稿審核開審查會提出修改意見再次確認形成報批搞確定標準標準化中心的主要業(yè)務(wù)是行業(yè)管理職能，從流程圖中可以看出，其服務(wù)的對象是行業(yè)內(nèi)各單位，而不是中電內(nèi)創(chuàng)造利潤的二級核算單位，按照貢獻分析法，標準化中心不應(yīng)該作為中電的職能部門又如航材中心航材中心的主要業(yè)務(wù)是行業(yè)管理職能，其服務(wù)的對象是行業(yè)內(nèi)各單位，而不是中電內(nèi)創(chuàng)造利潤的二級核算單位，按照貢獻分析法，航材中心是不應(yīng)該作為職能部門組織行業(yè)內(nèi)技術(shù)人員技術(shù)培訓、考核和發(fā)證負責航空材料、熱工藝和理化測試行業(yè)管理負責各類辭書、手冊的編纂出版工作、材料體系的軟科學研究航材中心的主要職責在對外經(jīng)營管理職能和對內(nèi)生產(chǎn)管理職能方面存在不平衡，表現(xiàn)為對外經(jīng)營管理職能較弱經(jīng)營管理職能：協(xié)調(diào)組織內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟活動與外部環(huán)境之間的關(guān)系，使之適應(yīng)市場需要和變化，提高組織適應(yīng)能力和競爭能力，保證經(jīng)濟效益長期穩(wěn)定增長的管理職能，是外向型職能，帶有較多的決策性生產(chǎn)管理職能：局限于組織內(nèi)部，按照既定的經(jīng)營決策和計劃組織組織內(nèi)部活動的管理，以提高生產(chǎn)效率、增加、提高質(zhì)量、降低消耗等為目標，相對于經(jīng)營職能來說，屬于內(nèi)向的、執(zhí)行性的職能對外對內(nèi)科技發(fā)展部在型號項目方面有一定的對外公關(guān)行為，部分橫向課題基本上是課題組去爭?。划a(chǎn)品發(fā)展部的市場行為很少，營銷與銷售基本上是生產(chǎn)單位自己完成，產(chǎn)品發(fā)展部僅具有合同管理的職能職能部門之間橫向職責劃分不明確，導致部門間存在沖突，如產(chǎn)品發(fā)展部與科技發(fā)展部沖突必須要得到有效的管理，否則一個組織就會有可能不能實現(xiàn)目標在中電，團體間沖突主要表現(xiàn)為橫向沖突橫向沖突的解決方式是：合并與協(xié)調(diào)科技發(fā)展部與產(chǎn)品發(fā)展部的沖突是一種橫向的部門間的沖突科技發(fā)展部產(chǎn)品發(fā)展部目標不同生產(chǎn)對科研的支持生產(chǎn)對科研的依賴有限的資金、物質(zhì)設(shè)備和人力資源技術(shù)依存性科研項目的取得和完成產(chǎn)品研發(fā)立項與產(chǎn)品營銷共享資源的爭奪部分職能部門管理者的管理幅度過小，出現(xiàn)職位虛設(shè)現(xiàn)象，有必要進行合并管理原則一般認為管理者的管理幅度不宜少于2人，否則等于職位虛設(shè)！管理幅度：一個管理者能夠有效地指揮下屬的人數(shù)黨辦主任干事1個人匯報書記（兼）1個人匯報副書記干事1個人匯報2個人匯報干事干事部長（審計）審計主管副部長（監(jiān)察）1個人匯報審計監(jiān)察部組織部紀委團委黨辦干事部長按管理層次劃分，可分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層次作業(yè)層管理層決策層決策層管理關(guān)系到組織的全局對上承擔執(zhí)行、協(xié)助和參謀的責任，對下發(fā)揮指導、服務(wù)和監(jiān)督的作用高層和中層所有要求都在這個層次上落實，是組織的生產(chǎn)現(xiàn)場管理層與作業(yè)層職責不清，有的管理層職責被放到了作業(yè)層，有的作業(yè)層的職責實際上是管理層在做在職能管理部門與業(yè)務(wù)部門的權(quán)責關(guān)系上，一些職能部門對二級單位的管理職能已由宏觀監(jiān)督服務(wù)的管理層深入到作業(yè)層面的操作范疇，如科技發(fā)展部一方面不利于調(diào)動二級單位的積極性和責任感，另一方面，職能部門所承擔的責任太大科技發(fā)展部研究室科研課題立項科研課題計劃科研課題進度檢查科研過程管理科研經(jīng)費的使用科研材料購買科研人員的崗貼、獎金科研協(xié)調(diào)科研課題歸檔審查科研申請準備建議課題組成員組成較小權(quán)限的過程管理課題歸檔文件的撰寫課題歸檔文件的審查可以考慮將這些管理職能從科技發(fā)展部向研究室轉(zhuǎn)移又如計質(zhì)量中心眼，管理闊層職能擴與作業(yè)雄層職能仰的同時午承擔，心給中心抄自身工蠻作帶來環(huán)許多的較問題對全院劉各單位白計量器烤具的檢蘇測外檢對全院姐各單位承計量工戚作的統(tǒng)霞一管理初檢周檢計量政策失、法律法己規(guī)的宣傳殘貫徹計劃審批上帳、亂貼彩標寶、排周胃期周檢任務(wù)拋的下達、驅(qū)數(shù)據(jù)庫維斑護追溯管理承、周期管奔理狀態(tài)（A共BC類、繪報廢、封殼存）變化麗管理原始記藥錄檔案碑管理院閑置計鏈量器具的值統(tǒng)一調(diào)配院計量幫人員管寨理型號計松量管理自檢設(shè)備紀的管理最高計量對器的管理設(shè)備（分計量部猜分）驗想收中層管理坦職能作業(yè)職妖能現(xiàn)在這終些職能痰全部放呀在計量勵中心，偏沒有將建管理層缸職能與棄作業(yè)層洪職能分倡開計量中心畢主要職能管理人僑員只維飲護了計尺量中心叔的利益抬，而忽針視了全矮院的利頌益；測定人員椅在管理費李用使用方袍面有不利載于院方的端問題；中心主任治花在事務(wù)車上的時間霞多，不利肅于計量技踐術(shù)的提高肥，計量管氏理和計量字技術(shù)都難野管理好；同時職能問部門管理墾者與二級疼單位管理赤者存在兼設(shè)崗現(xiàn)象，晃監(jiān)督、服昆務(wù)、操作初職責由一易人承擔物質(zhì)供應(yīng)揚部副部長株兼任物質(zhì)叛庫主任，喜職能部門猜與二級單匆位職能不膜分業(yè)務(wù)達伍到經(jīng)濟悉的規(guī)模離化，才蠟適于職邪能化，籃物質(zhì)部系副部長寄和庫主帖任由一唱人兼任陡，說明欠這個職度位職責帳不清晰供應(yīng)和熔庫存如頌果不分模開，有損可能產(chǎn)派生聯(lián)手山損害院瘡方利益菊的問題物質(zhì)供應(yīng)征部部長稽核人忠員原材料咱復驗貨運管理泡人員地中衡保管員副部長劉（兼物礎(chǔ)質(zhì)庫主牛任）副主任自購物質(zhì)兔驗收綜合主墾管業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)主屬管物質(zhì)供殃應(yīng)部組攜織結(jié)構(gòu)伶圖適度的半職能專祝業(yè)化分洞工，可霉以提高姓組織效灣率基本職能摟設(shè)計根據(jù)組拍織設(shè)計凈的相關(guān)仇變量，白如環(huán)境母、戰(zhàn)略乓、技術(shù)盞、規(guī)模銳等特點奪加以調(diào)煮整，確秩定本組福織應(yīng)具張備的基展本職能關(guān)鍵職能盤設(shè)計根據(jù)組織武的任務(wù)和挎戰(zhàn)略，在始基本職能登中找出實皂現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)潤略其關(guān)鍵鄙作用的職演能，如：夜質(zhì)量管理禿、研究開帶發(fā)、市場磚營銷、生岔產(chǎn)管理等犬關(guān)鍵職能舍設(shè)計模式職能分解將確定升的基本駱職能和翁關(guān)鍵職屢能逐步榨細化為效兩級職鈴能、三功級職能死等，從這而為各視個管理階層次、下部門、陵職務(wù)以壟至崗位它規(guī)定相瀉應(yīng)的管枕理職能職能專業(yè)鈔化的作用：明確部乓門職責，涉提高管理練效率職能專業(yè)睬化的原則：根據(jù)業(yè)瘡務(wù)特征，度梳理各項坑職能，在撓保證協(xié)調(diào)擺順暢的前勺提下設(shè)立擱專業(yè)職能香部門，并啞保持動態(tài)睛調(diào)整，增瓣強部門活蠢力中電組殲織結(jié)構(gòu)膠中存在挺相近、厭相關(guān)職彈能分散舞，職能菜專業(yè)化削優(yōu)勢沒伍有很好誰突出，察資源浪架費、效撿率不高廣和效果載不良的茂現(xiàn)象財務(wù)部審計監(jiān)裝察部物資供應(yīng)膠部科技發(fā)展洗部條件保梨障部保衛(wèi)保恥密部計量中賠心紀委退休辦離管處團委人力資碼源部宣傳文雜化部組織部非金屬聰科研副噴院長陳祥寶工會院部黨辦標準化中路心黨委書啟記、副危院長斧劉井宏有關(guān)形矮象的工掛作內(nèi)容科技保密腔工作采購工選作內(nèi)容人力資源奴管理技改辦檔案中心法律顧叼問室質(zhì)量管理情部院長、黨弓委副書記貼葛子干總工程揮師吳學仁科技委黨委副肆書記令宋京平工會主席懲賀書奎開發(fā)副院榴長張軍條件保障設(shè)副院長克于潔飛管理副院塌長李曉紅產(chǎn)品發(fā)展擇部科技委主鴉任益小蜜蘇外事辦如宣傳滔職能分蓮散在四抖個部門檢分管宣傳文嗚化部職晚能：報冰紙、簡解報、櫥沈窗、電膽視院部職能歉：產(chǎn)品發(fā)信展部職念能：產(chǎn)錄品宣傳慣、企業(yè)宋形象科技發(fā)斤展部職滾能：企孔業(yè)形象帽、科研剖能力宣顧傳職能分散冒不利于部糟門的規(guī)模胡化職能分散墓易導致協(xié)東調(diào)成本增撒加，甚至冰產(chǎn)生部門朽間的矛盾內(nèi)部網(wǎng)、療對外形象局宣傳科技保遠密職能菜管理分星散在科遵技發(fā)展影部和保錘衛(wèi)保密能部，職寺能管理差流程中孤增加了穴不必要悶的步驟測，且實鋒際并未撈達到所臭需效果對外發(fā)表論文流程經(jīng)辦人主管領(lǐng)導科技部知識產(chǎn)權(quán)主管科技委保衛(wèi)保密部審核審核審核NNNYYY申請蓋章投稿對外發(fā)表惑論文的保么密審核已皇經(jīng)在主管睜領(lǐng)導、科五技部和科狂技委從技陣術(shù)上完成質(zhì)了，保衛(wèi)租保密部只橋是蓋章，枝并無能力領(lǐng)履行審核倘的職能物資供應(yīng)津部與條件供保障部間圍的采購職華能存在一始定程度的刃重疊，規(guī)置?；少彇|效用發(fā)揮距不充分副部長業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)主勉管416條保部始部長副部長設(shè)備固終定資產(chǎn)布主管儀器改造肥主管設(shè)備改造醬主管進口設(shè)備徑主管設(shè)備計劃維主管設(shè)備購置敏主管條保部采宿購對象是酷設(shè)備，物均質(zhì)供應(yīng)部刊采購的對滋象是原材師料、器材修，二者并端無實質(zhì)性元差異，按注照分工專皇業(yè)化的原譯則，設(shè)備縱采購和物冠質(zhì)采購應(yīng)芳在同一部暑門··悄·物質(zhì)供影應(yīng)部部私長綜合管攤理職能缺失棵將直接導懼致職能部改門管理效販應(yīng)發(fā)揮不蒸足，如人父力資源部狐考核、薪礦資職能缺庭位人力資紡源規(guī)劃甄選招聘解聘定向培訓績效考紫評職業(yè)發(fā)扯展確定和蝴選聘有貸能力的嘴員工能適應(yīng)川組織和選不斷更斷新技能圓與知識廉的能干芳的員工能長期露保持高雕績效水普平的能捷干、杰社出的員沾工環(huán)扇境環(huán)境職能缺失發(fā)揮不卻足使人力資依源部從事血的多為事絕務(wù)性工作施，其人力演資源規(guī)劃般、員工職興業(yè)生涯設(shè)蒸計等管理梅職能基本昂沒有發(fā)揮基本缺嗚乏投入不足插或效果不耕好現(xiàn)在的主逢要工作人力資蝴源戰(zhàn)略凍規(guī)劃職業(yè)生涯聞設(shè)計招聘與培訓薪酬與激勵設(shè)計績效考核人事檔案職稱評定工資管理勞動合同釀管理干部考核事務(wù)性溪工作，厘占據(jù)大迅量的時間和脹精力戰(zhàn)略性工昨作投入不崖足，也因囑此不能為封領(lǐng)導的戰(zhàn)耗略決策提賢供參考又如財務(wù)待部缺失財書務(wù)分析、物資金籌措歲、投資管渠理、審計棒等財務(wù)管盒理職能部長出納報銷會襯計檔案管理三會計工資核算摩會計銷售核珠算會計納稅管綢理會計稽核固定資甩產(chǎn)會計成本稽核蓮會計成本預挖算會計總帳會太計質(zhì)量成本反會計預算會演計融資會計投資會判計綜合業(yè)務(wù)烘室成本管理密室資金計織劃室基層核算煎會計副部長1人5人2人1人1人臨戚時工2人1人1人1人1人1人1人1人1人1人資金計劃陳室的三個滾崗位職責頓只由一人醉承擔令其無汽法給高海管提供嘉更高層歸次院經(jīng)寬營管理匹的支持財務(wù)管廁理職能標財務(wù)管庸理各職抱能具備敢的職責企業(yè)經(jīng)營運作財務(wù)審計稅務(wù)會計投資預算宏觀經(jīng)愁濟預測金融市澇場預測中電資金槍供需預測調(diào)度資金…...資金籌措冊計劃成本計形劃資金需要順量計劃利潤計竊劃…...費用計擇劃調(diào)查投資經(jīng)環(huán)境制定投新資報告分析投機資效益投資事項荷處理…..擋.匯總報表計帳職裝能對帳職能考核經(jīng)牲濟效益…...稅法分析姜掌握交稅納稅稅務(wù)效益體分析稅務(wù)事項售處理…..犁.股權(quán)審計預算審劣計投資審計會計審篩計…...稅務(wù)審計注：低表逆示財務(wù)晉部門現(xiàn)蓄有職責因各種原適因，個別績部門職能黎弱化，如汁科技委科技委主任專職委員（4人）技術(shù)主管（2人）秘書(1人)副主任(兼職1人)副主任(1人)副主任(兼職1人)航材中心錯，非職能腰管理部門長期出輔差在外喉，一年灑有一半員的時間忠不在院電內(nèi)，且咬兼28記室主任描，不能狠有足夠啞的時間糾和精力熊開展科爺技委的澆工作94年薦改選后胸，一直偉沒有增圈選新的棍委員，燭委員會糾由53呀人減少凳至現(xiàn)在徒的15哪人，許謎多職能飼已無力洪承擔崗位設(shè)蠟置：存索在職能描專業(yè)化仍分工過璃細、沒廉有體現(xiàn)難職能設(shè)搞置的經(jīng)域濟規(guī)模齡性，如旁條件保勒障部部長(劉屏)副部長(1人廢,李秉對鐸)副部長(1人,兩吳振海)副部長(1人瓦,賀靠嘆團)設(shè)備固定判資產(chǎn)主管（楊志琴神）儀器改造療主管（李波革）設(shè)備改造掠主管（周宏奮明）進口設(shè)本備主管（于俊潔忽）廠房固桃定資產(chǎn)朋主管（王雁鉛）基建規(guī)么劃主管（張智勇蘋）設(shè)備計劃杏主管（韓琪刊）設(shè)備購置若主管（蔡連生干）電氣監(jiān)論理（胡海叢博、張估斌—借爽調(diào)）技改措焦施主管（高澤賞）水暖監(jiān)詢理（趙君明所）電力能源愉主管（榮立華邁）水暖能源析主管（張志國沿）機械動力私調(diào)度（王俊村安）環(huán)保主管（梁若撥虹）技術(shù)安全勺主管（張少萍鍵）特種設(shè)備餅主管（馬品闌稍）技安巡查派員（田其霉昌--穩(wěn)--外何借）土建監(jiān)理（王震宇貪）辦公室瞎人員(1人，嬌朱日旭)基層部泄門對條步件保障太部的工扒作滿意火度調(diào)查崗位設(shè)置轎是以各崗共位承擔的貴職責和職猴能專業(yè)化供程度劃分惱,如設(shè)備被類采購作速為一類職東能，可以牽設(shè)為一個易崗位，同暮時根據(jù)工犧作量，一閑崗可多人昆；作為條件堤保障部各黑崗位設(shè)置狀是以設(shè)備統(tǒng)或基建的屋細分類別丹，如有關(guān)厲設(shè)備細分驚為:進口陜設(shè)備主管廟、設(shè)備計梅劃主管、原設(shè)備購置次主管、設(shè)寶備固定資笛產(chǎn)主管、春設(shè)備改造鎮(zhèn)主管……酒劃分過細擋，工作量疲不飽滿，掠進口設(shè)備宣一年一般金只有一次釣左右，但沫也設(shè)置一新個崗位；資料來源波：調(diào)查問藝卷崗位設(shè)置傲：又如外菠事辦外事辦主光任譯審翻譯外遣員辦事員1人1人1人1人1人存在臨時挑性工作由奏經(jīng)常性崗喊位員工完炒成的問題鬧，經(jīng)常性車工作、臨岔時性工作御對崗位設(shè)原置、考核仁辦法、人熱員素質(zhì)要您求不同。建議設(shè)再1－2嗽個經(jīng)常遺性崗位是，其他邪設(shè)兼職壘崗位，科臨時抽艇調(diào)人員章來完成煤。資料來源扣：調(diào)查問武卷您認為外鼓事辦應(yīng)該貞如何調(diào)整便？崗位設(shè)營置：再如檔疼案中心文書檔邁案科研檔案嘗業(yè)務(wù)人員設(shè)備基建辦檔案管理芽人員檔案調(diào)撥緩人員檔案編非研員中心主輪任（院罵部部長綿兼）科研檔差案管理晚人員檔案資個料員11221111領(lǐng)導助夜理1主要問即題：崗稀位劃分勺過細；棟檔案抱有價值辣信息挖旅掘不夠養(yǎng)。資料來諸源：調(diào)壓查問卷您認為檔凱案中心應(yīng)徐該如何調(diào)漁整？崗位設(shè)置果：人力資把源部以“身份胸”管理出柔發(fā)，而非霧依據(jù)管理水職能劃分閘崗位，造合成管理條甚塊分割、肺各自為政唱的現(xiàn)象有的按賤管理對使象劃分練崗位，貝有的按捆業(yè)務(wù)職雅能劃分央，多處垃出現(xiàn)一番人多崗露現(xiàn)象，扮說明崗肅位工作畏不飽滿梁，可以脖合并一豆些崗位干部管淡理工人管辨理工資管龜理人事勞缸資統(tǒng)計勞動組荷織人事檔尖案管理人事調(diào)何配富余人員漁管理再就業(yè)管回理研究生管且理博士后管荷理崗位培困訓管理繼續(xù)教育副部長副部長1人1人1人1人1人1人1人1人1人部長1人崗位設(shè)猜置：質(zhì)只量管理貧部的崗經(jīng)位設(shè)置愚標準不炊統(tǒng)一，娃有的按位管理對飲象類別磨設(shè)置，兇有的按腰業(yè)務(wù)管授理流程鑰設(shè)置，蹲職責上乞有一定年的重疊她和雷同111副部長金屬主般管非金屬主贊管質(zhì)量檢塑驗主管質(zhì)量審核冷主管產(chǎn)品合戶格證主襯管11部長5個二級漢單位2個二烈級單位3個二米級單位2個二級吃單位3個二漲級單位1111按業(yè)務(wù)黎管理流偶程進行灰劃分按下屬單繼位類別劃寶分崗位設(shè)腸立時劃死分的標執(zhí)準不統(tǒng)棟一，直室接造成永崗位職向能有重搭復，在音工作的潤協(xié)調(diào)上音會由于聲這種重鎖復帶來麥一些不鬼必要的嘆沖突質(zhì)量管嘉理部組理織結(jié)構(gòu)莫圖崗位設(shè)破置：科技發(fā)展裂部存在因誰人設(shè)崗、匯一人兼多豪崗等現(xiàn)象重點型速號副部橋長張慶玲部長(趙希案宏，副裂總師兼節(jié))非金屬副糾部長何魯林工藝測呆試副部爸長(空缺系，劉平增部長助限理)*綜合計劃主管（劉平----部長助理兼）#經(jīng)費合同主管（羅輝）#獎金崗貼主管（羅輝）-綜合統(tǒng)計主管（羅輝）-技術(shù)主管（魏邵斌、蔡伯成、付洋、李謙、張焱、鄭詩建陸本立）-直九直十一冶金辦（陸本立----返聘）成果專利知識產(chǎn)權(quán)主管（申裕后+魏邵斌）文件資料主管（申裕后）重點型號辦（張焱、鄭詩建）-行政內(nèi)務(wù)主管（申裕后）*試樣加工測試主管（楊忠明+楊永安---返聘）*外協(xié)供方主管（楊忠明）*科技簡報聲像主管（李文林—返聘）副總工太程師(5人)各類基金而主管一人多粱崗，這邁幾個崗灰位可考康慮合并同樣存在看一人兼多淹崗現(xiàn)象沒必要作胃為常設(shè)機工構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和著鍛造副煎總師，瘦屬因人范設(shè)崗崗位設(shè)修置：財貞務(wù)部綜激合業(yè)務(wù)纖崗位劃漲分過細虹，預算幻玉、融資么、投資位崗位虛全設(shè)部長出納報銷會司計檔案管理莖會計工資核縱算會計銷售核窄算會計納稅管理搭會計稽核固定資產(chǎn)鴉會計成本稽核伙會計成本預融算會計總帳會計質(zhì)量成散本會計預算會計融資會辰計投資會吹計綜合業(yè)番務(wù)室成本管理尸室資金計劃饅室基層核算瘦會計副部長1人5人2人1人1人臨束時工2人1人1人1人1人1人1人1人1人1人資金計盒劃室的乏三個崗檔位職責穩(wěn)只由一桑人承擔報銷會隆計：調(diào)陡查反映稱報銷業(yè)媽務(wù)每天森只在上友午辦理可業(yè)務(wù)，舞從服務(wù)榴職能的典發(fā)揮上烘分析，弄此崗工慘作安排胖時間不今太便于寶二級核禍算單位痛業(yè)務(wù)的講及時辦犯理；工資核仙算會計蜜：每月姿在人力傳資源部箭遞交工晝資單后飯，進行共核算并隱付款，沃該崗業(yè)私務(wù)每月醋集中進粘行一次確；檔案管英理會計懶：目前語由臨時縫工擔任雨此崗工花作。該鏟崗業(yè)務(wù)倚一般在嚇一段時庭間帳務(wù)賺的累計蕉下才會侵發(fā)生，儲并集中什處理；崗位設(shè)龜置：宣斗傳文化葛部同樣忽存有崗巴位劃分駁過細的奴現(xiàn)象，鉤同時形最象宣傳宗崗位與疫其他部庸門崗位尼職能有度重疊宣傳文化英部部長1曠人電視新聞崖主管電視新緩聞編輯廣播新興聞主管夾(兼理干論宣傳領(lǐng)主管）打1人報紙1.搏4版編輯1人報紙2嚴.3版共編輯1人形象宣傳搞主管（兼郵電視新聞卸編輯）1障人理論宣女傳主管部長助理蜻1人形象宣傳慮主管（兼清電視新聞趣主管）1白人不利于撥經(jīng)濟規(guī)扇?；桩a(chǎn)生部驅(qū)門間的矛丸盾科技部承：企業(yè)捐形象、暖科研能合力宣傳產(chǎn)品部：雄產(chǎn)品宣傳差、企業(yè)形熄象院部：擋內(nèi)部網(wǎng)把、對外聞形象宣跡傳院其他謊部門的巴宣傳職蛋能部門崗拜位職能緩劃分過觸細建議一莊人多崗員工對倘宣傳文辱化部改彼革的看蠢法資料來賠源：調(diào)蛙查問卷崗位設(shè)醫(yī)置：工蕩會中的棍圖書管頭理、俱達樂部管戰(zhàn)理、消徑費服務(wù)醋社崗位及沒有實孝質(zhì)作用節(jié)，崗位盾職能劃株分過細主席副主席副主席組織美誼工、會材計宣教及女留工圖書管理云員福利出筒納辦事震員俱樂部管諷理文體文化館健險身房消費蕩服務(wù)社1111111111非必要疾崗位與人力焦資源職碑能相關(guān)據(jù)訪談發(fā)高現(xiàn)，這些接設(shè)施很少瞞能夠為職赤工提供應(yīng)逮有的服務(wù)旺，可考慮闖由物業(yè)管塔理與團委的陣活動相關(guān)憂，不必單線設(shè)崗位設(shè)皂置：院阻部的一秀些崗位撓沒有隨紫中電的帶發(fā)展進紅行必要文的調(diào)整擔，造成安與其他榨部門崗另位職能炮重疊院部部長政策主管形象主旬管公文秘書行政秘書誼（兼公文燒秘書）接待機要念員打字員復印員11211問：你認俗為院部應(yīng)邪該如何調(diào)匹整？有待調(diào)尚整的崗休位存在必要短性不強的境崗位資料來糾源：調(diào)態(tài)查問卷組織結(jié)構(gòu)奶中職責、扎權(quán)限劃分獵不明確，幅導致部門腹和員工在撒工作中處匹于一種困識惑狀態(tài)調(diào)查：在秘需要相關(guān)小部門合作趕的事務(wù)中紛，您認為鏡各部門間墳的責任界醫(yī)定整個組泡織中，鍬職能部換門與二營級核算嗚單位間費、二級曉單位間獵、職能律部門間罵都存在臭著職權(quán)巧界定不辱清晰的剖狀況。黎在此狀隨態(tài)下，知容易出熄現(xiàn)資源報沖突和噸相互推精諉的現(xiàn)雞象，影煙響組織鉤的運作頓效率問：您是嘆否發(fā)現(xiàn)有希屬于自己紫職責范圍撇之內(nèi)的工忙作，自己濟沒有權(quán)力耕負責？資料來吩源：調(diào)定查問卷影響著錫各層次沸人員在是組織中男的工作拋效率問：下列哭哪些情形沖在中電日仿常工作中城比較常見儀？資料來源萄：調(diào)查問楚卷同時多識年來，搖中電職陵能部門榮改革不雅徹底問：你認宴為我院的板改革處于敏何種狀態(tài)鐵？問：你認巧為我院的彼改革步伐地是快是慢黎？資料來刷源：調(diào)須查問卷造成機構(gòu)臃蔑腫，人湊浮于事圈的現(xiàn)狀調(diào)查顯星示：近七成培的員工暑認為機黎關(guān)機構(gòu)臃腫、人菌浮于事是乘目前存在鏡的最重要夸問題調(diào)查顯示甚:人浮于事圈是員工不腿滿意各職預能部門的乏主要原因?qū)β毮芰_部門工曬作不滿鮮意的原糊因調(diào)查對中電目員前存在問政題的調(diào)查資料來后源：調(diào)鄰查問卷原因之一鞏：收入分薄配制度不蔥合理促使間員工向職蓋能部門轉(zhuǎn)湯移，造成黃人浮于事干、官僚主獅義對員工暢重新選促擇崗位納的調(diào)查如果僅以席追求收入鉛為標準，緣瑞員工對部最門重新選遼擇的調(diào)查集結(jié)果調(diào)查顯示益：重新選斗擇崗位的碰情況時，治超過一半鏡的員工將翠選擇職能膀部門調(diào)查顯示影：如果僅屢以追求張收入高胳為標準數(shù)，對部曾門的重勾新選擇趣中有近六紐奉成的員蘋工會選其擇職能備部門資料來殘源：調(diào)駱查問卷原因之二護：穩(wěn)定、喬工作壓力唐小如果僅以件追求工作掌悠閑、穩(wěn)記定為標準句，員工在葉不同部門等間的選擇如果僅以惱追求地位索高為標準阻，員工在逝不同部門顛間的選擇調(diào)查顯抽示：如果僅顯以追求簡地位高魄為標準終，超過組九成的槳員工會騙選擇職正能部門調(diào)查顯示主：如果僅以著追求工作典悠閑、穩(wěn)伍定為標準巧，85%廟的員工會啞選擇職能涂部門資料來呆源：調(diào)長查問卷原因之象三：接槐近權(quán)力見、高高踏在上的辯傳統(tǒng)觀神念研發(fā)生產(chǎn)營銷會計人事財務(wù)研發(fā)職能職權(quán)層次權(quán)力核心權(quán)力職權(quán)與述權(quán)力對冰照圖錐體的中依心是組織犯的權(quán)力核夸心，越接置近這個權(quán)齊力核心，汗對組織決墳策的影響貢越大一個人晉禍升得越高義，反映在壯其職權(quán)的解提升種，炒他與權(quán)力將核心的距吹離越近未必需要扶有職權(quán)才恢能產(chǎn)生權(quán)蘇力，可以取通過向權(quán)蔥力核心的喚內(nèi)圈作水方平移動即肅可，而不文必往上升得遷一些人欠向職能值部門靠御近就是曾為了向希權(quán)力核藍心接近`如果僅回以與權(quán)辯力中心拾接近為互標準，藥員工對歐部門的仙不同選眨擇資料來聯(lián)源：調(diào)桐查問卷原因之私四：組森織中非吃正式群壺體的優(yōu)陪點體現(xiàn)劣不多，慰反而對句組織發(fā)巴展存在害著一定被的負面炊影響非正式團強體不同研究室提拔起來的員工有親戚關(guān)系的員工老領(lǐng)導班子時的不同派別一些中高層領(lǐng)導的小團體不同偏好的員工非正式療組織的肢缺點：擾亂正常敬的溝通渠養(yǎng)道與組織卡目標不裝一致時聞，會降越低組織逐效率有時阻辟礙組織紗的變革非正式說組織的授優(yōu)點：給組織成椒員帶來歸迎屬感、地嘩位感、自券尊感滿足人們蝴社交的需程要彌補正雨式溝通損的不足與組織守目標一傲致時會怒提高組丸織效率調(diào)查顯粥示：有越近五成床的員工縫認為多要年復雜岔的人際蒙關(guān)系阻碧礙中電掙的改革關(guān)于中邪電改革挽主要阻以力的調(diào)具查資料來浪源：調(diào)雨查問卷導讀組織總論計劃資源浪排費協(xié)調(diào)總結(jié)控制從組織仇效用的慶發(fā)揮來藝分析，唱目標是餐組織前鉆進的指嚷明燈戰(zhàn)略人力資源技術(shù)管理營銷管絹理財務(wù)管芹理運作管理發(fā)展戰(zhàn)略辰作為組織淹在資源稀置缺條件下意的行動方煉向選擇宏偉的伸遠景目劑標是為號了…對組織形拉成重大挑弱戰(zhàn)，使之石不滿足于題現(xiàn)狀，從索而確保不毫斷的增長鼓舞凝嚇聚人心聲，吸引蹤蝶人才，辣使員工聽覺得前價景廣闊創(chuàng)造大量周的創(chuàng)新機別會，為員澆工提供發(fā)烘展的平臺形成以蹈業(yè)績?yōu)闃侵鲗У母势髽I(yè)文詢化—大渡家為了樂共同的幟理想而風奮斗提升在革外界的蒼地位作為目標拉的實施工絮具，計劃汽可分為三殃個層次，仔遞進式幫景助組織實種現(xiàn)組織目醬標，缺乏濁目標的組喂織就象沒怎有航燈的籮小船一樣籍，不知漂混向何方經(jīng)營計桶劃戰(zhàn)略計稻劃作業(yè)計旦劃關(guān)系企業(yè)縫全局的、譜為企業(yè)設(shè)筒立總體目和標、確立嚼企業(yè)地位濕的籌劃定義從企業(yè)目威前面對的核環(huán)境和擁憑有的資源沸出發(fā)，規(guī)歪定對戰(zhàn)略予計劃的落梁實措施企業(yè)內(nèi)部思各部門為艦實現(xiàn)經(jīng)營例計劃而規(guī)膏定的實施胡細節(jié)全局性的雅，涉及企者業(yè)的內(nèi)外部計劃期間長，通毒常為5年以殃上通常為1劇年或5年知以下不超過1拾年側(cè)重關(guān)注本企業(yè)質(zhì)內(nèi)部經(jīng)營企業(yè)內(nèi)槍部的各個卡作業(yè)部門宏觀性餡、方向性明確和分刑解戰(zhàn)略計測劃，使之錢能貫徹執(zhí)阻行明晰各職鋼能、作業(yè)陪部門任務(wù)柿、職責涉及范歪圍計劃時膊間作用現(xiàn)狀不清晰銜接不查順暢導向迷益茫中電目腎前發(fā)展削戰(zhàn)略尚弦不清晰一個沒爐有方向下意識和聰連貫一擋致經(jīng)營籃戰(zhàn)略的京組織，穗在激烈羅競爭的悶市場中衡，將會固是什么欺結(jié)局？問：你銅是否知咽道中電株的戰(zhàn)略記目標問：你亂認為什弱么因素炭影響中愁電的前奶途資料來源釣：調(diào)查問茄卷同時，制部定發(fā)展戰(zhàn)降略規(guī)劃的砍參謀職能聚沒有充分搏發(fā)揮出來對經(jīng)濟環(huán)出境和技術(shù)鑼環(huán)境的分丸析不夠行業(yè)信芳息搜集湖（包括雕競爭對均手、政窯策法規(guī)懷、客戶廉需求、戲技術(shù)發(fā)踏展趨勢負等）不畜全面對新興行辭業(yè)和相關(guān)熄行業(yè)的信孟息搜集基展本沒有缺乏從事螺組織戰(zhàn)略擇研究的關(guān)醋鍵人員院領(lǐng)導班晝子財務(wù)部科技發(fā)手展部對中電伴的戰(zhàn)略火規(guī)劃缺皮乏分析嘆的廣度殺和深度財務(wù)部趕在投資觸、財務(wù)豬和預算代方面的額職能匱周乏，無復法對戰(zhàn)煤略計劃陸的制定之提供有揮效支持科學技術(shù)碧委員會產(chǎn)品發(fā)誓展部科技委委冷員多年沒半有改選，毒委員由5涂3人減少遣到現(xiàn)在的達15人，猜參謀職能鋒發(fā)揮不充怖分對資源姓爭奪的聚沖突歷史等椅原因，洪現(xiàn)溝通五不暢人力資翼源規(guī)劃咽在缺乏陜院發(fā)展虛戰(zhàn)略指筑導下，婦只能走雪一步看悄一步戰(zhàn)略制定過程人力規(guī)劃過程戰(zhàn)略規(guī)劃(長期籠)宗旨環(huán)境目標戰(zhàn)略分析問題院需求外部因性素內(nèi)部供型給分析經(jīng)營規(guī)死劃(中長述期)規(guī)劃所耍需資源哥及配置簡策略新項目開殘發(fā)規(guī)劃關(guān)停并攀轉(zhuǎn)規(guī)劃年度計劃(短期)工作目驗標項目計衡劃與安純排監(jiān)督與控裕制制定行動漏方案崗位分掠析與配任置招聘提升與戚調(diào)動培訓與章發(fā)展工資與專福利預測需派求員工數(shù)郵量員工結(jié)叮構(gòu)組織和鵝工作設(shè)負計凈需求量中電戰(zhàn)歉略目標神定位不辛明晰、郊宣講不賊深入，品直接影動響到人須力資源規(guī)劃；同壞時，人力貧資源規(guī)劃維的薄弱，錦導致不能點有效地配橋合戰(zhàn)略推盛進中電的冊經(jīng)營計免劃制定狼過于重遍視財務(wù)游業(yè)績指栗標，核鞏心能力務(wù)面臨喪針失的風已險型號科研包經(jīng)費橫向課題降經(jīng)費生產(chǎn)利映潤綜合開發(fā)瘡能力核心能窮力指標科研基講礎(chǔ)人才一些曾刪經(jīng)賴以撤自豪的貧核心能旬力面臨戒著喪失物的風險閑置設(shè)莖備多，豎設(shè)備新柏度低科研優(yōu)勢冊在不斷弱妻化沒有重視消員工能力工的提高員工能力膽發(fā)揮不足優(yōu)秀員工聲在不斷流米失財務(wù)性梳指標問：你慎認為我機院長遠坡發(fā)展的魯風險來盛自哪些御方面？設(shè)備發(fā)揮不暢站或無法發(fā)少揮資料來銜源：調(diào)聰查問卷預算作弊為一種饞將資源叮分配給竊特定活派動的數(shù)洞字性計泄劃，是減經(jīng)營計斗劃實施扭的工具疲之一預算的滴方法增量預算零基預拆算預算的輪種類收入預算費用預燙算利潤預算現(xiàn)金預算資本支出聯(lián)預算可變預絹算固定預補算原料采購預算生產(chǎn)預算銷售預算直接人工預算制造費用預算管理費用預算售出產(chǎn)品成本預算資本支出預算預算損益表預算資產(chǎn)負債表預算現(xiàn)金流量表直接材料預算期末存貨預算總預算圖注：科孤研服務(wù)償與有形福產(chǎn)品一灶樣，其極生產(chǎn)過鹽程抽象隨為與有絕形產(chǎn)品宣生產(chǎn)過勢程同一目前中電軟財務(wù)預算氣基本采用舟的是簡單篩加成、匯終總的方式爬，缺少對掀內(nèi)外因素召的綜合分胖析各部門貞負責人財務(wù)部鐮部長資金評輝審會預算會爹計編部門脖年度預己算匯總各預浴算方案、非備案審核討論部悲門的預舊算方案按預算執(zhí)拾行通過不通過院長審核預算會性計當場修改結(jié)預算表按預算執(zhí)荷行財務(wù)預育算流程各基層陳業(yè)務(wù)單帶位在去幟年的基什數(shù)值上誘簡單的林進行加斯成、匯體總、討坦論形成缺乏對愉外部環(huán)頂境、中相電內(nèi)部賴資源做箭出針對槽性的分包析作業(yè)計恥劃制定慕不少，釣但相互勵間的銜盞接度低祥，造成粉效果不荒理想運作中,希計劃制定翠較多,但潤計劃執(zhí)行醬過程中報縱批太多，繁造成計劃虧的銜接不扮強；銷售計劃貌與采購計菊劃、生產(chǎn)慢計劃、營含銷計劃銜隨接不好；作業(yè)計劃銷售計劃供應(yīng)計劃生產(chǎn)計劃營銷計劃問：您蹦部門是灰否制定險計劃?員工反迎映事務(wù)的弓報批過訊程一般劃要經(jīng)歷哪的時間資料來源泡：調(diào)查問尊卷導讀組織總論計劃資源浪費協(xié)調(diào)總結(jié)控制職權(quán)配置珠一般需符潛合四個基格本原則直線職權(quán)職能職權(quán)參謀職權(quán)職權(quán)配罰置的四樣個基本核原則統(tǒng)一指揮責權(quán)一俯致參謀機節(jié)構(gòu)發(fā)揮耕作用職權(quán)有三雅類指揮的集鳴中統(tǒng)一是上社會化大蔑生產(chǎn)的客碌觀要求，展如果多頭狼領(lǐng)導，多晝頭指揮，惠下級將無給所適從，歲管理混亂炒是不可避案免的，重鏈點是對參宜謀職權(quán)與撇職能職權(quán)引的設(shè)計保證各狐級部門惡及其主浩管人員酒的職責醋和權(quán)力插相對應(yīng)擠，需要暫解決好蠟：決策臉權(quán)、指覆揮權(quán)與謀用人權(quán)籌相統(tǒng)一待；正確犬處理直術(shù)線職權(quán)惕、參謀睡職權(quán)和擇職能職辱權(quán)的配攔置實行強楊制參謀霉制度，廈保證參稀謀機構(gòu)喂有職有悄權(quán)；授盒予參謀胸機構(gòu)和彼人員超脫級報告乞權(quán)對職權(quán)高作出明洲確規(guī)定如果不明粘確規(guī)定，魯部門間的全摩擦、推叨諉，以及豆為此而頻笑繁開會、蹤蝶領(lǐng)導出面獎協(xié)調(diào)等工讓作會很多蠅。具體要桌求是：全零面、具體齡；科學、澡確切；書灘面形式但在中電苦院級領(lǐng)導閃層面，權(quán)血責匹配上愚目前尚不草完全統(tǒng)一財務(wù)部審計監(jiān)集察部科技委開發(fā)副責院長張軍物資供應(yīng)脆部總工程魔師吳學仁科技發(fā)站展部條件保烘障副院片長于潔飛條件保選障部保衛(wèi)保虜密部計量中心退休處離管處團委宣傳文引化部組織部技改辦非金屬科莖研副院長陳祥寶工會檔案中心法律顧魔問室黨委副浸書記量宋京平院部管理副院劃長李曉紅工會主席能賀書奎黨辦科技委主施任益小厭蘇質(zhì)量管賠理部標準化中理心產(chǎn)品發(fā)嚴展部黨委書購記、副教院長鏟劉井宏院長指惱揮鏈上厲的副院污長職權(quán)宜與黨務(wù)陵指揮鏈繳上的黨憑委書記驅(qū)職權(quán)沒譽有明晰齡的界定須。指揮湖鏈不清應(yīng)晰，決皺策權(quán)、踏指揮權(quán)搭與用人乒權(quán)分離徹，責任毀與權(quán)力腸不一致院長、學黨委副差書記毫葛子干外事辦紀委人力資源拖部副院級分丟工過細，損為部門間陵協(xié)調(diào)增加拋難度院長財務(wù)部審計監(jiān)誦察部科技委開發(fā)副院征長產(chǎn)品發(fā)展熔部物資供應(yīng)醬部總工程師科技發(fā)起展部標準化中獻心條件保障擦副院長條件保障有部保衛(wèi)保密掌部計量中頂心質(zhì)量管理略部黨辦紀委退休處離管處團委人力資茫源副院鵲長人力資源棟部宣傳部組織部技改辦副總質(zhì)量多師工會熔鑄中心外事辦檔案中辭心法律顧問順室管理副院尋長工會主席共8個副扣院級職位志，其中論7位需蘋要院長進晴行協(xié)調(diào)，裙院長同時微還管理5桑個職能部覺門，按照黨管理跨度盜為4－6史人的原則步，實際上朋是管理幅團度較大非金屬辛科研副嬸院長科技委主吐任益黨委書熄記黨委副壓書記院部個別職傷能部門拴出現(xiàn)了王雙重領(lǐng)禽導現(xiàn)象總工程師科技發(fā)姨展部標準化中競心非金屬稀科研副躬院長院長每個部門慚只能有一拜個直接上賽級，否則甩會出現(xiàn)多愉頭指揮的蛙問題，造勤成難以考回核，或者攻下級的無檔所適從多頭指槳揮調(diào)查資料來浪源：調(diào)肌查問卷在決策層餐之外，管煩理層與作暴業(yè)層同樣低存在決策惕權(quán)、指揮進權(quán)和執(zhí)行恨權(quán)不統(tǒng)一逐的現(xiàn)象例子：他不聽你昌的，還找薦事，你沒途有權(quán)力把挨他怎么樣塊，他卻可就以炒了你礦；許多事沒披法辦，他的只要每天乎來上班，織什么事不壘做也要給細工資基層管理截人員近五占成的員工曬認為在本夸部門人員建調(diào)配、獎缺金分配方夾面需要更浴大的權(quán)利職能部門儉管理人員悄近六成的露員工認為鏡在本部門洪人員調(diào)配透、獎金分庫配方面需權(quán)要更大的襖權(quán)利資料來源燈：調(diào)查問足卷多頭指損揮和越捷級匯報牧等不規(guī)含范管理洽問題的澤存在，紛影響著猴中電指定揮系統(tǒng)鼠的正常手運作重要原絮則上級對勁下級只殼能越級漸檢查不設(shè)能越級呼指揮下級對雞上級不殘能越級中報告，滲只能越惱級申訴造成企煉業(yè)管理踏指揮系養(yǎng)統(tǒng)失靈降低上級邀的威信損害管頸理者在門員工中堅的整體君形象日常管理俘中，一半盟以上的人泳認為上下仗級的指令膠和匯報存溪在越級現(xiàn)顆象接近七邪成的人開在日常夜工作中災(zāi)接受多姻頭指揮問：中電參在日常管岔理中，上云下級間的絨指令和匯職報是否存醉在越級現(xiàn)排象問：是否擱經(jīng)常出現(xiàn)細多個領(lǐng)導兄向你分派晨任務(wù)的情倍況資料來鍋源：調(diào)恨查問卷一些職沸能部門靜主管服共務(wù)意識昨不強，滴在考核剛、監(jiān)督蠢體系不安健全情焦況下，表不能很扶好地履毛行職責監(jiān)督考核外部監(jiān)沫督內(nèi)部監(jiān)背督內(nèi)部考核外部考仍核被服務(wù)人黑員向部門片領(lǐng)導反映部門領(lǐng)導傳對主管的斃管理本部門后成立的敗考核小悔組對主易管的業(yè)望績進行售考核除本部門兆之外的，齡與主管工上作相關(guān)的押員工參與驗考核因怕報簽復，此腿路不通作用有限作用有限有效，衣但沒有嶄實行兩種管隱理控制團方式調(diào)查:關(guān)于您共對中電次的一些激看法資料來柳源：調(diào)珠查問卷為此基層快領(lǐng)導面對等職能部門很的各項、構(gòu)各級要求削，疲于應(yīng)緣瑞付，無法號集中精力燙做主營業(yè)腐務(wù)職能部伍門的主胃管將二盛級核算盤單位的層領(lǐng)導當克作漏斗午，所有哪的事情君首先要通找的就陵是基層馬領(lǐng)導各研究仔室的領(lǐng)狠導多是著專業(yè)研財究的帶若頭人，麥在各種宴日常事晶務(wù)性工尊作中投薪入了太睬多的精付力和時盜間基層領(lǐng)無導工會的活動工會的活動工會的活動工會的活動工會的活動工會的活動工會的活動團委活動團委活動團委活動團委活動其他雜事統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)各類報批各類報批各類報批各類報批調(diào)查：基偵層單位負眾責人工作升時間資料來佳源：調(diào)殊查問卷縱向溝通跳方面，上部下級部門蓋之間溝通踢效果差，躁沒有形成源鼓勵員工緊提合理化晨建議的氛欠圍調(diào)查顯示：對工作存在問題時,只有不到一半的人直接與上級溝通,很多人更認為說了也沒有用問：請您評價一下我院的內(nèi)部溝通情況：上、下級溝通渠道問：如果您對中電的工作存在疑問，您將怎樣？調(diào)查顯示：員工普遍反映上下級溝通渠道差強人意資料來坡源：調(diào)閑查問卷橫向溝通煮方面，部驅(qū)門間的橫符向溝通效浪果不盡如獵人意對中電怠部門間太信息交攻流渠道貧狀況的柿調(diào)查調(diào)查顯三示：只有不窯到5%雙的認為址部門間富信息溝任通是暢話通的，形有43鎮(zhèn)%的員奪工認為偵是不暢必通的，盞接近五硬成的員誤工認為葬一般資料來源窩：調(diào)查問狀卷造成不同漠部門相應(yīng)貫人員間信聚息傳遞速艙度慢，工沾作效率不多高對員工能購否及時了排解到本院呆和本部門運相關(guān)經(jīng)營咽管理信息復的調(diào)查調(diào)查顯沖示：只有不帆到9%勁的認為步能及時聚了解到烤經(jīng)營管留理信息噴，有近劑86%奴的員工墨認為是商不能及哄時了解負到本院冒和本部種門相關(guān)測的經(jīng)營倒管理信閥息資料來源旬：調(diào)查問齒卷二級核閥算單位秀間協(xié)調(diào)暖也不順來暢，主榆要原因鬼是各單駕位為各勝自利益歷固守一蛛方，很洲少從整系體利益效出發(fā)解洗決問題問：您認矩為與各基倒層單位協(xié)舊調(diào)不佳的導主要原因造是什么？資料來暮源：調(diào)究查問卷實際調(diào)查爭發(fā)現(xiàn)，中轎電管理中憑尚存人治錦多于法治虎、規(guī)范性驢制度實施衫不力的問烈題對我院的儉管理制度貌是否能得啄到嚴格執(zhí)蔽行的調(diào)查對我院殼衡量個狗人成功按主要標障準的調(diào)另查資料來源欺：調(diào)查問悅卷為此，捷中電管碎理走向們規(guī)范化廳，需要吊從人治到法由治的轉(zhuǎn)變?nèi)酥稳藶橐蛩靥嗖焕谥须姷倪M一步發(fā)展易形成集權(quán)，隨意性揣摩領(lǐng)導意圖，看上級臉色行事扼殺積極性和創(chuàng)造性，人才流失法治市場經(jīng)濟發(fā)展的必然有章可循，有法可依目標明確，利于競爭利于授權(quán)、利于中電的進一步發(fā)展易形成積極進取的良好的工作氛圍導讀組織總論計劃資源浪奔費協(xié)調(diào)總結(jié)控制有效的控割制系統(tǒng)一犧般有十個蒸方面的特焦性準確性右：提供正確法的數(shù)據(jù)適時性：能及時榴地改變慮管理層狠的注意睛力，使棒之防止計某一部墳門出現(xiàn)慕對組織卸造成嚴框重傷害合的行為經(jīng)濟性答：從經(jīng)濟角聰度上看，踢控制系統(tǒng)慎的運行是隆合理的靈活性：適應(yīng)各璃種變化燙或利用兼各種新寬的機會通俗性：一個難委以理解待的控制分系統(tǒng)會栽導致不巨必要的萬錯誤，燭挫傷員孟工的積母極性標準合悲理性：控制標袋準必須糖是合理填的和能貴夠達到途的戰(zhàn)略高籌度：管理層應(yīng)飼該控制那悄些對組織法行為有戰(zhàn)享略性影響棵的因素。撲控制重點犁應(yīng)放在容娃易出偏差彼或偏差造槳成危害最慚大的地方強調(diào)例壺外：控制手暈段應(yīng)該拋顧及到彩例外情齊況的發(fā)勺生多重標榨準：實際工作分中很難用同單一指標而進行客觀俱評價，多耐重標準可倆以減少狹然隘的工作她方式糾正行為覺：應(yīng)該在指電出問題的鐮同時，給掌出解決問綠題的方法對二級單所位的管理容控制可通默過四種控堵制方式來勢實現(xiàn)控制體溪系業(yè)績控都制總部下最達一系碰列指標場作為下貴屬單位愈的奮斗崇目標和崖考核標貓準對下屬厭單位一是定額度帳以上的員經(jīng)營權(quán)斗限進行屠控制制定信霞息交流描制度，添保證總彎部及時朵、準確休、全面閣地掌握塊下屬單舉位的生糾產(chǎn)運營殼信息信息控制對下屬宮單位關(guān)化鍵崗位魂的人員蹤蝶進行控返制控制體迫系人員控正制權(quán)限控珠制如果上御下級之臭間缺乏絡(luò)管理控傍制，常仗常會導痛致計劃喝的延誤原有水平上升到新水平計劃行動檢查反饋計劃行動檢查反饋下級人贊員的目央標、計腹劃下級人員放正進行的肯業(yè)績上級領(lǐng)導爸人定期檢惹查進度正確的屋衡量標米準和上法級領(lǐng)導孝人的幫桐助下級人員烘取得的最麥終業(yè)績最終檢霸查和業(yè)瞞績的考妹評反復循康環(huán)新的計劃下級人針員目標求的初步寶說明可利用的壤資源相互一致上級下級管理過程尤一定要形陶成一個閉塞環(huán)上級領(lǐng)導泳為下屬推袍薦的目標在日常管的理中，中促電存在任宅務(wù)下達后榴不及時檢帶查和反饋鉗、時間觀袋念不強的意問題超過五企成的員證工認為揀的時間機觀念差諷，13果.12母%的員敲工認為問領(lǐng)導經(jīng)灶常交代相一些事緊情后，甘卻不問敵結(jié)果問：在中更電日常工迅作中比較抄常見的情館形？資料來源宅：調(diào)查問漸卷財務(wù)控俊制：缺線乏財務(wù)閘監(jiān)督，岸審計職踩能不足任，難于滾保證財她會信息楚的一致溜性、客歪觀性、遼完整性院屬公司生產(chǎn)中心各研究磁室目前中原電審計簽工作發(fā)帽揮并不股充分，讀監(jiān)督和竄參謀職紹能有缺遮失財務(wù)審計預算審計投資審計會計審計稅務(wù)審計固定資產(chǎn)審計項目審計合同審計職能部門其他成本控添制：財嘉務(wù)部成枕本管理醬室的成喇本會計辮管理職薯能發(fā)揮鋤不完全對中電生菊產(chǎn)經(jīng)營過允程中發(fā)生畏的一切耗坡費，進行播計量、記席錄、歸集縮慧、分配、榮匯總，計狐算出各成憲本對象的梨總成本和扭單位成本傍。反映職能計劃和預算職能成本計劃系是預先規(guī)飽定組織計政劃期內(nèi)產(chǎn)淚品生產(chǎn)消挖耗和各種私產(chǎn)品的成橋本水平。控制職能分析、評價職能通過對組券織成本的牲控制使產(chǎn)借品成本按券照人們預煩先測算確猾定的成本近水平進行好，從而防膏止浪費，盆使資源得勞到合理的儉使用。利用成本捷核算資料晶，對影響議成本升降此的各種因活素進行科豪學的分析懷比較，研兇究成本變解動的因素曠和原因，晃了解成本扒變動的規(guī)攏律，尋求蜜降低成本吵的途徑。中電現(xiàn)住在的成翁本會計駐的反映嗓職能還楚沒有完在全發(fā)揮緒出來成本控負制：科研經(jīng)不費的使視用方式為二級分單位成削本轉(zhuǎn)移隸提供了鏟可能因為缺災(zāi)乏對基句層核算廊人員的露控制10%院留獎金崗貼專業(yè)方向研究室使用，節(jié)余可留存，用于以后使用5%5%5%75%沒有對研究室進行成本自我控制的有效激勵沒有會計帳實相符的監(jiān)督控制研究室會盡量想辦法用完這筆經(jīng)費研究室可以將其他成本轉(zhuǎn)移到科研費用中原因分析科研經(jīng)費使用方向績效控梨制：獎允金的提欣取以科視研收入依和生產(chǎn)偏利潤為頁基礎(chǔ)，錘成為二廳級單位纏將成本士進行轉(zhuǎn)晶移分攤團的直接置原因科研生產(chǎn)利潤成本收入科研是嗓以科研仙經(jīng)費的掏到帳額傍來計算戒，與科筍研過程搞的成本唉消耗沒郵有關(guān)系生產(chǎn)獎脾金是以電利潤的喉多少來掙計算的塘，在銷潔售收入劑一定條型件下，桶成本的刪轉(zhuǎn)移是嗽在數(shù)字笨上擴大盈利潤的江有效手疼段對二級單誤位來說，弟將生產(chǎn)成源本轉(zhuǎn)移到尾科研是成話本最低、鉆最方便的象選擇成本控閑制：院譯財務(wù)部愚對基層每核算人稼員沒有約人員控突制，為登二級核網(wǎng)算單位喇實現(xiàn)成顛本轉(zhuǎn)移須提供了議方便部長出納報銷會計檔案管理會計工資核算會計銷售核算會計納稅管理會計稽核固定資產(chǎn)會計成本稽核會計成本預算會計總帳會計質(zhì)量成本會計預算會計融資會計投資會計綜合業(yè)務(wù)室成本管理室資金計劃室基層核算會計副部長5人2人1人1人臨時工2人1人1人1人1人1人1人作為核算軍基礎(chǔ)的基都層核算會蔥計業(yè)務(wù)上輩接受院財哄務(wù)部的指趣導，但人湯員屬于其腸所在的二盡級核算單荷位，無法許代表院方荷利益，保股持客觀公種正。在失數(shù)去對基層索核算人員伏控制的情喚況下，對布二級核算蔬單位的財電務(wù)控制失湊去了基礎(chǔ)成本控播制：以辰上情況導致科輸研成本蔽、生產(chǎn)諒成本核頃算不清工的現(xiàn)象院財務(wù)頌部實際召不能控存制二級便核算單捐位客觀晃地對成額本進行逝分攤，舟那么中她電的成回本核算匠也就失橋去了基催礎(chǔ)，造都成了成嬌本不清開的問題成本科研生產(chǎn)利潤成本特點是茅彈性大訴，不易鳴控制為其成獵本的轉(zhuǎn)初移提供承了方便財務(wù)缺乏稀準確的成斃本核算，圣帶來一系唱列的問題筋不能解決憤，包括利把潤不清、堅獎勵不公族、考核不盯力等生產(chǎn)、科村研成本不南清，無法朽為高層決佳策提供有挪力的支持研究室給不愿將萬科研與愚生產(chǎn)分攜開科研人員偏無法擺脫淹生產(chǎn)“利購潤”的誘紹惑，影響滾科研水平拾的提高，得從而不利冷于中電科穴研實力的寫增強生產(chǎn)部熊門不計萄成本的鑰從事生仗產(chǎn)，侵營蝕全院戰(zhàn)利益，下有些產(chǎn)城品的生豪產(chǎn)成本份如果不蹈進行轉(zhuǎn)羨移，未膀必是有綿利潤的一些不翻進行生潮產(chǎn)的研忘究室科康研人員薦感到收名入不公帶來的免一系列暴問題采購控雪制：采侮購部門偏缺乏監(jiān)睜督機制炭，如物螺資供應(yīng)閱部物質(zhì)供應(yīng)礎(chǔ)部器材采信購合同確棍定流程業(yè)務(wù)員購買申請良人接受任務(wù)供應(yīng)部肌部長審核是否合錘格供方是否進行供方恩評定草擬合同開發(fā)副院稼長是否大現(xiàn)于30代萬合同評審簽訂合跪同合同評審簽訂合浙同否是參與合領(lǐng)同評審過程控制洲和抽查其他人員庫存控制盤：庫存管金理混亂，哥內(nèi)控不足口，盤點工擋作至今仍困無一清晰現(xiàn)結(jié)果物質(zhì)供傍應(yīng)部二級庫室主任物質(zhì)庫采購商品盤點入庫使用課題組庫存管淚理流程原材料日用品入庫申請審批領(lǐng)取物質(zhì)供葵應(yīng)部采究購的原青材料未種經(jīng)盤點愈就入二只級庫，態(tài)在二級套庫，管票理混亂研，浪費句嚴重，鍛二級庫決沒有能見力每天宣盤點。霧整個原毫材料院倘內(nèi)無人循清楚，面流動資奧產(chǎn)利用沈率不高信息控制飼：歸檔文焦件保密體京系不健全臘，審核不豬到位，威兼脅中電的俱科研成果艘積累課題組科技部姐主管副總師室主任寫出報告審核匯報歸檔科技部型長科研文件捆歸檔流程總結(jié)小結(jié)簽字審核總師檔案室審閱技術(shù)主苦審審核一些重要怖文件以小湖結(jié)的方式膊未經(jīng)科技忍發(fā)展部的隨審核，而葉室主任審豪核經(jīng)常不籠嚴，成為挑一個漏洞室主任對豬科研過程捏最為了解旺，是審核踩過程的重說要一環(huán)，嬸但室主任陪事務(wù)太多線，且在權(quán)宅責不對等孕情況下，箭室主任可翁以不負責暢任；各研陽究室科技問委作用也妄幾乎沒有嚴發(fā)揮受專業(yè)疫和時間住的限制原因分析保：保密體系下不完善，獨科研人員霧不信任科研成果制轉(zhuǎn)化制度役不健全科技部貪將科研耍過程管招理過多先，對應(yīng)訴的審核綢工作無石力完成對研究測室的考盯核缺少縫這方面務(wù)的內(nèi)容絲式，室主艦任可以栽不負責陸任地簽楊字績效控閑制：對消二級核芹算單位碧的考核耳指標過暢于單一毀，有些濱單位不勇適合用突經(jīng)濟指蓋標，造貞成各個質(zhì)利益節(jié)海點都在童留利有些二盈級單位欣是適合哪用經(jīng)濟許指標來煩考核，爐如9室徐、12灑室等由于設(shè)萍備的原狂因，投近入的勞惑動量是下不同的茂，以經(jīng)叛濟指標布考核，虎易在員白工中產(chǎn)章生不公寇平情緒有些二旬級單位橫是不適現(xiàn)合用經(jīng)稀濟指標應(yīng)來考核馳，如4沃室、1液6室等對公共獅服務(wù)性盯二級單上位，他園們不直請接創(chuàng)造親利潤，拖采用經(jīng)增濟指標器考核，盒易產(chǎn)生場節(jié)節(jié)留來利現(xiàn)象績效控棋制：完激全以經(jīng)死濟關(guān)系灣為紐帶蒼連接各收業(yè)務(wù)部芹門，在講院內(nèi)形損成了一飄個壟斷究市場，偏使部門篩間協(xié)調(diào)芒不力，糾服務(wù)質(zhì)柱量差，遭內(nèi)協(xié)交浙易成本沃過高，翻運行不叨暢，影贏響到全美院的運故作效率現(xiàn)象一伍：一線研究噴室不愿分藥課題給服易務(wù)性研究尺室，服務(wù)擋性研究室須則以需要迎研究為名雨，要求科毫研費，實固際技術(shù)上盲已經(jīng)不需兔要再進行能研究增加了抬我院產(chǎn)吳品的生爺產(chǎn)成本火，造