什么是建設(shè)項目新改版

建設(shè)項目審計

主講人---重慶工商職業(yè)學(xué)院01沿建設(shè)程序這條主線展開相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，著力解決“做什么，審什么”的問題，并突出實務(wù)重點；體現(xiàn)完整的知識體系，通過理論分析與實務(wù)比較，確定建設(shè)項目審計的內(nèi)容邊界，以明確項目審計的基本思路。理論與實際相結(jié)合，在進(jìn)行理論分析的隨時融入案例介紹，以增強(qiáng)感性認(rèn)識。教學(xué)方法介紹020301著重于理解，多做案例分析思路要清晰，始終圍繞著是什么？為什么和怎么做這樣的路徑分析問題注意知識體系的建立，避免知識內(nèi)容之間的割裂和重疊。教學(xué)要求0203

第一章建設(shè)項目內(nèi)容概括

第一節(jié)什么叫建設(shè)項目

第二節(jié)什么是建設(shè)項目設(shè)計

第三節(jié)如何開展建設(shè)項目審計

第一節(jié)什么叫建設(shè)項目

一、相關(guān)概念的界定二、建設(shè)項目的特點三、建設(shè)項目的分類

四、建設(shè)項目的建設(shè)程序

(―)建設(shè)項目建設(shè)項目1.1

建設(shè)項目定義是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，是指通過建造和安裝所形成的固定資產(chǎn)。比如：重慶廣播電視大學(xué)

，杏園（單項工程）1.2

建設(shè)項目分類

1)基本建設(shè)項目：新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)、遷建

2)拆遷技術(shù)改造項目（更新改造項目）：注重流程改造統(tǒng)一審批歸口為國家或地方發(fā)改委。（過去基本建設(shè)項目歸口為：國家計委技術(shù)改造項目歸口為：國家經(jīng)貿(mào)委）第一章第一節(jié)建設(shè)項目簡介(―)建設(shè)項目

建設(shè)項目具體是指：按照一個建設(shè)單位的總體設(shè)計要求，在一個或幾個場地上進(jìn)行建設(shè)的所有工程項目之和。通常以一個企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán))、事業(yè)、行政單位或一個獨立工程為一個建設(shè)項目。比如，新建的一個工廠、一個學(xué)校、一個車間、一條道路等，我們都可以叫做建設(shè)項目。第一章1.基本建設(shè)項目

基本建設(shè)項目是建設(shè)項目的重要組成部分，它是指企業(yè)、事業(yè)、行政單位以新增、擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。其綜合范圍為總投資50萬元以上（含50萬元，下同）的基本建設(shè)項目。具體包括:（1)列入中央和各級地方本年基本建設(shè)計劃的建設(shè)項目，以及雖未列人本年基本

第一章

建設(shè)計劃,但使用以前年度基建計劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)投資（包括利用基建庫存設(shè)備材料）在本年繼續(xù)施工的建設(shè)項目；（2)本年基本建設(shè)計劃內(nèi)投資與更新改造計劃內(nèi)投資結(jié)合安排的新建項目和新增生產(chǎn)能力(或工程效益）達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建項目，以及為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項目；（3)國有單位既未列入基建計劃，也未列人更新改造計劃的總投資在50萬元以上的新建、擴(kuò)建、恢復(fù)項目和為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項目，以及行政、事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和增建生活福利設(shè)施的項目。第一章

2.技術(shù)改造項目利用基建庫存設(shè)備材料）在本年繼續(xù)施工的建設(shè)項目；技術(shù)改造項目又被稱為更新改造項目，它也是建設(shè)項目的重要組成部分，指企業(yè)、事業(yè)單位對原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作（不包括大修理和維護(hù)工程），其綜合范圍為總投資50萬元以上的更新改造項目。具體包括：(1)列人中央和各級地方本年更新改造計劃的投資單第一章

位（項目）和雖未列入本年更新改造計劃，但使用上年更新改造計劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的投資在本年繼續(xù)施工的項目；（2)本年更新改造計劃內(nèi)投資與基本建設(shè)計劃內(nèi)投資結(jié)合安排的對企業(yè)、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或更新的項目和增建主要生產(chǎn)車間、分廠等其新增生產(chǎn)能力（或工程效益）以達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的項目，以及由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要而進(jìn)行的遷建工程；（3)國有企業(yè)、事業(yè)單位既未列人基建計劃也未列人更新改造計劃,總投資在50萬元以上的屬于改建或更新改造性質(zhì)的項目，以及由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的第一章需要而進(jìn)行的遷建工程。需要說明的是:第一，技術(shù)改造項目一般針對的是生產(chǎn)性項目。第二，技術(shù)改造的目的是增加花色品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。因此,與基本建設(shè)項目相比較，最大的特點是內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。第三,技術(shù)改造項目包括設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)線的改造，也包括與之配套的工程的改建,因此需要注意，工程的改造建設(shè)可能屬于基本建設(shè)，也可能屬于技術(shù)改造,依據(jù)項目屬性而定。第一章(二）固定資產(chǎn)投資項目

固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動’建立新興部門,進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。其實質(zhì)是:通過建造、安裝和購置這樣的手段，將一定的人、財、物投人轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的過程叫固定資產(chǎn)投資，最終形成的成果叫固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資審計范圍>建設(shè)項目審計范圍>基本建設(shè)審計范圍。第一章三者之間的關(guān)系如下圖所示：固定資產(chǎn)投資審計建設(shè)項目審計基本建設(shè)審計第一章二、建設(shè)項目的特點

1.固定性、多樣性、建設(shè)過程的長期性。

2.具有一定的約束條件。

3.遵循一定的建設(shè)程序，經(jīng)過特定的建設(shè)過程。三、建設(shè)項目的分類1.按管理需要分類（內(nèi)容、目的，資源，工作量，項目計劃。）2.按行業(yè)構(gòu)成、用途分類（為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要。）3.按建設(shè)性質(zhì)分類（基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目。）4.按建設(shè)規(guī)模分類（基本建設(shè)項目分大中小類，技術(shù)改造項目分限額以上、限額以下。）

5.按投資主體分類（國投資、政府投資、企業(yè)投資、“三資”、聯(lián)合投資等項目。）

6.按投融資的方式劃分（按隸屬關(guān)系、管理系統(tǒng)分類。）

7.按工作階段分類（預(yù)備、籌建、施工、建成投產(chǎn)、收尾等項目。）8.按投融資的方式劃分（競爭性項目、基礎(chǔ)性項目、社會公益性項目。）1.按管理需要分類

一、以工程建設(shè)的內(nèi)容、主要目的來劃分。一般把以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要建設(shè)內(nèi)容和目的作為基本建設(shè)項目；把以節(jié)約、增加產(chǎn)品品種、提髙質(zhì)量、治理“三廢”、勞保安全為主要目的的作為技術(shù)改造項目o二、以投資來源劃分。以利用國家預(yù)算內(nèi)撥款（基本建設(shè)基金）、銀行基本建設(shè)貸款為主的作為基本建設(shè)項目；以利用企業(yè)資產(chǎn)折舊基金、企業(yè)自有資金和銀行技術(shù)改造貸款為主的作為技術(shù)改造項目。三、以土建工作量劃分。凡是項目土建工作量投資占整個項目投資30%以上的作為基本建設(shè)項目。四、按項目所列的計劃劃分。這是目前通常的做法。凡列人基本建設(shè)計劃的項目，一律按基本建設(shè)項目處理;凡列人更新改造計劃的項目，則按技術(shù)改造項目處理。需要說明的是，劃分基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，只限于全民所有制企業(yè)單位的建設(shè)項目，對于所有非全民所有制單位、所有非生產(chǎn)性部門的建設(shè)項目，一般不作這種劃分。2.按行業(yè)構(gòu)成、用途分類(1)生產(chǎn)性建設(shè)項目指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項目。其中包括下列各類行業(yè)：（1)農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)及其服業(yè)。（2)工業(yè)，包括采掘業(yè):煤、油、天然氣、金屬、建材、木材、自來水等;制造業(yè):食品、紡織、電力、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電氣、電子、金屬加工、石油加工等。（3)地質(zhì)普査和勘探業(yè),包括礦產(chǎn)、石油、海洋、水文、工程和環(huán)境地質(zhì)調(diào)査及地質(zhì)測繪業(yè)等。（4)建筑業(yè)，包括土木建筑、線路、管道和設(shè)備安裝業(yè)，勘察設(shè)計業(yè)。（5)交通運輸、郵電通信業(yè),包括鐵路、公路、管道、水上、航空及裝卸搬運業(yè)和郵政、電信業(yè)。（6)商業(yè)（包括國內(nèi)商業(yè)和對外貿(mào)易業(yè)）、公共飲食業(yè)、物資供銷業(yè)和倉儲業(yè)。(2)非生產(chǎn)性建設(shè)項目指用于滿足人民物質(zhì)和文化生活需要的建設(shè)以及其他非物質(zhì)生產(chǎn)的建設(shè)項目。其中包栝下列各類行業(yè):

1.房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè);

2.衛(wèi)生、體育、社會福利事業(yè);

3.教育、文化、藝術(shù)和廣播電影電視事業(yè);

4.科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè);

5.金融、保險業(yè);

6.國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體；

7.其他行業(yè)。四、建設(shè)項目的建設(shè)程序主要包括(一)開工前期準(zhǔn)備階段(二）在建階段(三）竣工驗收階段(一)開工前期準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容包括：1.編制并報批項目建議書2.編制并報批可行性研究報告3.編制設(shè)計文件4.進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備5.編制年度建設(shè)計劃6.選擇施工單位，簽訂施工合同(二）在建階段在建階段是指建設(shè)項目從正式開工之日起到正式竣工驗收之日為止的一段時期。建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)，即進(jìn)人建設(shè)實施階段。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目或主要單項工程生產(chǎn)技術(shù)的特點，適時組成專門班子或機(jī)構(gòu)，做好各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容是：1.招收和培訓(xùn)人員。2.生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。3.生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。4.生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備。(三）竣工驗收階段工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán),是全面考核項目建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的步驟，也