煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀

山西省煤礦應(yīng)搶救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)及考評評級方法解讀

省煤炭廳應(yīng)搶救援處王浩志煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第1頁一、基本情況說明

(一)主要性和必要性

山西省是煤炭大省，煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)搶救援事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展、社會友好穩(wěn)定大局。編制和實施《標(biāo)準(zhǔn)》，是建設(shè)愈加高效風(fēng)險管理和應(yīng)搶救援體系主要舉措，是提升應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難能力迫切需要，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)含有主要意義。/a/hg0088rhzc/954996.html煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第2頁一、基本情況說明

(二)指導(dǎo)思想

深入落實落實科學(xué)發(fā)展觀，牢靠樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真落實落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強應(yīng)搶救援體系建設(shè)一系列主要決議布署和政策法規(guī)辦法，以建設(shè)愈加高效風(fēng)險管理和應(yīng)搶救援體系為根本，加強應(yīng)急機構(gòu)、隊伍體系建設(shè)、健全“一案三制”、強化培訓(xùn)演練、完善保障辦法，落實主體責(zé)任、扎實工作基礎(chǔ)，不停推進安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援體系建設(shè)得到顯著提升，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第3頁一、基本情況說明

(三)編制條件和依據(jù)

條件：

一是上級各級高度重視應(yīng)搶救援工作；二是以《突發(fā)事件應(yīng)對法》及相配套相關(guān)應(yīng)搶救援法律法規(guī)體系基本形成，煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)搶救援相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、辦法及應(yīng)急控制指標(biāo)體系不停探索完善，并對煤礦應(yīng)搶救援體系建設(shè)提出了新要求；三是應(yīng)搶救援體系建設(shè)為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全已經(jīng)有正反兩方面經(jīng)驗和教訓(xùn)；四是廣大干部職員對建設(shè)愈加高效應(yīng)搶救援體系已形成共識；五是煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)搶救援工作實現(xiàn)了新進展。煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第4頁一、基本情況說明

依據(jù)：1.《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》；2.《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》；3.《煤礦生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理要求》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》、《生產(chǎn)安全事故信息匯報和處置方法》；4.《國務(wù)院關(guān)于深入加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)搶救援隊伍建設(shè)意見》、《國家安監(jiān)總局煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第5頁

關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)意見》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于落實落實國務(wù)院<通知>精神深入加強安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援體系建設(shè)實施意見》；5.《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》及《礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評規(guī)范》、《礦山救護隊資質(zhì)認定管理要求》及《實施細則》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》、《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》、《國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析和總結(jié)評定工作制度（試行）》、《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行要求》、《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》；6.省煤炭工業(yè)廳相關(guān)文件。一、基本情況說明煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第6頁二、主要項目內(nèi)容解讀

（一）

《山西省煤礦應(yīng)搶救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考評評級方法》是整個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項目和內(nèi)容體系中新增加項目和內(nèi)容，是在國家總局擬制《煤礦應(yīng)搶救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考評評級方法》基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省境內(nèi)各地市、國有重點煤炭集團企業(yè)煤礦實際情況制訂而成，既涵蓋了國家總局《煤礦應(yīng)搶救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考評評級方法》內(nèi)容,又依據(jù)山西省煤礦應(yīng)搶救援實際新增了緊急避險系統(tǒng)等內(nèi)容，更新了標(biāo)準(zhǔn)要求，細化了考評評分方法，表達了山西省煤礦應(yīng)搶救援特點和特色，使標(biāo)準(zhǔn)及考評評級方法更含有適應(yīng)性和可操作性。煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第7頁

（二）本標(biāo)準(zhǔn)及考評設(shè)定了應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度、應(yīng)搶救援隊伍、應(yīng)搶救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)搶救援保障、資料檔案管理、緊急避險系統(tǒng)7個大項目25個小項目69個檢驗內(nèi)容，基本涵蓋了國家、省及相關(guān)部門應(yīng)急管理和應(yīng)急安全保障基本要求。

二、主要項目內(nèi)容解讀煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第8頁（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度為規(guī)范應(yīng)搶救援指揮和管理工作，提升應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故能力，確保發(fā)生突發(fā)事故時能快速、有序、有效實施應(yīng)搶救援工作，煤礦應(yīng)建立應(yīng)搶救援指揮機構(gòu)和管理機構(gòu)，配置專職人員，明確相關(guān)職責(zé)。煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第9頁依據(jù)煤礦搶險救援實踐，為使救援辦法或行動能正常有序開展，應(yīng)急機構(gòu)最少應(yīng)設(shè)置搶險救援、醫(yī)療救護、技術(shù)教授、通信信息、物資裝備、交通運輸、后勤服務(wù)、財力保障、治安保衛(wèi)、善后處理等專業(yè)小組，明確相關(guān)職責(zé)，各專業(yè)小組既要各行其責(zé)，又要親密配合。應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)以文件、預(yù)案等形式給予明確。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第10頁

（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度

XX單位應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)總指揮：企業(yè)主要責(zé)任人。副總指揮：技術(shù)責(zé)任人、企業(yè)責(zé)任人、救援隊責(zé)任人。組員：企業(yè)相關(guān)部門責(zé)任人。職責(zé)：負責(zé)搶險救援全方面工作，完善應(yīng)搶救援方案，公布搶險救援命令；依據(jù)搶險需要合理配置人、財、物等資源，組織搶險救援工作；核實遇險、遇難人員，匯報和通報事故相關(guān)情況，向上級救援機構(gòu)發(fā)出救援請求。做好穩(wěn)定社會秩序、傷亡人員善后和安撫等工作。接收上級相關(guān)部門指導(dǎo)，配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作。應(yīng)搶救援指揮機構(gòu)下設(shè)搶險救救援組、治安保衛(wèi)組、后勤服務(wù)和財力保障組、善后處置組、醫(yī)療救護組、信息組、技術(shù)教授組。

示例煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第11頁（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度（1）現(xiàn)場搶救組。由企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)和救援隊主要責(zé)任人組成。職責(zé)：按照救援方案組織、指揮救援隊伍實施救援行動。緊急調(diào)用搶險物資、設(shè)備、人員和占用場地。依據(jù)事故情況，有危及周圍工作地點和人員險情時，組織人員和物資疏散工作。負責(zé)統(tǒng)計、保留救援過程資料，總結(jié)應(yīng)搶救援經(jīng)驗教訓(xùn)。參加和配合現(xiàn)場應(yīng)搶救援指揮部工作。（2）治安保衛(wèi)組。由企業(yè)保衛(wèi)機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)責(zé)任人等組成，必要時約請屬地公安、武警責(zé)任人參加。職責(zé)：維護礦區(qū)和居民生活區(qū)治安，做好事故發(fā)生后人員疏散，封閉相關(guān)場所，維護交通秩序；杜絕無關(guān)人員進人事故救援現(xiàn)場，確保事故救援順利進行，完成指揮部賦予其它工作任務(wù)。煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第12頁（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度

（3）后勤服務(wù)和財力保障組。由企業(yè)負責(zé)后勤保障責(zé)任人及相關(guān)機構(gòu)責(zé)任人組成。職責(zé)：負責(zé)組織搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金調(diào)集和籌備；保障相關(guān)搶險救援人員日常生活需要，確保礦區(qū)正常秩序；完成指揮部賦予其它工作任務(wù)。

（4）善后處置組。由企業(yè)工會責(zé)任人或勞資部門責(zé)任人和相關(guān)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任人組成。職責(zé)：負責(zé)核實遇難者身份，了解掌握家庭情況并通知其遇難者親屬；安排遇難者親屬善后處理期間生活和遇難者喪葬事宜，負責(zé)洽談?chuàng)嵝魲l件；完成指揮部賦予其它工作任務(wù)。

煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第13頁（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度（5）醫(yī)療救護組。由企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)、地方醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任人等組成。職責(zé)：組織醫(yī)療救治，提供所需藥品、醫(yī)療器械；負責(zé)災(zāi)區(qū)消毒防疾，確保災(zāi)區(qū)飲食衛(wèi)生；完成指揮部賦予其它工作任務(wù)。（6）信息組。由企業(yè)黨委及宣傳部門、辦公室責(zé)任人等組成。職責(zé)：做好宣傳報道工作，幫助現(xiàn)場保衛(wèi)組維持礦區(qū)秩序；編發(fā)事故簡報，負責(zé)新聞媒體組織與接待工作，公布事故搶險進展情況；完成指揮部賦予其它工作任務(wù)。（7）技術(shù)教授組。由企業(yè)技術(shù)責(zé)任人及含有豐富救援經(jīng)驗救援教授或指揮部聘用相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。職責(zé)：提供救援技術(shù)支持，參加搶險方案確定；搜集整理救援過程中技術(shù)資料，為指揮部提出提議意見及相關(guān)依據(jù)，參加分析事故原因和責(zé)任；完成指揮部賦予其它工作任務(wù)。煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第14頁應(yīng)急管理制度是應(yīng)急管理“一案三制”中“應(yīng)急法制”詳細表達，也是應(yīng)急準(zhǔn)備表達，其目標(biāo)是經(jīng)過制度建立和執(zhí)行，規(guī)范日常應(yīng)急管理工作行為，保障煤礦事故應(yīng)急處置快速、有序、高效實施。依據(jù)相關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)列出15條應(yīng)制訂應(yīng)急管理制度。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第15頁工作例會制度

為加強應(yīng)搶救援管理工作，提升人員管理水平，及時準(zhǔn)確指導(dǎo)和處理應(yīng)搶救援中存在問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂本制度。一、會議時間：應(yīng)搶救援工作例會標(biāo)準(zhǔn)上每個月召開一次。二、組織單位：應(yīng)搶救援機構(gòu)三、主持人：應(yīng)搶救援機構(gòu)總指揮四、參加人員：應(yīng)搶救援機構(gòu)副總指揮、應(yīng)搶救援機構(gòu)組員、應(yīng)搶救援各專業(yè)組責(zé)任人、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員。五、會議內(nèi)容1、傳達上級部門相關(guān)應(yīng)搶救援管理工作文件，會議精神。2、通報礦井應(yīng)搶救援管理工作存在問題。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度示例十五項應(yīng)急管理制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第16頁

3、由應(yīng)搶救援機構(gòu)對一個月來應(yīng)搶救援管理工作進行匯報。4、對本階段應(yīng)搶救援管理工作進行總結(jié)，對下月應(yīng)搶救援管理工作做出詳細安排。六、會議要求1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。2、與會人員手機必須設(shè)為震動，并做好會議統(tǒng)計。3、應(yīng)搶救援機構(gòu)負責(zé)點到，做好會議統(tǒng)計，并形成會議紀要。4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第17頁

應(yīng)搶救援職責(zé)推行情況檢驗制度

為加強安全監(jiān)督管理，預(yù)防和降低生產(chǎn)安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理制度，提升應(yīng)對風(fēng)險和防范事故能力，保障職員安全健康和生命安全，最大程度降低財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，特制訂本制度。一、礦長是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，實施“誰主管、誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰審批，誰負責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)。三、安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。

（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第18頁四、檢驗內(nèi)容：1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門依法推行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢驗和專題檢驗，詳細組織實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考評工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援工作；2、負責(zé)通報本礦災(zāi)害發(fā)生情況，公布應(yīng)搶救援信息；3、依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢驗，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；4、建立本礦重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢驗重大危險源監(jiān)控和事故隱患整改工作；5、指導(dǎo)應(yīng)搶救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)相關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢驗生應(yīng)搶救援培訓(xùn)工作；（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第19頁

6、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，并逐層分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考評制度和考評指標(biāo)體系，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。7、建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危險源地點進行監(jiān)督檢驗，并依據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定時組織教授對重大危險源情況進行綜合分析、評定，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效防范和監(jiān)控辦法。8、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢驗制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢驗。9、建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)置并公開舉報電話、電子郵箱或其它舉報平臺，并對收到舉報進行登記。對受理舉報事項，應(yīng)該組織調(diào)查核實，并按要求處理。相關(guān)部門應(yīng)該為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實，應(yīng)該對舉報者給予獎勵。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第20頁10、加強兼職應(yīng)搶救援隊伍建設(shè)，依據(jù)事故等級及時開啟對應(yīng)應(yīng)搶救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)處理事故應(yīng)搶救援、善后處理中碰到重大問題，向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門匯報應(yīng)搶救援進展情況。11、制訂和完善應(yīng)搶救援預(yù)案。建立應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機制及平臺，按計劃組織演練。五、檢驗采取查閱資料和現(xiàn)場查對應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點是否相符。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第21頁重大隱患排查與治理制度為了認真落實落實上級相關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理相關(guān)要求，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，主動推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制訂本制度。一、重大隱患排查治理工作標(biāo)準(zhǔn)以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責(zé)任制為伎倆，堅持“全方面排查、分輕重緩急治理，處理與監(jiān)管并重，程序化管理”標(biāo)準(zhǔn)，突出當(dāng)前、著眼久遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考評，全力處理當(dāng)前“一通三防”、防治水、安全供電等方面威脅礦井重大安全隱患問題。二、礦井重大安全隱患認定、排查治理責(zé)任劃分1、礦井是重大安全隱患認定排查責(zé)任主體，礦長是重大安全隱患認定排查治理第一責(zé)任者，對重大安全隱患認定、排查治理負全方面責(zé)任。

2、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理主要責(zé)任者，負責(zé)本系統(tǒng)重大安全隱患認定及排查治理工作。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第22頁

3、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務(wù)科室科長是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理詳細責(zé)任者，負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)重大安全隱患認定，方案論證、工程設(shè)計、設(shè)備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其它管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務(wù)分工，負責(zé)本崗位范圍內(nèi)隱患認定和排查治理。4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患認定及排查治理負全方面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，詳細負責(zé)重大安全隱患統(tǒng)計匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患排查治理，進行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考評。5、礦井財務(wù)科負責(zé)重大安全隱患排查治理所需費用核實統(tǒng)計、上報，并按照下達安全費用計劃對各項設(shè)備工程實施“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考評。6、各施工單位對施工重大安全費用工程，負責(zé)施工過程中安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第23頁

重大危險源檢測監(jiān)控制度

為了加強對重大危險源監(jiān)督管理，消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，特制訂本制度。一、必須組織或聘請有資質(zhì)人員按要求對重大危險源定時進行檢測、評定；二、生產(chǎn)單位責(zé)任人直接對重大危險源實施管理并對管理結(jié)果負責(zé)；三、詳細管理辦法依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。四、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料，要求配置對應(yīng)應(yīng)急器材。五、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內(nèi)全部設(shè)施更改需要按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤?，外來人員要有專員陪同方可入內(nèi)。

（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第24頁

六、安全員對區(qū)域內(nèi)消防器材及應(yīng)急物資完好率負責(zé)，采取定時檢驗和抽查相結(jié)合，保障設(shè)施正常運轉(zhuǎn)使用。七、運輸物資需采取有危險品運輸資質(zhì)單位承運，進入重大危險源區(qū)域運輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。八、依據(jù)詳細要求和國家相關(guān)要求，在重大危險區(qū)域內(nèi)安裝有4路可燃性氣體報警器，對主要崗位進行實時監(jiān)測。九、對于在日常工作中發(fā)覺事故隱患，經(jīng)過整改防止事故發(fā)生單位將給予獎勵，對于在安全檢驗中發(fā)覺問題，將責(zé)令限期完成整改并進行公告，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第25頁

預(yù)防性安全檢驗制度

為強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強礦山應(yīng)搶救援隊伍建設(shè)，開展預(yù)防性安全檢驗工作，特制訂本制度一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)搶救援隊伍在預(yù)防性安全檢驗、重大隱患排查中作用，促進安全生產(chǎn)情況連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)經(jīng)過組織應(yīng)搶救援隊伍開展預(yù)防性安全檢驗，促進各類風(fēng)險隱患深入排查治理，超前防范事故；各級應(yīng)搶救援隊伍依據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性應(yīng)急演練，提升應(yīng)對和處置突發(fā)事件綜合能力。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第26頁

三、工作要求1.各部門要充分認識應(yīng)搶救援隊伍開展預(yù)防性安全檢驗主要性和必要性，加強對應(yīng)搶救援隊伍開展預(yù)防性安全檢驗工作組織領(lǐng)導(dǎo)，主要責(zé)任人要親自研究布署，指導(dǎo)應(yīng)搶救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢驗中發(fā)覺重大事故隱患，要登記建檔，明確專員跟蹤督辦。

2.各部門要自覺接收和主動配合應(yīng)搶救援隊伍對本單位安全檢驗，主動提供相關(guān)安全生產(chǎn)圖紙資料和規(guī)章制度，對應(yīng)搶救援隊伍檢驗不得拒絕和阻撓。對查出問題和重大隱患要制訂整改辦法，明確整改時間，落實整改責(zé)任和資金，及時處理問題和消除隱患。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第27頁

3.各應(yīng)搶救援隊伍要經(jīng)過開展預(yù)防性安全檢驗工作，熟悉礦井生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)主要隱患和重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對性地研究和制訂科學(xué)應(yīng)搶救援與處置方案，配齊對應(yīng)應(yīng)搶救援裝備，開展應(yīng)搶救援演練，不停提升應(yīng)對各類突發(fā)事件綜合救援能力。

4.各部門要認真研究和總結(jié)應(yīng)搶救援隊伍開展預(yù)防性安全檢驗工作經(jīng)驗和存在問題，逐步規(guī)范和完善檢驗內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不停提升預(yù)防性安全檢驗效果。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第28頁

應(yīng)急宣傳教育制度為增強職員安全意識和自我防護素質(zhì)，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，特制訂本制度。

一、主要內(nèi)容

切實加強對應(yīng)急管理宣傳教育工作組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提升職員公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，保障職員生命安全和我礦財產(chǎn)安全。1、以應(yīng)急預(yù)案為關(guān)鍵，做好預(yù)案宣傳和解讀工作

礦相關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析面臨安全形勢，做好應(yīng)急管理工作；宣傳預(yù)案主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主方針，加強預(yù)案演練，不停完善應(yīng)急預(yù)案。詳細有：

（1）圍繞應(yīng)急預(yù)案進行深入宣傳。各部門要采取主動有效辦法，認真落實落實應(yīng)急預(yù)案做法，切實做好應(yīng)急管理工作情況。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第29頁

（2）進行經(jīng)典案例宣傳。一是選擇有代表性經(jīng)典案例，對全國煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件正反兩方面案例，提升職員應(yīng)對突發(fā)事件綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用處置伎倆、采取應(yīng)對辦法等，深入提升應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力和水平。2、以應(yīng)急知識普及為重點，增強職員預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，深入宣傳普及安全知識、災(zāi)害知識和自救互救知識。3、以專題宣傳活動為載體，增強職員安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第30頁

二、工作要求1、主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作（1）制訂宣傳教育工作計劃。樹立牢靠安全意識和責(zé)任意識，普及基本預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護知識和技能。（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等各種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。（3）健全宣傳教育長期有效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣宣傳教育長期有效機制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育。（4）動員職員主動參加。2、加強組織指導(dǎo)和督促檢驗，確保宣傳教育效果，每季度進行一次回顧和檢驗，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評定，對存在問題進行整改。3、提供專題經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第31頁

應(yīng)急培訓(xùn)制度

為促進應(yīng)急培訓(xùn)工作有序開展，提升應(yīng)急管理工作人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提升科學(xué)決議水平，提升應(yīng)急管理工作組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件處置應(yīng)對能力，促進應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，特制訂本制度。一、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)該遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、堅持理論聯(lián)絡(luò)實際，學(xué)以致用標(biāo)準(zhǔn)

；2、堅持分級負責(zé)，分類管理標(biāo)準(zhǔn)

；3、堅持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)

；4、堅持以人為本、按需施教標(biāo)準(zhǔn)

；5、堅持教學(xué)相長、確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

；6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)

。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第32頁

二、安全培訓(xùn)中心負責(zé)本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作組織、管理和考評工作。三、應(yīng)急管理培訓(xùn)主要對象是：各業(yè)務(wù)部門責(zé)任人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)搶救援隊伍和應(yīng)急志愿者。四、全部應(yīng)急管理專職員作人員每年必須接收培訓(xùn)，培訓(xùn)時間標(biāo)準(zhǔn)上為1至2周，普通每年累計不少于5天。五、培訓(xùn)對象在參加上級組織集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)群蛴?。六、培?xùn)主要內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、分析本礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解弟兄單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件應(yīng)急處置程序和方法、學(xué)習(xí)利用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮伎倆等。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第33頁

七、各級各部門（單位）應(yīng)急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取各種形式開展培訓(xùn)。

1、以崗代培。經(jīng)過參加工作實踐和接收指導(dǎo)，提升應(yīng)急管理規(guī)劃組織能力和管理水平。

2、以學(xué)代培。大力提倡和勉勵工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，經(jīng)過自學(xué)不停更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提升工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動，安排相關(guān)人員參加，提升工作水平。八、安全培訓(xùn)中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一布署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓(xùn)工作。

（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第34頁

九、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)主要內(nèi)容進行布署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)所需經(jīng)費，確保培訓(xùn)工作經(jīng)費及時足額到位。十、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考評和激勵機制，對各單位、部門進行年度考評。十一、加強培訓(xùn)管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。十二、教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包含：教育培訓(xùn)工作相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓(xùn)人員花名冊。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第35頁

應(yīng)急預(yù)案管理工作制度為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，愈加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提升應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力和水平，特制訂本制度。一、應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。依據(jù)“橫向到邊，縱向到底”總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整改變情況，對應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)安全形勢和實際工作需要。二、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中情況改變和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)覺問題，組織相關(guān)部門和應(yīng)急管理教授對總體應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。發(fā)生重大、尤其重大突發(fā)事件后，要總堅固戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后應(yīng)急預(yù)案按要求及時立案。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第36頁

三、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和公布。對應(yīng)急預(yù)案及時進行會審、會審經(jīng)過后組織印發(fā)、公布。四、預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣傳教育培訓(xùn)計劃，以包括生命安全保障部分為重點開展宣傳培訓(xùn)，增強職員公共安全意識，提升職員自救互救能力。五、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制訂應(yīng)急預(yù)案演練計劃。標(biāo)準(zhǔn)上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第37頁應(yīng)急預(yù)案演練與評定制度

為提升應(yīng)對風(fēng)險和防范事故能力，評定應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)覺并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中缺點和不足，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員職責(zé)，改進不一樣機構(gòu)、組織和人員之間協(xié)調(diào)問題，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序了解程度和實際操作技能，特制訂本制度。一、單位主要責(zé)任人應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-）組織相關(guān)單位（部門）按照要求編寫本單位應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)應(yīng)搶救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生改變，以及實施過程中發(fā)覺存在問題或出現(xiàn)新情況時，應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進行評審。評審（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第38頁

由本單位主要責(zé)任人組織相關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責(zé)安全管理部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人簽署公布并按要求報相關(guān)部門立案。公布實施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。三、預(yù)案評審主要內(nèi)容應(yīng)包含：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息公布、后期處置、保障辦法、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。四、預(yù)案評審主要效果應(yīng)包含：評定預(yù)案描述應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中缺點和不足；評定預(yù)案確定重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員職責(zé)，改進不一樣機構(gòu)、組織和人員之間協(xié)調(diào)問題；評定預(yù)案要求應(yīng)急響應(yīng)人員對（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第39頁

應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序可操作性是否可行可靠，深入提升應(yīng)急響應(yīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終到達確保應(yīng)急預(yù)案充分性，確保應(yīng)急設(shè)備保障能力。五、針對已同意應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職員年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。職員應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進行對應(yīng)訓(xùn)練和演練。應(yīng)急預(yù)案如有修改補充，要組織職員重新學(xué)習(xí)。六、每年最少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急演練可采取包含桌面演練、功效演練和全方面模擬演練在內(nèi)各種演練類型。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第40頁

七、成立應(yīng)急演練指揮策劃小組，依據(jù)選定演練類型制訂應(yīng)急預(yù)案演練方案，演練方案包含以下事項：確定演練時間、目標(biāo)和演練范圍，演練方式，確定演練現(xiàn)場規(guī)則，指定演練效果評價人員，安排相關(guān)后勤工作，編寫書面匯報，演練人員進行自我評定，針對不足及時制訂更正辦法并確保實施。八、應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)進行演練評價總結(jié)，并編制演練評價匯報。應(yīng)急預(yù)案演練檢驗以下效果：人員配置合理性、充分性，參加人員反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案操作性，應(yīng)急設(shè)備充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應(yīng)及時性，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)濟性及有效性。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第41頁

九、應(yīng)急演練結(jié)束后，演練指揮策劃小組應(yīng)對演練發(fā)覺進行充分研究，確定造成該問題根本原因、糾正方法、糾正辦法及完成時間，并指定專員負責(zé)對演練發(fā)覺中不足項和整改項糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢驗糾正辦法進展情況。十、演練結(jié)束后，各單位要依據(jù)演練中暴露問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案連續(xù)改進。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第42頁

應(yīng)急隊伍管理制度

為了加強應(yīng)搶救援隊伍管理，加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援管理工作，提升應(yīng)搶救援隊伍綜合實戰(zhàn)能力，特制訂本制度。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各救援小分隊是推進應(yīng)急隊伍建設(shè)責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃。二、加大投入，建立應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障機制。加大應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障力度，綜合性應(yīng)搶救援隊伍和相關(guān)專業(yè)應(yīng)搶救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。要加強應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資貯備體系。三、加強協(xié)同配合，完善應(yīng)急隊伍運行管理機制。要建立健全應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運輸、合理調(diào)配、親密協(xié)作工作機制。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第43頁

四、采取有效辦法，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練。每年都要制訂應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練計劃，經(jīng)過邀請相關(guān)教授、實踐經(jīng)驗豐富一線應(yīng)急人員，進行集中講授和現(xiàn)場培訓(xùn)，開展相關(guān)應(yīng)急管理知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍素質(zhì)。要依靠現(xiàn)有設(shè)施和條件，建立或確定應(yīng)搶救援訓(xùn)練基地。采取實戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方式，主動開展各種應(yīng)急隊伍參加、多部門協(xié)同配合綜合性應(yīng)急演練，提升合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。五、完善相關(guān)政策，主動支持應(yīng)急隊伍建設(shè)與發(fā)展。認真研究處理應(yīng)急隊伍工作中實際困難，落實應(yīng)搶救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險等制度，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)搶救援任務(wù)時免交過路費等政策辦法。研究制訂應(yīng)搶救援隊伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)應(yīng)急隊伍征用補助制度。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻集體和個人，按照國家相關(guān)要求給予表彰獎勵。開展應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作，發(fā)揮經(jīng)典引導(dǎo)作用，不停提升應(yīng)急管理水平。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第44頁

應(yīng)急投入保障制度

為了預(yù)防和控制潛在事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大程度地減輕可能產(chǎn)生事故后果，特制訂本制度。一、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)1、實施行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制；2、以人為本，安全第一；把保障員工生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)搶救援人員安全防護。3、預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)；4、科學(xué)實用；5、分級響應(yīng)。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第45頁

二、應(yīng)急保障各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故應(yīng)對工作，同時依據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，確保應(yīng)搶救援工作需要。1、安全培訓(xùn)中心要做好應(yīng)搶救援隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織參加應(yīng)搶救援工作。2、財務(wù)科要確保所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。3、供給科要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、貯備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用具及時供給，并加強對物資貯備監(jiān)督管理，及時給予補充和更新。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第46頁

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應(yīng)急醫(yī)療組，同時立刻與簽署應(yīng)搶救援預(yù)案醫(yī)院取得聯(lián)絡(luò)，請求救援。5、交通運輸保障，要確保緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全通暢；要建立緊急情況交通運輸工具調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。6、人員防護要指定或建立與人員相適應(yīng)應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理方法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序疏散。要采取必要防護方法，嚴格按照程序開展應(yīng)搶救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)搶救援人員安全。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第47頁

應(yīng)搶救援物資裝備管理制度

為了確保應(yīng)搶救援物資裝備處于完好狀態(tài)，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，特制訂本制度。一、非事故情況下，任何部門和個人不得私自使用應(yīng)搶救援物資裝備。特殊情況須經(jīng)應(yīng)搶救援機構(gòu)總指揮同意方可使用。二、定時對應(yīng)搶救援物資裝備進行清點、檢驗，裝備帶金屬部分要亮，帶尖工具要尖銳，帶刃工具要尖銳，裝把柄工具要牢靠、穩(wěn)固。對達不到要求應(yīng)搶救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。三、庫房須設(shè)專員管理，保持庫房清凈衛(wèi)生，設(shè)備存放整齊，準(zhǔn)確掌握在用、庫存應(yīng)搶救援物資裝備情況及數(shù)量，并認真填寫登記，做到“賬、物、卡“三相符”。四、發(fā)覺應(yīng)搶救援物資毀損、丟失要嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任，并進行賠償。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第48頁

應(yīng)搶救援檔案管理制度

檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理主要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中主要見證，它統(tǒng)計了一個企業(yè)發(fā)展歷程，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟主要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，深入完善文書檔案管理工作，特制訂本制度。一、各部門應(yīng)將文字資料搜集歸檔工作列入各部門科員職責(zé)范圍。二、應(yīng)搶救援檔案歸檔范圍凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成含有保留價值文件材料均應(yīng)歸檔，主要包含：1、含有保留價值本單位正式收文、發(fā)文、除文件正件外，還應(yīng)包含它附件；（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第49頁

2、本單位在應(yīng)搶救援活動中產(chǎn)生與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間往來文件，包含請示、匯報、項目立項、主要函件、應(yīng)搶救援協(xié)議等；3、本單位在應(yīng)搶救援活動中產(chǎn)生各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等；三、應(yīng)搶救援檔案歸檔要求1、已經(jīng)辦理完成并有保留價值文件都應(yīng)及時歸檔，任何人不得隨意留存。2、歸檔文件材料要搜集齊全（包含附件，附圖），按照文件形成先后次序排列清楚，并剔出其中廢稿、重復(fù)稿和不主要便條等。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第50頁

3、存檔文件必須為原件；4、文件歸檔時要有交接手續(xù)；5、每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完成上一年文件材料并辦理移交手續(xù)；6、各部門兼職檔案員和詳細辦公人員有責(zé)任幫助檔案管理人員共同做好文件搜集和保管工作；四、應(yīng)搶救援檔案借閱1、辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。2、借閱文書檔案使用后應(yīng)及時償還，借閱時間普通不得超出一天。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第51頁

五、應(yīng)搶救援檔案保管及銷毀1、專職檔案員有責(zé)任對礦各部門文書檔案歸檔進行監(jiān)督指導(dǎo)；2、礦綜合檔案室負責(zé)集中統(tǒng)一管理全部文書檔案；3、專職檔案員對各部門移交文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。4、檔案保管期限分為永久、長久、定時三種，定時開展檔案判定工作，對保管期滿檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后能夠銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第52頁應(yīng)搶救援責(zé)任追究與獎懲制度

為了認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,預(yù)防和降低各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，增強員工安全責(zé)任感，提升員工遵章守紀自覺性，維護正常生產(chǎn)工作秩序，特制訂本制度。一、獎勵對于有以下表現(xiàn)行為之一員工給予獎勵：1、認真落實學(xué)習(xí)集團企業(yè)關(guān)于應(yīng)搶救援管理工作要求和我礦應(yīng)搶救援管理要求，表現(xiàn)主動職員。2、在消除事故隱患或者事故搶險中有功人員。3、阻止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失。4、其它應(yīng)該給予獎勵。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第53頁

二、處罰對于有以下行為之一員工，應(yīng)該給予行政處罰或經(jīng)濟處罰：1、嚴重違反我礦應(yīng)搶救援管理要求。2、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律。3、玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失。4、發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或有意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重。5、對阻止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復(fù)。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第54頁井下緊急避險系統(tǒng)管理制度

為規(guī)范和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)、完善和管理工作，特制訂本制度。一、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障設(shè)施、設(shè)備、辦法組成有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設(shè)包含為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制訂應(yīng)急預(yù)案等。二、緊急避險設(shè)施建設(shè)應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域特征和巷道布置、可能發(fā)生災(zāi)害類型及特點、人員分布等原因，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險需要為標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采取避難硐室，也可采取避難硐室與可移動式救生艙有機結(jié)合方式。三、井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第55頁

壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機聯(lián)絡(luò)，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險設(shè)施環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設(shè)施情況。礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險設(shè)施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室電話。四、緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)改變及時調(diào)整和補充完善，包含緊急避險設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。五、永久避難硐室應(yīng)按設(shè)計額定避險人數(shù)配置供氧和有（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第56頁

害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、搶救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物搜集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不低于20％。六、暫時避難硐室應(yīng)按設(shè)計額定避險人數(shù)配置供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水以及自救器、搶救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物搜集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)大于10％。七、維護與管理1、煤礦企業(yè)應(yīng)指派專門機構(gòu)和人員對緊急避險系統(tǒng)進行維護和管理，確保其一直處于正常待用狀態(tài)。2、緊急避險設(shè)施應(yīng)有簡明、易懂使用說明，指導(dǎo)避險礦工正確使用。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第57頁

3、應(yīng)定時對避險設(shè)施及配套設(shè)備進行維護和檢驗，并按期更換產(chǎn)品說明書要求需要定時更換部件及設(shè)備。應(yīng)確保儲存食品、水、藥品等一直處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標(biāo)示保質(zhì)日期和下次更換時間。應(yīng)每3個月對配置氣瓶進行1次余量檢驗及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于8兆帕?xí)r，應(yīng)及時補氣。應(yīng)每10天對設(shè)備電源（包含備用電源）進行1次檢驗和測試。每年對避險設(shè)施進行1次系統(tǒng)性功效測試，包含氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。4、經(jīng)檢驗發(fā)覺避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及時維護處理。采掘區(qū)域避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)停頓采掘作業(yè)。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第58頁

5、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險設(shè)施技術(shù)檔案，準(zhǔn)確統(tǒng)計緊急避險設(shè)施安裝、使用、維護、配件配品更換等相關(guān)信息。6、煤礦企業(yè)每年應(yīng)將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門書面匯報一次。八、培訓(xùn)與應(yīng)急演練1、煤礦企業(yè)應(yīng)將正確使用緊急避險設(shè)施作為入井人員安全培訓(xùn)主要內(nèi)容，確保全部入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設(shè)施使用方法，具備安全避險基本知識。2、煤礦企業(yè)對緊急避險系統(tǒng)進行調(diào)整后，應(yīng)及時對入井人員進行再培訓(xùn)，確保全部入井人員準(zhǔn)確掌握緊急避險系統(tǒng)實際情況。3、煤礦企業(yè)應(yīng)每年開展一次緊急避險應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔案。（一）關(guān)于應(yīng)搶救援機構(gòu)職責(zé)制度煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第59頁

應(yīng)搶救援隊伍建設(shè)，各類法律法規(guī)和要求都有要求，《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》及《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評規(guī)范》、《礦山救護隊資質(zhì)認定管理要求》及《實施細則》，對隊伍設(shè)置、資質(zhì)認定、管理訓(xùn)練、裝備管理等都有明確詳細要求和要求。（二）關(guān)于應(yīng)搶救援隊伍煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第60頁相關(guān)要求和說明：

煤礦應(yīng)依照《煤礦安全規(guī)程》（年版）和《礦山救護規(guī)程》（AQ1008－）要求：礦山企業(yè)（包含生產(chǎn)和建設(shè)礦山企業(yè)）（以下同）均應(yīng)設(shè)置礦山救護隊，地方政府或礦山企業(yè)，應(yīng)依據(jù)本區(qū)域礦山災(zāi)害、礦山生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護服務(wù)區(qū)域，組建礦山救護大隊或礦山救護中隊。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不具備單獨設(shè)置礦山救護隊條件礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置兼職救護隊，并與就近取得三級以上資質(zhì)礦山救護隊簽署有償服務(wù)救護協(xié)議，簽署救護協(xié)議救護隊服務(wù)半徑不得超出100km；礦井比較集中礦區(qū)經(jīng)各省（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門規(guī)劃、同意，能夠聯(lián)合建立礦山救護大（中）隊。礦山救護隊駐地至服務(wù)礦井距離，以行車時間不超出30min為限。年生產(chǎn)規(guī)模60萬噸（含）以上高瓦斯礦井和距離救護隊服務(wù)半徑超出100km礦井必須設(shè)置獨立礦山救護隊。（二）關(guān)于應(yīng)搶救援隊伍煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第61頁礦山救護隊必須經(jīng)過資質(zhì)認證，取得資質(zhì)證書后，方可從事礦山救護工作，從事救援技術(shù)服務(wù)。

礦山救護隊資質(zhì)認定和管理工作，實施兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管。依據(jù)礦山救護隊編制、人員組成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績等條件，礦山救護隊資質(zhì)分為一級、二級、三級、四級。一級、二級、三級礦山救護隊能夠面向社會從事礦山及相關(guān)救援技術(shù)服務(wù)活動，一級、二級礦山救護隊能夠依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相關(guān)要求，負擔(dān)礦山救護隊員培訓(xùn)工作。一級礦山救護隊能夠參加或負擔(dān)相關(guān)國際交流合作工作。（二）關(guān)于應(yīng)搶救援隊伍煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第62頁

礦山救護隊實施軍事化管理和訓(xùn)練，堅持“加強戰(zhàn)備、嚴格訓(xùn)練、主動預(yù)防、主動搶救”工作標(biāo)準(zhǔn)，各項工作按《礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評規(guī)范》要求定時進行檢驗、驗收評選。

救護隊必須建立晝夜值班制度，中隊以上指揮員及汽車司機須輪番上崗值班。值班和待機小隊技術(shù)裝備，必須裝在值班、待機汽車上，保持戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。救護隊接警后必須在1min內(nèi)出動，不需乘車出動時，不得超出2min；按照事故性質(zhì)攜帶所需救護裝備快速趕赴事故現(xiàn)場。（二）關(guān)于應(yīng)搶救援隊伍煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第63頁

各級礦山救護隊、兼職礦山救護隊及救護指戰(zhàn)員基本裝備按照《礦山救護規(guī)程》基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)配

備，救護隊使用裝備、器材、防護用具和安全檢測儀器，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全相關(guān)要求。救護隊?wèi)?yīng)依據(jù)技術(shù)和裝備水平提升不停更新裝備，并及時對其進行維護和保養(yǎng)，以確保礦山救護設(shè)備和器材一直處于良好狀態(tài)。大型設(shè)備每季度檢驗、保養(yǎng)一次。小隊和個人救護裝備應(yīng)到達“全、亮、準(zhǔn)、尖、利、穩(wěn)”標(biāo)準(zhǔn)。全：小隊和個人裝備應(yīng)齊全；亮：裝備帶金屬部分要亮；準(zhǔn)：儀器經(jīng)檢驗到達技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；尖：帶尖工具要尖銳；利：帶刃工具要尖銳；穩(wěn)：裝把柄工具要牢靠、穩(wěn)固。（二）關(guān)于應(yīng)搶救援隊伍煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第64頁

專職礦山救護隊：處理礦山災(zāi)害事故職業(yè)性、技術(shù)性并實施軍事化管理專業(yè)隊伍。

兼職礦山救護隊：由符合礦山救護隊員身體條件，能夠佩用氧氣呼吸器礦山骨干工人、工程技術(shù)人員和管理人員兼職組成，幫助專職礦山救護隊處理礦山事故組織。

志愿者應(yīng)搶救援隊伍：采取組織推薦、專業(yè)社團和協(xié)會推薦、社會報名相結(jié)合方式，主要負擔(dān)緊急狀態(tài)下應(yīng)搶救援，以及日常狀態(tài)下應(yīng)急知識宣傳等職責(zé)。不具備建立礦山救護隊條件煤礦應(yīng)與就近專業(yè)礦山救護隊簽署救護協(xié)議，協(xié)議須在使用期內(nèi)。

對相關(guān)內(nèi)容檢驗評定主要是以查閱組建文件、資質(zhì)證件、相關(guān)統(tǒng)計和資料、救護協(xié)議、隊伍培訓(xùn)訓(xùn)練和裝備實際情況方式實施。（二）關(guān)于應(yīng)搶救援隊伍煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第65頁

應(yīng)急預(yù)案編制和管理依據(jù)主要有《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含綜合預(yù)案、專題預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，內(nèi)容切實應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，要素和層次結(jié)構(gòu)完整、程序清楚、方法科學(xué)、信息準(zhǔn)確、保障充分、銜接通暢、操作性強。

（三）關(guān)于應(yīng)搶救援預(yù)案管理煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第66頁

編制時要針對可能發(fā)生事故、結(jié)合危險分析和應(yīng)急能力評定結(jié)果等信息，按照相關(guān)要求和要求、預(yù)案框架體系等進行編制。在編制過程中，應(yīng)重視參加人員全過程參加和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們各自專業(yè)優(yōu)勢，使他們均掌握危險分析和應(yīng)急能力評定結(jié)果，明確應(yīng)預(yù)案框架、應(yīng)急過程行動重點以及應(yīng)急銜接關(guān)鍵點。同時，編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮利用社會資源、與政府、上級主管部門及相關(guān)部門、上級單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。另外，應(yīng)急預(yù)案編制時應(yīng)充分搜集和參閱已經(jīng)有應(yīng)急預(yù)案，包含上級總體（或綜合）、專題應(yīng)急預(yù)案等，以最大程度地降低工作量和防止應(yīng)急預(yù)案重復(fù)和交叉，并確保與其它相關(guān)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)和一致。（三）關(guān)于應(yīng)搶救援預(yù)案管理煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第67頁

為確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性以及與實際情況符合性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其它相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制指南性文件等，組織開展評審工作（包含內(nèi)部評審、外部或教授評審、請上級應(yīng)急機構(gòu)評審）。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后，應(yīng)由單位主要責(zé)任人簽署公布，并報送相關(guān)部門和應(yīng)急機構(gòu)立案。同時，應(yīng)經(jīng)過有效宣傳、培訓(xùn)、演練、修訂完善和更新等實施，確保其有效性。（三）關(guān)于應(yīng)搶救援預(yù)案管理煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第68頁

應(yīng)急預(yù)案修訂主要性并不亞于應(yīng)急預(yù)案編制。因為客觀情況經(jīng)常發(fā)生改變，只有及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，才能更有效地應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難。出現(xiàn)以下情況，普通應(yīng)該修訂應(yīng)急預(yù)案：第一，發(fā)覺了新風(fēng)險或者有情況顯示一項應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)過時。第二，從突發(fā)事故災(zāi)難中取得經(jīng)驗教訓(xùn)。突發(fā)事故災(zāi)難發(fā)生往往會暴露出一些之前沒有注意到風(fēng)險，或者表明需要更加好應(yīng)急程序，或者應(yīng)該將一些組織納入應(yīng)急預(yù)案中。第三，從應(yīng)急演練中取得經(jīng)驗教訓(xùn)。從應(yīng)急演練中取得經(jīng)驗教訓(xùn)與突發(fā)事件相同。（三）關(guān)于應(yīng)搶救援預(yù)案管理煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法解讀第69頁

不一樣之處于于應(yīng)急演練是人為控制，尤其設(shè)計以檢驗應(yīng)急預(yù)案程序，而且能夠不停重復(fù)直到合理安排產(chǎn)生為止。第四，組織機構(gòu)及其程序、技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變動。第五，關(guān)鍵工作人員發(fā)生變動。應(yīng)急預(yù)案包含附則，