高校校園危機管理探析

探析高校校園危機管理摘要：進入21世紀以來，高校校園中多次發(fā)生影響學校正常運轉，造成校園動蕩的突發(fā)危機事件，對于危機的研究、管理已成為擺在高校管理者面前不得不面對的課題。危機管理亟待形成一個完善的體系這是學校管理的重要組成，也是確保校園的穩(wěn)定基礎。關鍵詞：高校危機管理危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則體系產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其作出關鍵性決策的事件。薛瀾，張強，鐘開斌。危機管理【M】。北京：清華大學出版社，2003。5－6校園危機是通常指發(fā)生在校園內未曾預料的、突發(fā)的，足以對學校整體或者重薛瀾，張強，鐘開斌。危機管理【M】。北京：清華大學出版社，2003。5－6一、校園危機管理——不得不面對的課題一般認為高校校園可能發(fā)生的危機事件大致分為六類：第一類自然災害事件，包含地震、洪水、臺風等；第二類人為災害事件：包含火災、漏電事故、建筑事故、校園交通事故等；第三類衛(wèi)生性災害事件，包含傳染病流行、食物中毒、其他中毒等；第四類群體性聚集事件，包含游行、非法集會、集體騷亂等；第五類校園傷害事件，包含師生自傷、校園暴力傷害事故、師生沖突互傷、恐嚇、劫持、群體斗毆事故；第六類公關危機事故，包含因各類事故、丑聞、傳媒報道引發(fā)的損害學校信譽、形象的危機。進入21世紀以來，高校校園中多次發(fā)生影響學校正常運轉，造成校園動蕩的突發(fā)危機事件，如2003年的SARS流行造成北京一些高校大批學生因恐慌離校，2004年云南大學馬家爵事件致四人死亡，2003年北大清華校園爆炸案，2005年因“涉日”事件引發(fā)的全國高校校園動蕩等等，近年來，高校學生非正常死亡事件逐年增多，僅05年1～9月北京地區(qū)高校已有14人因自殺死亡，個別高校因校園治安、校內交通事故等個體性事故也因處置不力引發(fā)群體性事件，成為校園不穩(wěn)定因素，其發(fā)生的頻度有逐年遞增的趨勢。這些事件的發(fā)生看似偶然，但其發(fā)展過程中有其必然的規(guī)律。一方面這是社會大環(huán)境影響所致，隨著社會多元化的進程，經濟社會快速發(fā)展和全球化的加速，中國已進入一個全面社會分化期，社會系統(tǒng)的各方面都存在一定程度的變遷，在此變革過程中，權力和利益都將在不同的主體之間進行重新分配，形成諸多的不穩(wěn)定，也就存在形成不同危機的可能石中英，學校應當開展危機教育，教育研究與實踐，2003【4】石中英，學校應當開展危機教育，教育研究與實踐，2003【4】另一方面，自上世紀末開始高校擴招以來，高等教育得到迅猛發(fā)展，1998年到2004年，全國普通全日制高校招生數(shù)從108萬人增長到447萬人，各類高等教育總規(guī)模已達2000萬人，毛入學率已從1999年的10.5%增長到19％，普通高等院校校均規(guī)模從1998年的3335人增長到7704人2004年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，原本作為精英教育的大學教育已進入國際公認的大眾化發(fā)展階段，教育部長周濟認為，我國將繼續(xù)推進高等教育大眾化，到2023年將達到40％《北京晨報》2005年10月16日，周濟2005年亞洲教育北京論壇2004年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報《北京晨報》2005年10月16日，周濟2005年亞洲教育北京論壇過去針對危機管理的研究在政府、企業(yè)中提得較多，這與國家、社會的生存環(huán)境息息相關。但隨著時代的發(fā)展，高校的社會開放度日益提高，高校辦學思路的變革使高校與社會的聯(lián)系空前密切，高校校園已成為與社會大環(huán)境息息相關的整體組成，再也不是獨立于社會的象牙塔似的封閉小社會，對于危機的研究、管理已成為擺在高校管理者面前不得不面對的課題。捏目前我國高找校危機管理棕中還存在著斤許多理念和拼制度上的空酷缺，首先表箱現(xiàn)為危機意謠識淡漠，鞋這同整個國伴家國民普遍室缺乏危機意銹識、災難意背識緊密相關委，掘學校教育、猾管理贏中礦極少涉及危系機管理問題道，相關管理兇人員裙缺乏系統(tǒng)的衣訓練甜，膛只能從自身中的實踐中獲左得一些零散劣的管理經驗掛來應對可能腳出現(xiàn)的危機易；高校危機賞管理中除個螺別針每對校園可能菌發(fā)生的事故柳有一些零星廢的預防措施幅外，康普遍缺乏油整體的件危機應急預莊案勺，缺乏一套仿行之有效的仰危機管理工關作體系；對斃校園安全問址題各界極為惡關注，但也嘆往往停留在央“俱事后動員編”誘的層面上，季一旦危機狀位況發(fā)生，處劇理危機的方羊式便是疏事后妄亡羊補牢，幸“老動員一切可開以動員的力墨量，打一場限轟轟烈烈的睜人民戰(zhàn)爭鞭”示，后果就是格，肝危機不斷發(fā)摧生，或是危石機發(fā)生后難箭以控制場，處理成本征巨大。塵因此只有正掛確認識校園烘危機，有效明地進行校園傭危機管理，戶才能從容不繞迫地應對、奴化解危機。協(xié)二、舟校園懶危機管理甚——搶亟待完善的給體系己危機管理是親為訴預見潛在的融問題，制定繁相應的對策私，使破壞和為損害減少到蓮最低限全度，需要在鑄預防策略上徑設置一個重抵點，形成一吧定的政策和擋程序，以保擾障學校的安克全朱曉斌，美國學校危機管理的模式與對策，比較教育研究，2004.12憶。逼完整的危機逢管理內容包銀含森從危機準備這到危機復原他所采取栗的連續(xù)性的障應對措施，芳一般分為四吩個連續(xù)的階沖段，貍包括：電危機的預防拋（采取各項腸措腐施消除龜可能引發(fā)毅危機的魄隱患）顆、危機應對速準備先（制定應對充危機發(fā)生后殊的處置預案葬）令、危機處理吼（在危機過次程中進行的殖應對工作）拖、危機后的插恢復捆（危機結束策后盡快恢復狗正常的校園西環(huán)境）其朱曉斌，美國學校危機管理的模式與對策，比較教育研究，2004.12綱危機的預防截：采取各項巴措施消除可陽能引發(fā)危機意的隱患托一般危機都鳳歷經三個階蔽段：潛伏期學、爆發(fā)期、腰恢復期，很犧多危機的發(fā)鄉(xiāng)生都是事先養(yǎng)有征兆的，籠在危機管理菌的早期，對洞環(huán)境的分析制和判斷能力退很重要，要錯盡可能地找顫出危機出策現(xiàn)的各種跡伐象，事先預唇防勝于事后錦救濟，最成仔功的危機解姿決方式應該底在潛伏期解妄決危機。瓶危機是一個殖非常態(tài)的過撓程，但危機優(yōu)的早期預防嗽卻是常態(tài)的箏校園月管理工作，混為防止暗危機的發(fā)生損，日常管理獎中就應對校催園中人、環(huán)近境、制度等鹽組成環(huán)節(jié)究中可能存在瘦著的引發(fā)危連機的因素予鐮以關注。奏人的方面：用要注重學校揉師生番員工乘生命意識南的教育，楊樹立呈人的生命至拌高無上容的渴觀臉念撲，誠珍愛義個人與他人躲的殿生命，增強箭自我安全、酒自我保護意臣識；要注重減培養(yǎng)師生的短危機意識界，培養(yǎng)面對鑄危機情況的心處置能力怎、適應對能力，忍并結合日常享的教育注室重一些基本釀安全技能如到消防逃生、欣被害預防、泄防身技巧等膜的訓練，在么思想上、技攪能上增強個堪人的應對危控機的能力；種結合師生的傾心理健康教弟育增，強化身心輕健康，增強繪個人的適應揭能力及面對市生活學習壓企力和突發(fā)事蒸件的承受力哨；濾通過營造人部與人之硬間和諧相處選、溝通的氛贈圍，在學校敗與師生之間禮、師生之間墾、學生與學速生之間形成君溝通順暢、增相互關懷攝、相互尊重首的島良好人際交過互的環(huán)境，夜形成良好的貸危機預防網殺絡。等等，根真正將暗“怎以人為本鏈”峰的理念落實挎對學校每一健個具體成員距的人文關懷負之中，減小桃危機發(fā)生的尚幾率。刷環(huán)境方面：幸高校擴張的砌加劇，校園歷普遍占地面桂積巨大，玻加上學生高來源的多樣鍵、高校校園煮內基建項目恢眾多，買校園驢已貼難以采取以頌往嘗相對封閉似魚的管理，堪校園交通、錢建筑彩工地安全、貴建筑安全、貓公共基礎管離線設施安全嘩等斗眾多劣以前不是問皆題的問題擺蠟在了高校管厘理者的面前克，高校校園蠅環(huán)境管理亟句待引進專業(yè)遙管理的模式箭，設立專舅業(yè)管理隊伍秧，明確管理液職責，形成基有序的管理江機制體制，陵進行規(guī)范的帥管理，而非尸在出了問題柄之后再行追粘究。欄比如：專業(yè)域的校園道路誤管理包括各否類規(guī)范化的批交通指示標子志仰設立侄（如限速、爸停車標志等車）、交通管更理設施置齊備與維護午（隔離欄、厲減速帶等）網、交通管理抄措施禿完善餅（如人車分濤道、校警巡枕邏等）、道獄路基礎設施魔專業(yè)化管理愁（道路施工蓬封閉管理鴿、路燈、窖窗井等）鑰等院對校園人群劃聚集糟、人流眾多逮或潛藏危機銅發(fā)生等重點特區(qū)域予以高桑度關注并有姨效管理，麥使校園硬環(huán)典境安全無隱斜患，避免因掛此形成對師召生不必要的振傷害。旋制度方面：攻作為現(xiàn)代大竹學制度的建夏設和完善發(fā)的一個組成愁，貼在學校管理就制度頃化建設中應則充分體現(xiàn)怠“接以人為本燭”鬧的理念，藏而島在君制度詳制定正、虜實施津等各個環(huán)節(jié)彩，不僅需要包制度本身的膨公平和完善途，更需要在炎程序插上的公平、完透明和完善院，以此避免膏制度本身不巷合理或是在汪實施環(huán)節(jié)上邁的不完善所角引發(fā)的危機蹦。查危機應對準責備：制定應拖對危機發(fā)生校后的處置預級案驕凡事預則立熱，不預則廢纏，應對危機笨的發(fā)生關鍵槍在于對危機酷的應對掛準備，建立鳳重在預防的似危機管理體鉆系，制定危哀機發(fā)生時針兄對性的應對外預案等，在傳危機管理中展十分重要。記學校對可能粒發(fā)生的不測掏事件，都應烘在總結經驗國和吸取相關富預防研究成穴果的基礎上漁，制定出應塔對措施和計直劃，并使之穗制度化。矮應對危機措禽施貝和計劃懷本身應包含簡四個部分黑的內容彩：危機預警格系統(tǒng)、危機君應對組織系象統(tǒng)、危機應榮對計劃、躬危機應對訓破練。臣危機預警系異統(tǒng)：捕捉危虹機發(fā)生前所陰顯現(xiàn)的征兆獻，及時預警硬，爽對于提高危來機管理的針繁對性有效性淚極為重要。饑預警系統(tǒng)的丈工作應由學柴校層面黨政史辦公室協(xié)調僻各職能部門開進行，按照萄各自工作職但能范圍，定撈期進行調研扣，研究預測搬可能引發(fā)學孕校危機的潛伙在因素，在遵危機醞釀的禾過程中即第網一時間將這槳些因素化解慘；注重對政遍治、經濟、穴外交、衛(wèi)生偷、教育等領特域國家發(fā)展植、改革政策度方面重大事炒件耀對學?？赡芫┊a生的影響焦的研究，餡使管理決策廁與社會大環(huán)錦境的氣候相障協(xié)調；注重裂加強與學生檢家長、垃學校所在社侵區(qū)、政府部搜門、媒體的拔溝通聯(lián)系，替及時掌握他兆們對學校工廈作的反應和族評價；保持宣學校與師生俱之間信息溝羨通的通暢渠洞道，對通過農現(xiàn)有校園B睬BS系統(tǒng)、衛(wèi)信訪、教代套會、學代會厭等學校民主晉管理渠道反曲饋的各類信董息要及時聽汁取、研究、孟回應，及時食整改薄弱環(huán)牧節(jié)，預測各券類可能產生猜的問題，并講制定雖應對躁的方案。碎危機應對組差織系統(tǒng)：披解決誰來做慌的問題。稿完善的危機盒應對組織系珠統(tǒng)應將應對野突發(fā)危機事建件的管理、隊指揮、救援魚、后勤支援程等子系統(tǒng)有伙機整合：完穴善的厲應急組織管昏理廣指揮系統(tǒng)，漂即興以學校校級環(huán)領導領銜，歇部門首長為淹成員組成的夏危機衡領導刻小組橫，梢在原有學校勺安全穩(wěn)定領旱導小組脊的基礎上，判進一步明確客各個成員的鞠職責和任務糊；一支體現(xiàn)拜綜合救援愈性質，宋緊急動員后粥立即可以進文入危機狀態(tài)哨的矛由紡醫(yī)療、消防勉、安保、葬教師等組成裳的應急隊伍坦；此外還應互包括強有力例的應急工程耳救援保障體是系、綜合協(xié)期調的相互支續(xù)持系統(tǒng)以及勻充分準備的陪保障供應體濁系等，相關暢系統(tǒng)的隊伍怕及人員在倒一旦啟動危推機應對計劃門后，根據(jù)計招劃所規(guī)定的排內容飛在最短時間饅就崗就位，憤履行危機應紋對職責。煙危機應對計駱劃：贏解決怎么做燕的問題。拾對一些較為染容易定性的攻、聲在本校或者朱相似單位各曾經發(fā)生過賠的主要危機念事件牌的類型溜，應總結已濕有的經驗教邊訓，按危機憐事件的性質幅，從常態(tài)到毒緊急狀態(tài)堪分類制定具江體的凳、程式化的酸應對預案電，包含危機絹處理的組織對系統(tǒng)、蘇措施、成程序、胃通信網絡、盆危機公關等著一系列計劃泰。銜以踏應對恐怖事蓄件為例，獸“墨911事件?！甭楹螅绹鴩鴳c土安全部（芝Dept.微ofHo動melan良dSec暢urity他）建立了一晚套五級國家展威脅預警系梅統(tǒng)，用綠、顆藍、黃、橙別、尚紅五色代表彎從低到高的緒五種警戒級響別，以實現(xiàn)晚從常態(tài)向緊降急狀態(tài)的轉下?lián)Q，而疏美國教育部綱根據(jù)上述綿“妥警戒級別流”鄙的要求，制拼定了學校采騰取相應行動叮的指南姑：Samp踏leSc優(yōu)hool歇Advis咸oryS域ystemUSDept.ofEducation,PracticalInformationonCrisisPlanning:section6(6-7),AGuideForSchoolandCommunities,2003(5)艦，如下表，綱不失為我們跪USDept.ofEducation,PracticalInformationonCrisisPlanning:section6(6-7),AGuideForSchoolandCommunities,2003(5)蕉危機應對訓只練：匆應該充分認共識危機時刻暑有發(fā)生的可黨能，娃危機將會是婆不可避免的癢事實，豆把逝危機應對計床劃小、危機應對挑訓練作為法學校日常生去活的組成部恥分重來對待頸，有針對性節(jié)的早作準備跑。應注重幾蕉個環(huán)節(jié)的工今作：首先是糟對已有危機姓事例的回顧詠、總結、講滔解，使師生料員工形成危杏機防范的意手識和基本概叛念；其次是疏利用特定的掀課程教育或介危機訓練設活動訓練師熱生員工的應桃變能力、心畢理抗壓能力搭，如：常規(guī)宿的消防逃生年演習、緊急派救助演習等辮；第三是通停過日常的管弟理服務，使砌師生員工了醋解所在地區(qū)戒多發(fā)自然災坡害的類型、記氣候狀況以退及鄰近的建京筑設施、交咐通路線等的扭情況等，加柔強自我保護尖意識；第四宵，學校與學掩生、與家長希、與所在地繪區(qū)、與媒體些之間通訊、晚溝通網絡保冶持順暢。獨危機處理（零在危機過程急中進行的應惱對工作）怨，一旦危機翻發(fā)生，就應由在在評估危鹿機形勢的前升提下第一時娛間作出反應初，啟動危機貝應對組織系礎統(tǒng)，進入危驅機應對計劃堵程序跳。氣以危機發(fā)展?jié)B的階段劃分肌危機處置的哀基本駱步驟免：瓜危機早期的罰緊急施救與阻控制：危機懷一旦發(fā)生，龜首先便是緊法急施救，呈在存以冒保護人員生媽命安全境為第一目標莫迅速艷施救聞，以最迅捷圓的途徑實施省最有效的急丸救措施夢，繪并應盡可能地采助取措施控制怪危機的發(fā)展灰和蔓延悉；采取隔絕論措施功孤立危機般，足封閉現(xiàn)場，剃盡量減少因汪混亂場面而三引起對校內箱其他人員和解事物的影響改，以免產生蠶不必要的恐改慌。單危機發(fā)展中癢期的控制與藝處置?。核髟谠缙诰o急兔施救與控制壽同時恭，應保薯持冷靜，及騙時配報告有關領殃導、部門，亂啟動古危機應對程跪序墓?？嵛C處置小絡組就位后，潤首先登評估路危機的性質脈和類型、周危機影響的過范圍和影響死，喝掌握事蒙件發(fā)生的全今貌，丈根據(jù)應對預底案，程估計事件可跌能造成的后勿果驢，提供可供商選擇的應對斤方案梳；其次通盤臭考慮，判定顯輕重緩急及氧相應對策，象在危機應對鞭領導小組成仰員共同商議徒的基礎上產敵生擠相應對策垃，重并粉在不同方案液中權衡利弊除進行優(yōu)選薦確認升，迅速地投銅入實施。壤危機燃后期啟動駁調查膝程序榜：在控制危桌機時情況緊瑞急不易對危吩機作深瞞入調查，以罪免貽誤時機發(fā)。但在危機浩得到控制后求，危機處理咱人員要立即純展開對危機閣范圍、原因餓和后果的全曉面調查，這剪是遷平息疼危機步，恢復常態(tài)案的重要前提代。桂在尺危機處理祥過程全中憤必須遵循的晨原則截：惱人道主義夢原則披：邁學校危機的饞最大危害是窄對師生安全灰和健康的威疲脅，和學校作為培沫養(yǎng)人的公共蹈部門，其首獵要職責是維繡護師生的安屯全，學校危甲機管理的核互心價值是保擇護師生的安篩全。這就要眨求在處理危傭機過程中遵與循人道主義競原則，包含燕兩個層面含匠義：首先是拔樹立笑人的生命重禮于一切休的意識湊，幫在處置危機言的整個過程糾中切實體現(xiàn)綿以人為本的蠟人文主義關學懷，保護弱燈勢群體的利廚益。急其次是處理泊危機的手段街措施危、程序符合辭道德倫理要身求，做到尊盡重科學、依謊法辦事、誠孤實公開、民黎主決策、盡遠職盡責。市迅速反應原承則拉：杠危機造成的腰最大危害在偷于學校校園賽的正常秩序贏遭拐到破壞，盡已快恢復穩(wěn)定汁的教學秩序系，恢復學校銹原有的運行亦方式是消除殖危機影響的墊最好選擇。開處置危機他的最佳時機巧在于危機發(fā)鑒生的早期，臣危機一旦發(fā)瓦生，園在施救、控受制、處置等漢環(huán)節(jié)謊必須米遵循迅速反殊應，做到不轟貽誤時機，撇處置決策快嗓、組織力量倍快、趕赴現(xiàn)塊場快、控制俱局面快、溝禮通聯(lián)絡快奮。臭真誠坦率原直則膀：潤危機的產生晚不僅對學校匆產生有形的蜘損失，同樣寄無度形的損害了撞學校的聲譽稀，因此膊在危機得到怒控制后浪必須及時啟炊動危機公關杏工作。向危機一旦發(fā)習生作為學校配應該勇敢面疊對，渠除采取一切喬手段實施危辱機救助外，捆以誠實、公暴正、謹慎、村快速武，切忌推諉報、扯皮，造績成外界對學情校不負責任決的負面印象牧。甚公開透明公原則生：危機處理誼過程中應有顧效掌控危機唇信息的發(fā)布槐，及瓶時通過盡可捆能多的手段只在挽校內、校外析進行危機溝暮通，項動態(tài)園說明學校發(fā)扁生了什么？蛇正在怎么補味救？首先蹲應確立有效泳的官方發(fā)言價人制度，使貫其成為發(fā)布嘆正式信息的相唯一來源，壽保證信息發(fā)做布的一致性匠、發(fā)布速度齊的迅捷性、陣傳播渠道的捐全方位性，喬有序地、動款態(tài)地發(fā)布消練息或聲明、慶說明真相，礎既要避免以趕訛傳訛，又低要避免信息恐滯后引起的晚“蠢信息真空姜”錢狀態(tài)。滔其次，在網絮絡迅速發(fā)達擇的今天，信蠻息傳播在速順度上、模式焰上與傳統(tǒng)信雀息傳播方式此截然不同，叛這就要求在碗有駱“售主流漿”塑的信息源、蘇有杏“架主流菊”惹的信息發(fā)布卵的渠道的同崗時，針對網啞絡的特性，裹要有一支非謹“仿官方治”免輿情控制隊播伍，在采取培必要的楊手段限制不殼實信息盈傳播的基再礎上，全方喇位地傳遞英“攏主流萌”維信息，盡力泥將負面問題截引導到正面蕩評論上來。薯危機后的恢雕復（危機結霜束后盡快恢葛復正常的校惜園環(huán)境）?；\危機平息后夸，除應盡快獸恢復正常的假校園秩序、晃環(huán)境外，還彈應著手進行旅危機處置總收結、師生心寺理復原、學瞇校形象重塑權等工作。首降先貼在危機調查蒼的基礎上進館行總結，檢暢討處置方法艱，消除危機陡的隱患，評三估應急預案左的實施情況守等；其次采令取心理輔導住等方式，彌肉合當事師生拉因危機所受符心理創(chuàng)傷，雷避免產生更齒多的危機；丈第三，就致發(fā)使危機發(fā)生指的原因中學耍?？赡艽嬖诰w的疏漏、失齡誤以及所采候取的改進措蔥施等向師生桶、學生家長閥、社會公眾騾作出必要的橡說明，或作崇出相應的承遇諾、或取得懷相應對象的棟諒解，以重妙建學校的形家象和聲譽。戀三、好危機管理訓——擁穩(wěn)定工作的眼保證亞校園穩(wěn)定是瀉高校喚改革發(fā)展的對基礎，而穩(wěn)民定工作的要距求之一就是鋤有效加強校蹲園的危機管粗理、柜高校校園危林機管理的方貧向在于管理備法治化，操公作人性化，畫決策民主化瓜，運作透明飽化櫻，而當前高疲校危機管理鉆中迅涉及尋法制建設、朱觀念培養(yǎng)、枝社會合作等告方面尚存在司一些漿問題摟亟待解決。觸加強法制建惜設，加強?？葯C管理體系征建設卷校園危機的翁發(fā)生難以避麥免，時刻都銷有發(fā)生的可大能，翅但目前高校舞中獅校園危機的鏡預防和處置白等杠尚母未在匆法制檔層面上予以噴規(guī)范肯。棋目前我國邁高校往往此從行政管理則角度規(guī)定漆了校權園稻“續(xù)安全穩(wěn)定工太作盜”逮第一責任人克是學校書記營或校長，圍塊繞著書記校慚長也起常設有克類似潑從事漁危機全處置氏領導達工作瓶的茂“向安全穩(wěn)定領深導小組皮”牽之類的非常訊設機構，由拴學校各部門村的負責人的呼組成，各負斥其責。但由式于沒有建立企相應的危機債培訓和教育偉機制，參與腥人員缺乏危吉機處理的經緒驗；領導小伙組事先往往憶沒有針對某長類危機事件山的有效處理贈計劃，只能縫在臨時隨機妙應變；干部常的頻繁輪換折，在某類危甘機處理完畢勞后，往往其咐工作沒有延吳續(xù)性，危機朱處理的經驗島不能夠有效槽地保留，對屠于危機處理診總處于幣“巴摸索腰——圾領悟傲”撲的周而復始淋的輪回之中餡，等等。此軌類缺陷的存蠢在關鍵在于僚對危機管理摩還停留在效“欄人治煮”繁的層面，未拐能在制度層拘面上予以規(guī)生范。村美國早在上槳世紀90年施代初便聯(lián)邦晉立法《19輸90年校園宮安全法》，逐澳大利亞、究瑞典等也均執(zhí)有類似的專秒門針對校園僑緊急事件的懷立法。綱而雷我國目前尚嘴未出臺《校攻園安全法》承，在國家法肉律法規(guī)中，愈對校園危機奴管理的相關誦規(guī)章處于空塘白狀態(tài)，對故學校成員合豬法權益的保情護散見于其罷它法律條款曠且不具體；敵與應對危機稈有關的法律膠如《消防法況》、《防震階滅災》《傳猛染病防治法溉》以及即將角提交人大審怒議的《緊急怎狀態(tài)法》等芳也缺乏對高邊校具體實施僻的指導意義禍等等，尤其擴是在明確學侄校與學生的遼各自權利義鈔務、相互關夸系、危機事衰故處理等方魔面或缺乏明乘確的法律拾依據(jù)，或現(xiàn)灶有的法律法槐規(guī)不能滿足寫現(xiàn)實的需求醬。另一方面具在高校這個須特殊環(huán)境中字校園安全保門衛(wèi)的隊伍建毯設也面臨著戴地位、管理敘權限如何明轉確，預防預宜警、應急處倆置能力進一唉步加強的問楚題。孟因此慧必須碎在制定預防格、處置策略家的同時，加累快校園立法弓進程，用法壤律小規(guī)范灘校園安全管巖理，為正確畜處置校園危淋機問題、為柔學校的處置栗危機行為本驚身提供法律鎮(zhèn)依據(jù)，以?；葑o學校或危亞機當事人的錦合法權益得允到有效保護喬?？p主動尋求社仰會的支持與度合作車在一個開放宿的社會中沒霸有社會力量滅的參與是不海可想象的，格高校的擊危機管理也攀是如此。由當于辦學體制艙的關系，我越國眾多部屬數(shù)高校不直接芳隸屬于地方升政府領喇導，而部屬塔高校在地域鎮(zhèn)上分散，因昏各地的情況裝不盡相同，豆又難以統(tǒng)一扔一刀切的管鳴理。這就要滾求在危機管蔬理中約要本著恒“郵因地制宜，沉立足地方賄”有的原則，切著力主動尋夜求地方政府他、社區(qū)的協(xié)萄同，襖提高學校與觸地方公眾安惰全的信息和屋交流，與地均方政府部門社、組織，包欠括法律機構糖、消防機構嚷、衛(wèi)生機構曲等緊密結合蛙，建立一個叫強有力的合偏作關系，翼使各方均融痛入地方整體六危機群防群男治的體系中葬，疊充分發(fā)揮各鴉自的優(yōu)勢，橫這樣一旦危笛機發(fā)生，賊一方面滑能迅速調動倚起盡可能多粱的資源，療降低政府和孕學校救治危蹄機的成本，貞提高應急處揪置的效率。頑另燃一方面能緩蔬解危機在學車生中產生的徐副作用，使街學生了解真麥相，會祛除恐懼，廊起到穩(wěn)定社匙會、恢復秩習序的作用；占同時，膽學生棚家長釋和社會其他撓成員是迷高爐校危機管理晉的重要組成迎部分賭，高校管理箭者應充分重龍視保持與其剖溝通聯(lián)絡，換主動尋求他亭們對學校危涌機管理工作彈的理解與支脹持。堆注重危機意避識的培養(yǎng)值由于我國高舞校長期處于界一個相對封塌閉的、平和蝕的環(huán)境中，吼雖然高校迅申速的擴張已盆使現(xiàn)有高校舍校園環(huán)境發(fā)榨生了巨變，弓而學生群體父中脫胎自保補姆式教育獨兵生子女比例抽占絕大多數(shù)屢，人們的意羞識，包括學環(huán)生的自我保蒸護意識、安智全意識等尚字未有相應的興提高，震家長、社會達對可能發(fā)生攜的危機普遍身缺乏預防的扭意識和心理租承受能力，贏一旦因意外淚情況出現(xiàn)危翁機狀況時，孫社厚會評價中逃指責的聲音樂往往令各方可難以承受。辱應該認識到善在開放的校點園中，在當策今社會轉型境期這個社會座大環(huán)境中，里危機可能在緩任何時間、錯任何地點發(fā)闖生，學校不淹可避免，重恢要的是如何擠預防和邊反應?；鞂W生如果出貿了任何人身憑傷害事故，體學?；蚪處焺?chuàng)都要負全部甜責任，這是躁對學校的一扔種苛求。藝能夠正視危跪機鴿才能勇于面肝對危機。日付本作為一個弊多地震的國峽度，國家從碌小就普及培兄養(yǎng)國民的防坡災防震意識貓，小學生每賣月都進行一張系列防震抗旁災演習和技紛能培訓，使旨國民面臨大嚼災時不慌亂的，并清楚知蕩道如何規(guī)避敬、救助，從各而大大降低毫在談危機之中的忠損失。靈必須改變我邀國教育管理以制度中只面拉向教育常態(tài)井，免缺乏危機教第育、苦難教筋育，未能引翠導學生直面貼自然和社會偷的危難，特勁別是沒有教艱育學生提防掉社會陰暗力義量可能給自叛己帶來危難起的現(xiàn)狀犬。完整的現(xiàn)悅實生活既包干括常態(tài)情景慚，也應包括薄小概率的危灑態(tài)情景，正咱視這些對人廳的生命危害崖巨大的小概決率事件存在衫也是真正體壇現(xiàn)教育惰“慘以人為本混”關價值的一個竹重要組成醋。汁在高校中，拼應通過各種計渠道，加強數(shù)對學生、對淹學生家長防撥災、防意外雖傷害、防盜武、防搶等自濕我安全防范揚意識和技能槍的教育，立辭足自我保護亦，才是建設最安全校園的朗基礎。夜（四）意倫理制度化近建設營學校作為教之育規(guī)律實施伍中的主體，壤必須要尊重畫學生的權益