《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)逐條解讀

17/17《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)逐條解讀《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）逐條解讀（一）《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），是由國家建設部、國家工商行政管理局在1991年印發(fā)的版本的基礎(chǔ)上修訂，并于1999年12月24日頒布的。示范文本在91版示范文本的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同遵循法律、促進建設監(jiān)理制的全面推行、規(guī)范承發(fā)包雙方行為及促進建筑市場健康有序發(fā)展、結(jié)合我國實際借鑒國際慣例等原則，在文本的結(jié)構(gòu)及文本的具體內(nèi)容方面均有較大、較好的修改。由于中國有關(guān)管理部門對工程合同實行強制備案制度，各方為簡便起見，幾乎都使用該文本，幾乎不加任何改動。所以該文本在推動我國建設工程規(guī)范管理，防止和解決糾紛方面發(fā)揮了巨大作用。但在實踐中，由于我國建筑市場仍不發(fā)達，各方風險防范意識都不強，經(jīng)常出現(xiàn)黑白合同、任意變更合同或者先施工后簽合同等現(xiàn)象，更別提大量的內(nèi)容簡單，甚至條款內(nèi)容不一致的合同。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生不僅與建筑市場競爭激烈有關(guān)，也和中國傳統(tǒng)的重感情、和為貴的經(jīng)商理念有關(guān)。這種理念在利益不沖突時，對各方比較有利。但商人之間沒有利益沖突是不可能的事。所以，開始簽合同時大家一團和氣。但到后來合同履行階段，由于利益沖突，大家反目成仇，想主張權(quán)利，又發(fā)現(xiàn)合同簽訂的模糊不清，打官司又費時費力。有些單位風險意識較強，簽訂合同時會想到讓律師修改一下。但中國目前的律師往往是以法律顧問的身份來修改合同的，其收費比較低，修改合同往往是免費的；難免有些律師為了自己的利益考慮，不認真修改合同，或者故意留下一定的漏洞，為以后收取高額的律師費留下伏筆。針對上述現(xiàn)象，我們根據(jù)多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，編寫本篇文章，希望能對相關(guān)單位防范風險，有一定的幫助。本文所述修改意見主要借鑒了以下文件：（1）國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）制定的第四版、第五版《土木工程施工合同條件》（以下分別簡稱87版FIDIC合同條件和99版FIDIC合同條件）；（2）最高人民法院2005年10月25日公布的《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）；（3）國家財政部、建設部于2004年10月20日頒布的《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（以下簡稱《結(jié)算辦法》）；（4）《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）等。本文采取分條解讀的形式，對每條解讀都可以分為：解釋、常見問題和對策三部分。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》三部分構(gòu)成?！秴f(xié)議書》作為合同文本的第一部分，是發(fā)包方與承包方就合同內(nèi)容協(xié)商達成一致意見后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議?！秴f(xié)議書》包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標準、合同價款等合同主要內(nèi)容，并約定了合同生效的方式及合同訂立的時問、地點等。（二）第一部分協(xié)議書制定《協(xié)議書》并單獨作為文本的一個部分，主要有以下三個方面的目的：一是確認雙方達成一致意見的合同主要內(nèi)容，使合同主要內(nèi)容清楚明了；二是確認合同主體雙方并簽字蓋章，約定合同生效；三是合同雙方鄭重承諾履行自己的義務，有助于增強履約意識。下面就《協(xié)議書》的內(nèi)容及如何應用作具體的解釋和說明。發(fā)包人（全稱）：─────────────────承包人（全稱）：─────────────────【解釋】發(fā)包方是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人及其合法繼承人。發(fā)包方可以是法人，也可以是自然人或非法人的其他組織。承包方：是指具有工程承包主體資格并被發(fā)包方接受的當事人及其合法繼承人。承包方必須是具備建設工程施工資質(zhì)證書的企業(yè)法人。【常見問題】合同主體的確定是雙方主張權(quán)利和義務的基礎(chǔ)。如果連主體都無法確定，將為當事人主張權(quán)利留下難以克服的障礙?，F(xiàn)實中也有人利用虛假公司，虛假項目進行詐騙，一旦上當受騙，往往損失無法彌補?！緦Σ摺孔鳛榘l(fā)包方的單位名稱或個人姓名，應完整準確地寫在《協(xié)議書》發(fā)包方位置內(nèi)，不應簡稱。如“某某市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”委托某建筑公司承包住宅小區(qū)建設工程，簽訂合同時發(fā)包方應寫全稱，不應簡稱為“**房產(chǎn)”。另，合同的簽約主體不能是發(fā)包方的工程項目部。承包方的名稱應完整準確地寫在《協(xié)議書》承包方位置內(nèi)，不應簡稱。簽訂合同之前，一定要對方提供蓋有法人印章的營業(yè)執(zhí)照副本，機構(gòu)代碼證，稅務登記證等基本證書；如為個人則要其提供身份證明及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明的文件。依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工項協(xié)商一致，訂立本合同。【解釋】本條為鑒于條款的規(guī)定。主要規(guī)定了當事人簽訂合同的目的、意圖及依據(jù)等。同時，也表明雙方意思表示真實，地位平等等意思在內(nèi)。平等、自愿、公平和誠實信用是我國民事活動必須遵循的基本原則，如果違反上述原則，民事行為很可能是無效或者可撤銷行為?！境Ｒ妴栴}】本示范文本規(guī)定的鑒于條款內(nèi)容簡單，當事人一般也不對其給予足夠的重視。但實際上，一條規(guī)范完整的鑒于條款對維護當事人利益有著舉足輕重的作用。它可以防止一方利用優(yōu)勢地位，強加不平等條款給另一方；也可以防止一方惡意磋商，給另一方造成損失；也可以防止一方要挾另一方；還可以防止違約金約定過低時，一方損失無法得到保護等等?！緦Σ摺慨斒氯藨鶕?jù)具體情況，訂立完整的鑒于條款。最好把雙方簽訂該合同的目的，工程用途等詳細列出。對當事人的資質(zhì)等情形也應列出，一、工程概況工程名稱：────────────────────

工程地點：────────────────────

工程內(nèi)容：────────────────────群體工程應附承包人承攬工程項目一覽表（附件1）工程立項批準文號：──────────────

資金來源：────────────────────【解釋】本條是關(guān)于工程概況的規(guī)定，主要是確定合同所指的對象?！境Ｒ妴栴}】本條如果不認真填寫，出現(xiàn)錯誤，發(fā)生爭議時，將極費周折。我們曾經(jīng)代理過一個案件，雙方簽訂合同時沒有認真核對，把地址寫錯了一個字，結(jié)果對方主張是另一個工程。雖然后來，通過其他證據(jù)證明對方說謊，但畢竟浪費了人力物力。工程內(nèi)容一項在實踐中，一般都填寫十分簡單如：土建、樁基等。但實際上有時難免有疏漏，如：廠房施工項目，往往有配套的道路、水渠、綠化等，這些項目通常由承包商附帶一起施工，費用記在合同款內(nèi)。如果只簡單填寫“某廠房土建”，那么這些配套設施，承包商完全可以理直氣壯地要求另外支付工程款?！緦Σ摺抗こ堂Q：應填寫工程全稱。工程地點：應填寫工程所在詳細地點。如：某某市××區(qū)××路××號。3、程內(nèi)容：指反映工程狀況的一些指標內(nèi)容。主要包括工程的建設規(guī)模、性質(zhì)特征等。群體工程包括的工程內(nèi)容應列表說明。

4．

工程立項批準文號：對于需經(jīng)有關(guān)部門審批立項才能建設的工程，應填寫立項批準文號。5．

資金來源：指獲得工程建設資金的方式或渠道，如單位自籌、政府財政撥款、銀行貸款等。資金來源有多種方式的，應列明不同方式所占比例。（三）二、工程承包范圍承包范圍：────────────────────【解釋】承包范圍：指承包方承包的工作范圍和內(nèi)容，是確定承包方合同義務的基礎(chǔ)。承包范圍一旦確定就是衡量雙方是否違約的量化標準?！境Ｒ妴栴}】國內(nèi)建筑市場與國際建筑市場的區(qū)別之一就是：國際市場一般嚴格按合同辦事，凡是合同沒有約定的，即使是對另一方有利的，如：合同約定的是砂石路，如果承包方鋪了柏油路。那么，承包方不僅不能多拿工程款，還要承擔違約責任。國內(nèi)市場合同意識差，業(yè)主常會要求承包方多做工作，就象到市場買菜一樣，臨了要搭顆蔥。承包方有時為了取得合同，也會主動提出額外免費做一些邊角工程。【對策】應根據(jù)招標文件或施工圖紙確定的承包范圍填寫?？梢蕴顚懮跃唧w一些，例如可填寫包括哪些標段，是否包括綠化種植、景觀小品、水景及水處理系統(tǒng)、路燈工程等。三、合同工期：開工日期：───────────竣工日期：───────────合同工期總?cè)諝v天數(shù)天─────【解釋】開工日期：開工日期可以是絕對日期，如2007年9月1日（應填寫完整的年月日）。雙方也可約定相對日期,例如雙方可以約定，開工日期為收到發(fā)包方發(fā)出的開工指令的日期。

竣工日期：同開工日期一樣，既可以填寫絕對日期,也可以填寫相對日期。絕對日期應填寫完整的年月日，相對日期應在相對開工日期后加上合同工期總天數(shù)。如合同工期為120天，開工日期為接獲發(fā)包方指令后第7天，竣工日期則為接獲發(fā)包方指令后第127天。

【常見問題】日期是衡量雙方是否履約的重要依據(jù)；也是索賠和確定違約金的最主要依據(jù)。日期的確定要求雙方必須對工程有必要的了解，同時承包方應對自己的施工組織能力有充分的把握，否則如不能按期履行，將承擔違約責任。業(yè)主如果不能在開工日期前完成必要的場地清理等工作，導致施工方窩工，也要承擔違約責任。另外，合同工期如果寫成半年或幾個月，容易發(fā)生爭議，最后竣工日期不易確定?！緦Σ摺亢贤p方都應對工程項目詳細了解，認真衡量，避免不必要的損失。合同工期應填寫總?cè)諝v天數(shù),如合同工期為180天,不應寫為6個月或半年。四、質(zhì)量標準工程質(zhì)量標準：──────────────────【解釋】工程質(zhì)量必須達到國家標準規(guī)定的合格標準。雙方也可以約定達到高于國家規(guī)定的合格標準。【常見問題】有時雙方會約定較高的質(zhì)量標準。但質(zhì)量標準的提高，會導致工期成本的變化。有時，雙方會約定不同的標準不同的承包款。有時雙方對標準的內(nèi)容和評價機構(gòu)發(fā)生爭議，在“通用條款”中，將詳細解釋?！緦Σ摺吭谟喠⒑贤瑫r填寫的工程質(zhì)量標準不能高得不切實際。如果發(fā)包方提出的要求過高，承包方應分析高標準可能潛在的風險和成本。（四）五、合同價款金額（大寫）：元（人民幣）─────────

￥：元

─────────【解釋】合同價款規(guī)定雖然只有一個數(shù)字，但要考慮到許多因素，如：是固定總價還是固定單價，是按工程量計價還是按審價等等?！境Ｒ妴栴}】由于建筑工程本身的復雜性和不確定性，很少有工程是按合同價款最終結(jié)算的（固定總價除外）。另外由于，許多業(yè)主利用優(yōu)勢地位壓低工程造價，承包方為了拿到工程往往會先簽合同，再利用簽證多拿工程款，這樣就造成協(xié)議書中的合同價款形同空文。有時雙方會簽訂黑白合同，價款約定不一，但只有白合同才具有法律效力?！緦Σ摺?．

對于總價包干合同（固定價格合同），合同價款應填寫雙方確定的合同金額。

2．

對于招標工程，合同價款就是被發(fā)包方接受的承包方的投標報價。

3．

對于投標時工程量不能確定，約定今后按實結(jié)算的合同，在填寫金額后可注明（暫定總價，工程完工時按實結(jié)算）。

4．

本示范文本的合同價款支付用人民幣表示。當然，雙方也可以約定用外幣表示合同價款。

5．

合同價款應同時填寫大小寫，數(shù)字填寫應準確無誤。六、組成合同的文件組成本合同的文件包括：１、本合同協(xié)議書２、中標通知書３、投標書及其附件４、本合同專用條款５、本合同通用條款６、標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件７、圖紙８、工程量清單９、工程報價單或預算書雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分?！窘忉尅勘緱l是關(guān)于合同文件范圍的規(guī)定。該規(guī)定突破了一般人認為只有正規(guī)的書面合同正文才是合同的思維定勢。對于初次簽訂該合同的當事人有些不適應。但這種做法卻是國際慣例，也符合市場發(fā)展趨勢，維護交易的持續(xù)性和穩(wěn)定性，也是其他種類合同簽訂時應借鑒的規(guī)定?！境Ｒ妴栴}】由于合同組成復雜，文件眾多，時間跨度長，當事人往往不能綜合考慮，造成文件之間不一致或者前后沖突時有發(fā)生。有時圖紙或設計變更也會引起相應變更，但當事人往往就事論事，不對相關(guān)文件作出變更或更正，引起糾紛。當事人在簽訂合同之時往往會花費較大精力，甚至會找法律人士提出修改意見，但后來的洽談或變更等書面協(xié)議一般就不會找法律人士來把關(guān)，留下隱患。【對策】當事人不僅要對合同主文充分注意，也要對其他文件重視，避免發(fā)生文件相互沖突的情況發(fā)生。后簽署的文件，一定要注意檢查，一旦發(fā)生合同文件沖突，一定要及時更正，或者雙方達成共識。或者約定圖紙設計變更時的解決程序。這些將在下面詳細介紹。（五）（九）第二部分

通用條款《通用條款》是根據(jù)《建筑法》、《合同法》等法律、行政法規(guī)制定的，同時，也考慮了園林綠化工程施工中的慣例以及施工合同在簽訂、履行和管理中的通常做法，具有較強的普遍性和通用性，是通用于各類建設工程施工的基礎(chǔ)性合同條款。建設工程雖然具有單件性，不同的工程在施工方案以及工期、價款等方面各不相同，但在工程施工中所依據(jù)的法律、行政法規(guī)是統(tǒng)一的，發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務是基本一致的，對于違約、索賠和爭議的處理原則也是相同的。因此，可以把建設工程施工中這些共性的內(nèi)容固定下來，形成合同的《通用條款》。發(fā)包方與承包方結(jié)合具體工程，經(jīng)協(xié)商一致，可對《通用條款》進行補充或修改，在《專用條款》內(nèi)約定。合同履行中是否執(zhí)行《通用條款》要根據(jù)《專用條款》的約定。如果《專用條款》沒有對《通用條款》的某一條款作出修改，則執(zhí)行《通用條款》，否則按修改后的《專用條款》執(zhí)行。在工程招標中，《通用條款》是作為招標文件的一部分提供給投標人。無論是否執(zhí)行《通用條款》，《通用條款》都應作為合同的一個組成部分予以保留，不應只把《協(xié)議書》和《專用條款》作為全部合同內(nèi)容《通用條款》按條款內(nèi)容可分為依據(jù)性條款、責任性條款和程序性條款。

通用條款共分為十一部分、四十七條。一、詞語定義及合同文件１、詞語定義下列詞語除專用條款另有約定外，應具有本條所賦予的定義：1.1通用條款：是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設工程施工的需要訂立，通用于建設工程施工的條款。1.2專用條款：是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實際，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。1.3發(fā)包人：指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。1.4承包人：指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。1.5項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。1.6設計單位：指發(fā)包人委托的負責本工程設計并取得相應工程設計資質(zhì)等級證書的單位。1.7監(jiān)理單位：指發(fā)包人委托的負責本工程監(jiān)理并取得相應工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位。1.8工程師：指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。1.9工程造價管理部門：指國務院有關(guān)部門、縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的工程造價管理機構(gòu)。1.10工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。1.11合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項。1.12追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。1.13費用：指不包含在合同價款之內(nèi)的應當由發(fā)包人或承包人承擔的經(jīng)濟支出。1.14工期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）計算的承包天數(shù)。1.15開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。1.16竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期。1.17圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。1.18施工場地：指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場所以及發(fā)包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。1.19書面形式：指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。1.20違約責任：指合同一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定所應承擔的責任。1.21索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。1.22不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。1.23小時或天：本合同中規(guī)定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不扣除休息時間）；規(guī)定按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當日24時。參見第一部分第七條的解釋說明。（十）2、合同文件及解釋順序2.1合同文件應能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）本合同協(xié)議書（2）中標通知書（3）投標書及其附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預算書合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分?！窘忉尅勘究钍顷P(guān)于組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序的約定。按照《合同法》規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。因此，工程發(fā)包方和承包方就工程施工依法設立、變更、終止民事權(quán)利和義務關(guān)系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分，對雙方都具有法律約束力。除構(gòu)成合同文本的協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分外，這里也列出了組成合同的其他文件。對于招標工程，中標通知書、投標書及其附件是雙方簽訂合同的主要依據(jù)，自然是合同文件的組成部分。其他如標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、衛(wèi)程報價單或預算書等也是工程施工中所必不可少的。雙方在合同履行中有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議是對合同的補充，也是合同文件的組成部分。組成合同的文件是相互補充說明的，當出現(xiàn)不一致時，應按照本款給出的優(yōu)先順序進行解釋。此優(yōu)先順序是參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)制定的土木工程施工合同條件確定的。雙方可以在專用條款中對組成合同的文件進行補充，也可以對解釋的優(yōu)先順序進行調(diào)整，但不得違反有關(guān)法律的規(guī)定?！境Ｒ妴栴}】雙方在合同履行中有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議是時間順序在后的協(xié)議，與以前簽訂的協(xié)議有沖突在所難免。如果，按本條規(guī)定解釋順序，實際上對雙方都可能不公平，也可能引發(fā)更復雜的糾紛。比較公平的規(guī)定是：順序在后的協(xié)議效力優(yōu)先，即解釋順序優(yōu)先。【對策】雙方可以在專用條款中，對解釋的優(yōu)先順序進行調(diào)整。

2.2當合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負責監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負責監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負責監(jiān)理的工程師的解釋時，按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理?！窘忉尅勘究钍顷P(guān)于合同文件出現(xiàn)含糊不清或不一致時如何處理的約定。合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致時，首先應由雙方協(xié)商解決，以求達到一致意見。本款賦予了監(jiān)理工程師對合同文件的解釋權(quán)。由于監(jiān)理工程師的中立性、專業(yè)性，在雙方理解不一致時，監(jiān)理工程師可以根據(jù)行業(yè)的交易習慣和行業(yè)慣例，對合同文件作出較公正的解釋。

當雙方協(xié)商不成或不同意監(jiān)理工程師的解釋時，按約定的方式處理爭議，可要求有關(guān)主管部門調(diào)解，或者按仲裁協(xié)議申請仲裁，在沒有達成仲裁協(xié)議的情況下，可提起訴訟?！境Ｒ妴栴}】

按照《合同法》第一百二十五條規(guī)定，“當事人對合同條款的理解有爭議的，應當按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思?！币虼?，無論是合同雙方還是監(jiān)理工程師，應按照以上原則對合同文件進行解釋，不能只從自身利益出發(fā)來解釋合同。有時合同規(guī)定：某一方擁有解釋權(quán)。這種規(guī)定不合理，也極容易出現(xiàn)合同陷阱。一旦發(fā)生爭議，很可能會影響工程的順利進行，合同雙方最好約定詳細的程序和辦法?！緦Σ摺亢贤怯梢曳狡鸩?，另一方修改，在此過程中起草合同一方占據(jù)優(yōu)勢，往往會寫入一些有利于己方的條款，修改合同的一方由于合同文本復雜，僅通讀一遍就要幾小時，更別提仔細研究了，而修改合同時間一般要求很急，即使是有經(jīng)驗的法律人士，亦難免掛萬漏一。所以，當事人一定要把合同的起草權(quán)牢牢把握，實在無法取得起草合同的權(quán)利，也要爭取修改合同的權(quán)利，另外最好約定起草合同相對方有優(yōu)先解釋合同的權(quán)利或者約定“對合同條款的理解有爭議時，以非合同起草方解釋為準”。（十一）3、語言文字和適用法律、標準及規(guī)范

3.1語言文字

本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。

在少數(shù)民族地區(qū)，雙方可以約定使用少數(shù)民族語言文字書寫和解釋、說明本合同。【解釋】本款是關(guān)于合同文字的約定。由于語言的差異性、文化的隔閡等因素所影響，相同的意思用不同的語言表達本身已是一項困難工作，對于追求語言文字嚴謹?shù)暮贤臅侨绱?。對于跨語種的合同，由于文化的差異、法律傳統(tǒng)的差異等因素影響，為防止爭議無法解決，在合同中往往會約定以何種文字解釋合同，這種約定當然只在涉外合同中有意義?！境Ｒ妴栴}】

國內(nèi)有些單位不注意保護自己的權(quán)利，簽訂涉外合同時只注意合同的起草和修改，不注意合同的解釋的約定，將解釋合同的權(quán)利拱手讓給外方，不僅是前功盡棄，也為以后己方維權(quán)留下重重隱患?！緦Σ摺糠苍趪鴥?nèi)施工的工程，國內(nèi)一方一定要堅持漢語為解釋合同的標準語言文字。實在無法爭取時，也可作變通約定：以外語解釋本合同時，中方有指定解釋機關(guān)或個人的優(yōu)先權(quán)。3.2適用法律和法規(guī)本合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定?！窘忉尅俊逗贤ā芬?guī)定，當事人訂立、履行合同，應當遵守法律和行政法規(guī)的規(guī)定。所以無論雙方是否明示適用的法律、行政法規(guī)，相關(guān)法律、行政法規(guī)對雙方均有約束力。明示的好處是，發(fā)包方項目部人員、監(jiān)理工程師、承包方項目經(jīng)理對于有關(guān)法律、行政法規(guī)（例如中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程質(zhì)量管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等）的具體內(nèi)容可能不是特別清楚，明示出來便于各方管理人員更好地履行合同。【常見問題】

本合同文件除適用中國的法律和行政法規(guī)外，中國作為締約國簽訂的國際協(xié)定或準則，也適用于本合同文件。涉外合同的當事人可以選擇處理合同爭議所適用的法律，但法律另有規(guī)定的除外?！緦Σ摺慨斒氯艘坏┮炗喩嫱夂贤?，一定要首先弄清楚有關(guān)的準據(jù)法的規(guī)定，避免出現(xiàn)選擇法律與國際協(xié)定等相違背，從而出現(xiàn)不必要的風險。3.3適用標準、規(guī)范雙方在專用條款內(nèi)約定適用國家標準、規(guī)范的名稱；沒有國家標準、規(guī)范但有行業(yè)標準、規(guī)范的，約定適用行業(yè)標準、規(guī)范的名稱；沒有國家和行業(yè)標準、規(guī)范的，約定適用工程所在地地方標準、規(guī)范的名稱。發(fā)包人應按專用條款約定的時間向承包人提供一式兩份約定的標準、規(guī)范。國內(nèi)沒有相應標準、規(guī)范的，由發(fā)包人按專用條款約定的時間向承包人提出施工技術(shù)要求，承包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經(jīng)發(fā)包人認可后執(zhí)行。發(fā)包人要求使用國外標準、規(guī)范的，應負責提供中文譯本。本條所發(fā)生的購買、翻譯標準、規(guī)范或制定施工工藝的費用，由發(fā)包人承擔。【解釋】建設工程須執(zhí)行國家的強制性標準。工程質(zhì)量達不到國家標準，發(fā)包方可據(jù)此追索承包方的責任。但由于建設工程千變?nèi)f化，有些時候是沒有國家標準的，這時就適用行業(yè)或地方標準，這