農(nóng)村生活垃圾分類模式探討

第第頁農(nóng)村生活垃圾分類模式探討以目前較為典型的幾個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類案例為例，E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心對幾種模式特征（包括系統(tǒng)性、便捷程度及市場化程度）及實(shí)施效益（包括環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益）進(jìn)行了歸納總結(jié)。

談及垃圾分類，當(dāng)前大多數(shù)政府和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)地以大中城市為主，極少涉足農(nóng)村地區(qū)。但從實(shí)施難度考慮，由于城市具有垃圾產(chǎn)生量較大較集中、人口流動(dòng)性大、垃圾種類復(fù)雜的特點(diǎn)；而農(nóng)村垃圾則在產(chǎn)量和種類方面都小于城市，且類別相對集中，以易腐垃圾為主，且農(nóng)村具有熟人社會(huì)特征，垃圾分類工作相對更便于開展，相比城市地區(qū)更具有優(yōu)勢。2023年2月，中共中Y辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，農(nóng)村環(huán)境綜合整治開始受到地方政府的關(guān)注，不少地區(qū)在政策紅利傾斜下開始嘗試探索出了適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾分類模式。

以目前較為典型的幾個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類案例為例，E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心對幾種模式特征（包括系統(tǒng)性、便捷程度及市場化程度）及實(shí)施效益（包括環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益）進(jìn)行了歸納總結(jié)。整體來看，浙江金華模式相對較為全面，未見明顯短板，其中尤以其高便利性，易于被農(nóng)戶理解、接受而廣受推崇，這也使其成為國內(nèi)農(nóng)村垃圾分類的“樣板間”。而以湖南長沙縣為代表的“全流程、無害化、系統(tǒng)性”農(nóng)村分類模式，則通過引入市場化力量，打通分類末端無害化處理產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村可回收垃圾及有害垃圾的無害化和資源化。從“藍(lán)箱”“藍(lán)屋”“藍(lán)車”到“藍(lán)島”的全流程運(yùn)作則大大提高到了分類模式的系統(tǒng)性，使分類效率進(jìn)一步提升，在創(chuàng)新性和高效性方面獨(dú)具優(yōu)勢。“寧鄉(xiāng)模式”和“羅江模式”則由于其充分利用了農(nóng)村的熟人社會(huì)及激勵(lì)機(jī)制，在分類的同時(shí)結(jié)合提升農(nóng)村就業(yè)、助力脫貧等惠農(nóng)政策，充分發(fā)動(dòng)留守人群粘性，營造了良好的分類氛圍，具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

圖1當(dāng)前典型的農(nóng)村垃圾分類模式及實(shí)施效益評估情況

為此，E20研究院對目前我國農(nóng)村生活垃圾分類案例進(jìn)行了分析總結(jié)，以期為更多農(nóng)村生活垃圾分類的探索提供可參考模板。

1.湖南長沙模式

湖南長沙模式是典型的“資源回收型垃圾分類”模式，其分類模式的顯著特點(diǎn)在于以可回收資源為核心，最大化地利用了分出物的資源化價(jià)值，減輕了末端無害化處置設(shè)施負(fù)荷。

湖南長沙縣逐步轉(zhuǎn)變過去“戶投放、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的轉(zhuǎn)移式處理方式，按照“全域覆蓋、全民動(dòng)員、全面推進(jìn)”的思路，推行農(nóng)戶生活垃圾“三分法”，按照可回收物、有害垃圾和其他垃圾分類投放，倡導(dǎo)易腐垃圾不進(jìn)桶、不出戶，引導(dǎo)村民源頭減量、就地生態(tài)處理，積極構(gòu)建“戶分類投放、村分類收集、鎮(zhèn)分布處置、縣市分類利用”的農(nóng)村垃圾分類處理新體系。

圖2長沙縣農(nóng)村生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處理路徑圖

長沙模式在分類服務(wù)、清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理全流程進(jìn)行了市場化運(yùn)作，取得了顯著效果。

在分類服務(wù)方面，湖南長沙模式引進(jìn)了社會(huì)化力量，通過“一起分類”的模式構(gòu)建了從分類投放（藍(lán)箱、藍(lán)袋）、分類收集（小藍(lán)屋）、分類運(yùn)輸（藍(lán)車）到分揀打包中心（藍(lán)島）的“藍(lán)色分類模式，用以進(jìn)行可回收垃圾及有害垃圾的全流程分類：

1、建立村小藍(lán)屋用于分類存放可回收物、有害垃圾，由村保潔管理

2、建立鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站用于收集鎮(zhèn)所轄村可回收物及有害垃圾的分類存放、分揀打包，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理

3、建立藍(lán)島，用于各村、鎮(zhèn)可回收物集中分揀打包和有害垃圾分類存放

4、建立藍(lán)車，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收運(yùn)

在收轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，通過服務(wù)外包，三年共投入垃圾清運(yùn)費(fèi)4000余萬元，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)垃圾壓縮站的終端清運(yùn)，統(tǒng)一送市中轉(zhuǎn)場后、進(jìn)入市屬生活垃圾處理設(shè)施處理，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

在末端處理環(huán)節(jié)，長沙縣率先打通了垃圾分類回收終端處理渠道。2023年10月，通過采取自購服務(wù)方式，推出了有毒有害垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一處置”的舉措。經(jīng)過近四年的探索，2023年5月，通過公開招標(biāo)，兩年共計(jì)投入389.4萬元，引入當(dāng)?shù)卮笮驮偕Y源回收企業(yè)（湖南萬容科技股份有限公司），全域推進(jìn)新一輪城鄉(xiāng)有害垃圾和可回收垃圾“統(tǒng)一回收、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處理”服務(wù)，不僅打通了全縣低值可回收物、有害垃圾的處置渠道，解決了鎮(zhèn)村垃圾分類的后顧之憂，也減輕了長沙市終端的處置壓力，還讓廢棄的玻璃、塑料、橡膠、紡織品等變廢為寶。而針對農(nóng)村垃圾中含量較高的有機(jī)垃圾，湖南萬容科技股份有限公司在已建設(shè)的長沙縣城鄉(xiāng)垃圾分類資源化利用產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)上，試點(diǎn)處置長沙縣農(nóng)貿(mào)市場果蔬垃圾及園林綠化垃圾，形成日處理可回收垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾等300噸規(guī)模；同時(shí)，依托該公司的城鄉(xiāng)垃圾集約化處置技術(shù)，擬在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，通過分布式機(jī)械生物MBT+