農(nóng)業(yè)機制實施方案（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)業(yè)機制實施方案為了認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的假設(shè)干意見》（中發(fā)〔201x〕1號）、湖南省財政廳《關(guān)于201x年農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關(guān)事項的通知》（湘財金〔201x〕6號）等文件精神，本篇文章來自資料管理下載。切實增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和意外事故風(fēng)險的能力，建立農(nóng)業(yè)保險長效開展機制，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、根本原那么堅持政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原那么。

二、201x年開辦的政策性險種、承保數(shù)量及承保機構(gòu)

（一）開辦的險種根據(jù)湖南省財政廳《關(guān)于201x年農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關(guān)事項的通知》（湘財金〔201x〕6號）文件精神，201x年我縣農(nóng)業(yè)保險開辦的險種確定為：水稻、公益林、煙葉種植業(yè)保險，能繁母豬、育肥豬養(yǎng)殖業(yè)保險。

（二）各險種承保數(shù)量1.水稻種植保險：51.36萬畝（含早、中、晚三季）；

2.公益林種植保險：88.82萬畝；

3.煙葉種植保險：4萬畝；

4.能繁母豬養(yǎng)殖保險：

4.6萬頭；

5.育肥豬養(yǎng)殖保險：

9.04萬頭。

（三）各險種承保機構(gòu)1.水稻種植保險：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險茶陵縣支公司；

2.公益林種植保險：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險茶陵縣支公司、中國人民財產(chǎn)保險茶陵縣支公司；

3.煙葉種植保險：中國人民財產(chǎn)保險茶陵縣支公司；

4.能繁母豬養(yǎng)殖保險：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險茶陵縣支公司；

5.育肥豬養(yǎng)殖保險。中國人民財產(chǎn)保險茶陵縣支公司、太平洋財產(chǎn)保險茶陵縣支公司。

三、主要內(nèi)容

（一）水稻種植保險保險責任：在人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠害直接造成的葉片損壞、莖桿折斷、倒伏、根系枯萎或死亡。保險金額：每季每畝苗期240元，分蘗拔節(jié)期280元，成熟期320元。保險費率：5%，即每畝收取保費16元。保險補貼：中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣財政補貼不少于10%，其余25%由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。

（二）公益林種植保險林權(quán)制度改革到位，林地經(jīng)營權(quán)已落實到林權(quán)權(quán)利人，各權(quán)利人林地面積及四至有明確的界定并已登記造冊，具備開展森林保險條件。保險責任：保險期間內(nèi)，由于火災(zāi)和人力無可抗拒的洪水、旱災(zāi)、凍災(zāi)、病蟲鼠害造成保險林木的流失、掩埋、主干折斷、死亡或者推定死亡。保險金額：每畝400元。保險費率：0.4%，即每畝收取保費1.6元。保險補貼：中央財政補貼50%，省財政補貼30%，市、縣財政補貼不少于10%，其余10%由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。

（三）煙葉種植保險保險責任、保險金額、保險費率、保費補貼以省財政廳、省煙草局正式文件通知為準。

（四）能繁母豬保險保險責任。重大病害、自然災(zāi)害和意外事故等所導(dǎo)致的投保個體直接死亡所造成的損失。

1.重大病害。豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、難產(chǎn)、高致病性藍耳病及其強制免疫副反響。

2.自然災(zāi)害。暴雨、洪水、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

3.意外事故：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。保險金額：每頭1000元。保險費率：6%，即每頭收取保費60元。保險補貼：中央財政補貼50%，省財政補貼30%，其余保費由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。

（五）育肥豬養(yǎng)殖保險保險責任：口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、非洲豬瘟、豬水泡病、豬繁殖與呼吸綜合癥（經(jīng)典藍耳?。⒏郊t細胞體病、弓形蟲、傳染性胸膜肺炎、豬囊尾蚴病、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬圓環(huán)病毒病、副豬嗜血桿菌病、豬傳染性胃腸炎、豬流行性感冒、豬副傷寒、豬密螺旋體痢疾。保險金額：每頭500元。保險費率：6%，即每頭收取保費30元。保險補貼：中央財政補貼50%，地方政府財政補貼不少于30%，其余20%由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。

四、操作規(guī)程

（一）承保簽單規(guī)程：

1.種植業(yè)水稻承保簽單（1）簽單方式。采取以村為單位統(tǒng)一投保，統(tǒng)一簽單，投保作物為水稻早、中、晚三季，每村共簽3張單。保險責任期在保險標的秧苗插齊或移栽成活后起保至收獲期限開場時終止。（2）承保前農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)采集。一是承保前按上級要求必須收集的數(shù)據(jù)，填寫好投保清單，即以村簽單需收集農(nóng)戶姓名、身份證號、銀行卡號（直補卡號）、聯(lián)系方式、投保農(nóng)戶數(shù)、地塊數(shù)及位置、作物名稱、種植面積、承保面積等項。農(nóng)戶清單必須要有參保農(nóng)戶的簽字確認。二是承保數(shù)據(jù)的核實。由村委會負責投保單和投保清單數(shù)據(jù)初核并加蓋村委會公章確認（假設(shè)清單頁數(shù)較多，可以加蓋騎縫章后再在首尾頁加蓋村委會公章，尾頁必須有承保清單的合計數(shù)），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員審核后集中上報承保公司。三是承保公示。為確保數(shù)據(jù)真實性，承保清單打印后由農(nóng)戶簽字，在村委員會政務(wù)公開欄或是政府公示欄進展公示，并留有公示相片。（3）保險繳費方式。保險單實行見費出單制。以村為單位收繳農(nóng)戶自負保費轉(zhuǎn)賬到承保保險公司后，由保險公司出具正式保單、發(fā)票和保險卡，保險卡發(fā)放到戶。中央、省、市縣級配套補貼資金在保險起期當月內(nèi)轉(zhuǎn)賬支付到承保保險公司。（4）簽單時需提供的相關(guān)資料。即：投保單、投保清單分電子格式農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)采集表和紙質(zhì)農(nóng)戶簽字投保清單、承保公示相片、繳費轉(zhuǎn)賬憑證。本篇文章來自資料管理下載。如有承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，需出具村提供的承包土地流轉(zhuǎn)合同書證明資料。種植面積超過50畝（含50畝）的農(nóng)戶或農(nóng)頭企業(yè)需單獨出單，并有村級大戶證明。

2.公益林保險承保簽單程序參照水稻承保簽單。

3.養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬保險承保簽單程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站為投保單位，負責配打保險耳標、收取養(yǎng)殖戶自繳局部，填寫和發(fā)放保險憑證，并在養(yǎng)殖戶簽字的投保單、承保明細清單上蓋章確認。養(yǎng)殖量達50頭（含50頭）的養(yǎng)殖戶或農(nóng)頭企業(yè)單獨出單，并提供養(yǎng)殖證和身份證明復(fù)印件。嚴格執(zhí)行見費出單制度，養(yǎng)殖戶自負局部保費必須到達承辦機構(gòu)賬上方可出具保險單正本、保險發(fā)票及保險條款。嚴禁承保后備母豬（8月齡以下）及淘汰母豬（4周歲以上，含4周歲）。

4.養(yǎng)殖業(yè)育肥豬保險承保簽單程序參照能繁母豬承保方式簽單。

（二）理賠規(guī)程：

1.賠款做到二對應(yīng)。一是必須保證案卷中紙質(zhì)理賠清單明細與轉(zhuǎn)賬支付清單明細相對應(yīng)；二是紙質(zhì)理賠清單明細與保險公司核心系統(tǒng)理算清單明細相對應(yīng)。

2.理賠流程。接報案。發(fā)生保險責任事故后，以村參保的，由農(nóng)戶向村報告，村匯總后，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險協(xié)保員初審，再上報縣級相關(guān)部門審核，匯總后向承保公司統(tǒng)一報案；現(xiàn)場查勘定損。由保險公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險協(xié)保員到現(xiàn)場確認受損情況并做好相關(guān)記錄，包括填寫出險通知書、受損照片、查勘報告等。查勘要確保三個屬實性原那么：一要確保災(zāi)害性天氣屬實；二要確保被保險人受災(zāi)屬實；三要確保保險公司定損屬實。對上報的種植業(yè)受災(zāi)農(nóng)戶作物損失率必須到達30%（含30%）以上按比例予以理賠，70%（含70%）以上全額賠償。理賠公示。以村為單位，將農(nóng)戶受災(zāi)面積、程度、賠償金額公示7天以上，并公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險協(xié)保員以村為單位將賠款資料上交承保公司。保險公司理賠。保險公司根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定、氣象部門氣象證明及查勘定損實際情況，按損失比例計算核定理賠金額，繕制賠案后由保險公司將賠款轉(zhuǎn)賬直賠到被保險人一卡通賬上，不得支付現(xiàn)金。

3.理賠時提供的相關(guān)資料。即。出險通知書及查勘報告、現(xiàn)場查勘相片（有全景全貌照片1-2張、反映標的局部損失的照片1-2張、反映農(nóng)業(yè)專家、保險公司等現(xiàn)場查勘定損的照片1-2張、反映標的出險和戶主的照片1-2張）、理賠公示相片1張、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)鑒定證明、災(zāi)害性天氣（氣象局提供）或病蟲害證明（農(nóng)業(yè)部門提供）、損失匯總清單（農(nóng)戶姓名、地址、受損面積、受損程度、保險公司核定金額、農(nóng)戶或合作社銀行卡號）。

4.施救處理；種植業(yè)勘災(zāi)查損過程中，一定要組織農(nóng)民采取多種措施，認真做好施救工作，把因災(zāi)害造成的損失降低到最小程度。

5.對于因病致死的能繁母豬和育肥豬，必須采取掩埋、燃燒等無害化防疫措施處理，按條款足額賠付；假設(shè)每頭保險金額低于或等于出險時的市場價格時，那么按每頭保險母豬的保險金額計算賠償，假設(shè)每頭保險金額高于出險時的市場價格時，那么按每頭保險母豬的市場價格計算賠償。

五、工作要求

（一）保費補貼資金管理1.農(nóng)業(yè)保險出單和補貼資金申請程序。承保機構(gòu)應(yīng)在投保人繳齊保費后出具保單和保險卡，并據(jù)此向相應(yīng)級財政申請保費補貼資金。

2.財政局需將應(yīng)承擔的農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金列入縣財政預(yù)算。

3.保費補貼資金實行國庫集中支付。財政局根據(jù)承保機構(gòu)申請，以及承保機構(gòu)與投保對象簽訂的保險合同，認真審核承保機構(gòu)保費收取情況，按國家規(guī)定的比例通過國庫集中轉(zhuǎn)賬支付到承保機構(gòu)。

（二）工作費用支出管理農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、烤煙、氣象、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位協(xié)助農(nóng)業(yè)保險承保公司開展工作所需經(jīng)費，應(yīng)由農(nóng)業(yè)保險承保公司嚴格按照湖南省財政廳有關(guān)文件標準提取支付，由財政部門監(jiān)視使用。

六、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識1.成立由縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長為組長，政府辦、農(nóng)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、烤煙辦、氣象局、保險公司等單位負責人為成員的茶陵縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本縣的農(nóng)業(yè)保險查勘理賠定損鑒定工作。財政部門要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險事宜，做好保費補貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)視等各項工作；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、烤煙辦要分別做好農(nóng)業(yè)、林木、煙葉災(zāi)害鑒定技術(shù)效勞和查勘定損的協(xié)調(diào)工作；本篇文章來自資料管理下載。畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局要做好參保牲畜防疫檢疫、協(xié)助查勘理賠、疾病鑒定，并監(jiān)視養(yǎng)殖戶對因疾病死亡的牲畜做好無害化處理等工作；氣象局要及時分析天氣形勢，預(yù)報農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以便早做防范，減少農(nóng)業(yè)損失，同時要提供災(zāi)害天氣證明。

2.著力推進基層效勞體系建立。實施標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保辦和協(xié)保員的隊伍建立，充分發(fā)揮其作用，下沉工作重心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保辦和協(xié)保員要切實配合保險公司從承保、簽單、理賠、公示等各方面予以標準，促進農(nóng)業(yè)保險依法合規(guī)，全面提升三農(nóng)效勞水平。

（二）抓住機遇，拓寬范圍201x年要繼續(xù)充分利用國家惠農(nóng)政策，積極拓寬農(nóng)業(yè)保險范圍和險種，特別是具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和民生保障，如油茶、柑橘及農(nóng)民農(nóng)房保險等，要向省財政部門申報，力爭保險配套資金，并向農(nóng)民進展宣傳推廣，化解風(fēng)險。

（三）嚴格紀律，強化監(jiān)管農(nóng)業(yè)保險是一項政策性很強的工作，務(wù)必做到實事求是，確保理賠的真實性和準確性，不能搞人情、關(guān)系和交易理賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的理賠材料，縣農(nóng)保辦和縣保險公司將逐一到戶抽查核實，對假報、虛