推行稅務(wù)代理問題研究

PAGEIV推行稅務(wù)代理問題研究摘要改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)代。繳納稅款已經(jīng)成為企業(yè)一項(xiàng)不可或缺的業(yè)務(wù)。因?yàn)槎愂帐且粋€(gè)國家的主要財(cái)政收入。由此稅務(wù)代理行業(yè)作為社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也相應(yīng)產(chǎn)生。我國的稅務(wù)代理制度是在政府主導(dǎo)下形成的，但由于我國稅務(wù)代理起步較晚，并且發(fā)展過程中不完善。所以導(dǎo)致我國稅務(wù)代理市場存在一定問題，沒有真正發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的作用，這對國家來說是不利的，是整個(gè)國家的一大損失。確保國家財(cái)政收入的穩(wěn)定是一個(gè)關(guān)乎國家發(fā)展和國民生活水平的現(xiàn)實(shí)問題。本文基于稅務(wù)代理市場目前的國內(nèi)外現(xiàn)狀，以及國內(nèi)稅務(wù)代理市場存在的原因以及造成的結(jié)果，通過闡述稅務(wù)代理市場狀況而進(jìn)行不斷改革和完善市場制度?？梢酝ㄟ^一系列的管理和制度措施，來促進(jìn)稅務(wù)代理市場的良性發(fā)展。制定一些切實(shí)可行的方法和策略，包括成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確定代理行業(yè)的法定業(yè)務(wù)范圍，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，擴(kuò)大稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)模等，以達(dá)到構(gòu)建有效的稅務(wù)代理市場體制，確保國家稅收的安全穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：稅務(wù)代理；問題；措施論文類型：應(yīng)用型StudyontheImplementationoftheTaxAgencyAbstractSince

reform

and

opening-up,

with

the

deepening

of

China's

market

economic

system,

the

economy

entered

the

era

of

rapid

development.Paying

taxes

has

become

an

indispensable

business.Because

taxation

is

one

of

the

country's

main

revenue

streams.Tax

Agency

is

therefore

of

social

intermediary

service

institutions

are

consequential.Taxes

the

tax

agency

system

in

China

was

formed

under

the

government

-

led,

but

because

of

the

tax

agency

in

China

started

late,

and

in

the

process

of

development

is

not

perfect.So

lead

to

the

tax

agency

market

there

is

a

problem

in

our

country,

there

is

no

real

play

to

the

role

of

the

tax

agency,

which

is

harmful

for

the

development

of

the

country,

is

a

great

loss

to

the

whole

country.Ensure

the

safety

of

national

finance

income

stability

is

a

nation's

development

and

practical

problems

of

national

standard

of

living.The

current

status

quo

at

home

and

abroad,

this

article

is

based

on

the

tax

agency

market

and

the

reasons

of

the

existence

of

tax

agency

market

in

China

as

well

as

the

result

of

through

the

tax

agency

market

conditions

and

the

continuous

reform

and

perfect

the

market

system.Can

be

through

a

series

of

system

and

management

measures,

to

promote

the

benign

development

of

the

tax

agency

market.Formulate

some

implementation

methods

and

strategies,

including

setting

up

special

regulator,

determine

the

statutory

scope

of

business

of

tax

agency

industry,

improve

the

whole

quality

of

the

practitioners,

expanding

the

scale

of

the

tax

agency,

to

build

effective

tax

agency

market

system,

to

ensure

the

safety

of

the

national

tax

stability.TheKeyword：TheTaxAgency；Theproblem；MeasuresThe

Paper

Type：Applied目錄1前言……………11.1選題的目的和意義………………………11.1.1選題的目的………………………11.1.2選題意義…………11.2文獻(xiàn)綜述………………21.2.1國內(nèi)研究……………21.2.2國外研究…………31.3研究思路與論文體系…………………31.3.1研究思路………………31.3.2論文體系………………31.3.3主要創(chuàng)新點(diǎn)和不足……………………42稅務(wù)代理與稅務(wù)代理行業(yè)的概述………42.1稅務(wù)代理的概念、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)組成……………42.1.1稅務(wù)代理的闡述……………………42.1.2稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的組成………………52.2稅務(wù)代理的法定范圍………………63國內(nèi)稅務(wù)代理行業(yè)主要存在問題與原因…………………63.1稅務(wù)代理市場存在問題…………………63.1.1國家…………………63.1.2稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)………………………73.1.3納稅人……………83.2稅務(wù)代理市場不景氣的的原因…………………84改善對推行稅務(wù)代理問題的對策……………94.1培養(yǎng)大批從業(yè)人員、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)…………94.1.1培養(yǎng)從業(yè)人員的方式……………94.1.2提高從業(yè)人員素質(zhì)的方法………104.2擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展規(guī)模…………………104.3成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)…………………114.4擴(kuò)大稅務(wù)代理法定業(yè)務(wù)范圍…………114.5提高稅務(wù)代理認(rèn)知度……………………124.6完善和制定稅務(wù)代理收費(fèi)市場……………135研究結(jié)論……………………156結(jié)束語………………………15致謝…………………16參考文獻(xiàn)……………………17PAGE171前言1.1選題的目的和意義1.1.1選題的目的在如今這個(gè)發(fā)展迅猛的時(shí)代，納稅和每個(gè)人，每個(gè)企業(yè)都有著千絲萬縷的關(guān)系，稅收同時(shí)也是我國財(cái)政收入的主要來源，關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和國民生活水平，但是納稅相關(guān)事宜是比較系統(tǒng)專業(yè)化的，一般人沒有相關(guān)專業(yè)知識，是無法進(jìn)行自理的，這就導(dǎo)致很多企業(yè)甚至個(gè)人在辦理納稅相關(guān)事情況變得很困難，也讓國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)收取稅款，就導(dǎo)致稅款收取有一定的滯后性，給納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作都帶來不便。再加上我國這么一個(gè)龐大的發(fā)展中國家，其業(yè)務(wù)量更是大的驚人，所以這時(shí)掌握納稅專業(yè)知識的相關(guān)人才就顯得極為重要，所以稅務(wù)代理行業(yè)就以最佳選擇對象而出現(xiàn)，順應(yīng)時(shí)代的需求表，不僅幫企業(yè)和個(gè)人解決納稅相關(guān)事宜，也規(guī)范了我國納稅市場。由于經(jīng)濟(jì)全球化，我國與國際經(jīng)濟(jì)接觸越來越多，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)形式越來越復(fù)雜，涉及稅務(wù)越來越廣泛，就目前國內(nèi)的稅務(wù)代理監(jiān)管體制與稅務(wù)代理市場發(fā)展來看，始終跟不上國際稅務(wù)代理的步伐。我國稅務(wù)代理起步較晚，發(fā)展不完善，和世界發(fā)達(dá)國家還存在著較大差距，這對我國發(fā)展不利，對我國經(jīng)濟(jì)走向全球化有一定的影響。所以盡快找到并分析原因所在，并制定制度與措施，促進(jìn)我國稅務(wù)代理市場的良性發(fā)展。綜合上述情況來看，推行稅務(wù)代理發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需。也是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。1.1.2選題的意義近年來國家頒布了相關(guān)稅務(wù)代理行業(yè)的政府條例，希望發(fā)展我國的稅務(wù)代理事業(yè)，但由于該行業(yè)現(xiàn)在還不成熟，被社會認(rèn)可還需要一段時(shí)間，所以國家要加大對稅務(wù)代理問題的推行。就我國這樣一個(gè)龐大的發(fā)展中國家，社會納稅情況不容樂觀，稅收直接關(guān)系著一個(gè)國家的命脈。如果我國稅收情況出現(xiàn)問題，這會威脅到國家發(fā)展，進(jìn)而影響到我國國際地位，也會影響到每個(gè)人的發(fā)展。如果找到解決推行稅務(wù)代理的有效方案。這對于整個(gè)國家、企業(yè)、個(gè)人都是有利的。這對于我國稅務(wù)機(jī)關(guān)有借鑒和參考意義，對于我國稅收體制管理，稅收市場健康有序的發(fā)展有一定的幫助，同時(shí)保證國家財(cái)政收入有著積極的意義?，F(xiàn)階段我國稅務(wù)代理的推行具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一呢，這是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段需求，近幾年，我國的市場化經(jīng)濟(jì)改革趨勢不斷加速，從而市場收益也逐漸由單一化走向多元化，經(jīng)濟(jì)活動也愈來愈復(fù)雜。稅務(wù)代理的不斷發(fā)展正好滿足了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是未來中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向；第二呢，稅務(wù)代理在完善征稅制度中發(fā)揮著舉足輕重的作用，所以剛好稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)自然而然的成為了稅務(wù)征收監(jiān)管中的重要一項(xiàng)，第三呢，由于近年來我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，吸引著全世界的目光，所以有越來越多的外國投資者將投資目光匯聚在國內(nèi)，也因此與國外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動往來就日漸繁忙起來。所以稅務(wù)代理是我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌的必然橋梁，如此一來企業(yè)為了更好的發(fā)展，走向世界，那么代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不疑是最佳選擇，并且稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)也是世界公認(rèn)的代理服務(wù)。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國內(nèi)研究上個(gè)世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的稅務(wù)咨詢業(yè)就是我國稅務(wù)代理的前身，我國稅務(wù)代理市場直到上世紀(jì)90年代出才開始啟動，1994年，國家稅務(wù)局頒發(fā)了《稅務(wù)代理試行辦法》，國內(nèi)稅務(wù)代理市場開始啟動，全國各地開始有步驟地著手稅務(wù)代理試點(diǎn)工作。到了上世紀(jì)90年代中后期，稅收征管制度改革在我國進(jìn)入深化階段，稅收征管制度朝著程序化方向發(fā)展，尋求稅務(wù)代理的客觀需求越來越迫切。近年來我國關(guān)于稅收代理制度不斷的完善，稅務(wù)代理作為一種服務(wù)性的中介行業(yè)，具有獨(dú)立的地位，但這種服務(wù)必須依法執(zhí)行稅法為前提。關(guān)于確定稅務(wù)代理的代理人的明確責(zé)任在《中華人民共和國民法通則》第六十三條有具體闡述。近幾年我國雖然大力發(fā)展稅務(wù)代理行業(yè)，但要是與國際上發(fā)達(dá)國家相比，我國稅務(wù)代理率還是偏低，據(jù)抽樣調(diào)查推算，委托稅務(wù)代理的納稅人只占全國9%，整個(gè)稅務(wù)代理市場不景氣。面對這一些狀況,2000年趙恒群在《稅務(wù)代理現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》，《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》描述了我國稅務(wù)代理的現(xiàn)狀。一，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)先天不足；二，稅務(wù)代理風(fēng)險(xiǎn)較大；三，稅務(wù)代理內(nèi)部建設(shè)不足；四，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；五，這個(gè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)整體不高；六，沒有具體的法律依據(jù)。程夢萍在2015年我國稅務(wù)代理行業(yè)存在問題及發(fā)展對策中提到;我國稅務(wù)代理市場的法律法規(guī)效力不夠，內(nèi)容上相對單一空泛，實(shí)施可行性低，無法滿足當(dāng)代稅務(wù)代理制度的發(fā)展需要。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制不完善，服務(wù)質(zhì)量不高，代理業(yè)務(wù)范圍不全等。通過上述所有文獻(xiàn)資料的反映來看，我國稅務(wù)代理市場確實(shí)存在諸多因素，急需解決。1.2.2國外研究在這里主要對世界上一些發(fā)達(dá)國家的典型國家進(jìn)行稅務(wù)代理現(xiàn)狀描述，比如美國、日本等。美國的稅務(wù)代理市場呈現(xiàn)多樣化的服務(wù)模式，稅務(wù)代理人群有注冊會計(jì)師，律師，國家納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他稅務(wù)代理人等，這樣就滿足了各個(gè)層次的稅代理業(yè)務(wù)需求。在稅務(wù)代理管理上，美國通過兩方面來促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，1加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善代理法規(guī)制度；2提升行業(yè)自律，出自張為民《美國稅務(wù)代理的經(jīng)驗(yàn)及借鑒》.<J>.稅務(wù)研究，2006（5）。美國2011年主要的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)收入申報(bào)表中，通過稅務(wù)代理申報(bào)的個(gè)人占三分之二，通過電子申報(bào)的稅務(wù)代理則有近四分之三。日本的稅務(wù)代理開始于上個(gè)世紀(jì)40年代初，《稅務(wù)代理士法》的頒發(fā)則標(biāo)志著日本稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，隨后又漸漸地完善，日本頒布的《稅理士法》對稅收代理市場有很強(qiáng)的法律約束。目前日本通過稅理士代理納稅事宜的企業(yè)在85%以上，如此高效率的稅收征管，與日本人高度納稅意識密不可分。這主要得益于日本稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收知識宣傳和稅務(wù)咨詢服務(wù)1.3研究思路與論文體系1.3.1研究思路本文主要研究方法是文獻(xiàn)資料法。通過大量翻閱文獻(xiàn)資料并進(jìn)行的具體分析，從稅務(wù)代理行業(yè)的現(xiàn)狀入手，深入分析國家政策，和相關(guān)制度對稅務(wù)代理行業(yè)的影響，闡述稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展存在的問題及原因，并提出行之有效的解決方法。1.3.2論文體系本文首先是對稅務(wù)代理和稅務(wù)代理行業(yè)的理論進(jìn)行論述，進(jìn)而描述我國目前稅務(wù)代理市場現(xiàn)狀及其原因；其次對此產(chǎn)生的原因加以明確之后，闡述應(yīng)該建立稅務(wù)代理行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制；稅務(wù)代理問題存在原因是多方面的，有行業(yè)自身原因，也有社會以及法律體系問題，對于稅務(wù)代理行業(yè)來說社會及法律問題無法控制但自身因素是可以控制的。因此,稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)可以通過一些管理和制度措施，加強(qiáng)企業(yè)自身對稅務(wù)代理的重新認(rèn)識。然后探索如何有效的開展推行稅務(wù)代理問題，先要確定目標(biāo)，然后建立相應(yīng)的組織，其次制定一些實(shí)施的方法和策略。最后論述推行稅務(wù)代理發(fā)展的方法與策略，包括認(rèn)識行業(yè)現(xiàn)狀，分析存在問題，透析原因所在，制定推行稅務(wù)代理具體措施。1.3.3主要創(chuàng)新點(diǎn)和不足本文主要創(chuàng)新點(diǎn)在于對我國推行稅務(wù)代理提出了具體切實(shí)可行的措施。尤其是在培養(yǎng)大量高素質(zhì)從業(yè)人員方面和擴(kuò)大稅務(wù)代理業(yè)務(wù)上，都有進(jìn)行具體的描述。本文的不足之處在于仍然屬于定性分析，沒有突破該領(lǐng)域方面研究的局限性。同時(shí)沒有具體的案例分析，是從全國范圍來分析，比較宏觀，可能對于地區(qū)來說不太符合。2稅務(wù)代理與稅務(wù)代理行業(yè)的概述2.1稅務(wù)代理的概念、稅務(wù)代理行業(yè)的概念2.1.1稅務(wù)代理的概念稅務(wù)代理是代理業(yè)務(wù)范疇中的一個(gè)組成部分，具有代理的一般性，屬于民事代理中委托代理的一種。具體來講的話，稅務(wù)代理就是指稅務(wù)代理人在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項(xiàng)行為的總稱。國家對從事稅務(wù)代理活動的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行注冊登記制度。稅務(wù)代理的主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：1.公正性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)屬于中介組織，它不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)。因而可以客觀公正地評價(jià)；同時(shí)在法定范圍內(nèi)為被代理人代理相關(guān)業(yè)務(wù)，并獨(dú)立、公正地辦理業(yè)務(wù)?？梢杂行У木S護(hù)雙方利益。2.自愿性。稅務(wù)代理是一種建立在各方自愿的前提下的稅務(wù)代理行為。3.有償性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)屬于中介組織，不是稅務(wù)部門的附屬機(jī)構(gòu)，因此是一種有償服務(wù)。所以必須通過代理服務(wù)取得收入來自負(fù)盈虧。4.獨(dú)立性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)是一種獨(dú)立存在的第三方的代理組織，不受任何政府稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人或扣繳義務(wù)人等的影響，因此可以獨(dú)立代為辦理稅務(wù)業(yè)務(wù)。5.確定性。稅務(wù)代理的范圍有具體的法律法規(guī)用文字的形式進(jìn)行確定，因此，稅務(wù)代理不能超出法定代理范圍，否則為違規(guī)代理，在法律上無效。2.1.2稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的概念稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)可以理解為從事有關(guān)稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織，是經(jīng)過國家稅務(wù)總局審批同意的稅務(wù)師事務(wù)所（最主要）和其他機(jī)構(gòu)，且在工商局領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的合法的法人組織。像稅務(wù)咨詢組織，會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。凡是國家稅務(wù)總局依據(jù)《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》和《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》審批的從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的中介組織均可以從事。但國家禁止自然人或注冊稅務(wù)師以自己名義代理各種稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。2.1.2.1稅務(wù)師事務(wù)所我國的稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立有兩種情況，1注冊稅務(wù)師合伙設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所；2是一定數(shù)量的注冊稅務(wù)師發(fā)起成立負(fù)有限責(zé)任的稅務(wù)師事務(wù)所。不管怎樣稅務(wù)師事務(wù)所都應(yīng)滿足注冊稅務(wù)師5名以上，和一定數(shù)量的專業(yè)從業(yè)人員的條件。并且國家規(guī)定一名稅務(wù)師只能加入一個(gè)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)向主管審批部門提出申請，并提交以下資料：事務(wù)所的組織機(jī)構(gòu)、名稱、經(jīng)營場所；機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和稅務(wù)師的有關(guān)情況及證明材料；事務(wù)所的有關(guān)規(guī)章制度、合同、協(xié)議書；主管審批部門要求提供的其他證明材料。2.1.2.2其他機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可以從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)資詢機(jī)構(gòu)均可。但本機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須設(shè)立有專門的業(yè)務(wù)代理部門、具備5名以上專職的注冊稅務(wù)師，方可從事代理業(yè)務(wù)。2.2稅務(wù)代理的法定范圍1.代理稅務(wù)登記、變更和注銷等稅務(wù)手續(xù)；2.代理納稅、退稅和減免稅申報(bào)；3.建賬建制，代理做帳；4.代理發(fā)票的領(lǐng)購（除增值稅專用發(fā)票）；5.代理理納稅申報(bào)或扣繳稅款報(bào)告；6.制作涉稅文書；7.開展稅務(wù)咨詢（顧問）、稅收籌劃、涉稅培訓(xùn)等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)；8.稅務(wù)行政復(fù)議手續(xù)；9.審查納稅情況；10.辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定申請；11.利用主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票；12.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。3國內(nèi)稅務(wù)代理行業(yè)主要存在問題與原因3.1稅務(wù)代理市場存在問題3.1.1國家從國家政府層面來說，在立法及管理方面存在不少問題。在立法上不完善，如取消注冊稅務(wù)師的準(zhǔn)入職業(yè)資格的原因，沒有具體的法律法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行執(zhí)法，而是以國務(wù)院部門設(shè)置的機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)，足以可見我國在稅務(wù)代理方面立法存在漏洞。沒有該行業(yè)與之匹配的法律，更不可能有獎懲制度。目前國家出臺的一些管理規(guī)章，《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》、《注冊稅務(wù)師執(zhí)行準(zhǔn)則》等，但這些法律規(guī)定法律效力低，法律級次不高，一些關(guān)鍵問題并沒有涉及到，所以稅務(wù)代理行業(yè)缺乏強(qiáng)有力而穩(wěn)健的法律保障。因此一些代理組織及個(gè)人存在違規(guī)違法行為，很難被發(fā)現(xiàn)并得到法律的有效制裁。這一定程度上給該行業(yè)造成負(fù)面影響，進(jìn)而影響到社會對代理行業(yè)認(rèn)可度低。另外稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)過度干預(yù)，導(dǎo)致稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)，不能真正做到脫離稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立運(yùn)行。再加上中國這種關(guān)系社會，有稅務(wù)機(jī)關(guān)人員和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為家屬關(guān)系，這就導(dǎo)致某些代理業(yè)務(wù)不是通過正常渠道獲得，而是強(qiáng)制性規(guī)定。這就更加劇了社會對代理機(jī)構(gòu)的排斥。甚至有些稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，侵犯國家利益。這更是阻礙該行業(yè)發(fā)展的一大障礙。我國注冊稅務(wù)師在從業(yè)資格管理方面沒有完整的管理體制，如要在我國可以從事該工作的人員必須通過注冊稅務(wù)師職業(yè)資格考試。但目前我國正規(guī)資格的稅務(wù)代理人才比較稀缺，但要獲得該資格證書，就必須涉及五門課程。再加上稅務(wù)方面的規(guī)定在不斷變化，比如從業(yè)人員素質(zhì)的高低決定了稅務(wù)代理質(zhì)量的高低，因此從業(yè)人員綜合素質(zhì)的水平成為我國完善稅務(wù)體制的一項(xiàng)重要事項(xiàng)。而且稅務(wù)知識隨著時(shí)代的發(fā)展不停更新，這就要求從業(yè)人員不停的學(xué)習(xí)，再加上我國稅務(wù)制度處在改革階段，不停有新政策出臺，比如我國從2012年8月開始就試點(diǎn)推行“營改增”新制度，再到2015年5月1號開始全面推行“營改增”制度。營改增之后對整個(gè)市場稅收格局產(chǎn)生變化，不同行業(yè)的征收范圍也發(fā)生改變，同時(shí)經(jīng)濟(jì)法也相應(yīng)跟著改變，這就要求從業(yè)人員必須及時(shí)進(jìn)行知識更新，如果不及時(shí)知識更新，就會對服務(wù)質(zhì)量和時(shí)間產(chǎn)生影響。所以這一行對專業(yè)素養(yǎng)有著極高的要求。一般人員很難進(jìn)入該行業(yè)，因此稅務(wù)師的職業(yè)準(zhǔn)入門檻被抬高。另外在考核內(nèi)容的編撰上過于注重對理論知識的考察，而對實(shí)踐業(yè)務(wù)技能的考核比重不足。3.1.2稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)我國稅務(wù)代理起步較晚，從上個(gè)世紀(jì)九十年代發(fā)展以來到現(xiàn)在，雖然已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但還是存在許多因素阻礙著該行業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動審計(jì)行業(yè)的高速發(fā)展，該行業(yè)競爭愈來愈激烈，許多事務(wù)所為了生存紛紛進(jìn)行調(diào)整，由傳統(tǒng)稅務(wù)代理服務(wù)向其他領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，稅務(wù)代理服務(wù)業(yè)務(wù)僅成為業(yè)務(wù)拓展的一個(gè)分支。在很多較大規(guī)模的事務(wù)所，其他服務(wù)業(yè)務(wù)漸漸超過了傳統(tǒng)審計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)收入。正是如此，事務(wù)所服務(wù)業(yè)務(wù)在不斷擴(kuò)展的道路上，一系列事務(wù)所通過給客戶提供稅務(wù)咨詢服務(wù)進(jìn)行惡性避稅事件也頻頻爆出，這明顯屬于知法犯法，引起國家相關(guān)部門的關(guān)注，這也引起社會對整個(gè)代理行業(yè)的質(zhì)疑。當(dāng)前很多稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部沒有完備的管理制度，而有限責(zé)任公司形式成為大多稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的首選模式，但這些機(jī)構(gòu)都沒有根據(jù)《公司法》去建立健全的公司內(nèi)部制度，而且企業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，更嚴(yán)重的是缺少資本投資。再由于受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的過多干涉，使其不能獨(dú)立運(yùn)行，內(nèi)部員工的積極主動性也不強(qiáng)，投資人之間各懷鬼胎，導(dǎo)致稅務(wù)經(jīng)營活動行為較為短暫，這樣也導(dǎo)致執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。我國稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)大多規(guī)模較小，大多以代理記賬公司的形式存在，所以從業(yè)人員參差不齊，各個(gè)學(xué)歷水平都有，基本上以大專學(xué)歷的從業(yè)人員為主，研究生學(xué)歷以上的從業(yè)人員最少，本科學(xué)歷的從業(yè)人員居中。也從側(cè)面說明整個(gè)稅務(wù)代理行業(yè)從業(yè)人員精高端人才缺乏，整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，所以稅務(wù)代理服務(wù)質(zhì)量就不能保障。大眾對稅務(wù)代理這一行業(yè)的不夠了解，這對于稅務(wù)代理行業(yè)來說不是一個(gè)好現(xiàn)象。就目前市場上的代理記賬公司頗多，但都規(guī)模很小，給一些小規(guī)模企業(yè)代理做賬，并進(jìn)行報(bào)稅等相關(guān)事宜，但是這些代賬公司大多公司制度不健全，員工素質(zhì)高低不一，都存在偷稅漏稅的狀況。所以說這種問題存在于整個(gè)稅務(wù)代理市場。這阻礙了我國稅務(wù)代理市場邁向規(guī)?；芾淼倪M(jìn)程。必須對這些小規(guī)模代理記賬公司進(jìn)行有效整頓。該行業(yè)地發(fā)展也存在地域不平衡，東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比中西部地區(qū)發(fā)展要好。我國稅收體制正處在一個(gè)改革階段，例如一些新制度已經(jīng)在東南部發(fā)達(dá)地區(qū)推行，但中西部地區(qū)還是推行舊制度，所以就導(dǎo)致國內(nèi)稅務(wù)制度存在地域差異，這對規(guī)范整個(gè)稅務(wù)代理行業(yè)帶來麻煩。3.1.3納稅人稅務(wù)代理在我國已經(jīng)有多年的實(shí)踐歷程，納稅人從不認(rèn)識到認(rèn)識不深，到通過稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)辦理納稅事宜，應(yīng)該講這是一個(gè)好的開始，但這只是很少一部分納稅人，由于多數(shù)納稅人對稅務(wù)代理甚至這個(gè)行業(yè)還存在很多疑問，對這個(gè)行業(yè)了解和認(rèn)識不夠，更談不上對其在國家發(fā)展中的地位、作用的認(rèn)識，所以就出現(xiàn)了目前這種對稅務(wù)代理行業(yè)不信任。再加上近年來一些稅務(wù)代理行業(yè)的負(fù)面新聞，更是加劇了社會對其可信度降低。納稅人通過代理納稅的積極性與主動性還有待提高。目前我國居民整體納稅意識無法和發(fā)達(dá)國家相比，近幾年國家圍繞依法納稅、納稅光榮為主題做了大量的宣傳教育工作,但仍然無法扼制偷稅、漏稅、逃稅現(xiàn)象。國民的納稅意識仍有待加強(qiáng),這和我國長期實(shí)行的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制（上世紀(jì)50年代實(shí)行的，即各地方的財(cái)政收入全部上繳中央國庫，然后由中央統(tǒng)一撥付給地方財(cái)政支出的高度集中的統(tǒng)一的預(yù)算管理體制。但在這種體制下，財(cái)權(quán)高度集中，地方收支不掛鉤，完全處于被動地位，既不利于調(diào)動地方的積極性，也不利于中央財(cái)政集中力量研究和制定國家財(cái)政大政方針，發(fā)揮財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)管理中的宏觀調(diào)控作用。）有著關(guān)系。好的現(xiàn)象是這幾年來國民的納稅意識在不斷加強(qiáng),但仍有大多納稅人認(rèn)為那是企業(yè)的事,跟自己沒有太大關(guān)系,所以更不可能通過稅務(wù)代理來繳稅納稅。3.2稅務(wù)代理市場不景氣的的原因 通過翻閱近幾年關(guān)于稅務(wù)代理方面的文獻(xiàn)資料，大概可以歸納總結(jié)出有以下主要原因：1、國家相關(guān)法律制度不完善2、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)規(guī)模小、代理業(yè)務(wù)范圍小、機(jī)構(gòu)獨(dú)立性弱3、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，而且目前的從業(yè)人員無法滿足市場需求4、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制不完善5、納稅人對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度和信任度不高6、稅務(wù)代理行業(yè)的惡性競爭，相互排擠7、該行業(yè)對專業(yè)性要求高，準(zhǔn)入門檻高8、沒有針對該行業(yè)的監(jiān)管部門9、稅務(wù)代理沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上這些原因從側(cè)面反映出我國稅務(wù)代理發(fā)展存在方方面面的原因，這就要求我們進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，找到適合我國國情的合理措施。4改善對推行稅務(wù)代理問題的對策4.1培養(yǎng)大批從業(yè)人員、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)稅務(wù)代理是一項(xiàng)有著較高專業(yè)素養(yǎng)的有償服務(wù)，這些有著專業(yè)素養(yǎng)的人才是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基石，所以培養(yǎng)人才至關(guān)重要。4.1.1培養(yǎng)從業(yè)人員的方式4.1.1.1大專院校專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)這是我國傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，也是我國現(xiàn)在最主要的培養(yǎng)方式。這種方式過程比較漫長，培養(yǎng)的學(xué)生理論知識扎實(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，但這種培養(yǎng)模式下的學(xué)生具體操作實(shí)踐能力薄弱不全面。這樣學(xué)生剛畢業(yè)之后還是得從頭學(xué)起，不斷通過具體實(shí)踐工作積累經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)自己的業(yè)務(wù)技能。這樣才能勝任其專業(yè)業(yè)務(wù)。4.1.1.2互聯(lián)網(wǎng)培養(yǎng)現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，所以我們要借助互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)授課培養(yǎng)，學(xué)員可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，只要有網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)，減少了傳統(tǒng)教學(xué)模式受時(shí)間、地點(diǎn)、資源的限制。這樣就大大增加授課人群。而且在網(wǎng)絡(luò)平臺上，大幅度縮減了國家新政策從出臺到推行的時(shí)間，同時(shí)方便了從事代理人員學(xué)習(xí)并掌握國家政策。從而提高了學(xué)習(xí)效率，讓資源盡可能的得到充分利用。4.1.1.3定向培養(yǎng)由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，所以進(jìn)行人才定向培養(yǎng)是必然的。為了緩解中西部人才匱乏的局面，對相關(guān)從業(yè)人員的定向培養(yǎng)就顯得尤為重要。國家應(yīng)該增設(shè)相關(guān)人才的培養(yǎng)基地。且從中選擇綜合素質(zhì)較高的學(xué)習(xí)人員進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)，然后再輸入到中西部地區(qū)，進(jìn)而帶動中西部地區(qū)的人才市場繁榮，這樣有益于我國稅務(wù)代理市場的整體繁榮壯大。使納稅人辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)更加便捷，也提高了稅務(wù)代理行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)。4.1.1.4稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部培養(yǎng)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部培養(yǎng)，這種方法可能對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)來說花費(fèi)的時(shí)間成本較高，但培養(yǎng)的人員一旦成熟即可上崗，而且專業(yè)素養(yǎng)一定是最高的，也是最符合市場需求的人員。這為企業(yè)儲備人才需要有所準(zhǔn)備，為企業(yè)隨時(shí)注入新鮮血液。綜合以上方式，每個(gè)地區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)的自身情況進(jìn)行選擇，選擇適合的方式進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，促使本地區(qū)的人才市場發(fā)展。4.1.2提高從業(yè)人員素質(zhì)的方法稅務(wù)代理質(zhì)量的好壞受從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)高低的影響，所以提高整體從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)是我國完善稅務(wù)代理市場的一項(xiàng)重要事項(xiàng)。4.1.2.1定期教育進(jìn)行定期思想教育，這是我國目前使用最頻繁的方法，應(yīng)該繼續(xù)保持該方法，定期對該從業(yè)人員進(jìn)行理論知識的補(bǔ)充更新，思想等方面的教育。做到理論，實(shí)踐和思想同步。4.1.2.2互聯(lián)網(wǎng)考核現(xiàn)在的生活互聯(lián)網(wǎng)無處不在，可以定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考核，以達(dá)到再教育的目的，這樣大大提高了學(xué)習(xí)效率，重點(diǎn)是范圍廣，足不出戶就可以。這種方式更符合現(xiàn)代人的生活軌跡。專業(yè)技能和思想教育要同步進(jìn)行。4.1.2.3監(jiān)管部門不定期檢查每行每業(yè)都需要監(jiān)管部門，起到監(jiān)督作用，該行業(yè)也不例外，所以相關(guān)部門可以不定期對該行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行突然檢查，這對平時(shí)之為應(yīng)付考核的人有一定的監(jiān)管作用。4.1.2.3內(nèi)部自我教育該行業(yè)可以自己成立組織監(jiān)督部門，定期對員工進(jìn)行自我檢查，可以進(jìn)行一些專業(yè)知識的考核，還可以組織一些專業(yè)知識大賽，評選優(yōu)秀員工，這不光是對員工的一種考核，更是一種行業(yè)文化，促使員工不斷向更好的方向發(fā)展提高自身素質(zhì)，也可以為該行業(yè)清理門戶。以上所有的方式，各地區(qū)可以因材施教，選擇最適合的方式，也可以結(jié)合不同方式，這樣從各個(gè)方面對人員進(jìn)行監(jiān)督和督促，4.2擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展規(guī)模目前我國稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)大多都以代理記賬公司而存在，根據(jù)國家行政管理總局的統(tǒng)計(jì)，截至2011年上半年，全國共有實(shí)體企業(yè)1191.16萬戶（其中私營企業(yè)公司903.49萬戶），實(shí)有個(gè)體工商戶為3601.13萬，依據(jù)中國注冊稅務(wù)師協(xié)會的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年12月31日，全國從事經(jīng)營性的稅務(wù)師事務(wù)所共計(jì)4335戶，這些數(shù)據(jù)說明我國稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)模都不大，規(guī)模以上的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)較少，所以就目前的行業(yè)規(guī)模很難滿足社會的需求，近年來國家也出臺里相關(guān)辦法，對該行業(yè)進(jìn)行資源規(guī)模重整，而加入資源重整的稅務(wù)事務(wù)所規(guī)模不斷擴(kuò)大，而該行業(yè)利潤也隨著向規(guī)模較大的事務(wù)所集中。所以規(guī)模較小的的事務(wù)所，面臨的競爭壓力更大，就不得不擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大代理業(yè)務(wù)范圍，但是，這樣行業(yè)的專業(yè)度卻下降了。所以說小規(guī)模事務(wù)所仍占主導(dǎo)地位，整個(gè)稅務(wù)代理行業(yè)仍然處于一個(gè)初級發(fā)展階段。所以國家應(yīng)該進(jìn)行資金和技術(shù)扶持，讓更多的小規(guī)模事務(wù)所達(dá)到一定規(guī)模，這樣期業(yè)務(wù)水平才能有所提高，同時(shí)競爭力也會隨之提高，最終帶動整個(gè)行業(yè)的繁榮。4.3成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)從國內(nèi)現(xiàn)在的行業(yè)現(xiàn)狀看，我國稅務(wù)代理行業(yè)沒有切實(shí)有效的統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)關(guān)，所以一旦出現(xiàn)糾紛，沒有行業(yè)監(jiān)管進(jìn)行有效監(jiān)督和處理。根據(jù)《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》——國家稅務(wù)局令【第十四號】，我國目前對稅務(wù)代理行業(yè)的從業(yè)人員的監(jiān)管主要靠國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局所屬的注冊稅務(wù)師管理中心行使行政管理職能，并進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)注冊稅務(wù)師協(xié)會的工作。行業(yè)自律和行政管理雙規(guī)監(jiān)管機(jī)制在此基礎(chǔ)上形成了。這在一定方面造成了稅務(wù)代理行業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)系過于緊密，給尋租行為（即沒有從事生產(chǎn)活動的情況下，但為了從中壟斷利潤，所從事非生產(chǎn)性的活動進(jìn)而壟斷社會資源或者為了維持壟斷地位，所從事的這一活動稱為尋租行為）。借鑒國外稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管設(shè)置方式和目前我國稅務(wù)代理行業(yè)監(jiān)管模式從而確立一種新的監(jiān)管模式。即第三方獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對該行業(yè)進(jìn)行專門而有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。4.4擴(kuò)大稅務(wù)代理法定業(yè)務(wù)范圍通過對我國市場上的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行具體的分析和總結(jié)過后，明顯可以看出，目前市場上的大多數(shù)的代理內(nèi)容基礎(chǔ)單一，基本都是稅務(wù)的登記，變更，注銷等。這些業(yè)務(wù)的難度一般，一般企業(yè)自己的會計(jì)師或聘請的兼職會計(jì)師都可以辦理，幾乎對專業(yè)性沒有要求，不需要去找專業(yè)的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)去辦理，這就降低了高級專業(yè)稅務(wù)人士從事稅務(wù)代理行業(yè)的興趣，且縮小專業(yè)稅務(wù)代理人士的工作范圍。在對國外稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析、總結(jié)后得出，稅務(wù)代理行業(yè)之所以發(fā)展迅速的國家，通常來說稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍通常十分廣泛，而且稅務(wù)代理市場的業(yè)務(wù)也十分大。而目前我國稅務(wù)代理業(yè)務(wù)范圍比較窄，這就大大阻礙了我國在稅務(wù)代理道路上的前進(jìn)的腳步。我們可以觀察日本的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，包括基礎(chǔ)稅務(wù)代理、稅務(wù)咨詢，還包括制作稅務(wù)報(bào)表、代理行政復(fù)議及訴訟等業(yè)務(wù)。德國的事務(wù)所不僅做基本的稅務(wù)代理，而且還為企業(yè)制作財(cái)務(wù)計(jì)劃表、甚至參與企業(yè)的日常經(jīng)營評價(jià)、代理記賬以及其他有關(guān)財(cái)務(wù)的各種業(yè)務(wù)等。由此可見，這些國家的稅務(wù)代理行業(yè)得到迅速發(fā)展的重要原因之一，就是這些國家稅務(wù)代理行業(yè)不光辦理基本的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，更重要的是代理許多其他與稅務(wù)、財(cái)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)，從而擴(kuò)大了該國稅務(wù)代理業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。所以我國應(yīng)該借鑒這些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，通過擴(kuò)大稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的法定業(yè)務(wù)范圍，在提高業(yè)務(wù)代理全面的基礎(chǔ)上，保障服務(wù)質(zhì)量，如此一來整個(gè)行業(yè)的層次也會相應(yīng)提高，從而也提升了稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在市場上稅務(wù)競爭力。4.5提高稅務(wù)代理認(rèn)知度國內(nèi)許多納稅人目前仍然對稅務(wù)代理不了解，也不清楚，甚至有部分人以為稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)單位，只是為了協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收工作。再加上少數(shù)納稅人納稅意識淡薄，認(rèn)為納稅應(yīng)該是企業(yè)的事，與個(gè)人沒有關(guān)系，更不愿意花錢去通過稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅相關(guān)事宜。因此納稅意識有待提高。還有就是近幾年代理市場的不熟練操作，比如部分代理人員在實(shí)際操作過程中存在某些問題，導(dǎo)致納稅人在對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平產(chǎn)生質(zhì)疑，種種原因?qū)е律鐣Χ悇?wù)代理機(jī)構(gòu)的信任度不高，雖然國家在這方面也做了一系列宣傳工作，但還是不夠，這需要一個(gè)漫長的過程，要隨著中國人口素質(zhì)的提高而提高，整個(gè)國民意識不斷進(jìn)步，對于稅務(wù)代理的認(rèn)知度會有一個(gè)質(zhì)的飛越。在這之前國家還是需要不斷在宣傳方面加把勁，可以利用各種新傳媒平臺來進(jìn)行宣傳和科普.向公眾宣傳稅務(wù)代理業(yè)的新變化，以及國家新出臺政策，有時(shí)候新政策的解釋可能太過于專業(yè)化，人民群眾不太能全面了解，這就需要專業(yè)人士給予解答，中稅協(xié)可以使用在線答疑的方式，解決公眾疑慮。行業(yè)也可以組織展開活動加深社會公眾對稅務(wù)代理業(yè)的熟悉感和認(rèn)識，在必要時(shí)刻還需要規(guī)章制度的引導(dǎo)，要不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，通過代理業(yè)務(wù)樹立良好企業(yè)形象，打造企業(yè)信譽(yù)。從而提高自身認(rèn)知度，更好的被納稅人認(rèn)可。4.6完善和制定稅務(wù)代理收費(fèi)制度稅務(wù)代理屬于一項(xiàng)有技術(shù)含量的有償服務(wù)，目前不管是公司還是個(gè)體戶從注冊、稅務(wù)辦理及代理記賬，財(cái)務(wù)公司可以進(jìn)行一條龍式服務(wù)，但是收費(fèi)狀況卻是沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。就拿西安市場上的代理記賬公司來分析，一般新注冊公司從預(yù)名，注冊到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，再到后期的國地稅報(bào)道這一套服務(wù)下來大概在1000元上下，這收費(fèi)相對西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說較高，但有些代理公司甚至收費(fèi)更高。因?yàn)橐话阕远际切∫?guī)模企業(yè)，請一專職會計(jì)不劃算，在這不談大型企業(yè)，一般大型企業(yè)都有較為完整的財(cái)務(wù)部，但大型企業(yè)終究只占少數(shù)，中小型企業(yè)還是居多，這些中小型企業(yè)沒有完備的財(cái)務(wù)人員，那么只能委托于代理公司進(jìn)行辦理。后期代理做賬分為不同的等級:月200元只負(fù)責(zé)做賬；300元包括做賬、取票；400元可以做賬、取票、報(bào)稅；500元做賬、取票、報(bào)稅及各種關(guān)于工商和稅務(wù)全權(quán)辦理。通常需要注冊公司的人士，基本上都會選擇代理公司辦理。在運(yùn)營的企業(yè)中，如果要進(jìn)行一些工商稅務(wù)變更，比如公司地址、經(jīng)營范圍、法人變更等這些單項(xiàng)業(yè)務(wù)，企業(yè)沒有專職會計(jì)的，一般都會找代理公司進(jìn)行辦理，這些單項(xiàng)的收費(fèi)在200元到800元不等，以雙方協(xié)商的價(jià)格為準(zhǔn)。所以為了構(gòu)建代理市場的規(guī)范統(tǒng)一，創(chuàng)造一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境，《稅務(wù)代理制度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》出臺了，由國家稅務(wù)總局協(xié)同物價(jià)總局以及國家發(fā)改委共同制定。但是我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，所以稅務(wù)代理收費(fèi)制度應(yīng)當(dāng)充分考慮各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，代理業(yè)務(wù)難易程度，代理業(yè)務(wù)所花費(fèi)的時(shí)間長短及經(jīng)濟(jì)成本，代理業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量等。所以國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)針對這些地區(qū)差異情況先根據(jù)稅務(wù)代理不同情況進(jìn)行分類，再根據(jù)這些劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定收費(fèi)幅度區(qū)間。各地區(qū)的國際稅務(wù)局同地稅局可以在這個(gè)大標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確定本地區(qū)的收費(fèi)幅度區(qū)間，然后上報(bào)國家稅務(wù)總局備案，同時(shí)對社會進(jìn)行公示。這樣的話更有利于地區(qū)市場發(fā)展。5對稅務(wù)代理問題的研究結(jié)論通過對稅務(wù)代理的了解和近期研究，不難得出我國稅務(wù)代理市目前還在不斷改革和繼續(xù)發(fā)展階段，近年來國家針對我國的市場具體情況進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改革，各有關(guān)部門和專業(yè)人士也在不停的研究。其實(shí)我們也可以借鑒一下國外一些成功經(jīng)驗(yàn)，但是稅務(wù)代理制度的制定必須充分考慮一國的政治制度，經(jīng)濟(jì)水平，傳統(tǒng)文化以及稅收制度等綜合情況，所以沒有統(tǒng)一的模式，它應(yīng)該是在大的框架下呈現(xiàn)出多樣化的特征。所以我國在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不能照搬其模式，要取其優(yōu)點(diǎn)再結(jié)合我國當(dāng)前國情，獨(dú)創(chuàng)屬于我國的發(fā)展模式。自從我國加入WTO組織之后，國際業(yè)務(wù)越來越多，同時(shí)業(yè)務(wù)也變得越來越復(fù)雜，所以與世界經(jīng)濟(jì)接觸越來越頻繁，這就要求我國必須進(jìn)行稅務(wù)改革，與世界同軌發(fā)展。通過對美、日發(fā)達(dá)國家的稅務(wù)代理的研究發(fā)現(xiàn)，其共同的特點(diǎn)就是：1，相關(guān)法律都比較完善；2，納稅人有較強(qiáng)通過稅務(wù)代理辦理納稅事物的意愿；3有專門的針對該行業(yè)的監(jiān)管部門；4,稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)整體業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)、服務(wù)水平質(zhì)量高。這幾點(diǎn)是值得我們國家借鑒的。其次是要完善我國稅務(wù)代理體制結(jié)構(gòu)和不斷優(yōu)化國內(nèi)的稅收環(huán)境。從發(fā)達(dá)國家的稅務(wù)代理經(jīng)驗(yàn)可以得知稅務(wù)代理需求受稅制結(jié)構(gòu)的影響。一般以所得稅為主的稅制結(jié)構(gòu)的國家稅務(wù)代理也發(fā)展的較好。所以我國也得朝著這個(gè)改革趨勢方向發(fā)展?？梢?，建立一套完備的法律體系是發(fā)展稅務(wù)代理的良好開端，也是前提保障。在多數(shù)稅務(wù)代理發(fā)展好的國家，代理已經(jīng)發(fā)展到一定水平，他們?nèi)娼ㄔO(shè)的依據(jù)就是以法律體系的建立為基礎(chǔ)。因此稅務(wù)代理市場也同樣需要完善的法律規(guī)范，做到有法可依。所以稅務(wù)代理相關(guān)法律的完善，稅務(wù)代理的外部法律環(huán)境優(yōu)化和內(nèi)部的法律體制的完備就尤為要。一般來說服務(wù)的整體質(zhì)量受從業(yè)人員的整體素質(zhì)影響，所以多數(shù)發(fā)達(dá)國家都已設(shè)立了完備的資格準(zhǔn)入制度。而我國還未建立稅務(wù)代理市場的準(zhǔn)入機(jī)制。所以導(dǎo)致市場存在較多的違規(guī)行為，比如代理業(yè)務(wù)不熟練，代理超越法定范圍等原因。應(yīng)盡快成立注冊稅務(wù)師法，明確注冊稅務(wù)師的法律地位和法定業(yè)務(wù)。對稅務(wù)代理人的具體行為進(jìn)行具體的規(guī)范，做到有法可依。從而實(shí)現(xiàn)一種新型稅務(wù)代理模式，即代理服務(wù)