中國(guó)國(guó)情分析-私家車(chē)的發(fā)展問(wèn)題及建議

中國(guó)國(guó)情分析——私家車(chē)的發(fā)展問(wèn)題及建議摘要：隨著改革開(kāi)放，國(guó)家快速發(fā)展，我國(guó)人民生活水平有了顯著的提高。私家車(chē)消費(fèi)日漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)也成為政府和廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。本文將結(jié)合中國(guó)國(guó)情對(duì)我國(guó)私家車(chē)的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)生的問(wèn)題展開(kāi)分析并提出合理的解決途徑。關(guān)鍵詞：私家車(chē)、發(fā)展、保有量、建議、公共交通私家車(chē)的發(fā)展歷程回首改革開(kāi)放三十多年，讓國(guó)人怦然心動(dòng)的往事之一就是有關(guān)私家車(chē)的記憶。30多年前，騎一輛“永久”牌自行車(chē)在街道上穿行，那是件很令人羨慕的事；30多年后的今天，開(kāi)著私家車(chē)上下班，也是一件平常事兒了。30多年來(lái)人們代步工具的變遷，勾勒出改革開(kāi)放以來(lái)我市百姓生活的巨大變化和社會(huì)發(fā)展的巨大成就。70年代末，剛剛從“文革”走出來(lái)的中國(guó)老百姓，一萬(wàn)個(gè)人中間也許不會(huì)有一個(gè)人夢(mèng)想有一天會(huì)開(kāi)上私家車(chē)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的轎車(chē)價(jià)格是國(guó)際市場(chǎng)的三四倍，大多數(shù)工薪族月薪四五十元，不吃不喝攢錢(qián)半輩子，也買(mǎi)不起一輛轎車(chē)。百姓擁有轎車(chē)，在當(dāng)時(shí)甚至是個(gè)禁區(qū)。新中國(guó)誕生的頭30年里，出于意識(shí)形態(tài)的考慮，私人轎車(chē)作為資本主義的象征，從50年代的限制直到1966年的“文革”中徹底消失。即使公務(wù)車(chē)，也嚴(yán)格按等級(jí)，實(shí)行配給。1984年以前，如縣團(tuán)級(jí)干部只能乘用國(guó)產(chǎn)吉普車(chē)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的轎車(chē)千人保有量不足0.5輛，在全球130個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名最后。到了80年代，公務(wù)車(chē)的級(jí)別限制松動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交往使國(guó)產(chǎn)轎車(chē)不符需求，豐田皇冠等日本轎車(chē)通過(guò)合法進(jìn)口與走私，涌進(jìn)國(guó)門(mén)，并于1985年達(dá)到頂峰。兩三年間，耗用的外匯，相當(dāng)30年中國(guó)汽車(chē)工業(yè)總投資的兩倍多。這一狀況引發(fā)了全社會(huì)巨大反響，造車(chē)，還是買(mǎi)車(chē)，已經(jīng)上升到涉及民族自尊心的政治問(wèn)題，中央決策層開(kāi)始高度關(guān)注。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)烈要求發(fā)展轎車(chē)生產(chǎn)，面對(duì)當(dāng)時(shí)資金和技術(shù)的嚴(yán)重短缺，1982年，鄧小平同志批示“轎車(chē)可以合資”。1985年前后，北京吉普、上海大眾、廣州標(biāo)致，三個(gè)有嘗試性質(zhì)的合資企業(yè)開(kāi)始建立。私人買(mǎi)車(chē)，也在這時(shí)出現(xiàn)松動(dòng)，在北京，一些專(zhuān)家教授、演藝界明星、或者“有門(mén)路”的人，可以通過(guò)“特批”，買(mǎi)到國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)淘汰的“二手車(chē)”；通過(guò)易貨貿(mào)易一批東歐生產(chǎn)的微型轎車(chē)也流入中國(guó)，私家車(chē)以一種灰色的面目在中國(guó)嶄露頭角。90年代中期，全國(guó)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的70%用在公務(wù)車(chē)的消費(fèi)上，出現(xiàn)車(chē)造得越多，國(guó)家財(cái)政越不堪重負(fù)尷尬。從1989年起，汽車(chē)業(yè)、經(jīng)濟(jì)界、媒體中的一批有識(shí)之士開(kāi)始呼吁打破禁區(qū)，鼓勵(lì)轎車(chē)私有化，以此形成從生產(chǎn)到消費(fèi)的良性循環(huán)。1994年，國(guó)務(wù)院公布了第一個(gè)《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，其中有如下表述：“國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)……任何地方和部門(mén)不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和使用正當(dāng)來(lái)源的汽車(chē)?！彪m然沒(méi)有落實(shí)的細(xì)則，但是對(duì)突破私家車(chē)禁區(qū)具有重大觀念上的意義。

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。3天后，面向百姓消費(fèi)的小型轎車(chē)天津夏利宣布大幅度降價(jià)。中國(guó)老百姓對(duì)于轎車(chē)被壓抑多年的需求急劇釋放，表現(xiàn)出一種勢(shì)如破竹的市場(chǎng)原動(dòng)力。國(guó)產(chǎn)轎車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的“井噴”式增長(zhǎng)，從2001年的82萬(wàn)輛，增加到2007年的532萬(wàn)輛。增幅最高的年份超過(guò)50%。中國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)連續(xù)三年超過(guò)德國(guó)、日本，成為全球汽車(chē)產(chǎn)量排名僅次于美國(guó)的第二位的汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)。二、私家車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

轎車(chē)的生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程給國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨額的稅費(fèi)和財(cái)富，轎車(chē)業(yè)的波及效益也給上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)眾多的發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)崗位。以北京為例，道路建設(shè)、發(fā)展公交、遠(yuǎn)郊農(nóng)民靠旅游致富都有百姓私家車(chē)主的不小貢獻(xiàn)。

享有轎車(chē)文明，是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)，尤其一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家老百姓應(yīng)有的權(quán)利。認(rèn)可轎車(chē)進(jìn)入家庭，折射出的正是中國(guó)從老百姓的義務(wù)本位向權(quán)力本位轉(zhuǎn)變的一重地影響了城市經(jīng)濟(jì)動(dòng)作，所造成的損失可謂驚人。僅以北京市公交車(chē)乘客的時(shí)間損失一項(xiàng)為例，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)792億元。更不用說(shuō)還有大量的出租車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)出行的時(shí)間損失以及由此導(dǎo)致的燃料費(fèi)用損失，環(huán)境污染引起的經(jīng)濟(jì)損失等。中國(guó)社科院的報(bào)告顯示，在全國(guó)31個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中，大部分交通負(fù)荷接近飽和，有些城市中心地帶的交通已接近半癱瘓狀況。因此可以說(shuō)，長(zhǎng)期的交通堵塞必會(huì)麻痹城市功能，嚴(yán)重阻礙城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、建議及解決辦法1、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的城市交通規(guī)劃我國(guó)早期的城市總體規(guī)劃中只有道路網(wǎng)規(guī)劃，而沒(méi)有交通規(guī)劃。1980年代，隨著交通工程技術(shù)和城市綜合交通規(guī)劃理論方法引入到中國(guó)，上海、南京等一批城市陸續(xù)開(kāi)始以居民出行調(diào)查為基礎(chǔ)的城市綜合交通規(guī)劃。然而到目前為止，城市交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃基本上還是分開(kāi)進(jìn)行的，而不是融為一體的。城市交通規(guī)劃與城市土地利用規(guī)劃依然不能做到很好的相互協(xié)調(diào)、相互反饋。要進(jìn)行科學(xué)的交通規(guī)劃，首先要有科學(xué)的城市規(guī)劃。在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃時(shí)要注意處理好城市交通規(guī)劃與城市功能，城市交通建設(shè)與環(huán)境、資源保護(hù)，道路建設(shè)與城市綜合管網(wǎng)建設(shè)，交通建設(shè)規(guī)模、速度與質(zhì)量，城市道路與停車(chē)場(chǎng)等多種關(guān)系。其次，從城市規(guī)劃、土地利用的角度，避免城市人口、城市功能過(guò)度集中，造成交通總需求超過(guò)城市的交通容量極限，避免城市局部土地超強(qiáng)開(kāi)發(fā)而使局部交通系統(tǒng)無(wú)法支撐這種需求。第三，建立科學(xué)合理的路網(wǎng)布局框架和等級(jí)結(jié)構(gòu)，特別要注意提高路網(wǎng)密度，尤其要提高支路網(wǎng)密度?？茖W(xué)設(shè)置公共交通、自行車(chē)和步行道系統(tǒng)。城市中心和交通高峰階段實(shí)行交通管制、結(jié)合稅費(fèi)等價(jià)格手段緩解交通堵塞。實(shí)行人與車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分流，在人行道規(guī)劃自行車(chē)專(zhuān)用通道。對(duì)私家車(chē)發(fā)展要有足夠的估計(jì)，規(guī)劃控制好道路網(wǎng)絡(luò)、公共和配建停車(chē)設(shè)施，合理設(shè)計(jì)并推行節(jié)約土地資源的立體和地下停車(chē)場(chǎng)。2、加強(qiáng)交通管理國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明:科學(xué)地管理城市交通、理智地使用道路交通資源與進(jìn)行城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是同等重要的。加強(qiáng)交通管理，第一，要積極應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)、電子通訊系統(tǒng)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及其他高科技手段（如ITS、GPS、GIS等），充分應(yīng)用現(xiàn)代交通工程理論和技術(shù)，最大限度地挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有道路設(shè)施的潛力。第二，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，合理分配道路路權(quán)，切實(shí)解決人車(chē)混雜、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)混雜的矛盾。對(duì)行人與自行車(chē)交通的安全性和可達(dá)性給予足夠的關(guān)懷，為乘客提供方便的換乘條件。第三，加強(qiáng)交通法制法規(guī)建設(shè)，規(guī)范交通參與者的行為，提高現(xiàn)代出行者的現(xiàn)代交通意識(shí)和遵章守規(guī)的自覺(jué)性,改善占道停放，交通秩序混亂等不良現(xiàn)象。3、科學(xué)引導(dǎo)私家車(chē)的發(fā)展由于中國(guó)特殊的國(guó)情，不允許大規(guī)模發(fā)展和使用私家車(chē)。因此對(duì)私家車(chē)的發(fā)展要進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，從國(guó)內(nèi)外私家車(chē)發(fā)展歷程來(lái)看，合理引導(dǎo)私有車(chē)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)途徑:1、大力發(fā)展城市公共交通。私家車(chē)是城市中單位乘客運(yùn)行成本最高的客運(yùn)交通工具，這種高成本不僅體現(xiàn)在使用者的成本高，而且其社會(huì)成本和邊際成本也最高。城市公共交通可以有效利用城市交通設(shè)施資源和社會(huì)資源，是緩解高密度城市交通擁擠的有力手段，是最環(huán)保最經(jīng)濟(jì)的解決人們出行的捷徑。北京市民選擇公交車(chē)作為通勤工具的比例大約25%，上海22.3%，廣州26.85%，情況最佳的深圳也不過(guò)41%。只要城市居民有了方便、快捷的出行方式，自然就不會(huì)再選擇私家車(chē)了。大力發(fā)展公共交通并不是限制汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，而是緩解道路擁擠，提高城市交通效率，可以為私家車(chē)省出更多的交通設(shè)施資源，創(chuàng)造更好的出行環(huán)境，使私家車(chē)的可持續(xù)發(fā)展成為可能。2、提高私家車(chē)的使用成本。綜合我國(guó)和世界大城市情況看，中國(guó)私家車(chē)的使用成本是最低的。在中國(guó)買(mǎi)車(chē)就意味著廉價(jià)占有公共資源，污染免費(fèi)排放給整個(gè)城市的居民，用車(chē)成本卻由全社會(huì)來(lái)承擔(dān)。本著“誰(shuí)消費(fèi)，誰(shuí)買(mǎi)單”的市場(chǎng)化原則，應(yīng)該提高對(duì)私家車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收來(lái)的費(fèi)用可用于公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，形成公共交通和私家車(chē)相輔相成的局面。為了控制汽車(chē)的不必要出行，可以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿，將目前購(gòu)置汽車(chē)的高價(jià)、高稅費(fèi)和低使用成本，調(diào)節(jié)為降低購(gòu)置汽車(chē)的花費(fèi)，而提高使用過(guò)程的成本，在擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，重在提高使用效率。3、提倡環(huán)保出行方式。自行車(chē)和步行是沒(méi)有任何污染的綠色交通，要鼓勵(lì)短距離的出行者騎自行車(chē)或者步行。在機(jī)動(dòng)車(chē)道外規(guī)劃自行車(chē)和步行者專(zhuān)用道，合理規(guī)劃自行車(chē)和步行者的路權(quán)。另外，要鼓勵(lì)環(huán)保型汽車(chē)的發(fā)展，大力推廣采用環(huán)保新技術(shù)與替代能源，不斷提高我國(guó)的排放控制技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。五、結(jié)束語(yǔ)我國(guó)的私家車(chē)發(fā)展正處在初始階段，但從現(xiàn)狀來(lái)看，我們面臨的問(wèn)題并不是我國(guó)能否進(jìn)入私