社會(huì)學(xué)概論教程講義社會(huì)制度

第十二章社會(huì)制度老李與老王各出一半錢買了一個(gè)蛋糕。決定由老李操刀來分蛋糕。為了公平，還咨詢了三位專家。第一位是政治家，他說：“為了實(shí)現(xiàn)公平，老李你必須先樹立秉公執(zhí)法的思想......”；第二位是科學(xué)家，他說：“為了實(shí)現(xiàn)公平，老李你必須先精確測(cè)量蛋糕的面積、密度分布，通過計(jì)算，找到一個(gè)最佳的切入面.......”；第二位是制度學(xué)家，他說：“老李你切蛋糕，但老王先挑”。2023/4/222第一節(jié)社會(huì)制度的涵義、特征與類型遠(yuǎn)在我國(guó)古代，就有很多比較完備的社會(huì)制度?！岸Y”就是制度。我國(guó)古代有《儀禮》、《周禮》、《禮記》，謂之三禮。“禮”就是代表我國(guó)古代社會(huì)貴族等級(jí)制的社會(huì)規(guī)范和道德規(guī)范?！胺矊⒘?guó)，制度不可不察也……制度時(shí)，則國(guó)俗可化而民從制……”——《商君書》齊之為禮?！墩撜Z·為政》2023/4/223一、社會(huì)制度的涵義1）社會(huì)形態(tài)或政治學(xué)的專門術(shù)語，如原始公社制度、奴隸社會(huì)制度、資本主義制度、社會(huì)主義制度和共產(chǎn)主義制度等。這一含義構(gòu)成宏觀的社會(huì)制度。2023/4/2242）指特定領(lǐng)域中具有特定價(jià)值取向的行為模式、規(guī)則與習(xí)慣。

社會(huì)為了組織和管理某一方面的社會(huì)活動(dòng)，而確立的行為規(guī)則和規(guī)范體系，如家庭制度、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、教育制度和宗教制度等。它以具體的組織結(jié)構(gòu)、制度設(shè)施作為自己的實(shí)體。這是制度的中觀尺度的含義。一、社會(huì)制度的涵義2023/4/2253）指某一組織或群體內(nèi)部用以約束成員行為的社會(huì)規(guī)范，是某種規(guī)定的行為模式或辦事程序、規(guī)則，如考勤制度、值班制度、審批制度等，通常由各個(gè)具體工作部門單獨(dú)或聯(lián)合制訂。這一含義是制度的微觀含義。一、社會(huì)制度的涵義2023/4/226

三種層次的社會(huì)制度其實(shí)都有一個(gè)共同的特征：都是不同社會(huì)結(jié)構(gòu)層次中的規(guī)定。

社會(huì)制度一般性定義是：為了滿足人類社會(huì)需要，在一定的歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件下形成的社會(huì)關(guān)系以及與此關(guān)系相聯(lián)系的社會(huì)活動(dòng)的一整套持續(xù)而穩(wěn)定的規(guī)范體系，是制約社會(huì)行動(dòng)的重要結(jié)構(gòu)框架。一、社會(huì)制度的涵義2023/4/2272023/4/228

（３）社會(huì)制度是在一定的社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這是馬克思主義的觀點(diǎn)。

二、社會(huì)制度的起源

（１）社會(huì)制度起源于風(fēng)俗習(xí)慣

（２）社會(huì)制度起源于人的共同意志，或說起源于人的生理心理需要。第一節(jié)社會(huì)制度的含義、特征與類型2023/4/229第一節(jié)社會(huì)制度的含義、特征與類型三、社會(huì)制度的特征

普遍性——可重復(fù)性公認(rèn)性強(qiáng)制性——集體約束性相對(duì)穩(wěn)定性——除非社會(huì)平衡被破壞變異性——自我維護(hù)性系統(tǒng)性階級(jí)性2023/4/2210

根據(jù)社會(huì)制度的歷史過程本原的制度派生的制度依據(jù)各種制度作用的性質(zhì)及范圍

經(jīng)濟(jì)制度政治制度教育制度宗教制度家庭制度第一節(jié)社會(huì)制度的含義、特征與類型四、社會(huì)制度的分類2023/4/2211本源的社會(huì)制度和派生的社會(huì)制度

派生的社會(huì)制度：是從本源的社會(huì)制度中生長(zhǎng)、演化和發(fā)展出來的社會(huì)生活的規(guī)范體系，是為了滿足人類發(fā)展和社會(huì)秩序的需要，受本源性社會(huì)制度的發(fā)展階段的制約。

本源的社會(huì)制度：是在人類適應(yīng)環(huán)境、爭(zhēng)取生存與延續(xù)的過程中最早產(chǎn)生的，它主要是滿足人類生存與延續(xù)的需要。它還是人類社會(huì)發(fā)展中其它社會(huì)制度產(chǎn)生的母體。社會(huì)分化與社會(huì)制度隨著生產(chǎn)力水平的提高，社會(huì)逐漸分化，人們根據(jù)自己的社會(huì)需要有意識(shí)地建立起某些新的社會(huì)制度來適應(yīng)新的情況，就是從原來的本源社會(huì)制度（家庭制度）中派生出了新的社會(huì)制度。社會(huì)分化對(duì)本源社會(huì)制度產(chǎn)生重要影響：-本源社會(huì)制度逐漸從自生向人為轉(zhuǎn)變的。-本源社會(huì)制度的社會(huì)功能逐漸趨于專門化。-本源社會(huì)制度加強(qiáng)了與其他社會(huì)制度的聯(lián)系。2023/4/2212社會(huì)分化與社會(huì)制度社會(huì)分化產(chǎn)生出不同的社會(huì)制度來執(zhí)行四個(gè)基本需要：-環(huán)境適應(yīng)的需要——經(jīng)濟(jì)制度-目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要——政治制度-社會(huì)整合的需要——宗教和法律制度-價(jià)值維持的需要——教育和文化制度2023/4/22132023/4/2214經(jīng)濟(jì)制度旨在滿足開展人類物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的需要。政治制度旨在滿足公共事務(wù)的管理和社會(huì)秩序的維持的需要。教育制度旨在滿足文化知識(shí)與觀念傳授的需要文化制度旨在滿足人類從事精神生活、表達(dá)情感以及娛樂活動(dòng)的需要。從社會(huì)需要的類型、人類活動(dòng)的領(lǐng)域、社會(huì)制度的性質(zhì)和功能綜合分類

宗教制度旨在滿足人類對(duì)超自然力量的崇拜和敬畏的需要。家庭制度旨在滿足人類自身再生產(chǎn)、性行為以及感情的需要。社會(huì)制度間的關(guān)系家庭制度經(jīng)濟(jì)制度政治制度宗教制度教育制度文化制度本源制度派生制度2023/4/2215從一則笑話看制度近期在《讀者》中看到這樣一則笑話，說的是“有一位叫約翰的人，他買了一大桶酒放在門外。一天下來，酒少了不少，約翰很氣憤，便在桶上貼了幾個(gè)字——“不許偷酒”。

第二天，酒又少了一些，約翰更生氣了，又在桶上加了幾個(gè)字——“偷酒者殺無赦”。

到了第三天，酒桶里只剩下小半桶酒了。有個(gè)鄰居看見了，便跟約翰說：“笨蛋，你不會(huì)在桶上貼‘尿桶’兩個(gè)字？看誰還敢偷喝！

約翰覺得這主意不錯(cuò)，就照辦了。結(jié)果第四天，桶居然全滿了。2023/4/2216第二節(jié)社會(huì)制度的構(gòu)成與功能一、社會(huì)制度的構(gòu)成要素1.觀念系統(tǒng)2.規(guī)范系統(tǒng)3.組織系統(tǒng)4.設(shè)施系統(tǒng)5.五種社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域2023/4/22171.觀念系統(tǒng)指的是用來闡述制度的終極目標(biāo)或存在價(jià)值的理論基礎(chǔ)。社會(huì)制度的觀念系統(tǒng)通常體現(xiàn)在一系列的社會(huì)學(xué)說、理論或思想上，特別是集中體現(xiàn)在社會(huì)主文化的意識(shí)形態(tài)上。2023/4/22182.規(guī)則系統(tǒng)它是制度運(yùn)行過程中起實(shí)際作用的要素，是一系列關(guān)于人們特定社會(huì)行為模式的規(guī)定。社會(huì)規(guī)范通常包括各種準(zhǔn)則、條例、章程、紀(jì)律、法律、程序等，這些規(guī)范的綜合就構(gòu)成了制度。社會(huì)制度通過各種具體規(guī)范來確定人們的行為模式，規(guī)定了社會(huì)成員在社會(huì)生活中的角色、身份。首先，它是對(duì)一定社會(huì)關(guān)系中的雙方權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，這是社會(huì)性的外部規(guī)定，對(duì)個(gè)人具有命令的一面。其次，它是對(duì)一定社會(huì)關(guān)系主體的行為的基本規(guī)定。

2023/4/22192023/4/22203.組織系統(tǒng)Institution本身就有協(xié)會(huì)、學(xué)校、機(jī)構(gòu)等意思。制度是包括機(jī)構(gòu)與設(shè)施的。這是社會(huì)制度的實(shí)體部分，是制度及其規(guī)范的載體。只有通過組織的活動(dòng)，社會(huì)制度才能使人們接受其控制，發(fā)揮社會(huì)制度的特定功能。2023/4/22214.設(shè)施系統(tǒng)社會(huì)制度要實(shí)行，離不開具體的社會(huì)機(jī)構(gòu)及設(shè)施。制度推動(dòng)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)總是要憑借一定的條件與媒介，必須有一定的輔助物，這就是制度與組織所需要的設(shè)施。設(shè)施是社會(huì)制度運(yùn)作的空間場(chǎng)所和物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)用設(shè)備象征性設(shè)備2023/4/2222

制度的觀念、規(guī)則、組織和設(shè)備系統(tǒng)共同構(gòu)成制度的整體，其中，概念和規(guī)則是社會(huì)制度的“靈魂”，而組織和設(shè)備是制度的“軀體”。

社會(huì)制度的四個(gè)構(gòu)成要素的發(fā)展具有不平衡性。任何一種構(gòu)成要素的僵化和落后都會(huì)影響到整個(gè)制度功能的發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，制度的概念和規(guī)則系統(tǒng)應(yīng)該適應(yīng)不斷發(fā)展的組織變化和物質(zhì)設(shè)備的更新，而各種社會(huì)組織也只有不斷適應(yīng)概念和規(guī)則系統(tǒng)的變革才能有效地完成任務(wù)。

社會(huì)制度的構(gòu)成要素2023/4/2223自由女神像基石上銘刻的猶太女詩(shī)人愛瑪·拉扎露絲的《新巨人》:

歡迎你，

那些疲乏了的和貧困的，

擠在一起渴望自由呼吸的大眾，

那熙熙攘攘的被遺棄了的，

可憐的人們。

把這些無家可歸的

飽受顛沛的人們

一起交給我。

我高舉起自由的燈火!2023/4/2224二、社會(huì)制度的功能類型1、社會(huì)制度的正功能與負(fù)功能2、社會(huì)制度的顯功能與隱功能3、社會(huì)制度的宏觀功能第二節(jié)社會(huì)制度的構(gòu)成與功能2023/4/22251、社會(huì)制度的正功能與負(fù)功能（1）正功能（2）負(fù)功能正功能負(fù)功能2023/4/2226（1）正功能正功能又稱積極功能，指某一個(gè)制度活動(dòng)的結(jié)果對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)系統(tǒng)的生存與發(fā)展具有促進(jìn)作用，其活動(dòng)后果提高了社會(huì)系統(tǒng)的活力和適應(yīng)力，促進(jìn)了社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)部分之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和一致，為維持社會(huì)系統(tǒng)良性運(yùn)行做出了積極貢獻(xiàn)。2023/4/2227（2）負(fù)功能負(fù)功能又稱反功能或消極功能，指某個(gè)制度活動(dòng)的結(jié)果對(duì)社會(huì)成員或社會(huì)系統(tǒng)的生存與發(fā)展具有副作用，其活動(dòng)的后果降低了社會(huì)系統(tǒng)的活力和適應(yīng)力，破壞了社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定關(guān)系，造成社會(huì)內(nèi)部緊張和沖突，對(duì)社會(huì)良性運(yùn)行起破壞作用。2023/4/2228計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的弊端2023/4/2229第一，政企職責(zé)不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過死，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與市場(chǎng)相隔離。第二，抱視商品生產(chǎn)、人才和市場(chǎng)的作用，政府主要依靠自上而下的指令性計(jì)劃，借助于行政手段來組織和管理經(jīng)濟(jì)，容易造成經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際的脫離，甚至背離。第三，分配中平均主義嚴(yán)重。這種平均主義的根本方式嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也使國(guó)家背上了沉重的包袱。第四，經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式單一化，使經(jīng)濟(jì)生活音調(diào)和呆板。2、社會(huì)制度的顯功能與隱功能（1）顯功能（2）隱功能顯功能隱功能2023/4/2230（1）顯功能顯功能是指某一制度運(yùn)作的活動(dòng)產(chǎn)生的能為其參與者所觀察得到或意想得到的結(jié)果，也就是指某一特定單位（個(gè)人、組織）執(zhí)行制度的客觀后果，這些后果有助于該單位的適應(yīng)或順應(yīng)，而且也是制度設(shè)計(jì)的原定目標(biāo)如此安排的。2023/4/2231（2）隱功能隱功能是指一種制度運(yùn)作的活動(dòng)產(chǎn)生了不易被人們察覺、認(rèn)識(shí)到的或沒有意想到的結(jié)果，也就是指特定單位在適應(yīng)或順應(yīng)制度有意安排的活動(dòng)的客觀后果中，所產(chǎn)生的非主觀意圖的而且未被察覺的客觀效果。2023/4/22323、社會(huì)制度的宏觀功能⑴滿足人類社會(huì)生活需要社會(huì)制度起源于人的共同意志，或說起源于人的生理心理需要。社會(huì)制度是在一定的社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這是馬克思主義的觀點(diǎn)。社會(huì)制度能夠指導(dǎo)人們最有效的去實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，這是社會(huì)制度的最本質(zhì)的特點(diǎn)。2023/4/22332023/4/2234人口環(huán)境文化社會(huì)化社會(huì)角色社會(huì)互動(dòng)社會(huì)群體社會(huì)制度3、社會(huì)制度的宏觀功能⑵提供社會(huì)化和社會(huì)選擇機(jī)制3、社會(huì)制度的宏觀功能2023/4/2235⑵提供社會(huì)化和社會(huì)選擇機(jī)制社會(huì)的有秩序的變化也是靠社會(huì)制度來進(jìn)行的，社會(huì)制度對(duì)社會(huì)成員的有序流動(dòng)起著指導(dǎo)和篩選作用。3、社會(huì)制度的宏觀功能2023/4/2236⑶整合作用社會(huì)整合——調(diào)整或協(xié)調(diào)社會(huì)中不同因素的矛盾、沖突和糾葛，使社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部達(dá)到協(xié)調(diào)的過程和狀態(tài)。社會(huì)制度能夠協(xié)調(diào)社會(huì)行為，調(diào)適人際關(guān)系，清除社會(huì)運(yùn)行的障礙，建立正常的社會(huì)秩序，因而具有社會(huì)整合的功能。3、社會(huì)制度的宏觀功能2023/4/2237⑷傳遞社會(huì)文化，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展社會(huì)制度是人類文化的重要部分，又是人類傳遞社會(huì)文化的重要工具。社會(huì)制度使人類文化的發(fā)展具有歷史的延續(xù)性。三、考察社會(huì)設(shè)置功能的角度1、從社會(huì)設(shè)置的功能耦合網(wǎng)的角度考察一種設(shè)置對(duì)特定領(lǐng)域、特定層次的社會(huì)生活發(fā)揮著正功能，但卻與其他方面的設(shè)置的功能可能發(fā)生矛盾、沖突。一項(xiàng)設(shè)置的維持和發(fā)揮正功能，需要其他社會(huì)設(shè)置的支持2、從設(shè)置潛功能的角度考察

考察社會(huì)設(shè)置的功能，要盡可能揭示潛功能，充分利用其正功能，避免實(shí)踐中的盲目性（1）確定潛功能在哪個(gè)層次、哪個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生的（2）看潛功能對(duì)誰而言3、從發(fā)展的眼光來

看待社會(huì)設(shè)置的功能性問題任何一項(xiàng)具體的社會(huì)設(shè)置安排，都不可能是永遠(yuǎn)有效的，需要根據(jù)具體的時(shí)間、社會(huì)條件的變化，隨時(shí)做出調(diào)整和選擇。四、社會(huì)制度的局限性1、制度的惰性2、“制度化逃避”

3、被少數(shù)人壟斷2023/4/22411、制度的惰性制度是既存的傳統(tǒng)習(xí)慣的合理化行為模式，這種模式一經(jīng)制度化（被公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化而成為穩(wěn)定的規(guī)定），就容易形成刻板的東西，制度變得僵化或形式化。2023/4/22422、“制度化逃避”它是指在實(shí)際生活中存在的大量違背制度要求，但在現(xiàn)實(shí)中又行得通的行為與現(xiàn)象。這種“制度化逃避”是形式上的制度與現(xiàn)實(shí)中的制度的矛盾。所謂形式上的制度，即是公認(rèn)的、成文的制度；現(xiàn)實(shí)中的制度，即是現(xiàn)實(shí)生活中真正實(shí)行著的制度。從制度本身的要求來看，這兩種制度重合的程度越高越好。2023/4/2243假公濟(jì)私、中飽私囊上有政策、下有對(duì)策3、被少數(shù)人壟斷制度確立以后，一般由少數(shù)人專門負(fù)責(zé)執(zhí)行，而現(xiàn)代社會(huì)，這些“少數(shù)人”就是各種執(zhí)行制度的專門機(jī)構(gòu)與設(shè)備中的工作人員。2023/4/22442023/4/2245國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與世界衛(wèi)生組織合作的研究報(bào)告《中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革》:“改革開放以來，中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得了一些進(jìn)展，但暴露的問題更為嚴(yán)重。從總體上講，改革是不成功的”報(bào)告指出，當(dāng)前的一些改革思路和做法，都存在很大問題，其消極后果主要表現(xiàn)為，醫(yī)療服務(wù)的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀效率低下。報(bào)告還說，現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生體制出現(xiàn)商業(yè)化、市場(chǎng)化的傾向是完全錯(cuò)誤的，違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律。此外，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度本身存在明顯缺陷，發(fā)展前景不容樂觀。中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制期待變革。制度建設(shè)和制度改革2023/4/2246

52％據(jù)世界銀行一份報(bào)告顯示，2003年，我國(guó)藥品費(fèi)用占全部衛(wèi)生支出的52％，這一比例在大多數(shù)國(guó)家僅有15％～40％。12％～37％：大處方由于大處方，我國(guó)衛(wèi)生費(fèi)用的12％～37％都被浪費(fèi)掉了。80．2％：抗生素濫用我國(guó)某醫(yī)院2000年調(diào)查顯示，該院住院患者中使用抗生素的占80．2％，其中使用廣譜或聯(lián)合使用兩種以上抗生素的占58％。36．7％：大檢查

1990年至2002年，我國(guó)門診和住院病人的醫(yī)療費(fèi)中，檢查治療費(fèi)用所占比例從28％上升到36．7％。05年07月29日《中國(guó)青年報(bào)》數(shù)字制度建設(shè)和制度改革——數(shù)字第三節(jié)社會(huì)改革與社會(huì)制度經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革政治制度與社會(huì)轉(zhuǎn)型教育制度與社會(huì)轉(zhuǎn)型一、經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)濟(jì)改革是改革原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)設(shè)置，使之向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)設(shè)置過渡首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)主體間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，歸根結(jié)底是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)突出問題是：國(guó)企績(jī)效逐年下降，國(guó)企改革成為整個(gè)改革成敗的關(guān)鍵1、改革前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征建國(guó)后，我國(guó)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。以計(jì)劃手段為資源配制的基本方式。-在所有制結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)為單一的公有制經(jīng)濟(jì)，片面追求大而全；-在流通領(lǐng)域表現(xiàn)為高度集中的商業(yè)流通管理機(jī)制；-在財(cái)政方面實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)政管理體制；-在分配方面實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排的勞動(dòng)工資制度。2023/4/22492、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程經(jīng)濟(jì)體制的改革始于農(nóng)村，始于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致了兩個(gè)重要的結(jié)果：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的迅速增加和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由潛在變成顯在。城市的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開始于1984年。-首先是企業(yè)改革，明確國(guó)有企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，在此基礎(chǔ)上建立多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。-以1992年初鄧小平南方談話為標(biāo)志，企業(yè)改革由政策調(diào)整轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新階段。-1993年中共中央十四屆三中全會(huì)提出國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。財(cái)稅體制、計(jì)劃體制、價(jià)格體制、投資體制、金融體制、外貿(mào)體制等的改革也同時(shí)展開。2023/4/22503、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1992年中共十四大報(bào)告明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行一系列的配套改革：深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的微觀基礎(chǔ)。必須在繼續(xù)發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的同時(shí)，積極培養(yǎng)包括資金市場(chǎng)，技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系，并加快價(jià)格改革，逐步建立和完善以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格形成機(jī)制。2023/4/22513、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化分配制度和社會(huì)保障制度的改革，逐步建立起合理的個(gè)人收入分配制度和多層次的社會(huì)保障制度體系。轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快金融體制改革，深化投資體制改革，加快計(jì)劃體制改革；深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。2023/4/2252

上世紀(jì)５０年代搞了一些國(guó)有企業(yè)，解決一些一般的民間投資不能解決的問題。但是６０年代過早地消滅了私有制，只有全民所有制和集體所有制兩種形式，這樣劃分社會(huì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于簡(jiǎn)單，結(jié)果造成了短缺經(jīng)濟(jì)，什么都靠票來解決?？梢哉f，現(xiàn)在的問題都是那時(shí)候遺留下來的。

國(guó)有企業(yè)的主要問題：一是全民所有，實(shí)際上是所有者不到位，是“全民所無”。二是由國(guó)家統(tǒng)籌盈虧，盈了上交，輸了國(guó)家全包，沒有預(yù)算的約束。三是委托代理關(guān)系不清，由于信息不對(duì)稱，造成不公平，個(gè)別的人，還想監(jiān)守自盜。

國(guó)企改革要回答三個(gè)問題：第一，國(guó)企改革有沒有時(shí)間表？第二，國(guó)企改革如何定位？國(guó)家所有制究竟怎樣定位？第三，國(guó)企改革最難改的是什么？中央文件提出來國(guó)有企業(yè)有三種類型，這三類企業(yè)關(guān)系到國(guó)家安全，關(guān)系到資源壟斷，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈。黨的十六大以后提出來國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重組，實(shí)行抓大放小，把小的要賣出去，把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在中小企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移了９０％，是有成績(jī)的。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股份制的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)從２３萬減少到１５萬了，減少了４０％左右，但是利潤(rùn)增加了，利潤(rùn)從２１３億元，提高到４９５０億元，增加了２２倍。國(guó)有資產(chǎn)也在增加，從１５萬億左右增加到１９萬億，將近２０萬億了，凈資產(chǎn)從５２００萬億增加到８４３０萬億元。二、政治設(shè)置與社會(huì)轉(zhuǎn)型政治設(shè)置分為未發(fā)展的、發(fā)展中的和工業(yè)社會(huì)中的社會(huì)政治設(shè)置特點(diǎn)：

1、加強(qiáng)國(guó)家和政府的政治權(quán)威的重要作用

2、各種社會(huì)群體在政治設(shè)置中的地位處在變動(dòng)和重新定位中

3、政治組織的功能專一化

4、社會(huì)主義民主建設(shè)正在穩(wěn)步進(jìn)行腐敗是否與社會(huì)制度有關(guān)？2023/4/22562009年一家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)全球“貪污觀感指數(shù)”進(jìn)行了測(cè)算，根據(jù)各地商人與分析師對(duì)各地公共部門貪污程度作出評(píng)價(jià)，以滿分10分代表最清廉，零分最貪污。在全球180個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，結(jié)果新西蘭以9.4分的廉潔度排第1位，丹麥以9.3分排第2位，新加坡以9.2分與瑞典并列第3位，香港以8.2分與盧森堡并列第12位，中國(guó)內(nèi)地3.6分排第79位。腐敗是否與社會(huì)制度有關(guān)？2023/4/2257腐敗與社會(huì)制度無關(guān)

——貪污腐化的主要原因是個(gè)人“靈魂墮落”——古今中外都存在腐敗與社會(huì)制度有關(guān)

——拉美和東亞一些國(guó)家腐敗嚴(yán)重，與社會(huì)主義無關(guān)，與制度建設(shè)有關(guān)——三權(quán)分立，權(quán)力與監(jiān)督的制衡就反腐敗而言，目前可以討論、有意義的討論恐怕還在于社會(huì)制度的第二、第三個(gè)層次。腐敗是否與社會(huì)制度有關(guān)？2023/4/2258社會(huì)制度是一個(gè)寬泛的概念，媒體的提煉很容易讓人產(chǎn)生誤讀。按照社會(huì)學(xué)的定義，社會(huì)制度就是人類活動(dòng)的規(guī)范體系，它由三個(gè)層次組成:一是社會(huì)意識(shí)形態(tài)，如資本主義還是社會(huì)主義；二是行業(yè)制度，如教育制度、經(jīng)濟(jì)制度等；三是行為規(guī)范和執(zhí)行程序，如立法程序、考核制度等。如果籠統(tǒng)地說腐敗與這三個(gè)層次的社會(huì)制度都沒有關(guān)系，那顯然是十分錯(cuò)誤的。腐敗是否與社會(huì)制度有關(guān)？2023/4/2259毛澤東明確指出:“斯大林的錯(cuò)誤，不是一個(gè)個(gè)人崇拜問題，而是一個(gè)制度問題?！薄拔覀冞^去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！薄囆∑揭M(jìn)行政治體制改革，不能把官僚主義和特權(quán)問題歸結(jié)為思想作風(fēng)問題，腐敗的外因2023/4/2260腐敗產(chǎn)生的外因——權(quán)力被腐敗的各種“機(jī)會(huì)”

腐敗的外因在于外來的刺激，即“機(jī)會(huì)”。權(quán)力本身所具有的被腐敗的可能性并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為腐敗，如果具備了權(quán)力主體的私欲，并且這種權(quán)力又失去制約、監(jiān)督，才會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。腐敗的外因2023/4/2261腐敗主體的職權(quán)越大，其擁有的信息、資源就越多，從而腐敗的機(jī)會(huì)就越多。權(quán)力主體對(duì)權(quán)力的濫用，以及腐敗機(jī)遇的必然性等，均為腐敗外在驅(qū)動(dòng)力的形成創(chuàng)造了條件。再加上權(quán)力運(yùn)行過程中又缺乏法定程序的約束以及監(jiān)督疲軟，這就必然為腐敗的發(fā)生提供機(jī)會(huì)。腐敗的內(nèi)因2023/4/2262腐敗是資源稀缺狀態(tài)下對(duì)資源的爭(zhēng)奪。我國(guó)現(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不足，資源相對(duì)比較匱乏，而有限的資源又大多掌握在政府手中，不僅包括社會(huì)有形的、具體的物質(zhì)資源，如資金、土地、外匯儲(chǔ)備等，還包括各種抽象的、非物質(zhì)資源，如權(quán)力、機(jī)會(huì)等。資源相對(duì)稀缺的狀態(tài)下，對(duì)資源的爭(zhēng)奪不可避免。腐敗的內(nèi)因2023/4/2263公務(wù)員除了直接占有資源，享有對(duì)資源的實(shí)際支配力外，還可以利用資源的稀缺性來達(dá)到欲望的滿足。我國(guó)公務(wù)員收入較低加劇了欲望與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突。挺而走險(xiǎn)的僥幸心理；“你撈我也撈，不撈白不撈”的盲從心理；“有權(quán)不用過期作廢”的功利心理；上行下效的仿效心理；貪圖享受的攀比心理；“先貪針、后貪銀、再貪金”的貪婪心理；孤注一擲的冒險(xiǎn)心理……腐敗的內(nèi)因2023/4/2264山西蒲縣原煤炭局長(zhǎng)家財(cái)達(dá)數(shù)億在各地有35處房，家財(cái)達(dá)數(shù)億元。蒲縣煤炭局原局長(zhǎng)郝鵬俊案，因?yàn)檫`規(guī)違紀(jì)資金高達(dá)3.05億元，被譽(yù)為煤炭大省山西煤焦領(lǐng)域反腐“第一案”。江門市委原常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林崇中因收受賄賂被判入獄10年，但其買通河源市看守所原所長(zhǎng)、教導(dǎo)員、法醫(yī)及河源市人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科原科長(zhǎng)、醫(yī)生五人，篡改了鑒定結(jié)論，便堂而皇之保外就醫(yī)，保外就醫(yī)一年多，一天牢也沒坐。（9月30日廣州日?qǐng)?bào)）犯罪成本低，是腐敗官員層出不窮的原因之一。三、教育設(shè)置與社會(huì)轉(zhuǎn)型（一）現(xiàn)代教育設(shè)置在社會(huì)發(fā)展中的作用1、具有傳授知識(shí)與技術(shù)，傳播文化的功能2、是實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)化的重要手段3、是通向事業(yè)和經(jīng)濟(jì)成功的重要途徑4、具有增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的功能5、能擴(kuò)大整個(gè)民族的文化遺產(chǎn)（二）我國(guó)教育設(shè)置發(fā)展需注意的問題要推進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變要注意教育設(shè)置的規(guī)模與結(jié)構(gòu)要對(duì)教育體制、教育設(shè)置的結(jié)構(gòu)加以調(diào)整和安排要協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加強(qiáng)教育質(zhì)量管理

目前，我國(guó)高等教育總規(guī)模已居世界第一。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)2002年～2003年度數(shù)據(jù)的130個(gè)國(guó)家（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)，世界高等教育毛入學(xué)率平均為31.3%，我國(guó)即便以2005年21%的數(shù)值計(jì)算，也僅排在第80位上下，尚低于世界平均水平。美國(guó)擁有全球最多的高水平大學(xué)。2005年世界大學(xué)200強(qiáng)中美國(guó)有54所，前10強(qiáng)中美國(guó)有7所。

中國(guó)的教育是基礎(chǔ)有余而創(chuàng)新缺乏，中國(guó)要完成構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，就必須締造更寬松的學(xué)習(xí)氛圍，從根本改變代代相傳的“功名為本”的學(xué)習(xí)觀和“以考為本”的學(xué)習(xí)方法和思維方式，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮想象力和培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決問題的能力。

討論：我國(guó)高等教育發(fā)展中的問題應(yīng)試教育與素質(zhì)教育高考加分現(xiàn)象高考作弊（技術(shù)型、替考型、買場(chǎng)型）冒名頂替上大學(xué)（貍貓換太子）2023/4/2270有一場(chǎng)戰(zhàn)役以知識(shí)為名夢(mèng)想與青春為代價(jià)打響在我們最美的時(shí)光里一紙榮譽(yù)亦承載不了青春之殤這一場(chǎng)心力交瘁讓年輕的夏天失去顏色2023/4/22712023/4/2272又到一年一度畢業(yè)季，按照吉大往年慣例，跳蚤市場(chǎng)這個(gè)時(shí)候應(yīng)該開張了，但在今天上午，我卻親眼目睹了學(xué)校保衛(wèi)處粗暴執(zhí)政的惡劣作風(fēng)